各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、发展的成效与经验
2015年是“十二五”规划的收官之年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下围绕建设“两富两美”新武功，紧扣“提速发展、加速跨越”总基调，坚持抓招商、上项目、惠民生，着力稳增长、扩投资、促发展，县域经济社会保持了持续快速发展的良好态势，圆满完成了“十二五”规划各项目标任务。2015年，全县地区生产总值完成112.45亿元，是2010年的2.03倍，年均增长12.5%。人均地区生产总值完成26966元，是2010年的2.05倍，年均增长12.2%。地方一般公共财政预算收入完成1.6529亿元，是2010年的2.45倍，年均增长19.7%。规模工业总产值完成134.24亿元，是2010年的3.32倍，年均增长25.5%。全社会固定资产投资完成71.7亿元，是2010年的2.89倍，年均增长24.5%。社会消费品零售总额完成37.43亿元，是2010年的1.92倍，年均增长14.2%。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别完成32083元和11545元，是2010年的1.82倍和2.06倍，年均增长12%和15.5%。三次产业比由2010年的27：40：33调整为19：50：31。其它经济指标也实现较快增长。
——五年来，我们以工业强县为重点，抓园区、强支柱，工业经济逆势而上。一是工业园区功能日趋优化。实施了园区三路、南北大通道、东方大道等工程，建成了天然气加气站、自来水厂等配套设施，园区基础设施基本实现“七通一平”，新增园区面积3平方公里，被评为省级重点工业集中区。推进宝江实业、女皇果蔬、帝辰彩印等企业成功“双转”，盘活工业用地300余亩。目前，园区企业发展到32家、产值达到85亿元，是2010年的3倍。二是工业支柱产业日益壮大。制定了“工业经济总量翻番”行动计划，出台了工业经济稳增长“十条措施”。五年累计投资280亿元，实施重大工业项目61个，其中全国最大的立体车库研发和生产基地隆翔立体车库、世界纸业十强金红叶纸业、采用国内先进纸品生产工艺的东方集团等工业企业建成投产，推动装备制造、食品医药、彩印纸包、钢构建材四大工业支柱发展壮大。“十二五”时期，全县新增规上工业企业29户，总数达到52户。2015年，规模工业增加值完成43.11亿元，增长14.39%。三是服务企业能力日渐提升。设立了企业融资担保贷款基金，组织金融机构深入企业“一对一”制定融资计划，累计帮助企业融资贷款6.5亿元。积极开展校企对接，协助企业招工2.8万人次，被评为全市服务工业发展先进县。
——五年来，我们以农民增收为核心，抓产业、调结构，现代农业加快发展。一是农业结构调整迈出新步伐。编制完成了《武功县现代农业产业发展总体规划》，确立了“扩果、强畜、增菜、优粮、壮大非农特色产业”思路，大力实施“151555”及“6521”产业富民工程，发展猕猴桃及杂果12万亩、苗木花卉4.3万亩、设施蔬菜1万亩，生猪存栏59.31万头、牛4.8万头、家禽185.6万羽、羊3.07万只，被确定为全省十个奶山羊基地县之一。建成省级“一镇一业”示范镇5个、“一村一品”示范村58个，荣获全省发展“一村一品”工作先进县，南可村被评为第四批全国“一村一品”示范村。2015年，全县农业总产值完成36.3亿元，是2010年的1.45倍；增加值完成22.6亿元，增长5.4%。二是农业园区建设取得新成效。坚持以工业化理念为引领，以园区建设为支撑，大力发展现代农业。完成了陕西省农产品加工贸易示范园武功园区规划编制，新建了海鋈皇嘉高新农业示范园、福瑞特绿色循环农业经济园、苏坊现代农业园、华新生态农业园等一批特色园区，南仁旭日“畜沼果”示范园被评为国家级猕猴桃标准园和省级循环经济示范基地，建成省级现代农业园区4个、市级10个、县级12个。三是农业基础设施得到新改善。建立了涉农项目捆绑使用机制，渭河综合整治工程全面完成，漆水河等中小河流加快治理，“千亿斤粮食”项目建设成效显著，中央小型农田水利工程完成投资1.57亿元。农业综合开发共建设高标准农田和改造中低产田10.6万亩，在武功镇率先建成全省首批现代粮食基地，实施整村推进连片开发扶贫村28个。四是农业高新技术有了新普及。与杨凌示范区管委会签订了武杨一体化战略合作协议，联合西农大建设小麦良种繁育、畜禽养殖等试验示范基地5个，建成了省级猕猴桃试验示范站，编制的《武功猕猴桃标准综合体》成为全省首部县级猕猴桃地方技术规范。累计建成万亩粮食示范片区4个、百亩攻关田4个，承担中、省、市农业科技项目73个，荣获全国科普惠农兴村先进单位、全省科普惠农富民先进集体。五是农业经营主体呈现新格局。实施“职业农民培育”工程，荣获全省现代农业职业教育发展工程示范县。五年共培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级3家、市级14家；认定家庭农场74个，注册农民专业合作社268个，其中国家级专业合作社2个、省级4个、市级16个。累计流转土地8.7万亩，荣获全省农业机械化先进县。
——五年来，我们以旅游开发为支撑，抓电商、兴商贸，第三产业繁荣活跃。一是电商经济异军突起。围绕建设“西北电子商务第一县”，确立了“立足武功、联动陕西、辐射西北、面向丝绸之路经济带”的发展思路，建立了“一二三四五”工作机制和“四个一”服务机制，着力做好县域电商、农村电商、农产品电商，创出了“中华农都·电商新城”品牌。目前，引进知名电商企业106家，入驻快递公司20余家，发展个体网店600余家，建成“村淘”及“京东”村级服务站260多家，2015年“双十一”电商单日销售额达4100万元、年销售额突破10亿元，电商从业人数1万多人，带动就业2.5万多人，累计接待省内外230批次1万余人考察学习。淘宝大学陕西分校落户武功，与西安外事学院、西京学院、省青年职业学院共建电商及大学生创业基地。我县农产品销售在2015年阿里平台县域电商排名中位居全国第二强，“买西北、卖全国”模式成为全国县域电商八大模式之一，被确定为陕西省电子商务示范县、中华全国供销系统电子商务示范县、陕西省一二三产融合农产品电子商务试点县。