政府工作报告
——2018年2月4日在县第十六届人民代表大会第二次会议上
巨鹿县人民政府县长郑更须
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，全县上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神，积极落实新发展理念，坚定践行“走新路、有作为、创亮点、守底线”要求，主动抬高工作标杆，努力彰显政府新作为，奋力推进经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿建设，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。
——经济增长保持稳中向好。全部财政收入突破6亿元大关，同比增长20.2%，公共财政预算收入完成3.9亿元，同比增长12.5%;生产总值完成73.5亿元，同比增长7.1%;规上工业增加值完成14.1亿元，同比增长8.9%，规上高新技术产业增加值完成3.5亿元，同比增长34.2%;固定资产投资完成85.5亿元，同比增长11%;全社会消费品零售总额完成49.9亿元，同比增长11.5%。
——各项工作实现争先突破。开展了“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论、高标准工作大讨论活动，“争取前三、杜绝后五”工作标准成为常态，“唯旗是夺、事争一流”工作氛围更加浓厚。全年共获得市级以上荣誉33项【1】，15项工作【2】排名省市前列，12项创新亮点工作【3】经验在省市乃至全国推广，3个省市专项工作现场会【4】在巨鹿召开。
——民生改善取得更多成效。财政投入坚持向民生倾斜，累计支出14.6亿元，占一般公共预算支出的80%，民享水平和质量持续提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23530元、7460元，分别增长9.7%和9.8%。16个贫困村、1.3万多名贫困群众实现脱贫。完成20所薄弱学校改造和4所幼儿园建设，城乡就学条件明显改善。发放创业担保贷款1595万元，帮助1万多名城乡群众实现稳定就业。重度失能老人长期护理保险服务实现全覆盖，健康养老更有保障。实施了2个110千伏变电站、城区免费WiFi、农村4G光纤覆盖等一批基础设施工程，城乡公共服务能力和水平进一步提高。
一年来，我们保持定力、聚焦重点，主抓了以下工作：
(一)全力做好精准扶贫，脱贫攻坚迈出坚实步伐。立足“五个转变”【5】，坚持“六位一体”【6】统筹推进，全力以赴打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。先后通过了国家、省、市一系列督导检查、考核评估。扎实开展了建档立卡贫困户精准识别“回头看”，扶贫工作基础更加夯实。巩固提升了“1+5+10+N”扶贫产业格局【7】，新培育林下食用菌种植示范基地3个【8】，新发展中药材、设施蔬菜等特色富民产业5.5万余亩，特色扶贫产业示范区达到30个，65个村级光伏电站建成见效，更多贫困群众享受到股金分红收益。充分发挥政府资金整合财政杠杆作用，统筹实施政府债券项目、风险补偿金信贷担保合作，全年落实风险补偿金2486万元，贫困群众生产生活条件进一步改善。坚持开展精准扶贫主题日活动，建立完善了精准扶贫考核办法，精准落实教育、医疗、住房、社保等扶贫政策，贫困群众“两不愁、三保障”获得感持续增强。认真开展扶贫领域腐败和作风问题自查自纠，高标准抓好问题整改。
(二)狠抓项目提质增效，经济增长后劲显著增强。组建4个专题招商组和重点企业服务办公室，大力引进高质量项目、推动项目高效建设。全年新签约项目70个，其中亿元以上项目44个、京津项目16个，16个项目实现当年签约、当年落地、当年投产。11个省市重点项目、73个县级重点在建项目均超额完成全年投资计划，35个项目实现投产或部分投产。狠抓立县型项目、大树型企业培育，与中钢邢机、福建招标采购集团、王老吉、贵州茅台等知名大企业合作迈出实质步伐，5大百亿产业集群【9】建设取得显著进展。
