政府工作报告
在拜城县第十六届人民代表大会第三次会议上
艾则孜·买买提
(2018年1月)
各位代表、同志们：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席代表提出意见。
2017年工作回顾
2017年以来，县人民政府紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央确定的社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实党中央治疆方略和自治区党委、地委及县委各项决策部署，团结带领全县各族干部群众担当实干，狠抓落实，深入实施“53567”战略，全力以赴保稳定，集中精力促发展，千方百计惠民生，开创了社会稳定和长治久安新局面，推动各项事业迈上了新台阶。全年完成地方生产总值66.8亿元、增长12.8%;全社会固定资产投资102.51亿元、增长24.18%;全口径工业增加值23.6亿元、增长12%;公共财政预算收入13.53亿元、增长11.4%;社会消费品零售总额9.5亿元、增长12%;实现城镇居民人均可支配收入28746元、增长10.24%;农牧民人均纯收入12727元、增长8.45%。
发展势头更加强劲
始终坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，积极实施以市场为导向的优势资源转换战略，不断激发经济发展内生动力，经济发展呈现出良好势头。
——农业提质增效。农业综合效益全面提升，全年实现农村经济总收入37.14亿元，同比增长7.3%。农业供给侧结构性改革稳步推进，种植业结构持续调优，落实农作物种植面积99.96万亩，其中：小麦29.1万亩，玉米45万亩，水稻0.93万亩，油料6.44万亩，马铃薯、亚麻、大蒜等经济作物6.6万亩，大豆等特色杂粮作物2.96万亩，蔬菜及瓜类5.02万亩，青贮玉米、苜蓿等作物3.91万亩。林果业管护水平明显提升，巩固特色林果面积17万亩，完成春秋两季植树造林0.8万亩，退耕还林0.11万亩，封沙育林生态修复2万亩，发放退耕还林补助资金131万元，实现果品产量6.75万吨。畜牧业促农增收成效更加明显，完成投资5456万元，实施退牧还草、退耕还草、南疆肉羊良种繁育体系等重大项目7个，改造完善肉羊标准化养殖场2家、打造“四良一规范”科学养畜示范村2个，牲畜存栏达130万头(只)、增长5.2%;出栏88.3万头(只)、增长6.7%;肉、蛋、奶产量分别达到3.65万吨、0.37万吨、0.87万吨，出产水产3800吨。狠抓动物疫病防控，无重大动物疫情和畜产品安全事故发生。农业产业化水平不断提升，发展小麦、玉米等良种繁育面积5.24万亩，落实订单种植51.6万亩，建立粮食高产创建示范田18万亩，测土配方施肥技术推广46.9万亩，巩固设施农业1.49万亩。扎实开展“三品一标”认证工作，申报绿色产品3个、无公害农产品2个，自治区级龙头企业1家，递补地区级龙头企业3家。“十城百店”工程全面实施，在温州建成10个特色优质农产品直销店，向温州直销马铃薯、山羊、葡萄等特色农产品0.91万吨。农业综合生产能力显著提升，投入资金993万元，完成土地整治项目2个，整治面积1.93万亩，惠及群众2150人;投入资金1224万元，实施土地治理项目2个，建设高标准农田1万亩。党的各项惠农政策全面落实，发放各类涉农补助资金3.63亿元，人均补助2031元。