电子商务的兴起，实现了群众购物、销售、生活、金融、创业“五个不出村”，普惠了互联网成果；带动了仓储、冷链、物流业发展，繁荣了城乡商贸；推动了农产品销售，促进了农民增收，倒逼了农业、工业产品转型，加快了农业农村和工业经济优化升级。二是旅游开发势头强劲。编制完成了武功镇开发建设总规、详规、文化旅游名镇建设规划和省级以上文保单位保护管理规划，镇区面积由2.37平方公里扩大到2.8平方公里。成立了有邰置业有限责任公司，争取世行贷款1400万美元，抓紧实施民俗文化特色街区、绿野休闲公园、尚林苑、漆水河湿地等一批旅游开发项目，有邰嘉苑新型社区、污水处理厂、南关正街道路及东街立面改造、天然气门站及管网铺设等工程进展顺利，武功镇被命名为省级文化旅游名镇、国家重点镇和全国特色景观旅游名镇，打响了“人文武功、大爱之都”文化旅游品牌。三是商贸经济繁荣发展。坚持“商贸活县”战略，实施了“万村千乡市场”、“双百市场”、“农超对接”、“家电下乡”等系列工程，五年累计建成标准化农家店347户、镇超工程5个，便民超市实现镇村全覆盖。加快建设县城集贸市场、盛世国际酒店、后稷大酒店、华庭国际等重大项目，苏宁电器等连锁经营进驻发展。加强进出口企业培育，全县外贸出口五年累计创汇600万美元。
——五年来，我们以全域武功为引领，抓城乡、促统筹，一体进程明显加快。一是城乡发展规划进一步完善。按照“分步实施、精细管理、提升品位”的思路，高标准编制了城乡发展一体化战略规划、县城总规和武功大地园林化、绿地系统、供排水、环卫设施等17个专项规划，建成了城乡规划馆，实现了建制镇总规编制全覆盖，“一心两城三园四镇四十六个社区”城乡一体化建设呈现新局面。二是城镇建设步伐进一步加快。累计投资6亿元，实施了108国道改线、36师战备路等道路工程，完成了西宝中线和北线改扩建、杨临路和武游路改造、县环南路改建等公路建设工程，县城建成区面积由“十一五”末的6平方公里扩大到“十二五”末的8平方公里，荣获全省县城建设先进县。健全公共设施，园林公园及多功能中心项目加快建设，建成了阳光幼儿园、工业园区小学，新建了县城迎宾广场，共建成各类保障性住房19万平方米，完成了县城截污干管等地下管网工程和县城污水处理厂一期提标改造，天然气普及率达到85%，县城集中供热覆盖率达到78%。大力推进重点镇、示范镇、新型农村社区和新农村建设，建成新农村示范村98个，村级阵地建设提前一年实现全覆盖。三是城乡环境面貌进一步改善。深入开展“四城联创”，建成省级园林式单位2个、市级园林式单位和居住区22个、县级花园式单位和居住区34个，荣获省级园林县城。扎实推进“治污降霾、保护蓝天”行动，实施了20余项重点减排项目，累计拆除燃煤锅炉41台，超额完成了万元GDP能耗下降16%的目标任务。全面实施城市容貌提升“十大工程”，完成了城区路灯节能和智能化控制系统改造，县城区域实现机械化清扫，全市生活垃圾规范化处置现场会在我县成功召开，城乡环境卫生“六个一体化”管理武功模式在全省推广。加速大地园林化进程，县城绿化面积达到228.75万平方米，县城建成区绿化覆盖率达到36.3%,顺利通过省级绿化模范县初验。
——五年来，我们以项目建设为引擎，抓招商、引企业，发展后劲不断增强。一是招商引资成效显著。坚持产业链招商、精准化招商，突出招大引强、招名引优，2015年成功签约大北农饲料、电子商务产业园等重大项目6个，合同引资71.1亿元。“十二五”时期，累计引进招商项目45个，合同引资261.6亿元，荣获全省招商引资工作先进县、全省最佳投资环境县。二是项目建设成效突出。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越发展”理念，严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，五年共实施重点项目158个，总投资达204.25亿元。2015年，全县总投资119.33亿元、年计划投资39.3亿元的54个重点项目，完成投资40.28亿元，占年度任务的102.5%；7个市级重点项目完成投资27.8亿元，占年度任务的137.8%，总体进度和完成投资均居全市前列。三是向上争取成效明显。紧盯国家产业政策、投资方向，精心策划包装项目，积极向上争取资金，五年累计争取各类项目资金52.5亿元。主动做好建设用地指标申报工作，五年共报批建设用地3820亩，统征土地3510亩。
——五年来，我们以深化改革为动力，抓作风、惠民生，群众福祉持续增多。一是改革红利加速释放。积极推进简政放权，先后取消行政审批事项或转为日常工作79项、下放30项。镇村综合改革有序开展，撤并行政村22个。抓好公车制度改革，一般公务用车服务平台、过渡性车辆租赁服务平台启动运行。商事登记制度改革取得实效，实行“三证合一”和“一照一码”登记模式。县内医疗机构实现全面联网，“先看病、后付费”医疗服务武功模式在全市推广。智慧武功“六个一”惠民工程进展顺利。二是工作作风持续改进。坚持依法行政，荣获全省“六五”普法中期先进县、省级依法行政示范县、全国法治县创建活动先进单位、全国人民调解工作先进单位。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表和政协委员意见建议，累计办理县人大代表建议161件、政协委员提案291件，办复率100%。积极践行“三严三实”，实施了“十联百包千帮”工程。围绕文山会海、干部职工“吃空饷”、窗口服务单位“三难”、执法监管部门“三乱”等问题，开展了多轮专项整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。三是民生就业保障有力。五年来，累计实施城乡惠民实事125件，总投资达32.4亿元。农村饮水安全工程投入1.32亿元，建成各类人饮工程111处，解决了农村25.8万人的安全饮水问题，实现了农村安全饮水全覆盖。足额发放了高龄补贴、城乡低保金、医疗救助金、优待抚恤金、企业离退休人员养老金、自主就业一次性补助金、贫困大学生生源地贷款等，累计归集住房公积金2.93亿元，发放公积金贷款2.03亿元，在全市率先完成住房公积金缴存基数及比例提高工作。