—— 2015年12月29日在通渭县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长  邵志刚 各位代表：　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作。同时，根据《中共通渭县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府制定了《通渭县国民经济和社会发展第十三个五年总体规划（草案）》，请予一并审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。 “十二五”及2015年工作回顾 　　“十二五”以来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持把加快发展作为第一要务，把改善民生作为执政之本，狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落实，较好地完成了“十二五”规划提出的各项目标任务，开创了全县经济社会发展的新局面。　　——经济保持较快增长。预计完成生产总值146.55亿元，是“十一五”的2.3倍，年均增长10.8%；固定资产投资177.44亿元，是“十一五”的4.5倍，年均增长27.8%；社会消费品零售总额28.05亿元，是“十一五”的2.1倍，年均增长13.4%。　　——财政收支增幅明显。预计完成大口径财政收入9亿元，是“十一五”的4.7倍，年均增长35.4%；财政支出98.3亿元，是“十一五”的2.7倍，年均增长16.56%。　　——金融运行健康平稳。2015年底，金融机构存款余额65.97亿元，是“十一五”末的3.54倍，比上年增长36.1%，“十二五”年均增长22.94%；贷款余额57.84亿元，是“十一五”末的4.84倍，比上年增长54.8%，“十二五”年均增长30.38%。　　——居民收入大幅提高。2014年，农民人均纯收入达到4341.7元，较“十一五”末净增1791.7元。2015年，预计农村居民人均可支配收入达到5334.7元，比上年增长13%；城镇居民人均可支配收入达到18111.6元，比上年增长9%，较“十一五”末净增8348.6元，“十二五”年均增长11.6%。　　五年来，我们主要做了以下工作：　　一、立足科学发展，优化产业结构　　预计三次产业结构比由“十一五”末的37.09：10.97：51.94调整为2015年的30.7：12.1：57.2，带动一般公共预算收入年均增长33.05%，高于生产总值年均增速22.25个百分点。　　——旱作农业实现新突破。先后被列入“国家级农业综合开发试点县”“首批国家循环经济示范县创建地区”“全省牛羊养殖重点扶持县”，2次被评为“全国粮食生产先进单位”，1次被评为“全国粮食生产先进县”。玉米、马铃薯、小杂粮等富民产业持续壮大，2015年粮食总产达到46.06万吨，比“十一五”末净增18.89万吨，实现“九连增”。中药材种植面积由“十一五”末的1.26万亩扩大到“十二五”末的6万亩。建成以苹果为主的林果基地12.9万亩，累计达到15万亩。建成规模养殖场（小区）359个，牛、羊存栏分别达到5.45万头、17.06万只，分别是“十一五”末的1.9倍、5.1倍。　　——工业经济迈出新步伐。实施工业项目58个、完成投资58.1亿元，培育规上企业13户。县工业集中区发展规划通过省发改委批复，投资2.7亿元完善了道路、给排水、供电等基础设施，引进企业56户。大力推进石滩草畜循环经济产业园建设，带动形成了养殖、加工、销售为一体的草畜循环经济产业链。甘肃通渭风电基地规划获得国家能源局批复，华岭一期、二期风电场和义岗一期风电场建成并网发电，累计发电3.5亿度，实现税收收入2693万元。　　——第三产业取得新成效。培育文化企业43家，完成文化产业增加值2.47亿元、年均增长25.8%。实施悦心国际书画村等文化旅游项目9个、完成投资7.4亿元。成功举办5届书画艺术节，被命名为“中国书法之乡”“中华诗词之乡”。榜罗镇会议革命遗址被列入“第七批全国重点文物保护单位”，创建为AAA级景区，正在申报全国红色旅游基地；秦嘉徐淑公园创建为AA级景区；温泉宾馆、育林酒店创建为三星级酒店；打造了青海至通渭、兰州至通渭文化养生旅游专线。通渭小曲戏、影子腔被列入国家级非物质文化遗产名录，先后赴西安、北京等地交流演出。建成非遗项目传习所8个。新增物流快递企业16家，新建乡镇农贸市场5个、“万村千乡市场工程”农家店150个。新增私营企业1318户、个体户4711户。引进建设银行、甘肃银行、中华联合财险公司等6家金融保险企业在我县设立了分支机构。　　二、突出扶贫攻坚，改善基础条件　　先后被列入“全国第二批坡耕地水土流失综合治理试点县”“黄土高原地区林业建设示范县”“省级梯田建设示范县”“全省扶贫攻坚交通先行试点县和全面解决农村饮水安全问题试点县”“全国光伏扶贫试点县”，实施了一批重大基础设施建设项目，有效夯实了发展基础、增强了发展后劲。　　——项目建设成效明显。实施500万元以上项目704个、完成投资189.5亿元，是“十一五”时期的5.6倍。争取到国家政策性资金93.4亿元，比“十一五”时期净增58.4亿元，成为历史上争取资金最多、实施项目最好、投资增长最快的时期。宝兰客专结束了县内没有铁路的历史，通渭风电基地填补了陇中风电开发空白，马云公路大幅提升了全县交通区位优势，通畅工程有效破解了制约全县农村发展的交通瓶颈，引洮一期工程实现了全县人民翘首企盼半个世纪的“引洮梦”。　　——扶贫攻坚成效明显。投入财政专项扶贫资金58亿元，发放双联贷款3.8亿元、草食畜贷款2435万元、妇女小额贷款1.62亿元。实施整村推进项目72个，建成村级互助资金协会187个，新建易地扶贫搬迁安置点87个、搬迁农户3579户，完成农村危房改造1.28万座。被列入“国家西部地区农民创业促进工程试点县”，培训农村劳动力45.6万人次，输转劳动力69.6万人次、创劳务收入66.9亿元。预计全县贫困人口由2011年底的19.27万人下降到2015年底的6.77万人，贫困面由47.02%下降到16.92%。　　——城镇建设成效明显。编制完成县城控制性详细规划和道路、排水等7个专项规划，实施温泉路、滨河路东段、集中供热站等城建项目32个，完成投资27.2亿元。