沧县人民政府工作报告 ——2016年2月18日在沧县第十五届人民代表大会第五次会议上沧县人民政府县长 吴向东各位代表：现在，我代表沧县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《沧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见建议。一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期是沧县发展史上不平凡的五年，县政府班子在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民顽强拼搏、开拓创新，不断开创各项事业发展的新局面。特别是党的十八大以来，全县上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持不懈稳增长、调结构，持之以恒促改革、惠民生，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。县域经济综合实力持续提高。我们积极有为地落实上级的决策部署，把握平衡点，狠抓增长点，着力提高经济发展的质量和效益，综合实力再上新台阶。2015年，全县地区生产总值完成232亿元，同比增长8.2%，五年年均增长10%，固定资产投资完成193.7亿元，同比增长16.5%，年均增长17%，公共财政预算收入完成7.2亿元，同比增长10.4%，年均增长15.4%；全社会消费品零售总额完成95亿元，同比增长8.5%，年均增长13.5%，规模以上工业增加值完成78.7亿元，同比增长8.5%，年均增长15.6%。经济发展调速不减势、量增质更优的局面正在形成。沧东开发区“增长极”作用凸显。我们坚持把沧东经济开发区建设作为全县的一号工程，举全县之力加快推进，开发区建设已初具雏形。五年来，开发区基础设施投资累计达6亿元，完成了35公里的道路建设，110千伏变电站已正式运营，满足入区项目需求的电力、通讯、供水、天然气等配套管网工程已竣工。项目建设取得重大突破，一期投资400亿元的核燃料产业园项目占地清表、生态导流渠、围墙工程已全部竣工，科技展馆、气象观测站等项目正加紧建设，开创了我县拥有超百亿元大项目的历史，投资35亿元的华润运东热电项目前期手续已全部完成。五年来，开发区共引上项目36个，总投资510亿元，开发区“增长极”效应正在加快释放。结构调整取得较大进展。我们始终坚持将“调结构”作为“稳增长”的重要举措，集中精力统筹推进。三次产业结构优化为11.3:42.7:46，二、三产业占经济总量比重由2010年末的86.1%提高到88.7%。传统产业改造提升步伐加快，大力实施“品牌强企”和“1+1工程”，扶持企业做大做强，引导六大传统产业向产业链高端延伸，全县规模以上工业企业五年新增76家，总量达到201家，省级名牌产品达到11个，省级著名商标达到35个，比2010年末增长近一倍。科技兴企战略持续推进，建立院士工作站2个，其中渤海重工与清华大学、核工业第二研究设计院合作，建立院士工作站，产品科技含量明显提升，获得“2015河北名片”称号；星辰玻璃、信昌化工2家企业科技项目获国家科技部、省科技厅批准立项；全县科技型中小企业达到403家，总数全市排名第五，科技创新驱动发展的能力明显提升。服务业得到了长足发展，重点谋划和建设了高铁经济开发区，区内总投资7亿元的企业总部项目快速推进，京津之门、宏宇亚龙湾、罗湖英郡等项目进展顺利，外在形象明显提升。2015年，全县第三产业增加值比2010年增长了1.7倍，达到108亿元，在三次产业中所占比重提高了6.6个百分点。现代农业发展加快，大力推进“渤海粮仓科技示范工程”，项目区实现粮食增产2万吨，全年粮食总产量达46.4万吨，肉蛋奶等农产品供应能力明显提升；农业产业化经营率达到63%，比2010年提高了13.4个百分点。农业发展的好形势，既有力地促进了农民增收，又为全县稳增长调结构提供了重要保障。                                  改革开放深入推进。我们着力破解体制机制障碍，不断增创发展新优势、拓展发展新空间。行政体制改革加快推进，坚持简政放权、放管结合、优化服务，进一步转变政府职能，将县政府机构精简整合为24个职能部门，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的县政府机构职能体系，取消下放行政审批事项12项，衔接调整6项，并将保留的166项行政许可、非行政许可事项及时向社会公布，主动接受社会监督。