清河县人民政府工作报告
——2018年2月1日在清河县第十六届人民代表大会第二次会议上
清河县人民政府县长王俊红
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的一年，面对稳增长、调结构、治污染、惠民生的繁重任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕创建“区域中心城市”目标，树立践行新发展理念，大力弘扬新时代清河精神，强力实施“三大战略、十大攻坚”，开拓创新，攻坚克难，推动全县经济社会平稳较快发展。全年完成地区生产总值168.6亿元、固定资产投资167.7亿元、规模以上工业增加值44.9亿元、社会消费品零售总额90.3亿元，分别增长7.5%、9%、8.3%、10.3%;实现财政收入14亿元、公共财政预算收入7.1亿元，分别增长14%、8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27146元、13635元，均增长8%。
一年来，我们坚持以提升质量和效益为中心，强力实施产业提档战略，产业发展层次进一步跃升。健全组织强推动。加强产业顶层设计，成立产业转型升级领导小组，举办2017中国县域经济创新与发展论坛，产业升级明显加快，羊绒、汽车及零部件等四大产业实现税收6.4亿元，同比增长27.9%，清河被认定为河北省工业转型升级试点示范县。技术创新促升级。全县完成工业技改投资138亿元，实施省市技改项目19个;举办第四届汽车及零部件校企科技对接会，新增高新技术企业6家，科技型中小企业176家、总量达556家，位居全市第一。企业发展上层次。御捷车业公司获得新能源轿车生产资质，并发起成立河北省新能源汽车协会;中航上大公司取得“军工四证”，通过欧盟承压设备及原材料质量认证，永昌公司成为一汽大众公司供应商。工业设计呈亮点。坚持以工业设计引领产业升级，与深圳工业设计行业协会建立合作关系，新增中国服装成长型品牌14个，全省工业设计现场会在我县召开。大众创业激活力。“双创”平台不断完善，羊绒小镇财富天地项目稳步推进，羊绒制品市场荣获全国商品交易市场系统十大领军市场、国家知识产权保护规范化市场称号，跨境电商园被认定为省级跨境电子商务园区，清河连续三年位居全国大众电商创业最活跃的县第2位。
一年来，我们强力实施环境提升战略，全力打好项目招商攻坚战，经济发展后劲进一步增强。招商引资量质齐升。出台招商新政60条，选聘招商大使，开展精准招商活动，先后签约信息安全科技创新园区等项目45个、总投资231亿元，其中亿元以上项目23个，10亿元以上项目11个，项目个数、规模、投资额均创近年新高，在全市第三季度招商引资和重点项目建设“擂台赛”上，我县招商引资和项目建设工作分别位列第2名和第3名。御捷车业公司与长城汽车公司、澳维公司与宁夏中银绒业公司达成合作，实现了引进战略投资者新突破。项目建设快速推进。签约项目抓落地，集中开展项目清场行动，御捷第三工厂、香港永新智能化纺织工厂等16个产业升级项目开工建设。在建项目促进度，完善领导分包项目机制，推进项目加快建设，全年在建亿元以上产业类项目45个，德科斯滤清器等23个项目竣工投产;13个市重点项目完成投资40.5亿元，占年计划的122%。营商环境持续优化。出台崇商亲商富商安商10条，设立企业综合服务中心，企业办事更加方便。完善政银企对接机制，全年新增贷款19.2亿元，新增存贷比达111%。经济开发区在全省率先推行七证合一“一证通”，先后被授予“全国改革创新示范区”“国家信息安全产业创新园区”“省级双创示范基地”等荣誉称号，被确定为京津冀产业转移承接协同创新平台。