实施房地产开发和保障性住房项目38个、新增住房4691套56.95万平方米。县城建成区面积由“十一五”末的4.9平方公里扩大到2015年的7.8平方公里。马营被列入全省新型城镇化试点镇。全县城镇化率达到20%、比“十一五”末提高6.85个百分点。　　——农村建设成效明显。投资18.57亿元实施交通项目286个，马云公路建成通车，完成靖天公路通渭段和陇新、常榜等公路铺油改造102.2公里，建成通畅工程1237.2公里、通畅率达97%，全县公路总里程达到2024.4公里。投资7.48亿元实施水利工程项目17个，引洮一期工程建成通水，农村自来水入户率达到95%，解决了39.43万人的饮水安全问题。投资1.87亿元实施农网升级改造工程，自然村动力电覆盖率达到94%。　　——生态建设成效明显。新修梯田34.2万亩，综合治理水土流失1364.7平方公里。实施重点林业工程23万亩，完成城乡面山绿化4.11万亩，栽植行道树1320公里，森林覆盖率达到10.8%、比“十一五”末提高2.86个百分点。推广节柴炉1385个、太阳能热水器2629台。回收利用废旧农膜1.85万吨。实施农村环境连片整治项目22个，打造“千村美丽”示范村4个、环境整洁村45个。　　三、注重民生保障，强化公共服务　　——社会事业全面进步。完成教育项目投资5.39亿元，县二中、三中、特殊教育学校先后投入使用，建成城区幼儿园2所、乡镇幼儿园17所、村级幼儿园14所，实施校舍安全工程83项、薄弱学校改造工程52项。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达87.6%、85%，高考二本上线率达到23.29%、比“十一五”末提高9.82个百分点。被评为“全国基层中医药工作先进单位”“全省中医药工作先进县”，实施了县急救中心、卫生监督所和健康教育所、15所乡镇卫生院业务用房、3所卫生院职工周转房、189个标准化村卫生室等建设项目，县医院和县中医医院创建为二级甲等医院。建成了县体育馆和7个乡镇（社区）体育健身中心、14个乡镇综合文化站、332个农家书屋、63个“乡村舞台”、98个农民体育健身场所，实施了广播电视农村无线覆盖工程。《通渭历史文化丛书》荣获全省第十届优秀史志成果一等奖。取得省市科技创新成果10项，获得国家专利67项。创建为“全国计划生育优质服务先进县”，人口自然增长率为6.5‰。全面完成了第三次全国经济普查，摸清了全县二三产业基本情况。与此同时，质量监督、气象服务、防灾减灾、民族宗教、双拥共建、民兵预备役、档案管理和妇女儿童、残疾人、老年人等事业都有了新的进步。　　——民生保障全面提升。财政用于民生方面的支出达81亿元，是“十一五”的2.8倍。建成了县中心敬老院、综合福利院、3个乡镇中心敬老院、4个社区日间照料中心、54个农村互助老人幸福院。城乡低保月人均补助水平分别由142元、65元提高到251元、144元，农村五保集中和分散供养标准分别由每年2229元、1613元提高到4341元、4114元，重度残疾人护理补贴由每年600元提高到1200元。城乡居民医疗保险参保率达98%以上，养老保险参保率达95.8%。代课教师、环卫工人等五类低收入人群月工资标准由“十一五”末的630元提高到1320元。发放下岗失业人员小额担保贷款1.5亿元，支持5000人创业。新增城镇就业1.67万人，安置大中专毕业生、复转军人1982人，城镇登记失业率控制在3%以内。　　——社会管理全面加强。全面完成了“六五”普法目标任务，全民法治观念显著增强。严格落实安全生产责任制，持续开展打非治违、隐患排查治理，安全生产形势总体平稳。加强食品药品监督管理，群众饮食用药环境得到进一步改善。定期开展防灾减灾督促检查，灾害应急预防能力不断提高。建立了电子民生平台，及时办理群众反映事项1.02万件。完善了信访工作和矛盾纠纷排查调处机制，进一步严厉打击违法犯罪行为，全县社会大局保持稳定，人民群众安全感和满意度连续四年位居全市第一，2015年被省综治委命名为“甘肃省平安县”。　　四、坚持依法行政，加强自身建设　　——依法行政能力不断提高。建立完善了县政府工作规则和重大事项决策程序，以及社会稳定风险评估、行政决策合法性审查等制度，县政府常务会议集体讨论决定重大事项769项。组建了县政府法律专家咨询委员会，各乡镇、各部门聘请了法律顾问。坚持县政府常务会议学法制度，累计学法62次。全面开展依法行政培训，1600名行政执法人员全部考取了执法证。依法化解行政争议，办理行政复议案件27件。制定了行政应诉工作规则，规范了行政应诉行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理县人大代表建议254件、县政协委员提案215件。　　——政务服务不断优化。深化行政体制改革，完成了卫生和人口、农牧和林业、国土和环保部门合并，理顺了食品药品监督、工商、质检、交警管理体制，政府工作部门由25个减少到22个。取消和停止执行行政审批事项91项，减幅达42.1%。完成了县政务服务中心搬迁，入驻窗口单位32个，承办行政审批和便民服务事项354项。建成政务服务网，发布了县政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单，以及县级便民服务事项目录。　　——廉政建设不断加强。着力构建和全面实施“3783”主体责任体系，全力推进政府系统党风廉政建设。开展各类审计668项，实现了公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。不断规范财政预算执行和资金审批拨付程序，及时公开财政预决算和“三公经费”支出。认真执行中央及省市县委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚决整改“四风”和“不严不实”问题，作风建设持续深入推进。各位代表！2015年，在全国经济进入新常态、外部环境错综复杂、内部结构性矛盾更加凸显、下行压力持续加大的严峻形势下，县政府紧紧围绕县十七届人大四次会议作出的决议，攻坚克难，锐意进取，不遗余力地推进全县经济社会持续健康发展。