(三)主攻产业提档升级，动能培育齐头并进。新兴产业加快扩规延链。在建和新引进新能源项目16个【10】，神州巨电成功重组，福建神州新能源产业园一期即将投产，桑德循环经济产业园一期运行发电，铭鹿电动车产业园主体完工，3个风电项目【11】列入全省风力发电开发计划，多业态新能源产业加快发展。完成全域旅游规划编制，双万亩、老漳河等一批旅游观光景点完善提升，五彩杏花节成为巨鹿旅游新名片，被确定为全省首批全域旅游示范区创建县。京鼎穆拉德生物医药大健康产业园一期保健品生产线投产、护肤品生产线试生产，贵州茅台蛹虫草生产基地、王老吉凉茶生产基地、金银花分子医学研究院奠基开工，京鼎检验检测中心正式运营，斯穆特转化科学研究院挂牌成立，金银花小分子露剂研究所等3家科研机构【12】落户巨鹿，集产销加、检测、研发于一体的生物医药产业链基本形成。传统产业加快提档升级。重点企业改造提升步伐加快，实施省重点技改项目11个，工业企业技改投资同比增长35.7%。新增发明专利9件、省名牌产品和优质产品8个【13】。中钢邢机与方正合作取得实质进展，禄高水刺布与河北鼎基签订合作协议，喜德来家具三期全面投产，华信源新型高端定制家具生产基地顺利投产。创新主体培育成效显著，新增高新技术企业4家、科技小巨人企业2家【14】，新认定科技型中小企业177家，增幅居全市第一。企业挂牌上市取得新突破，36家橡塑机件企业在石交所“孵化版特色板块”挂牌。新培育规上企业7家，2家企业【15】分别被认定为河北省“专精特新”中小企业和军民融合企业，王虎寨镇被评为“河北省特色产业名镇”。特色农业加快由大转强。农业综合开发实现全省“十五连冠”，4个超万亩现代农业园区持续提升，2万亩金银花枸杞特色种植基地被评定为“全国绿色食品原料标准化生产基地”。新发展省级产业化龙头企业、示范农业产业化联合体3家【16】，成立了全省首个新型职业农民创业联盟，成功承办全省农业科教工作现场会暨新型职业农民培育推进会。“巨鹿金银花”荣获全国最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌和中国百强农产品区域公用品牌。
(四)统筹推进城乡建设，美丽古郡建设加快。大力推进七城同创【17】，县城功能形象不断提升。新建集中供热管网45公里，实现了集中供热全覆盖。抓好16条道路的新建、改造及雨污分流，城区排涝能力明显提升。强力打通了富强路、迎宾街、西平街、幸福街4条断头路，群众出行更加通畅。洪溢河生态区建设成效彰显，先后获评全省水利风景区、四星级公园。城乡环卫一体化完成全覆盖，城乡垃圾实现“三化”【18】处理。完成了4个旧片区改造，实施了“一区三边”违法建设、环境卫生提升、市容秩序整治专项行动，累计拆违378处、8万多平方米，县城环境面貌显著改善，被评为河北省“一区三边”违法建设整治工作先进县。统筹推进美丽乡村建设，农村面貌持续改善。14个贫困村美丽乡村加快建设，成功申报5个省级精品美丽乡村，柳洼风清小镇获批邢台“最美特色小镇”，全市美丽乡村建设现场会在我县召开，被评为河北省美丽乡村建设先进县。
(五)狠抓环境综合治理，县域生态得到持续改善。大气环境质量持续改善。狠抓减煤、治污、降尘工作，10吨以下燃煤锅炉拆除和清洁能源替代任务提前完成;531家“散乱污”企业得到有效治理，335家涉气企业排放全部达标;城区规模餐饮企业实现在线监控油烟净化全覆盖，湿式机械化清扫率达到70%以上，大气主要污染物减排任务提前完成。全域水系建设初见成效。完成全域生态水网规划，环城水系、地下水超采综合治理、“田田通”智慧节水灌溉、碧水源PPP等重点生态工程扎实推进，全年调蓄水4000万方，被评为农田水利基本建设“海河杯”先进县;严格落实“河长制”，严控污水入河排放，水环境质量持续向好。城乡绿美水平不断提升。一批公园游园建成投用，新增绿地面积27.5万平方米，群众休闲环境持续提升;实施了7大绿化工程，完成通道绿化41.5公里，新增造林1.66万亩，全县森林覆盖率超过32%。
(六)强力推进改革创新，发展活力不断释放。营商环境持续优化。“放管服”改革高效推进，行政管理服务实现清单管理。“一章办事”“多证合一、一照一码”登记制度以及“双随机一公开”全面实施。扎实落实减税降费、创新奖扶等政策，双创活力不断增强，全年新增各类市场主体3265家。医疗卫生改革不断深化，公立医院综合改革入选2017中国改革年度十大案例，“县域医联体”建设成为全省试点。同时，金融体制、开发区管理体制、农业农村等各项改革工作扎实推进。创新支撑持续增强。连续出台5个支持科技创新政策文件，并在全省率先设立了1000万元县级科技创新券，促成16个创新研发、成果转化项目，21家规上企业研发中心被认定为河北省规模以上工业企业研发机构，聘请诺奖获得者斯穆特博士为县政府首席科技顾问，引进国家级众创空间1家、省级科技孵化器1家【19】，治海科技“星创天地”获批国家级“星创天地”。