——工业优化升级。重大项目建设推进有力，纳入地区考核的159个固定资产投资项目如期推进。招商引资成效显著，落实区外到位资金62.21亿元，签约招商项目12个。狠抓传统工业转型升级，阿尔格敏等10家煤矿顺利进入自治区“十三五”规划，矿区总规环评扎实推进，库拜煤田拜城县煤层气开发利用先导性实验项目进展顺利;众泰煤焦化20万吨焦炉煤气制甲醇、130万吨焦化、竣新化工中高端炭黑及正邦服饰项目有序推进，金晖2×350WM电厂经自治区人民政府批准保留自备电厂身份，八钢复产、转产工作达成初步意向，协调伊犁至阿拉尔铁路过境拜城线路设计方案获得设计单位批准。主要工业产品产量稳步提升，生产原煤315万吨、增长12%;洗精煤172万吨、增长4.2%;焦炭167.4万吨、增长0.11%;炭黑2.91万吨、增长9%;水泥59万吨、增长11%;石油9.72万吨;外输天然气138亿立方米、增长15%，克拉二气田自2004年至今外输天然气累计突破1000亿立方米;总发电量3.27亿千瓦时、增长69.4%。企业降成本、减负担各项政策措施全面落实，县域8家用电企业及1家发电企业直接交易电量达2.37亿千瓦时，降低用电成本1600万元，拜城县开一纺织服饰有限公司等3家纺织服装类企业成功入选自治区第十批享受特殊电价政策企业名录。新增规上企业5家、商业企业9家。园区扩区更名顺利完成，扩区新增规划建设用地16.39平方公里，扩区后总面积达31.39平方公里，园区承载力和吸引力显著提升。
——城乡统筹发展。规划体系进一步健全，编制完成铁热克镇总体规划(2016—2030)、农村生活垃圾专项规划。城乡基础设施明显改善，完成投资22.69亿元，实施排水管网改造、乡村绿色照明等基础设施项目22个。特色小镇建设加快实施，铁热克镇建成道路7.2公里、供排水管网16.6公里、天然气管道15公里、温泉引水管道12公里，占地3.3万平方米的温泉养生中心完成主体工程;拜城镇给排水、滨河公园改造项目有序推进;察尔齐镇污水处理一体化设施、道路、管网建设稳步实施;赛里木镇建成供排水管网4.1公里、天然气管道3.2公里、供热管网0.84公里、道路1.24公里。城市管理执法体制改革稳步推进，城市精细化管理水平显著提升，农村三区分离、庭院改造成效明显，城乡环境卫生全面改善，城区绿化覆盖率提高至43%，成功入围全国第一批气候适应型试点城市。商贸物流、住宿餐饮等服务业健康发展，旅游强县战略深入实施，全年接待游客56.97万人(次)、增长8.5%，实现旅游总收入1.95亿元、增长10.8%。
——生态明显改善。环境质量保持总体稳定，污染减排成效显著，投入1.1亿元的产业园区污水处理厂基本完工，宏扬、音西等5家煤矿企业投入803万元建成污水处理设施，各医疗机构投入587万元实现医疗废水处理在线监测。水污染防治工作有序推进，划定21个水源地保护区和畜禽养殖禁养区、限养区。河长制全面推开，水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复各项任务有效落实，初步构建起了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流和水资源管理保护机制。大气污染治理有力有效，淘汰燃煤锅炉3台，实施氮氧化物减排项目1个，实施二氧化硫治理项目2个，淘汰黄标车296辆。投入资金760万元，清挖煤矿河道9公里，清理矿区固体废弃物5.1万立方米，空气质量明显改善。着力解决群众反映强烈的突出环境问题，办结中央环保督察转办群众环保信访案件5批4件，整改突出环境问题21个。
——基础更加牢固。农田水利设施不断完善，投入资金2.8亿元，新建各级防渗渠道92公里、配套渠系建筑物31座，其中主要完成木扎提河大型灌区温巴什干渠16公里，卡拉苏河中型灌区赛里木干渠8.7公里。实施克孜尔乡、赛里木镇等7个乡镇(场)高效节水滴灌2万亩，完成黑英山乡、赛里木镇、托克逊乡、米吉克乡、克孜尔乡、康其乡、老虎台乡7个乡镇17个行政村安全引水工程，惠及群众2500户、1.1万人，修复大桥乡、黑英山乡、布隆乡等8个乡镇(场)水毁工程13处，新挖米吉克乡排碱渠9公里，新建台勒维丘克河、木扎提河永久性防洪堤6.3公里，维护清理灌溉渠道846.42公里、改善农业灌溉面积34万亩，实施托克逊乡、亚吐尔乡、黑英山乡、赛里木镇等历年来防洪险工险段防洪工程，一次性解决了东边乡镇险工险段防洪问题。道路交通建设实现重大突破，完成投资7.4亿元，改建、新建、续建农村公路330公里，其中：改建农村公路92公里，新建农村公路141公里、城乡公路2公里，续建农村公路38公里，维修农村公路57公里。