预计全年完成生产总值36.38亿元、同比增长7.1%，固定资产投资46亿元、同比增长10.58%，社会消费品零售总额6.88亿元、同比增长8.7%，大口径财政收入3.09亿元、同比增长31.04%，财政支出24.14亿元、同比增长15.2%。　　一是全力推进精准扶贫。按照省上“1+17”、市上“1+16+5”精准扶贫政策文件和县委“13655”的总体工作思路，制定了“1+16+5”精准扶贫政策文件，紧盯对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”要求，举全县之力推进精准扶贫精准脱贫，预计年内减少贫困人口7963户3.73万人。集中开展两轮建档立卡核查工作，全面完成22183户10.51万贫困人口的精准识别，建成大数据管理平台。整合各级财政资金16.9亿元用于精准扶贫，占全县财政支出的70%、较2014年提高18个百分点。发放精准扶贫专项贷款4.99亿元，受益贫困户1.02万户。新建村级互助资金协会101个，建立互助资金担保增信平台77个。新建和续建易地扶贫搬迁安置点56个，实施整村推进项目20个。完成通畅工程道路硬化632公里、砂化村社道路380.85公里，新建饮水安全工程村级管网2760公里、完成自来水入户2.09万户，解决了281个自然村的动力电覆盖问题，接通了43个贫困村的宽带网络，设立乡村电子商务服务站点77个，扶持开办网店83个。组织开展贫困村劳动力技能培训910场次，培训贫困家庭劳动力2.6万人次。大力推广订单生产、入股分红、带动就业等扶贫模式，引导45家县内企业结对帮扶45个计划整体脱贫村。　　二是强力推进项目建设。实施500万元以上项目102个，完成投资48.6亿元。通榜公路等重大项目有序推进，陇阳风电场、榜罗镇光伏扶贫农光一体化产业示范园开工建设。新签约招商引资项目33个，到位资金41.2亿元、同比增长28.3%。争取到各类项目资金12.67亿元，同比增长12.3%。出台了政府和社会资本合作、鼓励和扩大民间投资扶持政策，成立了盛襄园区投资有限公司，正在筹建悦心文化旅游投资有限公司。　　三是持续推进结构调整。种植全膜玉米82.9万亩、马铃薯34万亩、中药材6万亩，新建林果基地2.9万亩，完成秋覆膜75.76万亩。实施农业保险92.16万亩，发放农业支持保护、农机购置、良种补贴1.04亿元。新建规模养殖场73个，发展家庭规模养殖户186户、家庭适度规模养羊示范户3320户。编制完成了工业集中区文堡片区控制性详细规划。实施工业项目16个，完成投资20.77亿元。正通再生资源公司新型墙体保温材料等12个项目建成投产，润林新型建材公司环保秸秆复合门板生产线等4个项目进展顺利。争取资金3083万元，支持瀛海堂医药公司等18户企业扩大生产。成立了县画廊协会、画廊联盟和文房四宝协会，成功举办了第五届通渭书画艺术节暨全国农民书画作品展、“丝绸之路·绚丽甘肃”第九届中国西部大地情中国画油画作品展。悦心大酒店入选“2015中国旅游风云榜——中国主题酒店前10强”。新发展私营企业210户、个体户1587户、农民专业合作社250户，完成“个转企”62户。　　四是统筹推进城乡建设。编制完成了县域村庄布局规划、马营镇总体规划、榜罗镇历史文化名镇保护专项规划，以及5个村庄规划。实施城区生活垃圾中转站、北街西段道路改扩建等城建项目15个，完成投资1.37亿元。实施梓炜家园、盛华国际、御景华城等房地产开发项目6个，完成投资8.1亿元。新开通县城区公交线路2条，投放公交车13辆。加强城市管理，开展了市容市貌、物业管理、违法建设、交通秩序专项整治。实施马营镇新型城镇化试点项目13个，完成投资1.19亿元。新修梯田6万亩，实施面山绿化8720亩，栽植行道树320公里。打造“千村美丽”示范村2个、“环境整洁村”20个。加强城乡环境卫生综合整治，制定了城市规划区内河道垃圾管理办法，对牛谷河河道污染问题进行了集中整治。　　五是全面推进民生保障。认真落实教育优惠政策，为6276名贫困学生和学前教育幼儿发放助学金590万元，为4401名大学生办理生源地助学贷款2443.8万元，为1.32万名寄宿生发放生活补助764万元。县职专新校区基本完成建设任务，思源实验学校建成主体工程，县第三幼儿园、华岭和陇阳乡幼儿园建成投入使用，在14个2000人以上行政村和22个重点脱贫村新建或改设了幼儿园。不断深化卫生体制改革，成立了县级公立医院管理委员会，将县妇幼站纳入改革范围。县医院挂牌为省人民医院协作医院，设立了省中西医结合心血管临床医学中心二级工作站、通渭地区糖尿病防治中心，开通了省人民医院远程会诊系统。省市县89名医师在我县开展多点执业帮扶，全县医疗服务水平明显提高。新农合分级诊疗病种从132种增加到150种，门诊特殊病种由19种增加到33种，普通门诊补偿封顶线从100元提高到150元，年内报销医疗费1.53亿元、受益患者4.5万人次。在82个贫困村开展健康促进模式改革试点，完成健康体检1.59万人。加强医疗基础设施建设，县中医医院住院楼、三铺卫生院业务用房、76个标准化村卫生室完成主体工程。为6.34万名城乡老年人发放养老金7303万元，为4248名重特大疾病患者发放医疗救助金1543万元，为城乡困难群众发放临时救助和救灾救济资金1436万元。全面落实机关事业单位职工工资调整、住房公积金、乡镇工作补贴、职务职级并行、科学发展业绩奖等政策。　　六是深入推进各项改革。开展综合执法改革试点，组建了县综合执法局、乡镇综合执法所。实行不动产统一登记制度，组建了县不动产登记管理局、不动产登记事务中心。农村集体土地“三权”登记颁证工作有序推进。深化工商登记制度改革，登记办理“三证合一”个体户540户、农民专业合作社85户、企业84户。实施全民参保登记计划，机关事业单位工作人员纳入社会养老保险体系。实行公务员职务与职级并行制度。公务用车、职业教育、水务管理等领域的改革有序推进。　　七是扎实推进实事办理。县人民政府信守承诺，多方筹资，认真办理了向全县人民承诺的10件实事：一是投资1000万元的县第四幼儿园开工建设，筹资110万元资助新入学贫困大学生394名；二是新农合重大疾病补偿范围由27个病种扩大到50个，免费发放健康保健工具包6.4万个，并对3214名新生儿全部进行了免费疾病筛查；三是投资495万元，建成了温泉路过街天桥；四是完成了171套棚户区改造、4000户农村危房改造主体工程；五是完成农民实用技术培训12.2万人次、职业技能培训2.51万人次；六是县城区主干道和公共区域内287个社会治安视频监控点正在加快建设；七是颐园老年公寓已完成康复中心和介助养老公寓主体工程；八是建成村级文化活动场所45个、农民体育健身场所65个；九是发放双联贷款1.04亿元、下岗失业人员贷款4500万元；十是率先在全省建成200户贫困户光伏扶贫试点工程。　　