商事制度改革实现突破，实施“三证合一、一照一码”制度，完善政策支持体系，大众创业百花齐放，全县市场主体达到1.4万户，比2010年末增加8012户，五年翻了一番多。农村综合改革取得积极进展，土地确权登记颁证全面展开。科技体制改革力度加大，技术创新市场导向机制、科技成果转化激励机制不断完善。教育、文化、卫生等社会领域改革迈出新步伐。对外开放的广度和深度不断拓展，主动融入京津冀协同发展，五年来，全县累计引进县外资金265.8亿元，年均增长10.8%，争取上级无偿资金34.5亿元，年均增长9.7%，完成外贸进出口总额3.26亿美元，年均增长13.2%，实际利用外资达7167万美元。生态环境质量持续改善。我们以前所未有的决心和力度推进生态环境治理，努力让人民群众享有更多碧水蓝天。坚决向大气污染宣战，大力实施节能、减煤、控车、降尘、治企、增绿等重点工程，先后深入推进枣加工、再生胶、小电镀等企业群的环保整治工作，并投资650万元对枣区4个污水坑塘20余万立方米的污水进行了综合治理，坑塘水质全部达到农灌水标准；五年来，累计淘汰黄标车15538辆，拆除砖瓦窑41座，实施节能技改和淘汰落后产能项目45个，年可减少燃煤42万吨。加强生态整治的同时更加注重生态建设，五年累计新增造林面积2.5万亩，全县森林覆盖率达30.9%，在全市领先，其中2015年石黄高速绿廊工程成为全市春季植树造林的“样板工程”，为全市“创建国家级园林城市”做出了突出贡献。大力推进美丽乡村建设和城乡环卫一体化工程，64个村实现垃圾集中清运，乡村环境卫生明显改观。通过全县上下艰辛工作，五年削减COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物分别为986.5吨、92吨、942.8吨和398.4吨，提前半年完成了“十二五”减排目标。2015年细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2013年下降32.7%，全县空气质量达标天数比2013年增加88天。人民生活水平较快提高。我们牢记宗旨、以民为本，时刻把群众冷暖放在心上，政策向民生倾斜，投入向民生倾斜，服务向民生倾斜，竭力让全县人民过上幸福的好日子。五年来全县财政用于民生支出达到71.4亿元，比“十一五”时期增加支出43.6亿元，增幅达157%。多渠道促进城乡居民增收，五年累计新增城镇就业1.6万人次，就近就地转移农村劳动力38.8万人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内；粮食直补、良种补贴等各类惠农政策全面落实，2015年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26512元和11374元，同比分别增长9.2%和11%，比2010年分别增长73%和81%。围绕改善人居环境，进一步加大了小城镇建设的投资力度，城镇面貌得到了极大改观，兴济、旧州、杜生三镇入选了全国重点镇。累计投资2.4亿元改善医疗卫生条件，完成了县医院病房大楼、精神病院住院楼和门诊楼等一批重大基础设施项目建设。人口计生服务管理水平明显提升，保持了“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号，近三年连续位列全市先进，新农合制度和药品零差价销售全面推行，民众健康得到了全面保障。教育事业得到较快发展，五年来投资4.5亿元用于配备教学设施及新建和维修改造校舍，教师队伍不断充实，教育教学条件明显改善，深入推进未成年思想道德建设，2015年我县被评为“河北省未成年人思想道德建设工作先进单位”，成为全市唯一获此殊荣的单位。农村水电路等基础设施不断完善，五年累计投资6.5亿元实施了小型农田水利建设重点县、地下水超采治理、中小河流域治理等重点工程，完成了5.9万亩的高标准农田建设项目，全县21座集中供水厂及配套管网建设全部竣工，集中供水网络实现了全覆盖；累计投资3.6亿元维修改造乡村道路项目428个631公里，开通公交线路9条，群众出行更加方便快捷；累计投资2.64亿元实施了农村电网改造工程，2015年县供电公司被国家电网公司授予“综合管理先进单位”，农村用电环境明显改善。社会保障体系不断完善，城镇低保、农村低保标准分别比2010年提高83%和108%，新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准分别比2010年增长3.2倍和3.8倍。累计开工建设保障性住房692套，完成了9613户的农村危房改造工程，群众居住条件得到极大改善。