五年来，全县民生支出累计完成66.3亿元，占财政支出比例高达84.5%，中、省、市关于老百姓的各类社会保障政策全部兑现到位。老年服务体系建设得到加强，县敬老院建成运营，建设农村互助幸福院35个。殡葬改革逐步深入，建设了武功烈士陵园和城镇公益性公墓，在部分镇办（社区）试点建设了村级公益性公墓。高度重视创业就业，基层就业和社会保障服务中心建成使用，累计转移城乡富余劳动力54万人次，新增城镇就业2.1万人，成功创建省级农民工回乡创业示范县，被确定为西部地区农民创业促进工程试点县、全国农村劳动力转移就业工作示范县。四是教育事业不断发展。累计投入5.41亿元，新建义务教育教学用房11.73万平方米，硬化软化学校运动场地58.2万平方米，配备实验室183个，新建和改扩建幼儿园、学前班111个，实现了镇办（社区）均有公办幼儿园，成功创建省级“双高双普”合格县和全国义务教育发展基本均衡县。五是卫计事业深入推进。公共卫生服务有效落实，智慧医疗、分级诊疗和基层卫生院改扩建工程全面实施，县医院迁建项目进展顺利。新农合政策普惠千家万户，五年共为农村居民补偿医疗费用6.79亿元。抓好“母亲健康、优生促进、计生家庭创业”三大工程，荣获全国疾病预防控制工作先进集体、国家级计划生育优质服务县、陕西省计生工作先进县。六是文体事业蓬勃兴起。“两馆一站”免费开放，发展秦腔协会等协会组织23个，农家书屋、数字电影放映工程实现全覆盖，“文化惠民”下乡演出受到群众欢迎。以创建全国全民健身示范城市为载体，实施了县体育中心和农民体育健身器材配送项目，成功举办了首届农民运动会、首届校园足球大赛、首届武功镇摩托车越野场地公开赛等大型赛事。举办了多届清明恭祭苏武、大唐贞观文化朝圣大典等活动，央视纪录片《记住乡愁》《长城内外》在我县拍摄、《美丽乡村过大年》节目在我县成功录制、《远方的家》栏目深入采访，2016年春节在中央电视台滚动播出，极大地提升了武功对外知名度和影响力。二轮《武功县志》完成总纂和初审，校注后的明·康海《武功县志》上架国家方志馆，5部《武功年鉴》全文收录“中国年鉴全文数据库”，荣获省级地情信息和旧志整理先进单位。七是社会大局和谐稳定。民族宗教工作稳妥推进，被评为全省治理乱建庙宇工作先进集体。顺利通过全国“双拥”模范县“五连冠”初验，蝉联全省“双拥”模范县“七连冠”。大力推进质量强县，荣获全省质量兴省先进县。加强食药安全监管，初步建成镇级食药所和县镇村三级监管体系。狠抓安全生产，县镇道路交通安全监管“武功模式”在全省推广，连续多年被评为市级安全生产工作先进县。高度重视信访维稳工作，荣获全省信访工作先进县。强化社会治安综合治理，深入推进平安武功建设，荣获省级平安县。
同时，审计、粮食、供销、消防、档案、烟草、气象、电力、邮政、电信、金融、保险等工作都有新进步，工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织为经济社会发展做出了积极贡献！
回顾过去五年，我们欣喜地看到，武功的发展思路更加开阔，发展步伐更加坚实，人民群众有了更多的获得感。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众艰苦奋斗的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻县单位、驻武部队、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意！向关心支持武功发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！
成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着深切的体会：一是必须坚持发展要务不动摇。一心一意谋发展，凝心聚力抓发展，下势解决武功发展不快、发展不充分的问题，强力扩张经济总量，着力挖掘增长潜力，全力提高发展质量，推动武功经济社会提速发展、加速跨越。这是我们发展的根本和基础。二是必须坚持执政为民不懈怠。真心实意为群众解难事、做好事，着力保障和改善民生，持续提升群众幸福感，努力让改革发展成果充分惠及广大群众。这是我们发展的目标和方向。三是必须坚持改革创新不停步。坚持改革与创新“双轮驱动”，用改革的理念、改革的思路、改革的办法破解难题,以创新的精神、创新的思维、创新的举措加快发展。这是我们发展的动力和力量。四是必须坚持作风建设不松劲。大力弘扬“真抓实干、攻坚克难”的工作作风，积极倡导“马上就办、办就办好”的工作态度，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实。这是我们发展的前提和条件。五是必须坚持党的领导不偏移。始终坚持党的领导，始终维护县委权威，始终贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决策部署，始终自觉接受人大依法监督、政协民主监督，凝聚推动发展的强大合力。这是我们发展的关键和保障。这些经验弥足珍贵，我们要一以贯之，不断发扬光大。
二、发展的挑战与机遇
——发展问题不容忽视。审视我县经济社会发展形势，我们也清醒地看到了差距和问题：一是经济总量不大，人均地区生产总值偏小，经济结构不够合理，投资增速出现下滑，开放型经济发展水平不高。二是城镇化发展不快，城乡基础设施和公共服务条件相对滞后。三是财力保障不足，骨干税源缺乏，财政收支矛盾较为突出。四是群众诉求多元化，新的不稳定因素明显增多，社会治理压力不断加大。五是发展环境不优，服务企业、服务群众不主动、不到位的问题依然存在。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
——发展机遇十分难得。“十三五”时期，各种机遇和政策将叠加释放，“中国制造2025”和“互联网+”行动计划加快实施，供给侧结构性改革势必释放新的更大“红利”。国家深入推进“一带一路”和新一轮西部大开发战略，关-天经济区和大西安建设进入关键阶段，多项政策机遇聚集发力，势必催生新的发展动能，为我们借力发展、突破发展提供了难得机遇。