(七)着力补齐民生短板，群众获得感更加充实。教育事业不断进步。顺利通过国家义务教育基本均衡县评估、省政府教育综合督导评估和普高验收，“道德银行”教育实践案例获评全国德育工作优秀案例，学校安全稳定工作连续五年全省先进。巨鹿中学取得“三年三清华”高考佳绩，挂牌清华大学等3所大学“优秀生源基地”。医疗养老服务持续优化。县乡村三级医疗养老服务体系日益完善，“医养一体、两院融合”模式入选国家三部委养老服务业发展典型案例。长期护理险参保人数达到37.5万人，经验做法在人社部专题研讨会上推广。城乡居民医疗保险“六统一”【20】全面落实，按病种分值付费改革全面推进，“指静脉”生物识别技术应用得到省政府领导肯定。就业帮扶成效明显。返乡农民工创业孵化园获批省级农民工创业园，新增城镇就业、转移农村劳动力均超额完成全年任务目标。安全稳定大局不断巩固。安全生产、食品药品安全、社会治安保持良好态势;信访维稳工作取得明显成效，房地产遗留问题解决、集体企业改制取得突破性进展，军队退役人员政策落实工作扎实有效，一批信访积案老案得到成功化解。文化体育事业取得新进步。成功举办了宋城文化研讨会，大型纪录片《中国影像方志·河北卷巨鹿篇》在央视播出。高标准完成足球场和体育场建设，新建农村体育健身广场4个。档案、统计、气象、地震、地方志、人防、新闻广电、残疾人、民宗等其它各项工作也取得新成绩。
(八)持续加强政府自身建设，行政效能水平不断提升。依法行政深入推进。全面落实重大事项合法性审查、规范性文件定期清理等制度，扎实推进政务“五公开”【21】工作，稳步推行依法行政“三项制度”【22】工作，依法行政进一步规范。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取意见建议，120件人大代表建议、69件政协委员提案全部办结。执行落实更加高效。建立完善重点工作小组化推进、项目化清单式管理、责任倒查问责等机制，强化落实一线工作法和周末集中调度制度，创新实施“三榜两台”【23】激励办法，有力营造了狠抓落实、争先进位的干事氛围。从严治政全面加强。全年压减“三公经费”119.13万元，财政资金使用实现节支增效。“两学一做”学习教育常态化制度化成果有效巩固，“一问责八清理”和基层“微腐败”专项整治扎实推进，查处侵害群众利益行为和腐败问题2124起，党政纪处分191人，政府系统党风廉政建设持续加强。
各位代表!回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众团结奋进的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级干部职工，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻巨鹿武警、消防官兵和政法干警，向所有关心、支持巨鹿发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，安不忘危、稳不忘忧。我们清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题依然突出，政府工作还存在差距和不足，主要是：发展质量效益不高，立县强县大项目少，新兴产业支撑力小，特色农业大而不强，推进高质量发展任重道远;民生领域短板不少，打赢脱贫攻坚战、城乡基础设施建设、生态环境治理等任务仍然很重，就业教育医疗养老等服务水平仍待提高;主动服务、担当尽责氛围还不够好，政府服务效率还不够高，营商环境仍须进一步优化;“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2018年工作重点
各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实现全面小康和“十三五”规划目标的关键之年，更是我县实现脱贫摘帽的决胜之年，做好今年各项工作意义尤为重要。