实施重大道路交通建设项目25个，其中：赛里木镇赛里木村至S307线岔口至拉帕村，赛里木镇明吉格代村至S307线岔口，赛里木镇至Y357线岔口，Y350线岔口至赛里木镇明吉格代村，察尔齐镇吾斯塘布依村至种羊场，Y393线岔口至察尔齐镇伊力克其村，温宿县博孜墩乡克孜布拉克村至察尔齐镇等7个农村公路建设项目全面建成投用，建成总里程67.62公里。其他18个重大道路建设项目正在有序实施，除拜城镇至铁热克镇一级公路外，均可于2018年建成投用。电力保障能力显著提升，投入资金6337万元，大力推进中心村配网建设及村村通动力电等工程项目，新建10千伏线路83公里、0.4千伏线路35公里，改造10千伏线路48公里、0.4千伏线路114公里、0.22千伏线路11公里，增换配电变压器132台，切实解决了全县22个深度贫困村通动力电问题，解决了城区双电源问题，电网建设受益人口达5.2万人。
——改革多面发力。坚持用改革的思维、改革的方式着力破解影响社会稳定和长治久安的体制机制难题，先行先试、敢破敢立，统筹推进6个领域40项改革任务和9项改革试点任务，改革工作呈现出多面发力、多点突破的良好态势。物业矛盾纠纷调解改革有序推进，受理调处纠纷665件，调处率达100%。农业产业融合试点示范县创建成果持续巩固，扶持农业产业企业18家。供给侧结构性改革不断深化，温州矿业开发有限公司一矿三号井12万吨过剩产能圆满退出，限产水泥50万吨，32.5等级水泥全面取消，完成商品房去库存1053套、16.4万平方米。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动，涉及土地116万亩。供销社综合改革成效凸显，成立供销(控股)集团公司，建立为农社会化服务中心，实现土地流转1663亩;成立拜城县联合运营公司，加盟企业8家。行政体制改革扎实推进，政府部门行使权力由40个部门2365项精简为39个部门2333项，清理规范政府部门行政审批中介服务事项31项，31个部门完成“一单两库一细则”建立工作。“双随机一公开”监管和“多证合一、一照一码”改革全面推行，发放“十二证合一营业执照”315户，政府工作部门由28个精简为26个。便民服务环境持续优化，行政服务中心全年接待办事群众36.5万人(次)，办件量43.4万件，群众满意率达99%。社会治理和民主法制、预防职务犯罪警示教育、小型水利工程产权等改革试点任务落地见效，为推动社会大局稳定和经济发展提供了有力支撑。
——援疆开创新局。顺利完成新一轮援疆压茬交接工作，全年投入援疆资金1.11亿元。项目援疆取得新成效，完成滨河社区阵地建设、农村安居工程、中小学“班班通”设备购置等基建项目8个。扶贫援疆创造新业绩，按照每生6000元标准发放援疆扶贫助学资金85.8万元，惠及学生143人，实施贫困户安全饮水工程1462户。智力援疆迈上新台阶，全面探索“组团式”教育医疗援疆，大力实施医院6S精细化管理、教育医疗骨干培训等项目，补齐教育卫生短板。产业援疆实现新突破，组织召开在疆温商拜城产业对接会，大力实施“十城百店”、“百村千厂”、“万亩亿元”三大工程，拜城天山山羊等优质农产品首次直供直销10家特色农产品温州专营店，受到广大温州市民的热捧。
人民生活更加幸福
始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持民生优先、民生先动，大力实施九项惠民工程，改善生产生活条件，办好民生实事好事，各族群众的获得感、幸福感显著提升。