一年来，我们坚持以青阳新区建设为主抓手，打基础、强功能，城市品质进一步提高。城市规划日益完善。搭建智慧管理监控平台，推进“多规合一”，完善城乡总体规划，编制完成青阳新区、羊绒小镇控详规及“花海水城”专项规划，通用机场项目被列入《河北省民航“十三五”发展规划》。新区建设扎实推进。清水河区域生态综合治理项目开工建设，红星美凯龙商业综合体、衡水志臻中学清河分校、规划图书馆等项目加快推进，海洋文化主题公园、农耕博物馆项目成功签约。旧城功能不断提升。完成16条道路雨污分流工程。实施集中供热扩面工程，新增供热面积50万平方米。完成长城街等11条街道亮化提升工程。308国道全线贯通，340国道改扩建工程稳步推进。城市面貌显著改善。开展绿化提标工程，实施绿化项目18个，新增绿化面积28万平方米。深化大城管体制改革，在全市率先成立县级城市管理综合执法局。开展“一区三边”双违治理、“全民洗城”活动，清河被评为全省“洁净城市”，荣获“河北省人居环境进步奖”，获得全市唯一首届“河北省文明县城”称号，在全省精神文明创建工作暨宣传部长会议上受到隆重表彰。羊绒小镇被列为全省重点创建类特色小镇，王官庄镇被认定为全国第二批特色小镇。
一年来，我们坚持深化农业供给侧结构性改革，调结构、增效益，农业经济进一步发展。农村改革扎实推进。完成39.18万亩农村土地确权登记核查和6个试点村的农村集体产权制度改革，新增流转土地4.2万亩，推行农村环卫作业市场化运作试点。农业生产条件不断改善。完成王官庄镇1.5万亩农业综合开发高标准农田建设项目主体工程，新建改建农村公路23条、31公里，改造城乡电网443公里。种养结构进一步优化。蔬菜种植面积达到4.3万亩，调减棉花种植面积1万亩，土地季节性休耕3.6万亩;畜禽规模养殖场达到207个。农业产业化加快推进。江苏益客现代农业生态园项目成功签约，河北宏望食品产业园项目部分投产，培育新型农业经营主体57家。
一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，常抓不懈治污染，出重拳、强攻坚，环境质量进一步改善。按照环保部和省市统一部署，深入开展大气污染综合治理攻坚行动，整治“散乱污”企业88家，全县空气质量改善率位居全市第一，空气质量综合指数位居全市第二。实施“煤改气”工程，城乡3712户居民用上天然气。全面推行“河长制”，任命县镇村三级“河长”，形成多层次、广覆盖的河长体系;完成丰收渠污水治理，引蓄水5200万立方米。完成植树210万株，造林4.2万亩，全县森林覆盖率达30.3%，在全市率先达到国家森林城市标准。
一年来，我们坚持保障和改善民生，补短板、兜底线，社会事业发展水平进一步提升。扶贫工作，投入产业扶贫资金2304万元，产业扶贫覆盖率达93%，贫困户获得分红370万元;提高贫困人口住院报销比例，报销医疗费用358万元;减免、补助贫困家庭学生资金50万元，3693人稳定脱贫。民生保障工作，争取上级资金7855万元，实施公租房项目7个，建设公租房1670套。改造农村危房240户。发放低保、五保等各类补助救助金2865万元。教育工作，县直一小教学楼等15个学校项目投入使用，六中宿舍楼等6个项目加快推进，我县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。卫计工作，120急救指挥中心即将投入使用，心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目一期顺利完成，油坊、连庄2个镇卫生院被评定为国家级“群众满意乡镇卫生院”，清河被评为“全省计生基层群众自治示范县”。文化旅游工作，举办全国京剧票友邀请赛、第三届山楂花节、“一月一剧”惠民演出，羊绒小镇、贝州古镇被确定为省旅游重点项目，清河获得全省首批公共文化服务体系示范区创建资格。平安建设工作，完善安全生产监管体系，健全矛盾纠纷排查化解机制，开展安全生产、信访积案百日攻坚行动，社会大局保持和谐稳定。同时，县人防科技馆建成投用，领秀清城小区被评定为“全国综合减灾示范社区”。国土资源、监察司法、审计统计、妇女儿童、县志档案等工作也都实现新进展。
各位代表，回顾一年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵：一是我们以创建“区域中心城市”宏伟目标凝聚人心，以“勇于创新、敢为人先”的新时代清河精神提振士气，全县一盘棋，上下同担当，汇聚起了强大合力。二是我们牢固树立新发展理念，按照走新路、有作为要求，主动适应新常态，坚守发展和生态两条底线，推进产业、城市、社会事业协调发展，着力提升经济发展质量和效益，走出一条质量更高、效益更好的发展路子。三是我们坚持统筹兼顾、突出重点，深入实施三大战略，扎实推进十大攻坚行动，以项目建设为重点，精心谋划项目、全力招引项目、聚力推进项目，以项目突破带动活跃发展全局。四是我们紧盯目标任务，强化督促调度，对重点工作周调度、月通报，设立亮点工作光荣榜，通过激先敦后，在全县形成你追我赶、力争上游的良好局面。