——发展热情空前高涨。县委、县政府提出的建设“两富两美”新武功目标，已经在全县掀起了新一轮发展热潮，必将引领武功迈入提速发展、加速跨越的新阶段。县级四大家团结拼搏、干部群众干事创业激情迸发，汇聚成了加压奋进、追赶超越的强大力量。可以说，我们全面建成小康社会和“两富两美”新武功，具备了天时、地利、人和。我们完全有理由相信，武功的明天一定会更加美好！
三、发展的目标与任务
各位代表：今后五年，是实施“十三五”规划的战略机遇期，是全面建成小康社会的决胜期，也是我们全面建成“两富两美”新武功的攻坚期，全县经济社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，抢抓供给侧结构性改革、“一带一路”战略、“互联网+”计划、东部产业转移等重大机遇，以“五区”建设为引领，紧扣“提速发展、加速跨越”主题，按照“四个全面”战略布局，贯穿“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，实施“产业强县、科教兴县、生态美县、民生安县”四大战略，坚决打赢建设“两富两美”新武功攻坚战，确保与全市全省全国同步够格全面建成小康社会。
“十三五”时期，主要奋斗目标是：到2020年，实现“一个增百亿、三个翻一番、三个增万元”。“一个增百亿”，就是全县地区生产总值较2015年增加近百亿元，达到190亿元，年均增长10.5%。“三个翻一番”，就是规模工业总产值比2015年翻一番，达到270亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资比2015年翻一番，达到150亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额比2015年翻一番，达到75亿元，年均增长15%。“三个增万元”，就是地方一般公共财政预算收入较2015年增加9千万元，达到2.54亿元，年均增长9%；农民人均纯收入较2015年增加近万元，达到19000元，年均增长10.5%；城镇居民人均可支配收入较2015年增加近2万元，达到50500元，年均增长9.5%。
各位代表，加快发展经济，持续改善民生，促进社会稳定，是本届政府的三大主要任务。为实现上述目标，今后五年，我们将着力做到“七个加速”，努力实现“七个提升”：一是加速项目建设，提升招商引资水平。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，加快实施总投资781.52亿元的220个重点项目。坚持招商向选商、引资向引智转变，紧盯太阳能光伏、新能源汽车等战略新兴产业，力争每年招商引资不少于100亿元。加强项目策划包装和争取，确保每年争取项目资金10亿元以上。二是加速工业增效，提升工业经济水平。加快“一区两园一长廊”建设，力争到2020年，县城工业集中区建成面积达到16平方公里，申报建成市级经济开发区。注重发展食品工业，打造大西安和丝绸之路经济带放心食品供应基地；依托5702厂汽车产业基础，规划建设新能源汽车产业园，打造高端装备制造产业基地；促进彩印纸包与电商企业形成产业链，引进一批钢构上下游配套企业。实施“工业经济总量翻番”行动计划，力争到2020年，全县规模工业企业达到90户以上，规模工业增加值达到86亿元，年均增长15%。三是加速结构调整，提升现代农业水平。全力加快互联网农业综合试验区建设，推动一二三产业融合发展。突出农业园区建设，打造全国优质猕猴桃示范基地，争取再创建省市级农业示范园13个以上，建设县镇两级示范园20个以上。全面开展精准扶贫，确保全县26226名贫困人口2017年全部脱贫。注重家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体培育，大力发展特色农业、生态农业、观光农业、旅游农业，打造全国有机农产品认证示范县和丝绸之路经济带农产品加工贸易聚集区。四是加速电商引领，提升三产发展水平。坚持“买西北、卖全国”，推动“卖什么、造什么”，构建“一区两翼三园四个市场五个基地六个中心”电商发展新格局，力争到2020年，全县规模企业电子商务普及率达到80%，电商年交易额达到45亿元。紧扣“关中民俗文化体验地、滨河田园风光小城镇”发展定位，全力加快武功镇文化旅游名镇开发建设，积极打造集民俗体验、历史感悟、生态观光、休闲娱乐等为一体的旅游名镇，力争年接待游客100万人（次）以上。五是加速城乡一体，提升城镇建设水平。修编完善城乡发展规划，健全提升城乡路网、配电网、供排水系统，进一步增强城镇功能。加大县城棚户区改造力度，突出抓好“美丽乡村”和新型农村社区建设，力争到2020年，县城规模达到15平方公里以上，城镇化率达到52%。高度重视生态文明建设，力争到2020年，县城集中供热普及率达到80%以上，城镇污水处理率达到98%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上，城镇人均公共绿地面积达到8平方米以上。六是加速民生改善，提升群众幸福水平。坚持教育优先发展，再创建2所省级示范化高中，义务教育学校全部达到省颁标准，公办幼儿园覆盖面达到80%以上。全面推进卫生事业发展，健全完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策。繁荣发展文体事业和文化产业，加快建设体育中心，筹建博物馆、图书馆。继续实施基层调解“双五十万”工程，着力做好人民调解工作。加强留守儿童关爱和监管，保护农村留守妇女人身安全，加大残疾人权益保护力度，努力实现重度精神病患者全部托养、农村空巢老人全部入驻农村互助幸福院。七是加速深化改革，提升发展共享水平。加强与杨凌合作，大力推进武杨一体化。加快政府职能转变，持续简政放权。完善金融支持“三农”发展措施，建立投资主体多元化、融资方式多样化、政府监督规范化的投融资新机制。推动财税制度改革，完善税收征管制度。推进民生领域改革，让全县人民享受更多改革“红利”。