持续加大食品药品监管力度，2015年我县荣获了“河北省食品药品安全县”称号。旅游业发展较快，全县2A级以上景区达到6家，数量居全市第一。国土工作成效明显，保障了重点项目建设，促进了经济发展，统计、民宗、民政工作得到切实加强，体育事业蓬勃发展，油地关系和谐融洽，物价、粮食、气象、金融、邮政等部门为促进经济发展做了大量工作，档案、残联、地方志等各项事业均取得了长足进步。政府自身建设不断加强。深入开展了第二批党的群众路线教育、“三严三实”、“八破八立”等专题教育活动，严格落实“八项规定”，坚决整治“四风”问题，政府系统作风建设取得明显成效，政府公信力和执行力明显提升。五年来办理人大代表建议430件、政协委员提案560件，办复率均为100%。县政府重新修订了《政府工作规则》，完善了县政府常务会议事制度，政府依法行政水平有了新提高，规范化建设迈上一个新台阶。正式组建了公共资源交易中心，规范了公共资源交易管理。注重加强社会管理，严格落实新《安全生产法》，加强食品药品安全治理力度，五年来始终保持了安定和谐的社会环境；深入开展“缉枪治爆、打黑除恶”、“两抢一盗”、防恐维稳等一系列活动，保障了反法西斯战争胜利70周年纪念活动、APEC会议、全国“两会”、沧州吴桥国际杂技艺术节等重要节日活动的安全稳定，群众安全感进一步增强，平安和谐沧县建设取得新成效。各位代表！“十二五”时期是沧县发展历程中不平凡的五年，是我县经受重大考验、取得重大成就的五年，是我县综合实力大幅提升、发展活力明显增强的五年，是我县城乡面貌发生巨大变化、人民群众得到更多实惠的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督和鼎力支持的结果，是历届县委、县政府团结带领广大干部群众辛勤努力、奋发图强的结果。在此，我代表沧县人民政府，向工作在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员以及大港油田南部油区、驻沧县空军部队、武警官兵表示崇高的敬意！向所有关心、支持沧县发展建设的社会各界友好人士表示衷心的感谢！五年来的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，给我们以深刻启示：必须持之以恒深化改革开放。改革开放是上项目壮实力、抓改革强动力、扩开放增活力的重要手段，是经济社会发展的动力源泉，必须长期坚持，持之以恒；必须深入推进创新驱动战略。创新是沧县跨越式赶超发展的核心竞争力，更是沧县适应新常态顺利实现增速换档、跨越赶超的内在要求。必须坚持科学发展。正确处理改革与发展、发展与环保、改革与稳定的关系，全面提高社会管理能力建设，推进法治沧县、平安沧县、和谐沧县建设。必须强化围绕人生抓民生的理念。着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全县人民。必须持续改进工作作风。始终牢记“两个务必”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”，持之以恒纠“四风”，坚定不移反腐败，全面推进依法行政，为改革发展稳定提供坚强保障。这些经验和体会，是全县人民智慧的结晶，是历任政府领导班子殚精竭虑、勤政务实、勇于探索实践的经验成果，这更加坚定了我们继往开来，开拓创新，全力抓好“十三五”时期经济社会发展各项工作的信心和决心。二、“十三五”时期的主要目标和任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设沿海强县、美丽沧县的关键阶段。纵观国内外形势，我县发展面临诸多有利条件和重大机遇。“十三五”期间，我县正处于多重叠加的发展机遇期。一是政策机遇将更加有利，京津冀协同发展战略和河北沿海地区发展规划深入实施，国务院批复实施《环渤海地区合作发展纲要》，沧州加快“五城建设”，我县置身其中，区位、交通、资源、土地等发展上的诸多比较优势日益凸显，环城、沿海、京津“三篇文章”大有可为，为我县争取政策支持，开放招商，实现跨越式发展创造了有利条件。二是发展空间将更加开阔。沧州市拉大中心城区空间框架，高速合围区332平方公里，我县就有137平方公里被纳入中心城区规划，特别是沧州市主城区建设用地规模由原来的95平方公里增加到170平方公里，沧县在主城区建设用地总量达到40.5平方公里，这些新增规划用地主要集中在以高铁经济开发区为重点的六个近市乡，为我县跨越式发展创造了更大空间。三是产业优势将更加突出。随着中核燃料产业园、华润运东热电、现代汽车配套产业等一批重大产业支撑项目的引上，将对我县产业结构调整带来深远影响，支撑县域经济发展的内生动力正在提升，为我们跨越式发展备足了后劲。