各位代表，成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众、企业家和社会各界人士齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位同志，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量偏小，实力较弱;传统产业同质化严重，大而不强、多而不优、全而不特，科技含量及附加值低、核心竞争力不强的问题比较突出，新兴产业规模不大，新旧动能转换任务较重;立县兴产的大项目、好项目不多，土地、资金、技术等项目制约因素较为突出;环境保护和生态建设面临较大压力;社会事业还有不少欠账，与人民群众要求还有一定差距;少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、2018年工作思路和工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是清河高歌猛进、开创未来的重要一年。做好全年工作使命光荣、责任重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以创建“区域中心城市”为总目标，大力弘扬“勇于创新、敢为人先”的新时代清河精神，深入推进“三大战略、十大攻坚”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等各项工作，全力打造实力清河、创新清河、开放清河、魅力清河、效能清河、幸福清河。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，全部财政收入增长15%，公共财政预算收入增长11.5%，固定资产投资增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。
实现上述目标，我们必须统筹兼顾，重点做好以下六个方面工作：
(一)狠抓项目招商，培育高质量发展的新动能。坚持把项目建设摆在战略位置，一切政策向项目倾斜，一切要素向项目聚集，突出抓好“6+4”，推动产业高质量发展。(“6”就是御捷车业第三工厂、宇腾公司智能化纺织、亿利公司蜂窝滤总成、中和上大高新装备模锻、昆山同行成双面呢服饰、宏业公司海澜之家羊绒服饰生产基地6个产业项目;“4”就是抓好御捷汽车配套园、国家信息安全产业创新园、高新技术产业园、小微企业科创园4个招商引资平台的建设)
一是强招商，提升开放新高度。实施全方位、多层次、宽领域的对外开放战略，积极走出去、引进来，全力打造“开放清河”。全年力争引进亿元以上项目30个，其中5亿元以上项目不少于10个，10亿元以上项目不少于5个，力争引进1个30亿元以上大项目。突出“招商选资”。抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设的机遇，瞄准新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业，紧盯京津、长三角、珠三角等重点区域，立足优势，精准发力，引进一批技术含量高、带动能力强、市场前景好的高质量项目。突出“招才引智”。坚持把招科引技、招才引智作为招商重点，引进创新团队、领军人物、经济顾问，打造开放新优势、提升发展新层次，积极营造人才引领创新、创新推动产业、产业聚集人才的良性态势，努力将清河打造成聚才引智的高地，创新创业的热土。全年新增院士工作站不少于1家，引进院士不少于3名。突出“以商招商”。实施“清商回归”工程，发挥北京、江浙沪蒙、川渝等商会和“清河招商大使”作用，落实优惠政策，动员百名清商回乡创业。抓好节会招商，办好国际羊绒及绒毛制品交易会，积极引进一批战略投资者。