——坚持就业惠民。坚持把就业作为最大的民生工程，不断健全公共就业服务体系，着力提升村级劳动保障能力，建成村级劳动就业和社会保障服务站151个。大力推行双语学习、技能培训、平台搭建促进就业创业工作举措，有组织的引导群众外出转移就业。全年完成各类职业培训4840人，城镇新增就业3220人，其中：企业就业779人、机关事业单位就业852人、高校毕业生基层项目就业143人、自主创业187人、灵活就业1127人、其他方式就业132人。农村富余劳动力转移就业1.71万人(次)，实现创收2.05亿元，人均创收1.19万元;季节性务工1.55万人(次)，实现创收1.1亿元，人均创收7096元;固投项目带动就业6518人(次)，实现创收2968万元，人均创收4553元。招录“两后生”358人，历届毕业1664人，就业在岗1598人，稳定就业率达95%。全面落实创业优惠政策，发放小额担保贷款99万元，带动就业43人，我县被评为自治区级创业型县(市)。
——坚持教育惠民。15年免费教育全面落实，学前教育取得重大突破，完成投资1.86亿元，高标准建成学前幼儿园91所，全部按期投入使用，14917名适龄幼儿实现应入尽入。义务教育标准化和均衡化发展卓有成效，完成投资2亿元，2016年30个改薄项目全部建成，2017年22个改薄项目均已开工，中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、中小学远程教育等工程有序实施，城乡办学差距明显缩小，顺利通过地区预检和自治区过程性督导。教育教学质量显著提升，2017年全县高考专科以上上线1831人、上线率达97%，创历史新高。职业教育水平稳步提升，投资2.26亿元的县职业技术学校教学楼、宿舍楼建设完工，县职业技术学校完成招生576人。国语教育大力推进，落实资金1184万元，培训教师2531人，培养学科骨干183人。教师队伍建设持续加强，招录引进教师696名，改建22套第二中学教师公寓，完成250套人才公寓主体工程建设。教育惠民政策全面落实，发放国家助学金1183.38万元，惠及学生6697名;发放“木扎提河”扶困奖学基金185.6万元，受助学生548人;发放农村义务教育阶段营养餐政策补助资金1869.12万元，惠及学生2.35万人。大力实施文明校园创建活动，县第二小学被评为第一届全国文明校园。
——坚持医疗惠民。公立医院改革深入推进，试点推行县域内医共体，完善管理运行机制，投入资金170万元，7个乡镇卫生院实现了信息化平台共享。家庭医生签约顺利推开，按照每人每年25元落实专项经费，建立家庭医生团队及个人账户签约平台，以手机APP实现线上签约，普通人群签约率达49.8%，重点人群签约率达67.2%。农村医疗卫生条件全面改善，投入资金494万元实施标准化建设，15个乡镇卫生院、146个村卫生室达标率均为100%。乡村医生队伍更加稳定，在职村医养老保险参保率达97.8%。基本医疗保障水平显著提升，全县新农合参合人数达18.48万人，参合率达99.8%，人均筹资标准提高至600元，筹资基金1.13亿元，补偿报销1.07亿元，惠及群众80万人(次)。全民免费体检工程圆满完成，完成体检20.68万人，体检出高血压、胆结石、脂肪肝等多发病3.9万人，已治疗1950人，纳入慢性病管理2.98万人，随访率达100%，复诊率达80%以上。重大传染病防控工作成效明显，无传染病疫情蔓延和突发性公共卫生事件发生。母婴保健技术服务管理切实加强，妇幼管理体系更加健全。爱国卫生创建成果不断巩固，高分通过自治区级卫生县城复查复验。始终坚持计划生育基本国策，优化计生服务资源配置，在15个乡镇(管委会)单独设置计划生育办公室，配备专职工作人员35名;在乡镇成立14个计划生育服务站，配备工作人员50名，村(社区)配备计生专干236名。违法生育专项治理扎实开展，清查1992年以来违法生育4454人，应征收3710人，已征收3470人、1691万元(2017年征收512人、549万元)。国家、自治区各项计划生育奖励优惠政策全面落实，为符合政策的优生优育家庭发放计划生育奖励金3899万元，新增领取计划生育父母光荣证家庭1525户，人口出生率控制在12.43‰、出生人口政策符合率达99.75%、自然增长率为7.84‰。