今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和中央省市系列会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾新变化和高质量发展根本要求，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为关键，持续完善“三基四新五特一中心”产业发展体系，着力提升新型城镇化水平，大力推进乡村振兴战略，坚决打好三大攻坚战，倾力推进民生改善提质，全面推进高质量发展迈出坚实步伐，确保实现贯彻落实党的十九大精神开局之年“开门红”，奋力开创新时代建设“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”新局面。
全年主要预期目标为：生产总值增长8%;全部财政收入增长15%左右;公共财政预算收入增长10%;固定资产投资增长7.5%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。PM2.5平均浓度、每万元GDP能耗下降率完成市定目标。在实际工作中，要力争更好的结果。
围绕实现以上目标，要聚力抓好八个方面重点工作：
(一)聚力打赢脱贫攻坚战，加快迈进全面小康。坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生，聚焦再聚焦、精准再精准，下足“绣花”功夫，确保全县贫困发生率降至1%以下，高标准实现脱贫摘帽。
加强精准扶贫帮扶。扶贫底数再精准。全面核实建档立卡贫困人口信息，发挥精准扶贫大数据管理系统作用，实现贫困人口识别、退出精准动态管理。政策落实再精准。建立扶贫政策专题培训、信息共享、联席会议机制，制定“一户一策”落实计划，确保教育、卫计、民政、住建、人社等扶贫政策精准落地，稳定实现“两不愁、三保障”。特别是提高贫困群众养老质量，年内实现贫困失能老人机构养老全覆盖，中度失能群众和居家养老长期护理险全覆盖。精准帮扶再加强。聚焦“两率一度”，持续开展好“精准扶贫主题日”活动，加强驻村工作队常驻帮扶管理，全面实行县级领导、帮扶单位一把手、帮扶人每周入户帮扶机制，切实提升群众满意度和帮扶成效。
提高产业扶贫成效。全面推行“5+1”产业扶贫【24】。实行叠加式、多样化扶贫产业帮扶，完善推行孵化式、合作式、带动式股份合作制模式，年内完成第二批贫困村光伏扶贫电站建设，确保每户贫困户都能覆盖2项以上产业项目，切实提高脱贫增收稳定性。全力做好要素保障。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，推行“新型职业农民+贫困户”帮扶机制，年内实现有劳动能力的贫困人口就业发展技能培训全覆盖。多渠道做好金融扶贫保障，确保巨农公司与农行、人保财险、农发行、农商行等信贷合作发挥作用。
健全脱贫攻坚保障机制。健全扶贫政策学习培训机制，提升全县各级干部对扶贫政策准确把握、执行落实能力。健全扶贫资金整合统筹使用、规范管理机制，确保扶贫资金安全高效运行。完善社会帮扶统筹机制，整合社会帮扶力量，增强扶贫工作合力。完善贫困退出评价机制，规范脱贫退出程序，提高脱贫退出质量。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，健全扶贫工作监察审计监督常态化机制，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题。
(二)聚力项目提质提效，持续增强发展后劲。坚持靠项目稳增长、优结构，全领域、全方位扩大高质量投资，以高质量项目推进高质量发展。
加大招商引资力度。探索精准招商方式，突出产业链招商，提升招商引资专业化水平，组织好三个“招商季”活动，瞄准京津冀、长珠广招商重点区域，加强与昌平区全方位对接，力促与宝武集团、神威药业、蒙牛集团等项目的合作取得实质进展，确保全年新签约亿元项目45个以上、京津项目20个以上，引进外资1500万美元以上。建立健全招商引资考评机制，完善落实阶段奖惩办法，推动招商工作科学化、制度化。完善项目谋划储备、分类对接、监管落实机制，持续开展“四争”【25】竞比活动，加强中央省预算资金、政府债券、政策性贷款、专项建设基金等项目对接争跑、规范实施，提高向上争资成效。
加快重大项目推进。实施重大项目突破行动，突出抓好五个百亿产业集群为重点的“大树型”项目以及京津项目推进，加大专班化服务帮扶力度，加快形成高质量发展重要支撑。全面实行项目台账式清单式管理办法，强化项目准入退出约束，落实好定期观摩、阶段奖惩机制，全力推进项目建设提速提效。全年争列省市重点项目15个以上，安排实施县级重点在建项目60个以上，集中开工项目2批以上，竣工投产项目30个以上。