二是抓项目，厚植发展源动力。提高谋划筛选“精准度”。牢固树立谋项目就是谋发展的理念，紧盯国家政策导向，建立项目谋划预审和动态调整机制，围绕传统产业升级、新兴产业培育，谋精谋透一批支撑长远发展的大项目、好项目。提升项目建设“加速度”。严格落实县级领导分包项目制度，强化项目调度和目标管理，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等重点环节，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设，力促中和上大高新装备模锻、昆山同行成双面呢服饰等签约项目早日开工，推动御捷第三工厂、宇腾公司智能化纺织、亿利公司蜂窝滤总成等重点产业项目加快建设。建立项目要素保障“快通道”。推行项目并联审批制度，打通项目前期工作绿色通道;千方百计支持重点项目建设，着力破解项目用地、融资、技术等瓶颈制约;进一步加强上级政策研究，跟进中央和省投资动向，做好项目谋划，争取省重点项目不少于4个、市重点项目不少于10个。
三是优环境，强化营商新支撑。坚持把经济开发区作为项目招商主阵地，推进小微企业科创园、高新技术产业园建设，实施开发区雨污分流、道路绿化亮化等工程，完善园区基础设施。加快开发区改革创新步伐，简化审批流程，推行网上审批、不见面审批，提升企业综合服务中心服务水平，积极打造全省第一、全国先进的营商环境，全力打造“效能清河”;进一步创新科技、服务、土地管理等体制机制，吸纳人才、技术、资本等要素向开发区聚集，力争早日建成千亿产业园区，进入国家级开发区序列。弘扬企业家精神，鼓励发展双创平台，支持青阳先锋申报省级众创空间，营造优越的创新创业环境，全力打造“创新清河”。做大融资担保、政银保平台，壮大产业基金，积极开展政银企对接，引导金融机构创新金融产品，解决中小企业融资难、融资贵问题，全年新增贷款15亿元以上，支持亿利等公司股改上市。
(二)深化供给侧结构性改革，构建高质量发展的新体系。实现高质量发展，就要坚持质量第一、效益优先，按照投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的要求，努力提高供给体系质量，全力打造“实力清河”。
一是羊绒产业突出抓品牌。强化设计引领。抢抓省政府支持工业设计发展的契机，积极引进深圳等地优质设计资源，加快筹建国际羊绒设计中心，筹办国际羊绒时尚大赛，以工业设计促进羊绒制品高端化、时尚化、品牌化，打造世界羊绒时装研发基地和流行趋势发布中心。加快品牌创建。依托羊绒产业技术研究院，引技术、强研发。加大企业创牌奖补力度，深入开展增品种、提品质、创品牌行动，红太、宇腾等企业争创中国驰名商标。发挥产业优势，对接行业龙头，积极引进国内外知名品牌落户清河，打造和提升“清河羊绒”区域品牌及企业品牌影响力。创新营销模式。坚持有形市场、无形市场互补，线上、线下互动，加快羊绒制品市场智能化改造，大力发展量体裁衣、工厂店、跨境电商、垂直商城等新模式、新业态，电子商务零售额力争实现40亿元。健全服务平台。加快推进羊绒小镇建设，筹建“一带一路”国际绒毛保税区、国际采购中心、中国绵羊绒标准基地，规划建设羊绒智能织造科技园，完善柔性供应链、溯源认证、智能仓储物流体系，开展诚信电商评选活动，打造国家级智慧产业集群，创建世界羊绒之都。
二是新能源汽车及零部件产业突出育龙头。全力支持御捷车业与长城汽车合作，加快推进御捷第三工厂和配套产业园建设，引进新能源整车及关键零部件项目，打造中国新能源汽车研发制造基地。谋划建设亿利进排气系统产业园、滤清器小镇，支持亿利公司开发车用新滤材，做大做强车用过滤，积极拓展工业过滤和民用过滤。鼓励新华欧亚、贵航鸿图、永昌等公司，开展校企联合创新活动，开发节能环保橡塑新材料;办好中汽协年会，改造提升清河汽配城，打造高端车用密封条生产基地。
三是稀有金属产业突出引人才。抓好中航上大高性能高温合金热加工项目，扩大军工技术对接落地规模，打造中国关键战略材料再生保障基地。加强与中南大学、中国钨协合作，加快筹建产学研技术创新联盟和毕业生实习实践基地，引进一批专业人才、转化一批科技成果。开展废钨再生品质提升示范工程，争创中国钨资源再生利用示范区。
四是耐火材料产业突出拓市场。加强行业形势研究，帮助企业积极应对市场变化，稳妥扩大产销规模。鼓励昊兴、天达万方等企业增加研发投入，加大技术改造，研发新产品、新工艺，积极争占高端市场。