——坚持社保惠民。社会保险工作有序推进，完成医疗、意外伤害、生育、工伤、失业五项社会保险参保9.66万人，城乡居民基本养老保险参保10.64万人，城乡居民基本医疗保险参保20.6万人，累计为3140名机关单位退休人员发放养老金1.9亿元，为4272名企业退休职工发放养老金1.35亿元，为1.9万名60岁以上城乡居民发放养老金2413万元，为3.2万名参加五项社会保险城乡居民支付待遇7322万元，我县被国家标委会列为第四批社会管理和公共服务综合标准化试点县。社会救助工作稳步推进，城市低保标准由376元/月提高至396元/月，农村低保标准由2855元/年提高至3200元/年，补发提标补助金160万元，发放低保金6838万元，惠及城乡困难群众12544户、26893人;动态清理低保对象3930户7443人，新增低保对象3532户、9970人。为农村困难群众发放冬季用煤4700吨，为城市低保户发放取暖补助金95万元，为857名困难群众发放临时救助金200万元，为26181名城乡低保对象及孤儿、五保对象代缴城镇居民基本医疗保险和新农合参保费用471万元，为3064名城乡困难群众发放医疗救助金389万元。社会福利和养老工作不断加强，集中供养老人283名，集中养育孤儿139名、困境儿童481名。为1389名80岁以上老人发放高龄补贴103.8万元，支付体检费23.6万元，为2612名残疾人发放生活和护理补贴179.4万元，建成社区残疾人康复站5个，减免残疾人水费76万元，县残联荣获全国残疾人工作先进单位荣誉称号。
——坚持扶贫惠民。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，扶贫项目全部精准到村到户到人，实现黑英山乡都维勒克村、克孜尔乡墩硝尔村、托克逊乡库木格然木村、康其乡赛比墩村、米吉克乡墩买里村5个深度贫困村整村退出，730户、2601人脱贫。坚决落实各项脱贫保障措施，落实发展资金5344万元，购进生产母羊3.1万只、生产母牛1459头、鸡苗10万羽，惠及贫困户3577户;实施易地扶贫搬迁269户969人;享受低保政策贫困人口5585人;发放教育脱贫助学金126万元，受助贫困家庭学生406名;完成技能和国语培训2550人，实现就近就地转移就业2022人(次);为全县未纳入民政低保兜底范围的贫困人口参加2018年城乡居民医保给予补助263万元。全面改善贫困户生产生活条件，县财政投入1700万元，为所有贫困户实施了庭院硬化、围墙、养殖棚圈等人居环境改善工程;县财政投入2245万元，新修贫困村内部道路84公里、新建饮水管道87公里。创新金融扶贫模式，发放扶贫小额信贷资金6583万元，县财政贴息235.6万元，惠及贫困户2672户，购进生产母牛3513头，生产母羊1332只，并由县财政出资按照每头每年120元的标准为所有扶贫牛购买了为期2年的意外伤害保险，打消了贫困户后顾之忧。
——坚持安居惠民。扎实推进农村安居工程建设，投入资金1.58亿元，建成农村安居房5200套，配套实施了水、电、厨、卫、浴及庭院改造、三区分离等功能配套和质量提升工程，群众住房条件明显改善。加大生活困难人员建房补助力度，为2017年享受农村安居政策的1431户贫困户、低保户、农村分散供养特困人员及残疾人等四类重点对象在已经全额享受农村安居房补助资金3.05万元的基础上，每户新增建房补助资金5500元。大力推进保障性安居工程建设，完成棚户区改造259户，建成公租房700套。
——坚持暖心惠民。农牧区水、电、路、气、讯等基础设施不断完善，通讯到农家、邮政到农家、广播电视到农家全面实现，拜城镇、察尔齐镇、赛里木镇、克孜尔乡天然气入户管网基本建成，新增农村天然气用户483户，新建农村综合文化服务中心33个，体育馆、图书馆全年免费开放。公益性生态公墓建设稳妥进行，2017年新建公益性生态公墓58处。文化、科技、卫生、法律、社会和谐服务“五下乡活动”有序开展，组织开展公益性文化活动60场，开展“送戏下乡”120场，完成农村电影放映1955场，各族群众精神文化生活不断丰富。