全面做优平台支撑。大力推进园区建设提升工程，加快做优高质量发展承载平台。坚持路水气绿亮化一体推进，持续完善园区基础配套设施，确保第二污水处理厂稳定运行、园区热力管网工程投入使用。持续抓好7个“园中园”【26】建设，推进一批重点项目入园落地;理顺开发区管理体制机制，加强土地节约集约利用，提高投资强度和亩产效益。持续做好滏阳经济开发区西郭城园区各项工作，加快官亭、王虎寨等乡镇特色工业园建设，促进特色产业集聚提升。推进现代农业园区标准化、绿色化、景区化发展，坚持园区专班化管理、市场化运作，提升农业园区整体形象和综合效益。
(三)聚力产业提档升级，加快做强动能支撑。着眼建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，大力推动产业集群化、特色化、高端化发展。
持续振兴传统产业。开展制造业质量提升专项行动，积极用好百项技改、工业设计等扶持政策，全面推动制造业产品、工艺、设备创新，争列省重点技改项目6个以上。加强重点企业培育帮扶，促进方正与中钢邢机、宝武集团合作取得实质成效，支持喜德来家具、汇工机械、德谦生物等行业龙头扩规增产，加快宏福塑料三期、禄高水刺布扩建、华信源家具产业园等建设，新培育规上企业10家以上，力争纳税超千万工业企业培育实现新突破。
加快壮大新兴产业。实施战略新兴产业三年行动计划，加快形成经济增长新引擎。持续壮大多业态、全链条新能源产业集群。确保福建神州新能源产业园一期投产达效、二期开工建设，促进桑德循环经济产业园一期稳产、二期开工，积极推进3个风力发电项目建设。加快推动新能源汽车产业集群发展。确保铭鹿新能源电动车产业园一期全面投产，辰鹿新能源电动汽车下半年投产。推动生物医药大健康产业集群快速发展。加快穆拉德生物医药大健康产业园及配套服务建设，推动护肤品生产线、蛹虫草生产基地、王老吉凉茶生产基地建成投产，支持斯穆特转化科学研究院、金银花分子医学研究院、金银花小分子露剂研究所建设。积极发展新材料等高新技术产业集群。加快博林高科新型润滑油产业园一期投产，新培育高新技术企业6家以上，规上高新技术产业增加值增长11%以上。
大力发展现代服务业。重点推进全域旅游发展。完成城市旅游品牌形象设计，筹办好首届旅发大会、3个旅游文化节【27】和宋城遗址发现100周年系列纪念活动，加快推进重点旅游项目规划设计及配套设施建设，做好汉锦手织布、柳编、金银花盆景等特色旅游商品包装推介。推进旅游多元化发展，抓好文化游、工业游项目开发建设，加快全省全域旅游示范区创建步伐。积极培育商贸物流新业态。培育品牌购物广场和特色商业街区，持续推进百业通智慧物流园区、颐高电子商务产业园建设，加快推进电子商务进农村示范县建设，叫响“邢东商埠中心”名片。
(四)聚力乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，以农业强、农村美、农民富为方向和重点，推进乡村振兴工程开好局、见成效。
加快农业供给侧改革。坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业高质量发展。做大做强优势特色产业。开展优势特色产业提质增效行动，实施金银花产业三年提升计划，发挥京鼎穆拉德龙头企业及3个农业科研机构作用，推动金银花产业向保健品、功能食品等高端领域拓展。加快双泰牧业肉鸡屠宰深加工项目、3个养殖小镇【28】建设，促进特色养殖业规模品质双提升。实施兴林富民行动，支持“巨鹿三宝”【29】、苗木种植等特色经济林发展，到2020年实现以食用菌为主的林下经济全覆盖。全面提升农产品质量和效益。大力发展标准绿色品牌农业，规范提升省级以上农业生产示范基地建设，全面推进“三品一标”认证，提高优质农产品供给能力。实施农产品加工业产值倍增计划，新增一批农产品深加工企业，提高农产品深加工能力。积极推进一二三产融合发展。加快省级农村产业融合示范园建设，发展休闲农业、富硒功能农业、创意农业，争创农业田园综合体和国家农村产业融合发展示范园各1家，提高农业全产业链增值效益。