沧县人民勤劳朴实，沧县干部勤勉敬业，沧县企业家勤奋开拓，蕴藏着创新创业的巨大热情和加快发展的巨大潜力。在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前世界经济仍在深度调整中曲折复苏，我国经济发展进入新常态，经济下行压力依然巨大，我县经济社会发展还面临着一些突出问题：县域传统产业转型升级的任务繁重，地区生产总值、财政收入等人均指标依旧偏低；土地、资金等要素制约仍然趋紧；发展环境和生态环境还需进一步改善，加快发展速度，提高发展质量和效益的任务依然艰巨。对此，我们将高度重视，进一步破解制约难题，提高工作效能，加大工作力度，以加快发展来应对和解决这些问题。综合分析，“十三五”是沧县发展历史上重大机遇最为集中的时期、是沧县各种优势和潜力最能得到有效释放的时期、是沧县破解难题补齐短板最为紧要和关键的时期、是沧县转型升级提质增效又好又快发展最为宝贵和有利的时期。机遇承载使命、机遇考验担当，我们必须倍加珍惜机遇、用足用好机遇，顺势而为、乘势而上，奋力开创我县改革发展新局面。“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省、市全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持率先、创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持又好又快、跨越赶超的主旋律，积极融入“五城建设”，深入推进“一极、一圈、多个区”发展主战略，在深化改革开放中做好环城、沿海、京津“三篇文章”，坚守发展、生态、民生三条底线，突出重点、打造亮点、提升水平、争先创优，加快建设沿海强县、美丽沧县，确保如期全面建成小康社会。“十三五”时期我县经济社会发展的总体目标，概括起来就是“三个率先、两个翻番、一个全面建成”、“三个率先”，即在提高发展均衡性、包容性、可持续性的基础上，努力实现经济增长、质量效益、“两个环境”在全市率先；“两个翻番”，即到2020年，生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；“一个全面建成”，即到2020年如期全面建成小康社会。经过五年的努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的新沧县必将呈现在人们面前！实现我县“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，提升发展水平，必须牢固树立率先、创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实把转型升级、又好又快作为当前和今后一个时期的工作主基调，自觉贯穿到经济社会发展的各个方面。今后五年重点抓好以下六大任务：（一）坚持创新发展，在经济发展动力转换上实现新突破。创新是实现我县又好又快发展的第一动力。必须发挥科技创新在全面创新中的引领作用，使创新在全社会蔚然成风。以创新塑造发展新优势。大力实施创新驱动发展战略，着力在节能环保、新能源、新材料等重点领域，实施重大科技项目。大力实施高新技术产业“倍增”计划，着力引进一批科技含量高、创新能力强、发展前景好、产业规模大的高新技术产业项目，打造一批具有核心技术和产业创新能力的高新技术企业。加强创新创业平台建设，以沧东经济开发区、高铁经济开发区为依托，加快构建“众创空间”。以创新培育发展新动力。优化投资结构，创新融资方式，积极开辟多元化融资渠道，推进企业上市融资，吸引更多社会资本参与投资，鼓励科技企业投保各类科技保险，拓展涉农保险业务。推进管理创新。积极引导企业创新管理，促进“互联网+”、大数据、云计算与企业生产、管理深度融合。大力推进市场运作机制创新、股权激励机制创新，进一步开辟产业发展、网络经济等领域新空间，加速培育新的经济增长点。（二）坚持开放发展，在增强发展动力活力上实现新突破。改革开放是实现我县又好又快发展的必由之路。必须用更大决心和勇气深化改革、扩大开放，推动经济社会跨越赶超。加快构建开放型经济新体制，更加主动融入京津冀协同发展，不断拓展对外开放空间。着力建设和完善开放合作平台。加快沧东经济开发区建设，加快推进中核燃料产业园、华润运东热电、现代汽车配件产业园等一批重大产业支撑项目建成投产；进一步完善水、电、路、讯、气等基础设施，不断提升沧东经济开发区的吸引力、承载力。推进环中心城区城市经济圈快速隆起。