——坚持安全惠民。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，构建13个安全生产专委会，严格落实政府领导、部门监管和企业主体责任，常态化开展道路交通、消防、煤矿、园区企业等重点行业领域安全生产大检查，检查各类生产经营单位2735家(次)，排查整改各类安全隐患3264条，打击非法违法行为12起、整治违章行为163起、实施经济处罚23次。扎实开展电瓶车和三轮摩托车非法载人行为专项治理，在S307线、乡村重要道路交叉口安装警示标志668处，完善新建、改建道路标线42公里，指导全县14家工贸企业开展安全生产标准化创建工作。不断加强食品药品安全监管，创建食品安全示范街3条、示范乡镇3个、示范店30家，确保了党的十九大等重要节点安全生产形势持续稳定向好。
政府建设更加深入
深入贯彻依法治国基本方略，全面推进政府政治、思想、组织、作风、纪律和反腐败建设，做到了干部清正、政府清廉、政治清明。
——思想政治建设不断加强。把坚定理想信念作为思想政治建设的首要任务，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。始终坚定政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央治疆方略和自治区党委、地委及县委重要决策部署，自觉接受人大及常委会的法律监督和政协的民主监督，全年办结人大代表议案12件、建议68件，政协委员提案48件，办理答复率达100%。严格落实民主集中制、“三会一课”、批评与自我批评等制度，开展干部专项考核、专题民主生活会“两项”工作，着力解决“七个不讲”方面的突出问题，切实增强了贯彻落实总目标的思想和行动自觉。
——作风建设持续深入开展。深刻领会陈全国书记“干部作风不实是最大的敌人”的重要论断，深入开展“学转促”专项活动，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题6起，立案处理2人;损害群众利益案件86件，维稳措施落实不力案件10件。扎实做好群众工作督导，对自治区群众工作督导组移交的697条问题线索不讲条件、全盘接受、坚决整改，公开召开退赔大会186场，退赔金额502万元，立案246件，给予党纪政纪处分246人，组织处理298人。坚决做好2016年自治区党委第四巡视组、地委第三巡察组反馈问题线索的核查整改工作，全力配合自治区党委第九巡视组开展工作。充分发挥“行风热线”桥梁纽带作用，播出“行风热线”74期，回复办理县长信箱投诉举报信件116件，回复办结率达100%。
——反腐倡廉取得明显成效。坚持反腐败斗争为反恐维稳服务，始终保持惩治腐败高压态势。切实严明政治纪律，严查各级干部“七个有之”、违反“五个必须、五个绝不允许”及在反分裂斗争中当“两面派”“两面人”等问题。各级纪检监察部门全年处置问题线索385件，立案审查278件，结案处分254件，给予党纪政纪处分272人，查处“两面人”101人，挽回经济损失140.9万元。全面加强土地出让、扶贫开发等重点领域的审计监督，完成政府投资项目审计121个，核减资金5990万元。切实强化对重大决策部署和重大工程项目推进情况的跟踪问效和督促检查，行政效率和服务水平全面提升。
政府其他工作取得明显成效，科技兴县战略深入实施，户户都有科技明白人培育工程大力推进，全县拥有科技明白人农户2.45万户、5.23万人，带动困难农户3206户。市场监管工作扎实推进，全年查扣托运“双泛”物品40余种1000余件，滥用清真标识商品10类200余种2.5万个。应急管理工作全面加强，重修预案13个、新编预案1个，承办地区东四县防灾减灾综合应急演练1次，各类专项应急演练46场(次)。统计工作再上新台阶，圆满完成第三次全国农业普查工作，3次获得地区通报表扬。工青妇事业不断进步，党史和地方志工作成果丰硕，全面开创了各项事业新局面，我县在地区社会满意度测评中位列全地区第一名，各族干部群众心齐劲足、同心同德，正朝着决战决胜全面建成小康社会，实现总目标的伟大征程昂首迈进。
2018年工作部署