改善农村人居环境。开展农村人居环境整治三年行动，加快推进美丽乡村全覆盖。改善农村环境面貌。持续开展村容村貌整治、“三清一拆”专项行动，实施村庄亮化绿化美化，全面推行“巷(街、路)长制”，积极推进农村厕所改造、污水治理，提升农村环卫水平。推进特色小镇建设。探索完善美丽乡村投融资、建设及管护机制，加强特色小镇创建与维护，申报省级中心村建设示范点2个，争创省级精品村5个以上。完善农村公共设施。统筹推进农村供水、供气、物流、信息、广播电视等设施一体化建设，实现村村通光纤宽带、4G无线网络全覆盖。健全乡村治理体系。加强平安乡村、法治乡村建设，完善村规民约、红白理事会等建设，开展道德“红黑榜”“善美家庭”等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
提升农民发展能力。实施农民文化素质提升行动，大力培育新型经营主体。完善利益联结机制，规范合作组织管理，支持引导农村种养能手、返乡大学生、大学生村官、农业科技人员领办合作社。发挥新型职业农民创业联盟带动作用，持续壮大新型职业农民队伍，培育示范性家庭农场3家以上。全面深化农村改革，加快推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。落实农村承包地“三权分置”制度，加快推进农村土地、宅基地、河道等确权颁证，确保通过省级复合验收。加快集体经营性资产股份合作制改革步伐，稳步推进试点村改革任务。
(五)聚力提升城镇化质量，加快建设美丽古郡。坚持四区联动【30】、七城同创，大力推进县城“六个5”【31】建设，全面提升城市发展质量，加快建设有巨鹿特色的美丽古郡。
加快完善提升城市功能。畅通城区路网。推进健康路、建设街、新华街、南华路、东安街以及迎宾街、北荣路、魏征街等主次干道拓宽升级，新打通9条城区断头路，增设停车位、拓宽行车道，全面改善城区通行环境。增强排涝能力。大力改善雨污水网，启动4条道路污水管网建设，完成5条道路雨污分流续建，加快城区雨污分流管网升级。提高供热水平。完善集中供热主支管网，集中供热面积达到200万平方米以上。
持续优化提升县城品质。坚持突出重点、打造亮点，统筹推进七城同创工作，增强城市内涵和品位。优化生态景观区。加快洪溢河生态景观区建设，持续提升核心区管理水平。打造环城景观带。全面推进外环绿化、环城水系建设，加快50公里自行车健身路径建设，年内外环线景观廊道初见成效。改造升级公园游园。新建体育公园，升级魏征公园，改造一批街角游园，加快国家园林县城创建步伐。打造特色风貌街区。推进一行大道、金银花大道、秦汉街区、仿宋街区等建设，打造城市特色标志和精品夜景。
大力提升城市管理水平。推进城市规划、土地规划、交通规划等多规合一，严格规划刚性，注重设计个性，完成黄巾大道以北城市新区等重点区域地段城市设计。持续抓好“一区三边”违建、房地产遗留问题解决、市容市貌等专项整治，大力度改善城市环境面貌。抓好土地占补平衡、城乡土地增减挂钩试点，增强发展用地保障。加快智慧巨鹿建设，确保智慧巨鹿数据中心投入使用，智慧城管等17个应用运行见效，提升数字化管理水平。发挥古郡城市建设运营平台作用，积极推广EPC等投融资模式，吸引更多社会资本投资城市建设。
(六)聚力改革创新提速，加快释放发展活力。以更大决心和力度深化改革、厚植创新，全面提升发展活力。
全面深化重点改革。把“放管服”改革引向深入，持续精简审批服务，推动一批服务事项实现“最多跑一次”。加快“互联网+政务服务”，确保80%以上服务事项网上办理。坚持放管结合、并重，完善“双随机一公开”监管，提升综合执法能力。主动落实减费降税政策，重拳治理任性收税、乱收费等行为。发挥重点企业服务办公室作用，着力帮助企业解决实际难题，优化营商环境。全年新增市场主体3000家以上。同时，深化公立医院综合改革，加快医联体试点建设，进一步提升医养结合水平。扎实推进开发区、科技、教育、文化等各领域改革，进一步释放改革红利。
用足做活财税金融。提升财政资金撬动能力。加强PPP项目规范化管理和推介，发挥10个投融资平台和3支基金作用。增强金融服务实体经济能力。加快金融体制改革，完成农村信用社改制，推进供销合作社金融超市建设。积极引进域外银行，新增中国银行、沧州农商行2家金融分支机构。加强政银企保对接，加快重点企业挂牌上市培育。守好金融风险底线。科学管控政府债务，严控政府性债务风险，确保金融生态环境保持稳定。