各位代表！“十二五”时期，是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县各级组织和广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县各行各业的建设者，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻通单位、驻地部队和武警官兵、公安民警，向所有关心支持通渭发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　各位代表！回顾总结五年来的工作，我们深刻体会到，推动全县经济社会持续健康发展，必须立足县情实际，遵循客观规律，准确定位发展目标；必须解放思想观念，创新工作方法，主动破解发展难题；必须抢抓发展机遇，多方衔接争取，用足用好各项政策；必须强化责任担当，主动为民服务，及时回应群众关切；必须坚持依法行政，维护公平正义，加快推进法治建设；必须严明工作纪律，狠抓工作落实，大力弘扬务实作风。　　各位代表！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，与整体脱贫和全面小康目标还有较大差距。一是贫困面大、贫困程度深、返贫率高，部分贫困户自我发展能力严重不足，脱贫攻坚形势依然严峻。二是全国经济下行压力较大，我县典型的投资拉动型发展将面临更多困难，转型升级更加紧迫。三是全县新的经济增长点仍然较少，民生投入、人员工资、公共服务等刚性支出增长较快，财政收支矛盾仍然突出。四是基本公共服务和社会保障体系还不够健全，优质教育资源、医疗资源仍然不足，养老服务较为滞后，城镇人口和高校毕业生就业形势不容乐观。五是一些政府部门职能交叉、权责脱节的问题还没有得到彻底解决，特别在当前各项改革集中推进过程中，一些部门工作体制还没有完全理顺。六是个别工作人员法治意识不强，服务意识不足，责任担当不够，工作效率不高。对于这些问题，我们一定高度重视，并将采取有力举措，认真加以解决。 “十三五”发展目标和主要任务 　　“十三五”时期，是我县脱贫攻坚、与全市全省全国同步建成小康社会的决胜阶段，是经济社会转型升级的关键阶段。综合分析判断，发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上仍处于大有可为的战略机遇期，主要有八个方面的发展趋势：一是脱贫攻坚的决胜期，二是转型升级的加速期，三是改革开放的深化期，四是发展理念的更新期，五是政策机遇的叠加期，六是民生改善的黄金期，七是生态建设的机遇期，八是从严治党的关键期。我们必须牢牢把握这八个方面的发展趋势，不断增强机遇意识、忧患意识和责任意识，奋力开创全县经济社会发展新局面。　　按照县委十五届二十次全委会议精神，全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以脱贫攻坚为重点，坚持创新驱动，优化空间布局，大力实施生态固本、产业优化、城乡一体、服务均衡、文旅名县“五大战略”，着力培育玉米和小杂粮、马铃薯和中药材、草畜、新型能源、文化旅游“五大产业”，积极创建全国现代旱作循环农业示范、新能源精准扶贫示范、“互联网+”书画产品集散、温泉养生和农耕文化休闲旅游“四大基地”，持续推进民生、法治、人才、党建“四大工程”，努力增加城乡居民收入，确保越来越接近全面小康目标。　　主要奋斗目标是：经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，社会文明程度显著提升，生态建设取得重要进展，深化改革实现重大突破，基础瓶颈制约明显改善，制度保障能力显著增强，安全发展理念牢固树立。力争主要经济指标增速高于全国、全省、全市平均水平，生产总值年均增长8.2%以上，固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长16.9%以上，大口径财政收入年均增长12%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%以上、13.5%以上，确保2017年实现整体脱贫，2020年达到或接近全面小康目标。　　紧盯上述目标，重点抓好以下工作：　　一、坚持创新发展，加快培育增长新动力。大力实施“产业优化”战略，不断推动产业转型升级，打造通渭绿色产业体系“升级版”。　　——大力发展高效生态农业。围绕创建全国粮食生产大县和旱作循环农业示范基地的目标，按照“区域化布局、专业化生产、基地化建设、市场化经营”的原则，走低碳、循环、绿色的生态农业之路，确保农业增加值年均增长6%以上，粮食总产保持在45万吨以上。打造马营、华岭等马铃薯标准化种薯繁育基地，推广马铃薯无公害标准化栽培技术。建设中药材标准化种植、品种优选优育和种源基地，加快中药材无公害产地认证和GAP种植基地认证。大力发展引洮灌区和城郊水川区蔬菜种植，积极引进和推广蔬菜新品种。加快特色林果产业发展，建立以苹果为主的特色林果产业带。延长玉米产业链条，大力提高玉米秸秆资源利用率，加快推进肉牛肉羊标准化、良种化、规模化养殖，力争到2020年建成全省牛羊产业大县、甘肃中部优质饲草料供应基地和良种肉牛肉羊供应基地。扶持发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育引进农副产品加工、流通、销售企业，努力形成“种—养—加—销”全产业链循环发展模式，切实提高农业生产效益。——大力发展现代绿色工业。创新工农复合模式，走好以特色农产品精深加工、新能源为主的现代绿色工业之路，力争工业增加值、规上工业增加值年均增速分别在20%、25%以上，工业增加值占生产总值的比重达到10%以上。围绕玉米、马铃薯、中药材、小杂粮加工和农机具制造，提高工业集中区农副产品加工园产能，并在各乡镇扶持兴办农副产品加工小微企业，实现农副产品就地转化增值。