2018年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是反恐维稳成果的巩固之年，做好全年工作任务艰巨、使命光荣、意义重大。我们将不忘初心、牢记使命，严格按照县委十二届三次全体(扩大)会议的各项既定部署，凝心聚力、真抓实干，努力开创政府各项工作新局面。
2018年政府工作的目标任务是：力争地方生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，公共财政预算收入增长12%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以下，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农牧民人均纯收入增长8%以上。社会稳定大局持续巩固，民族宗教和睦和谐，脱贫攻坚取得重大进展，民生福祉保障有力，生态环境持续改善，政府自身建设全面加强。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下重点工作：
奋力开创经济发展和质量提升新局面
始终坚持稳中求进总基调，深入贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，坚持“稳粮、扩杂、增畜、优果”的思路，调优种植结构，提升林果质量，发展现代畜牧业，加快农业产业化进程，实现农村稳定、农业提质、农民增收。推动工业转型升级。大力支持金晖开展多元化合作，盘活现有资产，完善循环链条;强力推进煤炭产业优化升级和资源整合力度，努力打造拜城煤炭品牌。加快推进众泰30万吨煤焦油深加工、8万吨粗苯精制、20万吨甲醇项目建设进度，推动竣新化工中高端炭黑生产项目投产见效。探索园区增量配电改革，积极争取农村电采暖等清洁能源项目，大力发展新兴产业。加大招商引资力度，实现招商引资到位资金78亿元。加快城乡建设步伐。按照“城在林中、水在城中、人在园中”的城市建设理念，进一步完善城乡规划体系，做实气候适应型城市试点工作，启动游泳馆项目建设，健全城市健身、垃圾处理等公共服务功能。大力推进亮化美化绿化工程，实现城区新增水面4万平方米，绿地4万平方米，城市绿化率达44%。稳步推进城市管理体制改革，不断提升城市精细化管理水平。推进三产创新发展。坚持把旅游业作为主导产业来推动，整合旅游资源、完善服务设施、提升文化价值。加快推动商贸物流资源整合、产业集群发展，培育壮大商贸物流园区和企业。探索农村创业新模式，鼓励各级电商站点积极吸收当地群众就业。大力改善基础设施。持续跟进伊犁至阿拉尔铁路选线对接工作，加快乡村公路建设，新修、续建、改造提升农村公路360公里。积极推动木扎提河、温泉水库三级水电站项目建设，加快新一轮农村电网改造升级，切实改善群众生产生活条件。持续加强生态保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，深入推进生态环境综合治理，大力开展植树造林和绿化家园行动，依法推进重点领域节能减排，推动畜禽养殖废弃物综合利用，落实最严格的水资源管理制度，严厉打击和依法治理非法开荒。全面深化改革开放。纵深推进“放管服”改革，持续深化政府机构改革，推进政府职能转变。坚定不移抓好“三去一降一补”，坚决落实企业降本增效解困各项政策措施。统筹推动财税金融体制等各行业领域改革，不断提高对口援疆综合效益，大力推动军队全面停止有偿服务工作，深化油地共建，推进融合发展。
奋力开创民生改善和共建共享新局面