率先发展高铁经济开发区，围绕产业定位，加速开发开放，着力引上企业总部、商业综合体、现代物流、金融保险、休闲度假等一批生产性服务业和生活性服务业项目，补齐我县第三产业的短板。推动纸房头、杜林、捷地、汪家铺等六个近市乡主动对接中心城区，大力发展城市经济。进一步完善纸房头综合工业聚集区、杜生药包材工业聚集区等一批乡镇工业聚集区的基础设施，不断提升项目承载力，形成多个独具特色、亮点纷呈的产业聚集区。全面深化各项改革。深化行政审批制度改革，推行网上并联审批模式，改善服务环境，提高办事效能。积极推进财政体制改革，建立透明预算制度。大力推动社会体制改革，加快推进户籍制度改革，有序推进农业人口向城镇人口转移。稳步推进土地承包经营权确权登记工作，全面深化供销社综合改革，统筹推进社会领域等各项改革。（三）坚持转型发展，在产业结构优化升级上实现新突破。转型是实现我县又好又快发展的关键所在。必须集中力量发展现代制造业、现代服务业和现代农业，促进产业结构优化升级，构建现代产业体系。深入实施“培优扶强”工程，推进企业管理创新、技术创新、产品创新，促进企业规模化、标准化、高端化、品牌化发展，促进石油钻采装备制造、包装、食品等六大传统产业加快升级改造步伐。集中精力抓新兴产业发展，做好新能源产业发展规划，以中核集团核燃料产业园为龙头，建设“一站式”的核燃料产业链，形成科普旅游、铀浓缩纯化、核燃料元件制造等配套产业，将其打造成为亚洲核燃料加工和装备制造中心。突出发展现代服务业。加快商贸流通业提档升级步伐，重点发展以商品物流、连锁超市、专业批发市场等新型商贸业，培育发展金融保险、企业总部、健康养老、科技服务等新兴服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变。大力发展文化旅游产业，整合沧州旧城、红枣、武术、纪晓岚等文化旅游资源，研究制定旅游产业发展规划，打造精品旅游线路，推动旅游产业快速发展。大力推进农业现代化。转变农业发展方式，发展高效、优质、生态、品牌农业。进一步提升小枣市场经营档次和水平，巩固全国最大红枣交易平台的地位。推进农业园区化发展，以恒忆源农业园、力源生态园、添翼蔬菜园等为重点，加强现代农业园区建设，带动和引导农业向高端、集约、生态方向发展。推进农业规模化发展，加快设施农业、旅游农业、休闲农业发展，积极培育农业产业化龙头企业，农业产业化率累计提升5个百分点以上。（四）坚持协调发展，在构建均衡发展格局上实现新突破。协调是实现我县又好又快发展的内在要求。必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。加快推进新型城镇化。抓住沧州拉大中心城区框架完善城市功能机遇，以旧州、兴济、崔尔庄、杜生四个建制镇为重点，加快新型城镇化建设步伐，打造环绕沧州中心城区的卫星城镇群。积极推进撤乡建镇工作，加快发展城镇产业，促进人口集聚、企业集群，不断提升城镇化水平。推进美丽乡村建设。按照“环境美、产业美、生态美、精神美”的要求，有针对性地规划、建设、打造一批新民居示范村和农村新型社区。深入开展农村面貌改造提升和农村环境卫生整治行动，推进实施一批绿化、净化、美化、亮化工程，加强农村水、电、路、讯等基础设施建设，持续改善人居环境。推进精神文明与物质文明协调发展。充分利用“武术之乡”、“曲艺之乡”、“书法之乡”、“民间文化艺术之乡”等金字招牌，大力发展文化产业，鼓励社会资本兴办文化事业，丰富群众业余文化生活。加强思想道德建设和社会诚信建设，打造务实阳光的政务环境、公平诚信的投资环境、亲善和美的人际环境，为实现全面建成小康社会奋斗目标提供强大精神动力和文化支撑。（五）坚持绿色发展，在促进生态文明建设上实现新突破。绿色是实现我县又好又快发展的重要保障。必须牢固树立绿色环保发展理念，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善。持续推进大气污染防治行动。大力开展节能减排、大气污染治理等专项行动，落实减煤、治企、控车、降尘、除烟、秸秆荒草禁烧等有效措施，促进经济与生态环境协调发展。推进绿色沧县行动。大力开展植树造林，进一步提高森林覆盖率。深入开展生态县、乡、村创建活动，推进农村生活垃圾收集清运处理规范化、常态化。大力开展水环境综合治理，严厉打击非法排污行为，确保跨界断面水质持续改善。加强生态文明制度建设。建立资源环境生态红线制度，科学设定并严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线；完善水资源管理制度，建设节水型社会；坚持和完善最严格的耕地保护制度，加强土壤污染防治。建立完善生态文明建设奖惩机制，实行生态环境损害责任终身追究制度。