以草畜循环经济产业园为平台，加快发展肉制品、畜禽副产物、有机肥加工。全力推进工业集中区文堡片区基础设施建设，高标准打造综合性产业园区。完善工业发展扶持政策，积极协调解决项目审批、用地、融资等问题，营造良好发展环境。引导企业与高校、科研单位建立合作关系，提高企业核心竞争力。扶持企业打造名优产品，争创驰名商标，开拓县外市场。　　——大力发展新能源产业。抢抓国家能源局帮扶机遇，有序推进甘肃通渭风电基地建设，确保2020年全面建成陇阳、义岗二期、黑燕山、寺子川、尖岗山5个风电场；新规划论证风电项目80万千瓦，争取全县风电装机容量达到200万千瓦。积极争创全国光伏扶贫示范县，加快推进榜罗镇光伏扶贫农光一体化产业示范园建设，继续实施户用分布式光伏扶贫发电项目，力争全县光电装机容量达到30万千瓦。实施特高压外输通道建设，提高新能源消纳能力。　　——大力发展现代新兴服务业。加快推进物流园建设，整合物流配送资源，完善物流配送体系。实施“互联网+”行动战略，推动政务服务、现代农业、商贸流通、书画交易等重点行业领域的信息化应用，形成信息技术与各行各业深度融合发展的新兴业态。加快发展农商产业联盟，培育一批带动作用明显、产品特色突出、销售规模较大的电子商务企业，扩大苦荞、粉丝、杂粮面等特色农产品和书画、剪纸等特色艺术产品线上销售规模，带动相关产业快速发展。提高金融服务实体经济效率，建立健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融服务体系。　　二、坚持协调发展，加快推进新型城镇化。大力实施“城乡一体”战略，不断完善基础条件，拓展发展空间，统筹推进城乡建设，增强发展的整体性和协调性。　　—— 加强基础设施建设。抢抓全省“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动重大机遇，加快推进交通、水利、能源、信息基础设施建设。配合实施宝兰客专、景礼高速通渭段建设，争取实施定西至通渭高速公路等重点交通项目，改造县乡公路，新建村组联网路、打通断头路，力争实现县城通高速、乡乡通国（省）道、村村通沥青（水泥）路的总体目标。实施农村饮水安全巩固提升、引洮二期配套工程项目，全面提升城乡供水服务能力，有效扩大农田灌溉面积。实施河道治理、山洪灾害防治、城区防洪等工程，切实提高防洪减灾能力。以提高用电质量为目标，高标准实施农村电网升级改造工程，争创全国农网升级改造示范县。加快“宽带通渭”建设，促进电信、广播电视和互联网融合发展，实现宽带网络城乡全覆盖。　　——提升城镇建设质量。突出文化、生态、旅游特色，完善县城区空间布局，力争县城建成区面积扩大到11.78平方公里，总人口达到8万人以上。编制完成县城区教育、卫生、养老、商贸等专项规划，建制镇控制性详细规划，以及鸡川、常河、义岗、陇阳等13个乡镇总体规划。加强规划执法，严厉打击违法用地、违法建设行为。加强县城区基础设施建设，重点实施滨河中路、滨河西路、北街西段改扩建、西环路等道路工程，以及城区排水防涝、西河湿地公园、新城区集中供热等项目。新开发住宅小区6个，新建住宅面积40万平方米以上。加快推进天然气入户工程建设，力争较大住宅小区天然气全覆盖。充分利用“棚户区+”政策，完成棚户区改造2000户以上，进一步完善旧城区功能。加快推进新型城镇化，争取实施农贸市场、道路建设、给排水、污水处理、垃圾处理、文化及体育广场等项目，不断提升小城镇集聚带动能力。　　——统筹推进城乡一体化。注重产业配套、功能互补，统筹推进县城区、小城镇和农村协调发展。深化户籍制度改革，保障农业转移人口市民化。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，力争城镇居民养老保险达到应保尽保，农民养老保险参保率稳定在95%以上，失业保险达到规定人群的90%以上，医疗、工伤、生育保险覆盖面达到95%以上。　　三、坚持绿色发展，加快建设美丽新通渭。大力实施“生态固本”战略，立足生态功能保护区的主体功能定位，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设美丽新通渭。　　——着力改善生态环境。全面落实国家重点生态功能保护区规划，把保护放在优先位置，在发展中保护、在保护中发展。争取实施一大批土地整治、坡耕地治理等项目，持续推进水土流失综合治理，力争全县梯田化率达到98%以上；完成小流域治理600平方公里，治理程度达到66%以上。实施退耕还林等重点林业工程68万亩，森林覆盖率提高3个百分点、达到13.8%以上。统筹实施农村基础设施建设、村庄环境整治和生态环境改善项目，科学编制村庄规划，打造绿色低碳、生态宜居、健康舒适的美丽乡村，新建“千村美丽”示范村15个、环境整洁村100个，实施农村环境连片整治项目73个。　　——大力发展循环经济。加快创建国家循环经济示范县，努力打造农业、工业、服务业和社会层面“四位一体”的循环经济体系。不断完善“修梯田—调结构—搞养殖—建沼气—肥还田—再种植”的循环模式，积极创建全国现代旱作循环农业示范基地。大力发展农副产品加工、生物医药制造、节能环保建材生产、再生资源回收利用等产业，创新以工农复合模式为主的工业循环经济体系。围绕绿色物流、绿色交通、绿色建筑等重点领域，大力推行循环性生产、流通和消费。大力培养公民环境意识，倡导合理消费，形成勤俭节约的社会风尚。　　——合力推进污染防治。实行最严格的环境保护制度，下大气力抓好环境污染防治工作。实施大气污染防治行动计划，确保空气质量优良天数比例高于90%；重点加强县城区和小城镇扬尘、烟尘、废气整治，加快推进集中供暖，引导城市公交、出租车燃用天然气；推广秸秆青贮氨化和还田技术，减少秸秆焚烧。实施水污染防治行动计划，确保饮用水水源水质100%达标；加快推进县城区和小城镇污水处理厂建设，工业用水重复利用率达到75%以上；规范畜禽养殖场废弃物处理，实施大中型沼气工程建设；严格实行排污许可制度，靠实河道垃圾管理责任，重点抓好牛谷河、义陇河等重点河流污染防治，切实改善河道环境卫生。实施土壤污染防治行动计划，减少农药、化肥使用量，及时回收废旧农膜，农村生活垃圾集中收集率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。　　四、坚持开放发展，不断释放发展新活力。