五是信息安全产业突出成规模。高标准规划建设国家信息安全产业创新园，引进20家以上信息产业项目，加快形成聚集效应，打造国家级信息安全产业示范基地。
(三)做大做强中心城区，打造高质量发展的新引擎。围绕创建“区域中心城市”目标，重点抓好“5+5+5”，进一步优化城市功能，提升城市品质，打造经济社会发展的强大引擎。支持“5镇”建设：支持王官庄镇打造以汽车及零部件为主的产业特色名镇，支持谢炉镇打造县城副中心，支持坝营镇和连庄镇打造现代农业名镇，支持油坊镇打造运河文化名镇，加快构建以县城为中心，以王官庄、谢炉、坝营、连庄、油坊等五镇为“拱卫”的“五星捧月”的全域城市发展新格局;抓好“5项重点工作”：即打造花海水城，谋划建设大交通体系，加快建设青阳新区核心区，抓好老城区改造，谋划建设温泉度假村;建好“5个场馆”：即海洋馆、农耕博物馆、体育馆、规划图书馆、射击馆。
一是规划引领提档次。按照区域中心城市的要求，谋划清河全域空间布局。编制综合交通专项规划，积极争取上级资金，规划建设城市大外环，打造全域大交通体系。编制城区近期建设规划、通用机场和高铁片区概念性规划、“一区三边”重点地段整治提升规划、县域主干道出入口景观提升规划。规划全域生态水系，融入海绵生态元素，尽快启动清凉江生态带、运河生态带，集中连片打造林地自然风景区，构建“两环相扣、三湖相连、整体贯通”的水韵清河景观，全力打造“魅力清河”。
二是新区建设出形象。加快推进青阳新区建设，坚持政府主导、市场化运作，创新资金筹措机制，积极引入社会资本，以最先进的理念、最严格的标准，抓好清水河区域生态综合治理，全面启动水环境治理、景观打造、市政路桥、人防等工程，建设“5个场馆”，加快推进红星美凯龙、爱琴海城市综合体项目，力促新区建设出形象。
三是旧城改造提功能。完善基础设施，加快推进投资4亿元的地热能开发利用项目，年内完成地热供暖150万平方米，三年完成500万平方米，实现城区集中供热全覆盖;完成长江西街等5条街道雨污分流和赣江街等11条街道亮化提升工程;新建公厕20座。实施棚户区改造，启动王化庄、家乐园西南片区改造项目。优化交通路网，完成308、340国道改扩建工程，实施肃临公路改造提升工程，新建井冈山路等14条街道，开工建设汽车客运总站。
四是城市管理上水平。打造花海水城。实施精品绿化工程，对挥公大道等27条街道、清凉江生态园、武松公园、城区出入口进行绿化提升，建设游园10 座，新增绿化面积 180万平方米，引蓄水3000万立方米，把清河建成“水在城中、城在林中、人在景中”的花海水城，争创国家级园林县城。打造智慧城市。建设清河智慧城市核心平台，抓好投资6000万元的“清河县智能交通工程”，启动投资1500万元的智慧城市二期工程，提升城市智能化管理水平。打造洁净城市。抓好市容市貌综合治理，深入推进“一区三边”双违治理，开展“全民洗城”，提高机械化清扫率，营造洁净有序的城市环境。
(四)实施乡村振兴战略，拓展高质量发展的新空间。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
一是加快发展现代农业。培育壮大食全十美等农业产业化龙头企业，加快益客现代农业生态园、河北宏望食品产业园建设。大力扶持新型农业经营主体，力争新增农业科技示范主体30家，积极培育省市级农业产业化龙头企业、示范性家庭农场，县现代农业园区争创省级现代农业园区。实施投资1800万元的葛仙庄镇万亩农业综合开发高标准农田建设示范试点项目。积极培育“三品一标”优质农产品，提升“清河里”区域品牌知名度，打造龙头带动、特色鲜明、品牌响亮的现代农业新体系。
二是大力建设现代农村。开展农村人居环境整治三年行动，实施农村环卫一体化工程，新建改建农村公路30公里，重建桥梁6座，推进农村“厕所革命”，打造生态宜居的农村人居环境。创新乡村治理体系，建立健全自治、法治、德治相结合的现代农村治理模式，开展移风易俗行动，培树文明和谐乡风。加强农村专业人才队伍建设，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
三是深入推进农村改革。加快推进农村土地“三权分置”改革，全面完成农村土地确权登记。抓好农村集体产权制度改革试点，探索盘活用好闲置农房和宅基地办法，激活农村资源。完成2个镇、79个村灌溉用水水价改革，提高水资源利用效率。