各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们要精心安排、全力实施好各项工作，确保“十三五”开好头、起好步。今年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻县委十五届九次全会精神，全面推进供给侧结构性改革，积极落实“三去一降一补”要求，统筹抓好“产业优化、项目建设、城乡一体、生态文明、深化改革、民生改善”六大重点工程，不断开创“两富两美”新武功建设新局面。
主要发展目标是：全县地区生产总值达到125亿元，增长11%；规模工业总产值达到156亿元，增长16％；全社会固定资产投资达到83亿元，增长16％；地方一般公共财政预算收入达到1.8亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入达到35130元，增长9.5%；农民人均纯收入达到12760元，增长10.5％；社会消费品零售总额达到43亿元，增长16％；万元GDP能耗降低2.5%以上。
为实现上述目标，我们将加大“七个力度”，实现“七个突破”：
（一）加大工业企业发展力度，实现工业经济新突破
——增强工业园区承载能力。坚持以园区建设为引领，规划建设东方朝辉循环经济产业园。实施“腾笼换鸟”计划，推进天义生物、迪高维尔等企业转型，盘活利永纸业、正天钢构、通达钢铁等企业闲置土地及厂房资源，依法加快“僵尸企业”清理。制定工业园区基础设施建设计划，完成工业园区南北大通道、华丰路等路网工程，进一步提升园区承载能力。
——促进支柱产业提质增效。围绕延长四大工业支柱上下游产业链，制定精准扶持计划。支持华丰食品、美力源乳业等企业开发新品。实施高端流体阀门基地项目，积极引进新能源汽车等装备制造项目。加快建成鑫融纸板、天成纸业、东方集团纸品生产线二期、金红叶纸业二期工程。鼓励钢构企业发展中高端产品。实施惠通德生物活性剂、光伏基地、生态木等项目。2016年，力争规模工业增加值完成49亿元，增长15%。
——激发工业经济发展活力。积极搭建“众创、众包、众扶、众筹”平台，建成中小企业孵化基地，鼓励民间资本兴办小微企业、在外创业人员回乡创业。设立1000万元扶持中小企业和工业发展专项资金，实施“中小企业成长工程”，加强银政企合作，帮助企业破解融资问题。全面推进“工业经济总量翻番”行动计划，力争全年新增规模工业企业10户以上，完成“个转企”150户以上，非公经济占GDP的比重达到56%以上。
（二）加大农业结构调整力度，实现现代农业新突破
——优化农业产业结构。大力推进“151555”及“6521”产业富民工程，打造15万亩关中优质粮食和良种繁育基地。建设5个有机猕猴桃种植基地，新发展猕猴桃1.55万亩，巩固全省猕猴桃种植第三大县地位。实施林业工程，新发展苗木花卉8000亩。大力发展大庄、苏坊、河道、小村蔬菜产业，力争高标准蔬菜面积达到3万亩。加快全省奶山羊基地县建设，力争生猪存栏达到59.5万头、牛4.8万头、羊3.5万只、家禽188万羽。注重“一村一品”新品开发、包装设计、商标注册，力争新增“一村一品”特色产业2个,打造知名品牌3个以上。
——夯实农业发展基础。以建设互联网农业综合试验区为依托，建成陕果电商交易中心、中国猕猴桃产业电子商务基地。加快陕西福瑞特绿色循环农业经济园、陕西农产品加工贸易示范园武功园区、新硕果业千亩有机猕猴桃示范基地建设，支持海鋈皇嘉高新农业示范园扩大规模，力争年内创建省级农业示范园区1个、市级2个。突出抓好苏坊2万亩整镇推进现代粮食基地、新增千亿斤粮食生产能力田间规划、中央小型农田水利及抗旱应急引调提水等工程，加快实施整村推进连片开发贫困村、果业再提升等项目，进一步夯实农业发展基础。
——提升农业经营水平。启动实施省级农业科技园区项目，加快农业新品种、新技术推广应用。加强基层农技推广体系建设，建立科技研发投入长效机制，力争全县技术合同交易额达到1.15亿元，专利申请量达到70件以上，专利授权量达到50件以上。加大职业农民培训力度，注重新型农业经营主体培育，力争年内培育省级农业产业化龙头企业1个、市级2个，新发展农民专业合作社10个，新认定家庭农场20个。
——实施精准脱贫工作。深入推进精准扶贫、精准脱贫攻坚工作，健全完善精准脱贫工作包联机制，统筹实施产业发展、易地搬迁、教育培训、生态补偿、社保兜底“五个一批”等脱贫措施，确保2016年完成脱贫任务1.7万人。
（三）加大商贸旅游开发力度，实现第三产业新突破
——扩大电子商务发展规模。牢固树立“小电商、大经济”理念，加快建成陕西聚客农产品电商物流项目，高标准实施西北电子商务（武功）运营中心、西北电子商务大厦、西北果品交易中心、米豆儿农副产品加工等项目，确保年内新增个体网店300个，农村淘宝项目覆盖80%以上的行政村，形成5—10个电商“拳头”产品，力争电商年交易额突破15亿元。
——加大文化旅游开发力度。编制武功县旅游发展总体规划，全力推进武功镇民俗特色街区、绿野休闲公园、大地景观、城隍庙广场、东街立面改造、“十里生态文化长廊”等文化旅游开发项目，加快污水处理厂、天然气加气站、棚户区改造项目建设，配套实施自来水厂、仁义大道及老西宝北线改造等项目，规划实施北海驿景观街、汽车运动主题公园等工程，完善旅游配套设施，全面加快武功镇开发建设步伐。
——繁荣活跃商贸经济业态。依法加强对商贸流通领域经营活动的监管。合理布局全县商业网点，大力发展典当租赁、家政服务、社区服务、康体养生等新兴服务业。加大限额以上商贸企业扶持力度，力争年内完成10户限上企业纳新任务。加强外贸企业引进培育，促进商贸经济快速增长。
（四）加大知名企业引进力度，实现项目建设新突破
——全力实施精准招商。抢抓东部产业转移和京企进陕、省企进咸等重大机遇，按照“力度不减、节奏不慢”要求，突出产业链招商、精准化招商，开展大招商、招大商活动，全力以赴招名商、引名企，着力招引一批科技含量高、投资额度大、带动能力强的知名企业，力争招商引资突破100亿元。
——强力推进项目建设。2016年，全县实施重点项目46个，总投资124.9亿元、年计划投资38.24亿元，其中市级重点项目10个，总投资69.3亿元，年计划投资21.2亿元。为加快推进项目建设，我们将进一步健全重大项目协调、督办、视察、评议、奖惩制度，严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，促进招商项目早落地、在建项目早投产、投产项目早达效，以项目的大建设推动武功发展大跨越。