大力实施“文旅名县”战略，以书画产业为纽带，搭建开放型、外向型经济发展平台；坚持创新驱动，持续深化改革，为转型升级注入新动力。　　——不断扩大书画品牌效应。围绕打造全国“互联网+”书画作品集散基地、全国知名的书画交易市场、全国知名的书画信息发布平台、全国知名的书画名家采风基地、西部地区最大的文房四宝交易市场，加快推进文化旅游深度融合发展。实施文化产业综合开发和书画产业园建设项目，打造文化产业企业孵化基地。建立书画文化产业发展基金，创新举办通渭书画艺术节。加强非物质文化遗产保护与传承，进一步开发皮影、草编、麦秆画等艺术产品。加大温泉地热、榜罗会议旧址、华岭风电基地、鹿鹿山森林公园、秦嘉徐淑公园等旅游资源开发力度，打造一批特色文化旅游线路。　　——积极承接产业转移。充分发挥我县位于“兰白经济区”和“关中—天水经济区”两个核心区域过渡走廊的区位优势，依托丝绸之路国际文化博览会、兰洽会、“中国—中亚合作对话”“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”等平台，深入开展产业对接、经贸洽谈、文化交流、人才交流，积极融入定西丝绸之路经济带重要节点城市建设和兰州新区定西产业园建设。重点围绕农产品精深加工、新能源、装备制造、建材加工、纺织服装业等领域，大力开展招商引资，积极承接产业转移。制定完善招商引资优惠政策，细化土地、财税、人才等扶持措施，创优招商引资环境。　　——努力增加公共产品供给。创新重点领域投融资机制，采取政府和社会资本合作（PPP）模式，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，努力增加公共产品有效供给。重点引导社会资本参与城镇交通道路、综合管廊、停车场等项目建设，推进市政基础设施投资运营市场化。鼓励社会力量办学，加快民办教育发展；鼓励社会资本举办医疗、养老机构，提高健康养老服务水平。有序开展政府购买文化、科技、体育等基本公共服务，逐步增加政府采购的种类和数量。　　——持续深化各项改革。进一步转变政府职能，厘清政府市场边界，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。创新行政管理方式，推进政务公开，加强绩效管理，强化行政问责，提高政府执行力。稳妥推进事业单位改革，完善事业单位管理体制和运行机制。深化农业农村综合改革，全面完成农村集体土地确权登记颁证工作，建立农村产权交易市场，引导农村土地承包经营权、集体林地使用权、农民房屋所有权、农业知识产权等依法、自愿、有偿流转。深化财税金融体制改革，加强财政预算执行管理，规范财政资金运行，提高资金使用效益；规范政府举债融资体制，有效防范和化解债务风险；引导金融机构下沉服务重心，提高服务“三农”、服务基层、服务中小微企业的能力。　　五、坚持共享发展，确保越来越接近全面小康。大力实施“服务均衡”战略，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，不断提高公共服务共建能力和共享水平。　　——确保按期完成脱贫任务。把脱贫攻坚作为全县头等大事和“十三五”核心任务，把80%以上的时间和精力用于精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施“五个一批”工程，进一步找准致贫原因，分类施策，扎实推进。发展生产脱贫一批，对有劳动能力但缺发展资金和技术的，通过扶持发展特色优势产业，或通过光伏扶贫、电商扶贫、转移就业等方式实现脱贫。易地扶贫搬迁脱贫一批，对“一方水土养活不起一方人”、居住偏远的，实施易地搬迁安置，从根本上改善发展环境。生态补偿脱贫一批，争取实施生态保护项目，让有条件的贫困人口就地实现脱贫。发展教育脱贫一批，对因学致贫的，通过落实减、免、助、奖、补等多元教育资助政策实现脱贫。社会保障兜底一批，对完全或部分丧失劳动能力的，通过纳入低保或五保覆盖范围，并不断提高补助标准，实现社保政策兜底脱贫；对因病致贫的，通过新农合、医疗救助、大病保险等政策倾斜实现脱贫。进一步加大贫困村基础设施建设力度，力争2017年基本实现走水泥路、喝自来水、用动力电、住安全房、通宽带网的目标。因地制宜发展种植、养殖、加工等多元富民产业，实现“村有主导产业、户有致富门路”。全面落实教育、卫生、社会保障等精准扶贫政策，加强对脱贫人口的跟踪监测，实行动态管理，防止因病、因学、因灾等因素返贫，确保返贫率控制在5%以内。持续加大投入，确保县级财力扶贫支出逐年增加。强化金融支撑，用足用好金融扶贫政策。加快村级互助资金增信平台建设，确保2017年实现行政村互助资金增信平台全覆盖。把脱贫目标与小康目标紧密衔接，突出贫困人口脱贫、居民收入增加、公共服务完善、社会保障提升、人居环境改善，紧盯欠账指标精准发力，全面补齐小康目标短板。　　——全面促进社会事业发展。积极推进素质教育，统筹优化教育资源，力争学前教育三年毛入园率达到85%以上，小学、初中入学率均达到100%，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段毛入学率达到93%，高考应届生二本上线率逐年增长，职业教育毕业生就业率在90%以上。重视发展特殊教育、继续教育，不断促进教育服务均等化。加快推进县中医医院搬迁，新建儿童、口腔等专科医院，改善乡镇卫生院、村卫生室基础条件，形成覆盖城乡、科学合理的医疗服务体系。实施中医药适宜技术服务能力建设项目，积极创建全省中医药工作示范县。整合妇幼保健和计生服务机构，提高妇幼保健服务能力。完善县级公立医院管理体制，建立权责明确、管理科学、激励约束有效的现代医院管理制度。加强国民体质监测，提高全民身体素质。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，不断提高生育服务水平。——切实提高民生保障水平。深入推进“大众创业、万众创新”，制定完善贷款优惠、税费减免、技能培训等扶持措施，引导大中专毕业生、大学生村官、返乡农民工、下岗失业人员、复转军人等重点人群自主创业。建立健全老年公寓、社区日间照料中心、老年人活动中心、互助老人幸福院等养老服务机构，切实提高养老服务水平。加大残疾人综合服务设施、康复机构、托养机构建设力度，保障残疾人医疗、养老、住房、就业等基本需求。