(五)着力抓好生态治理，营造高质量发展的新环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持不懈治理污染、修复生态，让清河的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。
一是深入开展“蓝天”行动。制定三年攻坚计划，打好散乱污企业、散煤、燃煤锅炉、扬尘、机动车尾气治理组合拳。按照上级要求，科学落实企业错峰生产制度，有序推进清洁供暖，持续减少污染排放。落实县镇村三级责任，实行网格化管理，完善信息化监控平台，设置覆盖城乡的监测点，开展环保联合执法行动，严厉打击环境违法行为，确保我县空气质量好于去年水平。
二是扎实开展“碧水”行动。抓好地下水综合治理，实施投资6300万元的农业灌溉项目，完成投资6500万元的农村生活用水置换项目，解决23.85万农村人口饮水安全问题。严格落实河长制，加强入河排污口监管和河流断面监测，完成开发区污水处理厂二期改扩建、污泥集中干化处理工程，整治纳污坑塘和农村河渠，确保水环境持续改善。
三是大力开展“绿地”行动。抓好农业面源污染治理，开展土壤污染状况详查，有序推进土壤污染防治。实施大运河西岸绿化、通道绿化等工程，全年新增造林2万亩、植树110万株。同时，广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色庭院创建活动，让生态文明建设成为全社会行动自觉。
(六)织密扎牢民生保障网，让群众共享高质量发展的新成果。坚持以人民为中心的发展思想，针对人民群众关心的新老问题精准施策，一件接着一件办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民，让幸福体现在清河人民的口袋中，让幸福体现在清河人民的心坎里，让幸福体现在清河人民的笑脸上，全力打造“幸福清河”。
一是提高公共服务能力，让群众更有幸福感。解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活的需要。优先发展教育事业。重点抓好“1+1+1”，推动教育高质量发展。第一个“1”，就是要“建一所名校”，加快衡水志臻中学清河分校建设，确保秋季开学投用;第二个“1”，就是“力争引进一所大学”;第三个“1”，就是“抓好一批幼儿园和小学建设”，实施基础教育三年攻坚行动，县财政列支100万元补助30所普惠性幼儿园，解决好幼儿“入园贵”问题;开工建设秦岭小学、龙江小学、县第四中学，确保济华小学年底竣工。加强与河北机电职业技术学院等高职院校合作，开展联合办班，积极做好电子商务、电脑针织等各类职业技能培训，全年培训2.3万人次。繁荣发展文化事业。以文化清河引领清河未来，以旅游产业培育发展新动能，深入挖掘运河文化、张氏文化、武松文化、金瓶梅文化、羊绒文化等清河文化积淀，将文化元素融入城市建设、特色小镇、美丽乡村中，传承文化基因，留住乡愁记忆。谋划规划一批文化产业项目，引进旅游开发战略投资商，统筹文化旅游资源，加快推进羊绒小镇、贝州古镇、山楂小镇、运河水镇等旅游项目建设。积极创建公共文化服务体系示范区，开展文化惠民活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。加快编制生态景观、传统村落规划，将文化、生态元素嵌入旅游项目，融入旅游产业，办好山楂花节、张氏祭祖节，培育壮大旅游产业，打响清河文旅品牌。提高社会保障水平。做好城乡居民医疗、养老保险工作。积极开展就业培训，提供就业岗位，城镇新增就业、再就业5000人。完善社会救助、医疗救助、优抚安置等制度，提高城乡居民低保标准。加快公租房建设，改造农村危房476户，改善困难群体住房条件。加快发展健康事业。积极推进医联体建设和分级诊疗，构建“1+8”急救网络，开工建设县妇幼保健院、县中医康复中心，完成葛仙庄等3个镇卫生院门诊楼项目。积极谋划康养小镇，规划建设县中心医院医养结合服务中心。强化家庭医生签约服务，做好慢性病防治工作，争创省级慢性病综合防控示范区。全力对接域外优质医疗资源，力争引进一所综合性医院。
