——2018年4月3日在天镇县第十六届人民代表大会第三次会议上

　　天镇县人民政府县长 刘川楠

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、攻坚克难，认真学习贯彻党的十九大精神，深入实施“3445”发展方略，多措并举促发展，千方百计惠民生，各项工作都取得了可喜成绩。

　　(一)经济运行稳中有进，综合实力较快攀升。全年完成地区生产总值24.93亿元，比上年增长7.2%;固定资产投资27.75亿元，增长6.8%;社会消费品零售总额10.23亿元，增长8%;规模以上工业增加值3.46亿元，增长6.9%;公共财政预算收入1.02亿元，增长26.5%;城镇居民人均可支配收入20865元，增长6.2%;农村居民人均可支配收入6818元，增长12.5%。其中农村居民收入增速全市第一，社会消费品零售总额增速全市第二，财政收入增速全市第四。

　　(二)招商引资同向发力，发展后劲显著增强。主动承接首都北京、雄安新区等发达地区产业转移，重点推进各类项目22个、总投资150多亿元，为全县经济转型跨越发展蓄积了充足后劲、奠定了坚实基础。其中：北辰正方住宅产业化、北京普标科技机械加工、浙江福义和服饰加工出口、河北雄县坤运管业生产等项目建成投产;华能15万千瓦、国华8万千瓦、中船盛风7万千瓦等总规模30万千瓦的风电项目，以及凯迪3万千瓦生物质发电、山西国陶文化黑陶加工等项目顺利落地、即将开工;市经建投高铁站城一体化、首欣集团风机设备及金属燃料电池制造等项目成功签约;中地二期奶牛养殖及乳制品加工、中资联科技田园综合体建设以及雄安新区制衣、家具等企业搬迁项目正在积极洽谈当中。

　　(三)脱贫攻坚再战再胜，质量成色大幅提升。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和“五个一批”路径，全力推进八大工程、二十四项行动，全年实现贫困人口脱贫7991人、贫困村退出22个，累计减贫2.92万人、59个村。重点实施易地扶贫搬迁及土窑洞改造6061户、14766人，县城东郊万人移民小区及配套产业项目加快推进，并解决了9个乡镇16个村1.55万人的饮水安全问题;与全国最大的职业教育集团——北京商鲲教育集团合作打造“天镇保姆”升级版，启动规模5000人的大同高培基地，完成培训1334人;推进光伏扶贫收益分配，发放资金990万元，惠及贫困户5000多户、1万多人，全省光伏扶贫收益精准分配培训会在我县召开;推行生态扶贫专业合作造林和管护，吸收贫困户886人，共带动2600多人脱贫;发放金融扶贫小额贷款9200多万元，扶持贫困户1851户;教育、健康、低保等社会保障兜底扶贫工作有效开展、成效明显。

　　(四)基地培育力度加大，农业转型提速增效。以有机旱作农业、功能农业为方向，扶持发展优质出口小杂粮规模种植基地5万亩，农产品出口企业达到6家，全年出口创汇4001万元，比上年增长2倍。积极推进“粮改饲”，发展青贮玉米4万亩、苜蓿2万亩，粮经饲三元结构初步建立。提升农业综合生产能力，新修水平梯田1.25万亩，建设高标准农田2000亩，改造盐碱地3000亩，新增节水灌溉面积4500亩，粮食总产量3.4亿斤，实现八连丰。推进电商进农村综合示范项目建设，创建区域公共品牌“天镇山泉粮”，累计为农户代购各类商品7100万元、销售各类农副产品5500万元，吸纳从业240多人。

　　(五)基础建设加快推进，城乡环境明显改善。加快县城改造建设，投资近5亿元，实施南大街及二小路、青年路等4条道路管网改造，县城主干道改造全面完成;滨河北街西段新建工程竣工通车，马走线县城段(西二路)整治工程地下管网建设完工，东、西、北三条主干街道立面复古改造工程基本完成;慈云寺周边及学府街改造征收安置任务完成90%;县城公共体育场开工建设。加快交通路网建设，大张高铁建设涉及房屋征收安置任务全部完成，确保了工程建设顺利推进;京乌高速山西段、省道马走线北线改线工程完工通车;全长50公里的古长城旅游公路全面开工，完成工程总量的60%;新建改造乡村公路107.86公里、生命防护工程41.8公里。加强生态环境建设，实施沿长城、荒山、通道、村庄等绿化5.9万亩;南洋河县城段核心区4.9公里生态修复工程新增三座液压坝安装蓄水，绿化亮化有序推进，一条“玉带”风景初现。大力开展城乡环境集中整治，拆除违章建筑59处、废弃建筑42处，清理各类垃圾3.6万吨。深入推进“铁腕治污”，全年空气质量二级以上天数311天，环境质量持续改善。

　　(六)改革创新试水探路，发展活力有效释放。积极推进土地利用总体规划调整，科学实施“两减一增”，核减基本农田4.5万亩、耕地1.27万亩，增加建设用地规划指标2565亩;用好用活城乡建设用地增减挂钩和复垦奖补政策，完成5个乡镇8个村复垦造地，落实建设用地周转指标500亩，保证了重点工程项目用地。有序推进“先照后证”“多证合一、一照一码”登记制度改革等措施，38家监管单位全部完成数据对接;完善“容缺机制”，推进“互联网+政务服务”工作，建设“政务云”数据服务和“政务一窗式”受理、“微信政务服务”系统，服务效率不断提升。