强化城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济和临时救助工作，保障困难群众生产生活。 2016年重点工作 　　2016年，是“十三五”的开局之年，更是深入推进精准扶贫精准脱贫的关键之年。县政府将按照县委十五届二十次全委会议精神，进一步解放思想，主动作为，积极创新，提高工作实效，确保“十三五”开好局、起好步。　　经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.3%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长16.5%以上，大口径财政收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%、13.5%以上，节能减排控制在省市下达指标以内。　　一、注重分类施策，全力抓好脱贫攻坚　　以“水路电房、输加种养、教培文卫、迁保贷商”为重点，全面落实县委“1+16+5”精准扶贫政策文件，力争减少贫困人口4.08万人，贫困面下降到6.73%，实现陇阳、陇川、碧玉、李店、什川、寺子6个乡镇整体脱贫。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保贫困户饮水安全工程全覆盖。加快推进村组道路建设，完善通畅工程排水、安保等配套设施，靠实养护责任。实施20个自然村农网改造工程，实现自然村动力电全覆盖。全面落实危房改造政策，确保当年脱贫户住无危房。新建村级综合性文化服务中心10个、农民体育健身场所15个，当年脱贫村标准化卫生室实现全覆盖。投资4000万元，实施整村推进项目20个。新建乡村电子商务服务点63个，培育特色网店170家。进一步加大扶贫投入，确保75%以上的县级财力用于扶贫支出。严格实行“853”精准脱贫管理办法，强化建档立卡动态管理，夯实精准扶贫基层基础，力争各项工作更严、更细、更深、更实。积极创建双联行动与扶贫攻坚行动融合联动示范县，切实靠实驻村帮扶工作队责任，大力推广非公企业助推精准扶贫的有效模式，主动对接国家能源局和省直相关部门，努力构建大扶贫格局。　　二、注重项目带动，不断夯实发展基础　　实施各类重点项目98个、完成投资53亿元以上。及时协调解决项目建设遇到的各类困难和问题，确保陇阳风电场建成并网发电，通榜公路等重点项目有序推进。积极筹措项目前期经费，加快项目前期工作，力争义岗二期风电场等项目完成前期并开工建设。加强与国家有关部委和省市厅局的有效衔接，争取落实各类项目资金13.5亿元以上。积极争取专项建设债券和国开行、农发行贷款，加快推进王家河水厂、棚户区改造、县中医医院、生活垃圾处理场等重点民生项目建设。围绕文化旅游、现代物流、新能源开发等重点领域，大力开展招商引资，力争新签约项目30个以上、签约资金85亿元以上、到位资金增长18%以上。进一步强化项目建设质量、资金和施工安全监管，不断提升项目建设和管理水平，确保工程质量和效益。　　三、注重提质增效，做大做强优势产业　　持续推广全膜双垄沟播、测土配方施肥等农业技术，完成全覆膜90万亩以上。种植小杂粮10万亩以上，推广马铃薯标准化种植35万亩、中药材规范化种植6万亩以上，新建标准化果园2.9万亩。新建规模养殖场（小区）45个、家庭规模养殖场180个，发展家庭适度规模养羊示范户3320户，引进和繁育良种基础母牛1.2万头、基础母羊4.8万只，青贮氨化玉米秸秆79万吨。加快农村土地流转，进一步加大种养大户、家庭农场和农民专业合作社培育力度，推进多种形式的适度规模经营。实施百源成5万吨马铃薯淀粉生产线废水废渣综合利用等工业项目18个，力争完成投资6.9亿元以上。积极帮助企业解决融资困难，支持飞天食品、晓铃集团、乐百味等骨干企业扩大生产规模，力争将绿康农产品公司培育为规上企业。全面启动工业集中区文堡片区基础设施建设。加强工业信息服务，力争工业集中区信息平台尽快上线运行。加强规上企业运行监测，全面落实节能降耗措施。坚持生产性和生活性服务业双轮驱动、传统和现代服务业齐头并进，努力促进第三产业提质增效。加快推进书画产业园、数字影院等项目，举办第六届书画艺术节，推动文化旅游产业融合发展，力争文化产业增加值增长35%以上。加快工业集中区物流园、乡镇农贸市场建设，推进电子商务由农特产品网上交易向各个领域拓展，不断完善商贸物流体系。协调各商业银行加大对实体经济、小微企业、民生领域的金融支持力度，力争新增各项贷款10亿元以上。　　四、注重基础支撑，加快城乡建设步伐　　坚持规划先行，编制5个建制镇控制性详细规划、47个村庄规划。实施城建项目23个，力争完成投资13亿元以上。加快推进北街西段道路改扩建、西环路、滨河中路、滨河西路等项目，组织实施污水管网扩建、垃圾中转站、城区第二垃圾填埋处理场、城区排水防涝等项目，开工建设金田大厦、梓炜家园二期、盛华国际二期等房地产开发以及看守所、县中队搬迁等项目。加快推进新型城镇化，实施乡镇街道给排水、巷道硬化、垃圾处理等小城镇建设项目88个、完成投资5.5亿元以上。全面落实支持马营新型城镇化各项优先优惠政策，加快推进污水处理厂、镇区集中供热等项目建设。加大城市综合执法力度，坚决整治违法建设、交通秩序、市场管理、环境卫生等方面的突出问题，营造良好市容环境。加强农村基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。开工建设西吉至燕子砭公路通渭段、通渭县客运中心项目，加快推进通榜公路建设。配合做好引洮二期配套工程征地等前期工作，新建宋堡水库，争取实施牛谷河、蔡家铺等中小河流治理工程。新建4G基站290个，新增宽带网络覆盖村40个。　　五、注重绿色发展，大力改善生态环境　　实施退耕还林等造林工程2.64万亩，封山育林2.6万亩。完成城乡面山绿化8600亩，栽植行道树300公里。加强林木管护，不断提高处置突发林业重大灾害的能力。认真组织实施吕阳铺小流域综合治理、国家坡耕地水土流失综合治理、甘肃东部百万亩土地整治等项目，力争新修梯田8万亩，综合治理水土流失面积60平方公里。实施农村环境连片整治项目10个，新建什川乡大湾村、北城乡庄子村、鸡川镇丁店村等“千村美丽”示范村6个、环境整洁村20个。推广农村节能炉1200个、太阳能热水器500台。实施农村环境综合整治行动，切实解决农村垃圾乱倒、秸秆焚烧、地膜污染、畜禽粪便等问题。　　