二是打好脱贫攻坚战，让群众更有温暖感。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，严格落实责任帮扶制度，完善贫困人口动态管理机制，确保7000左右贫困人口脱贫。深入推进产业扶贫，安排扶贫专款1550万元，实现产业扶贫全覆盖。加大政策兜底保障力度，不折不扣落实好医疗、教育、低保等扶贫政策，确保丧失劳动能力的贫困群众病有所医、残有所助、生活有兜底，绝不让一个贫困群众在小康路上掉队。坚持阳光扶贫，扎实开展扶贫领域腐败和作风专项治理，严格监管扶贫领域资金使用，严惩扶贫领域违纪违法行为。
三是全面加强平安建设，让群众更有安全感。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加大烟花爆竹、危化品、燃气等重点领域专项整治，坚决杜绝各类安全事故发生。完善县镇村三级食药安全监管网络，严厉打击食品药品违法行为，积极创建省级食品安全示范城市。落实信访案件“五包一”制度，推进信访积案化解，切实保障和维护人民群众合法权益。完善社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。同时，统计审计、民族宗教、监察司法、广播电视、电力通讯、人防气象、老龄妇幼、县志档案、国防教育和国防动员等各项工作，也要实现新发展，取得新成绩。
三、切实加强政府自身建设
面对新时代、新目标、新任务，政府要有新气象，更要有新作为。我们将时刻把责任和使命扛在肩上，不驰于空想、不骛于虚声，脚踏实地，求真务实，全力打造人民满意的政府。
(一)忠诚履职，勤政为民。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。巩固“两学一做”学习教育成果，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升党员干部履职尽责能力。深刻把握主要矛盾变化，把准人民群众对美好生活的新诉求新期盼，抓重点、补短板、强弱项，竭心尽力办好民生实事，让发展有温度、幸福有质感。
(二)严以用权，依法行政。严格落实“三重一大”制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查机制，确保依法、科学、民主决策，让权力在法治框架内运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议、政协提案。扎实推进政务公开和政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。
(三)真抓实干，担当作为。政府各部门要把抓落实、提效能作为工作主线，将各项任务和目标细化分解，实行时间倒排、责任倒逼、限期办结。强化绩效管理、考核评估机制，开展机关作风整顿活动，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度，确保政令畅通。在其位谋其政，不回避问题、不躲避矛盾，只要有利于清河又好又快发展、符合人民群众的根本利益、符合上级政策，就要大胆试、敢于闯、放手干，真正顶起自己该顶的那片天。县政府一定为担当者撑腰壮胆，鼓劲打气，让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让流汗的人不流泪。
(四)恪守底线，清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，深化监察体制改革，着力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域审计监督，严肃查处各种不正之风和腐败问题。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，营造风清气正的良好环境。
各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。让我们在县委的正确的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力弘扬“勇于创新、敢为人先”的新时代清河精神，乘势而上、高歌猛进，加快创建“区域中心城市”，跨入清河新时代，开创清河新未来，迈向清河新辉煌!