——努力争取项目资金。紧紧抓住建设“美丽中国”、“健康中国”等机遇，围绕高端制造、冷链物流、农业产业化、基础设施建设、生态环境保护、民生民计改善等重点领域，精心谋划包装项目，健全完善项目库，力争全年包装项目90个以上，投资总额达到120亿元以上。加大向上争取力度，重奖先进集体和个人，确保全年争取项目资金10亿元以上。
（五）加大城乡一体统筹力度，实现城乡面貌新突破
——强化规划引领。牢固树立“全域武功”理念，围绕建设“大西安半小时经济圈卫星县城”，进一步完善环卫、供热、燃气、专业市场等专项规划。加大规划执法监督检查力度，切实维护规划的严肃性，保持规划的连续性。
——拉大县城框架。实施县城“东扩西连，南拓北改”，加快后稷路东段和普小路两侧开发建设，促使县城向东发展。实施西大门区域开发，开工建设国道344，加强与杨凌对接。加快108国道改线工程建设，实施周普路改扩建项目，促使县城向南延伸。提升改造县城北大门，进一步拉大县城框架。
——加强城镇建设。加快县运输公司、武功商城、屈家村、龙草坪等棚户区改造开发，完成建设路、民生路、幸福北路等“断头路”打通工程，建设汽车客运中心，精心实施城区绿化亮化美化，进一步提升城市品位。推进示范镇、“美丽乡村”和新型农村社区建设，率先建成一批陕西最美小城镇。
——创新管理模式。深入推进城市执法制度改革，建立健全“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理机制。争创省级文明县城、省级环保模范县城、国家卫生县城，力争创建省级绿化模范县一举达标。加快渭河生态湿地和漆水河生态恢复项目建设，深入开展生态示范镇、环境优美村庄创建活动，努力实现“天蓝、水清、地绿”目标。
（六）加大社会事业发展力度，实现民生改善新突破
——更加注重教育事业发展。投资1600万元，实施“第二期学前教育三年行动计划”和中小学校全面改薄项目，建设教学用房5000平方米。加快实施中小学布局调整，启动建设东郊第二实验小学，新建改扩建幼儿园3所，完成后稷中学、西塬中学撤并，优化整合绿野高中教育教学资源。
——更加注重深化卫计改革。推进医药卫生体制改革，提升县、镇、村三级医疗卫生服务水平，全面实施分级诊疗制度和“智慧医疗”项目，加快县医院迁建项目建设，健全大病保险和城乡居民医疗保险制度。继续实施母亲健康工程、优生促进工程、计生家庭创业工程，做好全面二孩政策落实工作。
——更加注重文化体育惠民。以创建全国全民健身示范城市为目标，加快体育中心建设。持续推进文化产业发展，加大“两馆一站”评等升级和免费开放力度，继续实施“群众看戏、政府买单”等文化下乡活动，丰富群众精神文化生活。
——更加注重民生民计保障。健全完善社会保障和民政救助体系，全面推行机关事业单位养老保险制度。落实村财镇监管制度，实行村干部坐班制，提高村干部报酬和标准，增加县城环卫工人工资待遇。建设20个农村互助幸福院，实现重度精神病患者全部托养。严格落实创业政策，年内新增城镇就业4000人以上，农村劳动力转移就业保持在10万人（次）以上。
——更加注重平安武功建设。加快全市食品药品检验检测中心兴武区域分中心建设。加强基层安监站建设，健全安全生产监管体系。继续实施基层调解“双五十万”工程，做好社区矫正和法律援助工作。完善应急管理体系，强化信访维稳工作，深入推进平安建设，巩固全县社会大局和谐稳定局面。
——更加注重办好城乡实事。今年，我们将紧扣人民群众最关心、最关注的问题，筹措资金2.39亿元，办好“饮食和蔬菜市场、危房改造、易地搬迁、立体车库、一事一议、智慧医疗、通村公路、公园公厕、农村公墓、惠残政策、贫困大学生救助”等20件惠民实事，进一步提升老百姓的幸福指数。
（七）加大全面深化改革力度，实现红利共享新突破
——着力深化财税金融改革。全面推行电子营业执照，探索建立项目招投标、土地使用权、国有产权交易、政府采购招标的公共交易平台和统一监管机制。鼓励引导非政府项目进入公共资源交易中心，完善债务管理配套办法，建立政府债务管理和风险预警机制。坚持依法治税，健全非税收入征管制度，加大税收一体化平台应用力度。严格执行一般财政预算支出制度，严控“三公”经费，力争全年一般性公务支出下降5%。
——着力深化政府职能改革。发挥政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等领域职能，推行政府购买公共文化、卫生、广电、体育等服务。加强政府职能精细化管理，运用互联网、大数据等新技术变“群众奔波”为“信息跑腿”，促进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、工作效能“提速”。深化行政审批制度改革，继续清理行政许可和服务事项，实行跨部门协同和网上并联审批，进一步提升政府服务水平。
四、发展的措施与要求
各位代表，顺利实现“十三五”良好开局，圆满完成2016年目标任务，使命崇高、责任重大。我们必须全面提高政府工作效能，努力把宏伟蓝图变成美好现实。
一要坚持解放思想，建设创新型政府。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力，坚持在招商引资、项目建设、产业发展、民生改善等方面大胆地试、大胆地闯、大胆地干，做到快人一步、抢占先机。坚定不移地推进政府工作创新，不断在发展理念、发展方式、发展举措上推陈出新，真正让创新驱动、创新发展成为政府工作人员的思想自觉和行动自觉，切实做到视野境界更高、目标追求更高、发展水准更高。
二要坚持依法行政，建设法治型政府。围绕“七五”普法规划，制定实施法治政府建设五年规划，深入开展法治宣传教育，增强学法、尊法、守法、用法意识。严格办事程序，建立重要问题请示汇报、重大事项预警处置、突发事件应急管理机制。坚持依法依规行政，完善政府法律顾问制度和政府议事规则，健全重大行政决策过程留痕、事后评估、责任追究和纠错改正机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。