坚持绿色富县、绿色惠民，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（六）坚持共享发展，在改善民生促进公平上实现新突破。共享是实现我县又好又快发展的根本目的。必须更加注重机会公平，加大民生投入，保障基本民生，让人民群众在共建共享中有更多获得感。实施城乡居民收入提升工程。多渠道增加居民财产性收入，着力提高中低收入群体收入水平。实施创业就业扶持工程。采取更加积极的创业就业政策，多渠道开发创业就业岗位，强化创业就业培训，全面提高就业创业能力。实施社保提标工程。推进机关事业单位养老保障制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，提高城乡低保补助标准，确保困难群众基本生活。实施教育提质惠民工程。统筹推进基础教育和民办、职业、特教事业协调发展，逐步推进中等职业教育免除学杂费，完善家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，全面提高医疗保健服务水平。稳妥扎实有序实施全面二孩政策，大力提升计划生育服务管理水平。实施平安沧县工程。严格落实安全生产责任和管理制度，推动食品药品监管关口前移，严厉打击食品药品违法犯罪行为。加强和创新社会治理，完善社会治安综合治理体制机制，有效预防和化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定大局。各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们尊重人民群众、依靠人民群众，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，万众一心，奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标！三、2016年主要工作今年是“十三五”开局之年，做好今年的工作至关重要。我们要认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，坚持又好又快、跨越赶超的工作主旋律，努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，固定资产投资增长20%，公共财政预算收入增长10%，科教文卫等各项社会事业和经济建设协调发展。实现上述目标，今年将重点抓好以下五方面工作：（一）加快沧东经济开发区建设。全力推进中核燃料产业园和华润运东热电等战略支撑项目建设。加快推进中核燃料产业园项目建设，力争年内完成投资30亿元；争取投资15亿元的氟产业项目尽快签约落户；加快推进华润热电项目土地清表等各项前期工作，确保尽快开工建设，实现年内完成投资20亿元的目标。同时，搞好签约项目的跟踪服务，确保总投资54.4亿元的10个已签约项目实现年初集中开工建设。加快基础设施建设，力争东西快速路、第二变电站、污水处理厂、给水污水管网、入区门廊、珠江道、峨嵋路和嘉陵道等基础设施年内全部开工建设；确保完成闽江道、普陀路延伸线、管委会大楼建设，完成主干道全线绿化及路灯安装等绿化亮化工程，进一步提升开发区形象和承载力。加大招商引资力度，着眼开发区产业定位，主攻京津，精准招商，力促敏实汽车配件、华北电力大学核学院及国家级试验室科研基地等23个在谈项目签约落地。（二）加快推进新型城镇化。城镇化是拉动县域相关产业发展促进县域经济加快发展的重要引擎。抓住沧州市拉大中心城区空间框架的机遇，主动对接和融入中心城市发展，加快以六个近市乡为重点的围城区城镇化步伐。重点发展高铁经济开发区，围绕已经收储地块进行招商引资，着力引上地产开发、企业总部、商业综合体等新兴产业项目，积极做好东、西纪家洼开发的基础性工作，稳步推进窎庄棚户区改造，加大对京津之门、宏宇亚龙湾、罗湖英郡、流津时代等重点项目的支持服务力度，促其快建设、快出形象。加快小城镇建设，以旧州、兴济、崔尔庄、杜生四个建制镇为重点，立足小城镇建设基础，突出各自特色特点，积极谋划实施一批小城镇建设项目，着力打造产业重镇、商贸强镇、旅游名镇。推进美丽乡村建设，按照“四美五改”要求，全面开展农村环境综合整治行动，以省定重点村、政府驻地和国省干道沿线村庄为重点，大力实施一批民居改造、安全饮水、道路硬化、垃圾处理、绿化美化等基础配套建设项目。将环中心城区高速合围区内的所有村庄全部纳入城乡一体化垃圾处理范围，全面深入整治，进一步改善城乡结合部环境面貌。（三）努力推动产业结构优化升级。推动传统产业改造提升。