始终把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使各族群众的获得感、幸福感更可持续、更有保障。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“两不愁、三保障、一高于、一接近”脱贫标准，综合运用财政、金融、用地、资产收益、脱贫激励等政策，全面贯彻“七个一批”和深度贫困乡“五有”、深度贫困村“三通七有”、贫困人口“五有四保障”要求，坚决落实“五个一”全覆盖包联帮扶责任体系，确保完成5个深度贫困村，514户2065名贫困人口脱贫。始终坚持就业第一。落实更加积极的就业政策，最大限度开发就业岗位。大力推动农村富余劳动力转移就业，全面加强技能培训，强化教育服务管理，促进就近就地就业和稳定就业。年内力争转移农村富余劳动力4万人(次)以上，新增城镇就业2800人以上。优先发展教育事业。全面推进义务教育标准化和均衡化发展，实施农村薄弱学校改造项目24个。深入实施15年免费教育，大力实施国家通用语言文字普及攻坚工程，做好幼小初高各学段国语教学衔接，确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。加快推进教育信息化，年内实现县域考生就地高考。完善职业教育体系，年内将职业高中升格为中等职业技术学校。持续加大国语教师招聘力度，转岗分流不合格教师，打造高素质专业教师队伍。提升卫生计生水平。持续深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度。大力推进分级诊疗、医联体、医共体建设，巩固乡镇卫生院和村卫生室标准化建设成果，常态化开展全民免费健康体检工作。持续加强公共卫生和重大疫病防控，深入开展爱国卫生运动。持续开展违法生育专项治理，力争出生人口政策符合率达98%以上。增强社会保障能力。深入实施全民参保计划，力争城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。积极推进跨省异地就医直接结算，扩大生育保险即时结算范围。实现有意愿的农村60岁以上“五保”老人和18岁以下孤儿全部集中供养。不断加强流浪未成年人、残疾人等群体救助工作，健全养老服务体系，实现社会保障全覆盖。办好民生实事好事。大力改善群众住房条件，实施棚户区改造1000户、建设农村安居房5000套。扎实推进水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、电影、书屋“九到农家”工程。大力实施“厕所革命”，新建、改建农村卫生厕所5000座。持续加强食品药品监管，努力让各族群众吃的放心、用的安心。
奋力开创依法行政和清正廉洁新局面
深入贯彻落实依法治国基本方略，全面加强政府思想政治、组织作风、工作制度和反腐倡廉建设，努力营造风清气正的政务环境。着力加强政治建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定坚决地贯彻党中央治疆方略和自治区党委、地委及县委各项决策部署。始终坚持民主集中制原则，严格落实党的组织生活制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治觉悟和政治定力。持之以恒正风肃纪。坚决贯彻中央八项规定实施细则和自治区党委进一步纠正“四风”、加强作风建设“十改进”、“十不准”的具体要求，严格遵守党风廉政建设各项规定，坚持不懈纠正“四风”和损害群众利益问题，持续推动作风建设。坚持不讲条件，坚决抓好自治区党委第九巡视组反馈问题整改落实工作。深入推进反腐败斗争。坚持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。加强重点行业领域的审计监督，坚决纠正行业不正之风。强化对权力运行的监督制约，自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督，让权力在阳光下运行。
各位代表、同志们，美好蓝图催人奋进，光荣使命召唤行动。站在实现社会稳定和长治久安总目标、决战决胜全面建成小康社会关键时期这一新的历史起点上，让我们不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻落实自治区党委、地委及县委各项决策部署，让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在拜城落地生根、开花结果。