大力提升创新能力。加大创新主体培育，继续设立1000万元科技创新券，支持企业创新和科技型企业成长，新认定科技型中小企业50家以上。持续开展增品种、提品质、创品牌专项行动，新培育省著名商标、优质产品10个以上，新增企业专利同比翻番。发挥科技创新服务中心作用，加快各类创新平台建设，支持京鼎检验检测中心提升发展，推进5个创新转化基地【32】建设，争创省级工程技术研究中心2家。持续加强高层次人才和创新团队引进，完善专家顾问团队使用机制，为高质量发展提供智力支撑。
(七)聚力污染防治攻坚战，加快提升生态环境质量。坚定走好绿色发展新路，坚决打好污染防治攻坚战，全域推进生态修复保护，大力营造天蓝地绿水秀的良好人居环境。
强化大气污染防治。围绕打赢蓝天保卫战，严格落实治理措施，保持环保执法高压态势，确保环境治理持续见效。巩固散乱污治理成效，推动机件加工、橡胶等小企业加快向园区集中。狠抓清洁能源替代，强化劣质煤管控、洁净型煤推广，积极推进主城区和城中村无煤区建设，全面取消城区地源水源热泵、关闭自备井，巩固提升城乡天然气一体化水平。强化面源污染管控，实现城区街道湿式清扫、餐饮业油烟治理在线监控、渣土车运输及工程扬尘治理全覆盖。发挥PM2.5专家组作用，增强科学治污、精准治霾实效，全年主要污染物减排目标顺利完成。
全面改善县域生态。加快推进全县域水系建设，重点抓好河渠坑塘综合治理，推动老漳河争创省级水利风景区，打造千湖(塘)之县。加强水源地保护与管理，扎实做好地下水超采综合治理，抓好“田田通”智慧节水灌溉、引黄入冀补淀配套工程、蓄滞洪区水利项目建设，积极推进农业水价改革、水资源税等工作。全面推行县乡村三级河长制，突出“河滩岸路绿”一体化治理，抓好重点流域、涉水企业等水质监测和污染防治，确保污水达标排放，提升水环境治理水平。开展“净土行动”，完成县域土地污染现状调查，加强土壤污染治理，加快金银花、设施蔬菜种植片区土壤改良修复。
提升绿化美化水平。落实国土绿化行动，用好国家储备林政策，持续实施交通干道、环城路、河渠水系、美丽乡村等绿化工程，打造一批生态、经济、景观型绿廊绿带，年内新增造林1.46万亩以上，争创全国绿化模范县，叫响最绿最美平原县。
(八)聚力保障和改善民生，不断提高群众幸福指数。坚持“贫困县办好民生”理念，紧贴群众关心的问题，尽力而为、量力而行，一件接着一件事情办，一年接着一年干，让发展成果更多惠及全县群众。
扎实办好民生实事。①中小学校提升工程。改扩建实验中学、县直二幼，完成新华学校搬迁，南苑小学投入使用，新增校舍2.45万平方米，进一步改善办学条件。②医疗服务提升工程。星级村卫生室达到70%以上，家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖、重点人群达到80%。③健康养老提升工程。成立县医养中心，建立医养结合政策服务体系，长期护理险实现重度、中度失能老人全覆盖，并向居家养老扩展，为群众提供更优质康养服务。④城乡环卫提升工程。完善城乡环卫考核机制，城区机械化清扫率达到80%以上，充实农村保洁员队伍，实现农村垃圾日产日清，提升城乡环卫一体化水平。⑤城乡交通提升工程。推进县域旅游环线建设，启动城乡公交枢纽工程，完成旅游交通线路4条，提升县乡村道15条，改造危桥6座。⑥安居保障工程。全部改造贫困群众危房，完成保障性安居工程任务，改善群众安全居住条件。⑦食品安全保障工程。区域食品检验检测中心建成投用，推动三安科技零农残生产种植试验示范基地建设，争创河北省食品安全示范城市。⑧城乡厕所改造工程。新建改建城区标准公共厕所、旅游厕所各10座以上，城区机关单位、商场超市厕所全部对外开放，农村改厕任务完成40%以上。⑨城区环境改造提升工程。启动5个城中村改造、完成8个旧片区改造提升项目，加强城区老旧小区、背街小巷环境整治提升，改善城区面貌和群众居住条件。⑩供电保障工程。实施农村电网改造升级工程，完成59个村电网改造，新建、增容110千伏变电站2座，新建改造10千伏及低压线路142公里。所有民生实事要逐个制定专项实施方案、保障措施，确保高标准高质量完成。