实施“1+1”技改、企业“倍增”工程，筛选200家企业作为重点扶持对象，引导企业引进战略投资者和新工艺、新技术，实现裂变式发展，力争全县新增规上企业20家以上，新增上市企业2家以上，新增省级名牌产品4个，新增省级著名商标4个。推进“大众创业、万众创新”，力争新增科技型中小企业200家以上，市场主体增长20%以上。依托中核燃料产业园、华润运东热电、现代汽车配套产业园等重点项目，全力引上一批配套产业项目，发展新能源和汽车配件产业，在战略性新兴产业上取得突破性进展。推动现代服务业加快发展。把六个近市乡特别是高铁经济开发区作为发展现代服务业的主战场，对接中心城区发展规划，大力引上仓储物流、电子商务、金融保险、企业总部、房地产、健康养老、“众创空间”等现代服务业项目。加速旅游业发展，整合铁狮子、纪晓岚文化园、御碑苑等旅游资源，打造一批精品线路，不断提升旅游业在我县经济总量中的比重。推动现代农业提质增效。实施好“渤海粮仓科技示范工程”，示范区扩面到20万亩，力争实现增粮4000万斤。推进农业园区化发展，重点抓好力源、添翼、恒亿源等农业园区项目建设，着力打造市级示范园区，打造农业新亮点。推进农业产业化发展，投资2319万元完成19个乡镇230个村77.3万亩的农村土地承包经营权确权登记工作，积极推进农村土地承包经营权向农民专业合作社、农业园区、龙头企业流转，推动适度规模经营，加强对农业产业化龙头企业的培育和壮大，进一步提升农业产业化经营水平。抓好小枣产业发展，深化与北京林业大学的科研合作，发挥小枣良繁基地作用，持续改良提优小枣品质，扶持枣加工龙头企业研发新产品，开拓新市场。进一步提升小枣批发交易市场经营档次和水平，做大“互联网+干果”交易平台，实现枣产品交易网络化。（四）狠抓项目建设增后劲。抓项目、增投资，是实现率先发展、跨越赶超的力量之源。开展招商引资扩大总量，积极围绕“一极、一圈、多个区”，着眼产业延伸拓展，立足资源区位优势进行招商，对众泰汽车、家电拆解等在谈项目，密切跟踪衔接，力争项目尽快签约落地，确保全年引上投资超亿元项目20个以上。推进项目建设快出形象，继续落实项目分包责任制，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作模式，全力解决好项目建设过程中遇到的各种困难和问题，努力做到“墙内的事企业办，墙外的事政府办”，力促各类项目加快进程，早日投产达效。下大力优化发展环境，着力优化政务环境，试行行政事项网上审批，从源头上杜绝办事人员弄权，不给好处不办事、给了好处乱办事和“吃、拿、卡、要”行为;着力优化社会环境，坚决严厉打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为，打击抢工程、强买强卖等违法行为，为项目建设保驾护航。（五）全力推动和谐沧县建设。坚持围绕人生抓民生，以民生改善凝聚民心，以民心所向聚发展合力，切实让发展成果惠及广大人民群众。抓好就业再就业工作，落实好税费减免等就业扶持政策，抓好就业培训，确保年内城镇新增就业3900人次，转移农村劳动力10万人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内。坚持教育优先发展，进一步完善教育教学设施，不断改善办学条件，强化教师培训，提高教学水平。深化县级公立医院改革，稳步推进县级公立医院人事制度和分配制度改革，全面推行“农合一卡通”，实现一卡参合、结算、补偿、公共卫生服务等八大功能，在最大程度上便民利民；全面提高新农合保障水平，农民最高补偿数额由12万元提高到15万元。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，完善社会保障体系，进一步扩大养老、工伤、失业、医疗、生育保险等社保覆盖面，加大对重病、失独、残疾人等特殊困难家庭的帮扶救助力度，全方位提升社会保障水平。狠抓生态环境治理，落实减煤、控车、降尘等各项防治措施，严厉打击偷倒废酸等行为；投资1.9亿元完成16个乡镇64个村和2个合作社的地下水超采综合治理项目，治理坑塘22座，治理面积9.9万亩，总压采量达1235万立方米；投资2434万元完成京沪高速绿化林带和沧东经济开发区南北主干道绿化景观带3700亩的绿化造林工程，不断改善生态环境质量。持续加大打黑除恶、打霸治痞力度，营造安定有序的社会环境。突出抓好安全生产，强化党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，加强各领域的安全生产监管，全面落实安全管理措施，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。