三要坚持改进作风，建设实干型政府。忠实践行“三严三实”，积极开展“两学一做”学习教育活动，坚持走进基层、深入一线调查研究，进一步提高服务基层、服务企业、服务群众的针对性和实效性。建立容错机制，大力倡导“敢于担当、勇于负责”精神，对确定的目标、部署的任务领导带头抓落实。坚持从严管理干部，对“为官不为、为官乱为、为官慢为”等问题严肃问责，最大程度地激活创业潜能、营造激情干事氛围。
四要坚持清廉从政，建设廉洁型政府。坚持把党风廉政建设作为重大政治任务，坚决贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格落实“一岗双责”，对权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权，落实人员定期轮岗制度。紧盯重点领域、重点部门、重点环节，严查各类违法违纪行为。全面推进决策公开、服务公开、结果公开，自觉接受民主监督、社会监督，真正使行政行为在“阳光下”运行。
各位代表，新蓝图、新征程已经开启，发展号角、发展目标催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以久久为功的坚强决心，以善作善成的坚韧意志，提速发展，加速跨越，为全面建成“两富两美”新武功和小康社会而努力奋斗！
附件1：
《政府工作报告》名词解释
1.“两富两美”新武功：县委十五届四次全会提出，到2020年，把武功建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”新武功。
2.“五区”建设：县委十五届四次全会审议通过的《关于融入大西安推动大发展奋力实现武功新崛起的意见》，提出到2020年，力争把武功建设成为陕西现代农业试验示范区、新兴工业板块聚集区、统筹城乡发展样板区、特色文化传承体验区、全域生态园林先行区。
3.电子商务发展“一二三四五”政策服务体系：组建一套机构，即成立由县长为组长的武功县推进农产品电子商务发展工作领导小组；建立两个协会，即建立武功县特色农产品生产经营者协会、武功县电子商务协会；把握三个关键，即建立县域电子商务运营中心、覆盖城乡的物流体系、农村电子商务发展扶持机制；搭建四大平台，即农产品电子商务孵化中心、农村电商产品检测中心、数据保障中心、农产品健康指导实验室；落实五免政策，即为入驻电商企业免费“注册、提供办公场所、提供货源信息及个体网店上传产品、培训人员、在县城提供wifi”。
4.“一区两翼三园四个市场五个基地六个中心”电子商务发展格局：“一区”，全力争创“互联网农业综合试验区”。“两翼”，在西安、咸阳建立两个电商服务平台。“三园”，规划建设微商产业园、农产品电子商务产业园、电商产品展示及体验园。“四个市场”，加快建成果蔬网上交易市场、西北农产品网上交易市场、苗木花卉交易市场、农资（小商品）网上交易市场。“五个基地”，择优建设果品蔬菜示范基地、优质粮食种植及加工示范基地、养殖及畜产品加工示范基地、苗木花卉示范基地、特色手工布艺示范基地。“六个中心”，配套建设电子商务运营(孵化)中心、电子商务物流中心、电子商务大数据及信息中心、农产品检验检测中心、农副特产品加工处理中心、电子商务后勤服务保障中心。
5.园区企业“双转”：转换经营机制、转换发展方式，实现园区企业“腾笼换鸟”，推进园区可持续发展。
6.“151555”及“6521”产业富民工程：到2020年，在全县发展优质粮食和良种繁育15万亩，猕猴桃及杂果15万亩，苗木花卉5万亩，高标准蔬菜5万亩；年出栏生猪60万头，牛存栏5万头，家禽存栏200万羽，羊存栏10万只。
7．“四城联创”：创建国家卫生县城、省级园林县城、省级环保模范县城和省级文明县城。
8.项目建设“五个一”包抓机制：按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，将全县重点项目建设任务分解细化，落实责任单位和责任人。
9.项目建设“六位一体”推进机制：项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”推进机制。
10.“两个80%”：即新增财力80%用于保障和改善民生，财政用于民生的支出占财政总支出比重达到80%以上。
11.“双高双普”：高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、高中阶段教育。
12．“两馆一站”：县文化馆、图书馆，镇综合文化站。
13.“4411”扶贫帮困活动：在全县开展400名科级以上领导干部帮扶400名贫困户发展产业、增收致富“手拉手1+1结对子”消除贫困活动。
14.“十联百包千帮”：“十联”就是30多名县级领导联系包抓基层工作；“百包”就是百名科级干部包扶特困户、百名领导干部包联选调生和大学生村官、百名县镇干部包抓经济发展薄弱村、百名机关干部包驻“美丽乡村”示范村、百名政法干警包抓行政村；“千帮”，就是千名党员帮扶困难群众、千名教师帮护留守儿童、千名医护人员帮助贫困患者。
15.基层调解“双五十万”工程：县财政列支100万元基层调解专项资金，五十万元用于基层人民调解组织建设，另外五十万元用于人民调解员的培训和案件补贴。
16．“一心两城三园四镇46个社区”：“一心”是以县城为中心，“两城”是渭河生态新城和武功镇历史文化名城，“三园”是县城工业园、陕西（杨凌）农产品加工贸易示范园和现代农业示范园，“四镇”是苏坊、大庄、长宁、贞元四个重点镇；“46个社区”，就是在全县建成46个新型农村社区。
17.“六个一”惠民工程：以“智慧武功”为统领，实施“群众办事一站通、惠民资金一卡通、便民服务一号通、掌上武功一点通、和谐社区一格通、协同办公一网通”信息化惠民工程。
18.供给侧结构性改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
19.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
附件2：
2016年重点项目
2016年，全县确定实施重点项目46个，总投资124.9亿元，年度计划投资38.24亿元。
其中续建项目14个（总投资68.1亿元，年度计划投资19.08亿元）：