持续优化公共服务。办好人民满意的教育。完成教育城域网建设，建立教师梯次培养发展机制。全面完成改薄任务，优化中小学布局和就学条件。加快科教园区建设，启动巨鹿中学新建工程，推动职业教育与支柱产业融合发展。抓好创业就业帮扶。新建1家创业孵化基地，孵化创业实体50家以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提升社会保障水平。完善按病种分值结算医疗机构费用机制，建立健全城乡居民医保异地就医联网直报工作机制，扩大“指静脉”技术覆盖范围。优化医疗卫生服务。加快县医院滏阳开发区分院、妇幼保健院、中医院建设，探索建立四位一体的“医疗服务共同体”，打造邢台中部区域医疗中心。持续开展“两非”治理行动，做好优生优育服务，稳定提高新生人口素质。推进文化体育事业进步。完成档案馆建设，完善提升农村文化、体育基础设施，开展全民阅读活动，不断满足群众文化体育生活需求。扎实做好其他各项事业。建立健全残疾人社区康复服务体系，启动第四次全国经济普查筹备，认真做好国防动员、双拥共建、民族宗教、人民防空、新闻广电、地方志、气象地震、妇女儿童、工会、共青团、老龄、残疾人等工作。
维护安全稳定大局。始终把人民群众生命安全放在第一位，建立完善安全生产责任体系，深化安全生产大检查，扎实开展打非治违专项行动，确保安全生产形势持续稳定。提高食品药品安全监管水平，强化日常监管和随机抽检，确保人民群众饮食用药安全。完善领导干部接访工作常态化、制度化建设，深入开展信访苗头隐患排查整治专项行动，抓好重点信访问题化解。深化平安巨鹿建设，完善社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项行动，为经济社会发展营造良好社会环境。
三、加强政府自身建设
做好新时代经济社会发展各项工作，我们必须要有新姿态、新担当，全面加强政府自身建设。
(一)坚持不忘初心，增强为民履职本领。树牢“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对河北重要指示精神，在学懂弄通做实上下功夫，切实把新思想、新要求转化为指导发展、推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，做到财力向民生集中、工作向民生倾斜、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖。提高人大代表建议、政协委员提案办理质量，加强基层调研，畅通政民互通渠道，认真抓好市长热线、县长信箱，真诚倾听群众呼声，竭力办好群众有感的实事。
(二)牢树法治思维，增强依法行政本领。持续加强法治政府建设。严格执行“三重一大”决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，提高决策水平。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，完善人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度。持续深化政务公开，广泛接受社会监督。扎实落实依法行政“三项制度”，全面规范行政执法行为。推动法治社会建设。深入实施“七五”普法规划，健全完善公共法律服务体系，增强全民法治观念。
(三)提高行政效能，增强狠抓落实本领。进一步提升落实能力，推动大学习大培训常态化，培养专业能力、弘扬工匠精神，切实提高创造性推动工作能力。进一步强化重点工作项目化分解、清单式管理、台账化督导落实，确保事事有回音、件件有着落。进一步提升工作标杆，强化高标准工作导向，坚持把“争取前三、杜绝后五”作为政府工作标准，进一步发挥好“三榜两台”激励作用，力促各项工作在省市取得新突破。进一步健全督导问责机制，推动重点工作大督查拓宽范围、延伸触角，加大治庸治懒力度，确保各项工作高标准高质量完成。
(四)恪守廉政底线，增强拒腐防变本领。严格落实从严治党主体责任，加强政府系统党建工作，积极稳妥推进监察体制改革，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。严格财政预算绩效管理，严控“三公”经费支出，强化行政监察和审计监督，加强重点领域监管，扎紧制度“笼子”。认真落实中央八项规定和实施细则精神，全面开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续提升政府公信力。
各位代表!新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以更加昂扬向上的精神状态，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为开创新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”发展新局面不懈奋斗!