今年县政府将集中财力实施一批惠民实事：（1）投资2.4亿元完成涉及106个村31万亩的高标准农田建设项目。（2）投资2.24亿元实施农村中小学薄弱学校建设、校舍改扩建及教学设施标准化配置工作。（3）投资8767万元实施35千伏、10千伏输变电网改造，改造输电线路182公里，更换用户智能表15.86万只。（4）投资6644万元，改造梅李路等农村道路59条104.5公里，改造农村道路危桥5座。（5）投资1000万元维修改造水利涵闸40座。（6）投资960万元完成约600户的农村危房改造任务，竣工保障性住房120套。（7）投资800万元改造农村有线数字电视网络，提高入户率，新增用户6000户。（8）投资793万元建设7座垃圾中转站，将100个村纳入城乡一体化垃圾处理体系。（9）投资410万元开工建设捷地、大褚村、薛官屯3个乡镇卫生院改扩建项目。（10）实施农村低保标准线与扶贫标准线“两线合一”，将低保标准由每年2500元提高到2800元。四、切实加强政府自身建设实现全面建成小康社会的宏伟目标，责任重大，使命光荣。我们一定以改革创新的开拓意识，昂扬向上的精神状态，朝夕勤勉、永不懈怠，不断开创政府各项工作的新局面。继续解放思想，做到敢创新、求突破。坚持“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”，紧紧围绕“八破八立”，着力解决思想、工作、作风等方面的突出问题，坚决破除制约发展的思想障碍，努力实现认识的大提升、理念的大转变。牢固树立并践行率先、创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕经济社会发展中的突出问题解放思想，推进路径创新、政策创新、措施创新、服务创新，对标先进，争先创优，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。加快转变职能，做到提效能、优服务。着力打造服务型政府，大力推进简政放权，坚决取消一切束缚经济社会发展的政府行政权力，真正实现政府的“自我革命”。加强政务服务体系建设，不断深化机关标准化建设，大力推进电子政务，实行网上并联审批，实现各类文件网上流转批阅，达到即时环节可查询、可跟踪，全面提高审批效率；进一步推进“两集中两到位”活动，推进行政部门的审批事项向一个科室集中、行政部门审批科室向行政审批服务中心集中，保障集中审批事项和权限“两到位”，全面提高行政审批事项办理效率，打造法律、政策、信息等综合服务平台，努力创造法治化、便利化的营商环境，切实为各类市场主体提供优质高效服务。推进依法行政，做到重法治、严规范。坚持把政府工作的每个环节都置于规矩之中，运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法接受其法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。建立社情民意反映制度、重大事项社会公示和社会听证制度，完善专家咨询论证制度，使人民群众享有广泛的知情权、参与权。严格公正文明规范执法，强化执法监督，切实把政府活动全面纳入法治轨道。持续改进作风，做到敢担当、有作为。始终牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事业。健全改进作风长效机制，严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”， 着力解决怠政懒政、不作为慢作为乱作为等问题。认真践行“三严三实”，夙兴夜寐、激情工作，兢兢业业、殚精竭虑，勇于负责担当，真干实干苦干巧干。完善工作推进机制、责任机制、督导机制，卯足劲头抓落实，务求改革发展各项任务取得扎扎实实的成效。加强廉政建设，做到自身净、守规矩。坚持标本兼治，深入开展反腐倡廉教育，强化“一岗双责”，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。加强权力运行监督，加大违法违纪案件的查办力度，严肃查处工程项目、土地出让、公共资金和专项经费使用等重点领域的腐败问题，对任何腐败分子零容忍，做到有腐必惩，有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！沿海强县、美丽沧县的美好愿景鼓舞着我们，全县人民对幸福生活的向往激励着我们！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，为实现“十三五”规划目标任务、全面建成小康社会、建设沿海强县、美丽沧县而努力奋斗！