六、注重服务提升，切实加强民生保障　　持续改善教育基础条件，完成思源实验学校、县第四幼儿园建设和姜滩小学搬迁，认真组织实施薄弱学校改造、教师周转宿舍等项目。完成县职专整体搬迁，将陇山、常河、襄南3所乡镇职业高中并入县职专。加强校长和教师队伍培训，持续推进高效课堂和校园文化建设，全面提升教学质量。加强校园及周边环境综合治理，提高校外寄宿生安全意识。持续改善医疗卫生条件，完成县中医医院整体搬迁工程，实施县妇幼保健院、北城乡和鸡川镇卫生院业务用房及职工周转房建设项目。加强医疗卫生人才的引进和培养，开展全科医生和住院医师规范化培训，不断提高农村医疗卫生机构工作人员学历层次。全面落实计划生育政策，提高服务管理水平。实施中央广播电视节目农村无线覆盖工程和北山无线台站建设。实施科技项目及技术创新成果转化项目8项，培育各类科技示范点155个、示范户480户以上。不断完善社会保障体系，加强救灾救济、社会福利、优抚安置等工作。全力做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员就业工作，新增城镇就业4500人以上，确保城镇登记失业率控制在3%以内。　　七、注重破解瓶颈，持续深化改革创新　　全面落实中央及省市确定的改革任务，统筹推进各个领域的改革。进一步完善“三张清单一张网”，建立行政审批及电子监察系统，实现行政审批和服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监督。继续做好国务院和省市取消、调整、下放行政审批事项的“接、管”工作，确保该取消的一律取消、该承接的一律承接到位。规范县综合执法局和乡镇综合执法所运行，建立综合执法联席会议、协作配合、执法责任、考核评议等制度，理顺管理体制和执法体制，提高执法水平。深入推进全民参保登记计划，努力扩大社会保险覆盖面，重点做好建筑业农民工参加工伤保险、小微企业职工参加养老保险等工作。深入推进县医院、中医医院综合改革，推进管办分开和政事分开。积极推进健康促进模式改革，加强健康体检和健康干预。深化新农合支付方式改革，稳步推进新农合分级诊疗和医师多点执业。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度综合配套等涉农改革。进一步理顺不动产登记管理体制，全面实施不动产统一登记制度。按期完成公务用车改革，规范公务用车运行管理。　　八、注重防治结合，强化社会综合治理　　不断强化“红线”意识，全面落实安全生产责任，充分发挥乡镇综合执法所的职能作用，深入开展“打非治违”和专项整治，及时排查整改安全隐患，促进安全生产形势好转。加强应急管理，不断提高气象、地质、山洪、地震等灾害预警预防能力。加强食品药品安全“网格化”监管，落实日常巡查、产品质量追溯、“黑名单”等制度，确保群众饮食用药安全。突出农资、建筑建材、家电等重点领域，强化市场秩序监管，规范市场行为。全面启动“七五”普法，深入开展法律“七进”活动。不断完善矛盾纠纷综合调处、基层维稳应急处置、依法逐级走访、网上受理信访等工作机制，提高群众在电子民生平台反映事项的办理质量，及时妥善解决群众合理诉求。　　九、注重民主法治，加强政府自身建设　　坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，严格按权力清单和法定程序履行职责。全面落实依法行政“一述一报告”、行政执法监督与行政监察联动、重大行政决策备案等制度，营造良好法治环境。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督，提高人大代表意见、政协委员提案、群众反映事项和网络留言办理质量。加大政务公开力度，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批等领域的信息公开。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，严格执行首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究等制度，坚决纠正懒政、怠政、失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题，切实提高服务质量和效率。全面落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，有效防控廉政风险。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央和省市县委关于改进工作作风密切联系群众各项规定，严格落实“三严三实”要求，全力推动各项工作任务落实。　　各位代表！2016年，在认真办好省市实事的基础上，我们将多渠道筹措资金，全力办好10件实事。一是投资1.25亿元，在城区新建温泉路学校，在农村新建或改设幼儿园58所。二是培训乡村医生346人次；对符合条件的在岗乡村医生办理企业养老保险、离岗乡村医生发放养老补助；在128个贫困村开展健康促进模式改革试点，对2万人进行免费健康体检。三是投资2800万元，建设火车站市民广场。四是投资600万元，新建文庙街过街天桥。五是投资9300万元，实施城市棚户区改造176户、农村危房改造4336座、农村无害化卫生厕所改造1000座。六是投资1700万元，修建村社道路186公里，解决59个自然村的行路难问题。七是投资1200万元，为500户无致富能力的贫困户建设分布式光伏电站。八是投资1120万元，新建村级互助资金协会41个，推广村级金融惠民终端（电话POS）71个，对贫困户肉牛养殖进行保险试点。九是实施农民素质提升工程，培训贫困劳动力2.34万人，其中技能型培训1.64万人、实用技术培训5000人、“两后生”学历教育培训2000人。十是发放贴息贷款6.46亿元以上，其中精准扶贫专项贷款5.16亿元、双联惠农贷款1亿元、下岗失业人员小额担保贷款3000万元以上。　　各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，以更加坚定的信念、更加有力的举措、更加务实的作风，开拓创新，砥砺奋进，为实现全县人民早日脱贫、确保越来越接近全面小康目标而努力奋斗！