（1）总投资11.5亿元，年度计划投资3亿元，实施绿色循环农业经济园项目。
（2）总投资7000万元，年度计划投资4500万元，建设贞元新硕果业千亩有机猕猴桃示范基地。
（3）总投资4.16亿元，年度计划投资1.34亿元，实施武功县冠农现代农业科技产业示范园建设项目。
（4）总投资11.6亿元，年度计划投资3亿元，实施东方集团纸品生产线提升改造及入渭排污口湿地项目。
（5）总投资1.5亿元，年度计划投资1亿元，实施西安鑫融包装纸有限公司瓦楞纸生产项目。
（6）总投资1.13亿元，年度计划投资4700万元，实施武功县中小企业孵化基地项目。
（7）总投资1.8亿元，年度计划投资6000万元，实施盛世国际酒店建设项目。
（8）总投资1.2亿元，年度计划投资3000万元，实施武功县后稷大酒店建设项目。
（9）总投资1.5亿元，年度计划投资8000万元，实施陕西聚客农产品电商物流项目。
（10）总投资2.22亿元，年度计划投资1.52亿元，实施108国道礼泉至武功公路改建工程（武功段）。
（11）总投资26.36亿元，年度计划投资5亿元，实施武功镇文化旅游名镇开发建设项目。
（12）总投资8800万元，年度计划投资3000万元，实施武功县体育中心项目。
（13）总投资5258万元，年度计划投资3000万元，实施华庭国际二期商贸酒店建设项目。
（14）总投资3亿元，年度计划投资1亿元，实施县医院迁建项目。
新建项目32个（总投资56.8亿元，年度计划投资19.16亿元）：
（1）投资2000万元，实施陕西米豆儿农副产品加工厂建设项目。
（2）投资1.2亿元，实施大北农饲料科技生产基地项目。
（3）投资1.3亿元，实施惠通德生物活性剂项目。
（4）投资2亿元，实施天成纸业项目。
（5）总投资4.8亿元，年度计划投资1亿元，实施60MWp光伏农业基地示范园项目。
（6）总投资3亿元，年度计划投资1.5亿元，实施陕西万林创客园生态木生产线项目。
（7）总投资6.2亿元，年度计划投资1亿元，实施国内高端流体阀门基地项目。
（8）投资8000万元，实施宝建钢构二期建设项目。
（9）投资1000万元，实施利永纸业二期建设项目。
（10）投资1.3亿元，实施西北电子商务（武功）运营中心项目。
（11）总投资3.5亿元，年度计划投资1亿元，实施西北电子商务大厦项目。
（12）投资1000万元，实施一二三产业融合农产品电子商务试点项目。
（13）总投资1.27亿元，年度计划投资5000万元，实施周普路改造提升项目。
（14）投资3517万元，实施配电网建设项目。
（15）总投资10.8亿元，年度计划投资9300万元，实施陕西省农产品加工贸易示范园（武功园区）基础设施建设项目。
（16）投资1603万元，实施工业园区道路建设项目。
（17）投资2774万元，实施2万亩高标准农田建设项目。
（18）投资5166万元，实施新增粮食生产能力田间规划工程及抗旱应急引调提水工程。
（19）总投资5600万元，年度计划投资4000万元，实施武功县城区立体车库、地下停车场及武功镇立体停车场建设项目。
（20）投资1200万元，实施县城饮食市场项目。
（21）投资1600万元，实施中小学薄弱校舍全面改造项目。
（22）总投资3000万元，年度计划投资1000万元，实施武功县老年公寓项目。
（23）投资1750万元，实施武功县食品药品检测大楼建设项目。
（24）投资1200万元，实施武功县汽车客运服务中心项目。
（25）总投资5.1亿元，年度计划投资1亿元，实施县运输公司区域开发项目。
（26）总投资2亿元，年度计划投资3000万元，实施武功商城区域改造项目。
（27）投资1500万元，实施武功县拥军路市政工程。
（28）投资3000万元，实施县城新区道路排水工程。
（29）总投资6000万元，年度计划投资5000万元，实施保障性住房建设项目。
（30）总投资6178万元，年度计划投资2000万元，实施武功县北显村棚户区改造项目。
（31）总投资2.1亿元，年度计划投资4000万元，实施武功县屈家村旧城改造项目（屈家村开发）。
（32）总投资6.6亿元，年度计划投资1亿元，实施陕西农产品加工贸易示范园武功园区区域的棚户区改造项目。
同时，积极做好G344改建工程、县级重点镇污水处理厂建设工程、陕西东方朝辉循环经济产业园、华龙集团新建中草药提取车间及仓库建设项目、武功西大门立交桥、渭河武功段滩区治理项目、丝绸之路文化创意综合体验项目等项目前期工作。
附件3：
城乡惠民实事
2016年，我们将筹资2.39亿元，为城乡群众办好20件惠民实事。
1.投资4750万元，在全县改造农村危房500户。
2.投资4240万元，实施212户易地移民搬迁工程。
3.投资2000万元，在全县各镇办（社区）实施90个农村公益性“一事一议”财政奖补项目，预计受益群众14万人。
4.投资2102万元，实施农村公路建设及生命安全防护工程。
5.投资1289.2万元，实施“美丽乡村”建设及文体惠民项目。
6.投资1496万元，实施农村扶贫及农民培训项目，主要开展农民产业扶贫、贷款贴息、重点贫困村基础设施建设和农民培训。
7.投资460万元，新建80个“村淘”村级服务站，做好快递进村服务。
8.投资1305万元，在全县331个村级卫生室实施“智慧医疗”工程，新建35个村级卫生室。
9.投资950万元，实施大病保险，有效解决参合就医患者因大病返贫、致贫问题。
10.投资1200万元，建设县城饮食市场。
11.投资600万元，建设县城蔬菜市场。
12.投资1200万元，在县城建设立体停车场4座。
13.投资350万元，实施镇超工程，建设标准化超市1座。
14.投资500万元，实施渭河生态体育公园项目，配套建设篮球、兵乓球、羽毛球、沙滩排球场地，并配备体育健身器材。
15.投资240万元，在县城设立10个移动公厕。
16.投资200万元，建成20个农村互助幸福院。
17.投资456万元，实施惠残政策。
18.投资120万元，建设12个农村公益性公墓，实现每个镇办（社区）都有一个公益性公墓。
19.投资200万元，实施高崖滑坡治理工程。
20.投资259万元，对需要继续资助的675名贫困大学生和新增200名贫困大学生进行资助。