　　(七)社会事业全面进步，民生保障更加有力。完善教育布局，新建小学3所，改扩建幼儿园2所;高考再创佳绩，2名学子考入清华，20多人被浙大、人大等重点院校录取，全市理科状元花落我县。积极争取中国初级卫生保健基金会支持，总投资4亿多元的县乡远程医疗全覆盖、迁址新建县人民医院、康复医养中心、中医医院能力提升和教育信息化等项目逐步启动、有序推进。全面加强安全监管和风险防控，积极化解经济社会发展中出现的各类矛盾和问题，确保了社会大局和谐稳定。

　　(八)依法从严治县理政，自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”制度化、常态化，坚持加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风持续向善向上。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各方面意见建议，95件人大代表建议意见和68件政协委员提案全部办复，及时处办“12345”政府服务热线事项3224件，施政能力和服务水平进一步提高。

　　总结一年来的成绩，既是在抢抓机遇、奋力拼搏中取得的，也是在应对挑战、经受考验中取得的。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协的鼎力支持、有力监督，得益于全县广大干部群众的砥砺奋进、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与天镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在一些突出短板和问题，主要表现在：经济总量依然偏小，发展不均衡、不充分问题凸显;农业主导产业不大不强，带动脱贫增收效果不明显;传统工业发展停滞，新型工业企业不多，财政增收缺乏有力支撑;文旅产业基础薄弱，加快发展面临诸多制约;城镇功能和基础设施不够完善，综合承载能力不强;民生刚性支出加大，公共服务欠账较多;社会综合治理、安全稳定面临一系列新挑战、新要求;政府职能转变不到位，放管服效改革亟待深化等等。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，实事求是，正确对待，认真解决。

　　二、2018年工作安排

　　今年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，全面落实全市“136”发展战略，围绕示范区、排头兵、新高地三大目标，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以深化供给侧结构性改革和深化转型综改试验区建设为主线，深入推进“3445”发展方略，实施红色行动、金色行动、绿色行动、古色行动，建设十大工程，推进十大项目，实现乡村大振兴、工业大振兴、生态大振兴、文旅大振兴，奋力谱写新时代天镇强县富民、振兴崛起新篇章。

　　按照省市有关精神，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7%左右;公共财政预算收入增长3.64%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7%。约束性指标完成省、市下达任务。

　　今年经济社会发展任务十分繁重，要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。重点要抓好四方面的工作：

　　(一)坚持不懈抓产业转型，加快构建现代化经济体系

　　以习总书记“四个革命”、“一个合作”为根本遵循，认真落实省、市“转型项目建设年”重大部署和全市“五大行动”引领“五大工程”具体任务，全力实施好县委十四届五次全会暨经济工作会议确定的“十大工程”、“十大项目”，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，为经济持续稳定增长筑牢战略支撑。

　　1、大力发展新型工业，补齐产业短板。工业是立县之本、强县之源。工业基础薄弱是天镇经济发展最大的短板。要牢固树立“工业立县、富县、强县”的发展理念，把握比较优势，把准产业定位，重构工业体系，实现工业振兴发展。一是加快推动能源革命，打造新能源产业示范区。抓好已通过核准的华能15万千瓦、国华8万千瓦、中船7万千瓦等风电项目以及凯迪3万千瓦生物质发电项目建设，争取4月份启动建设，年内建成并网，使全县新能源发电装机总规模突破90万千瓦。二是主动承接产业转移，打造新型装备制造业集聚示范区。继续加强与北京和雄安新区等发达地区对接联系，争取更多高科技产业项目以及全产业链加工制造项目转移落户，重点推进首欣集团风机设备及金属燃料电池制造项目，力争上半年开工建设、年内初步达效;推进北辰正方住宅产业化二期工程，新上6条生产线，争取年内建成投产。三是创新推进园区建设，开辟转型发展主战场。加快推进开发区改制扩区调规工作，坚持“一次规划、流动开发”，科学编制总体规划及专项规划，有序推进土地转用和征收审批;加强与攸云集团合作，尽快启动工业园区道路、管网等基础设施完善提升工程，逐步实现“九通一平”，保障入园项目“熟地供应”。

　　2、大力发展特色旅游，挖掘增长潜力。旅游是永远的朝阳产业。要充分挖掘资源禀赋、文化内涵，抢抓机遇、准确定位，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打造特色旅游目的地。一是以慈云寺保护开发、旧城复古改造和高铁小镇建设为重点，发展古城文化旅游。加快推进慈云寺周边改造，力争4月底前基本完成房屋征收任务，启动学府西街至迎宾路贯通工程、慈云寺文化旅游主题公园、明清商业步行街等建设;全面完成古城范围内四条主街立面复古改造及亮化工程，展现古城复兴风貌。同时，积极推进高铁站城一体化项目，力争6月底前基本完成一期工程涉及的873户房屋征收安置任务，启动道路、管网及相关功能板块建设。二是以古长城沿线文化旅游资源开发为重点，发展长城边塞文化旅游。抢抓全省锻造黄河长城太行三大旅游板块历史性机遇，积极研究破解资金制约，全面完成50公里旅游公路建设，继续推进沿线绿化工程和农业观光带建设。加强与大企业对接合作，结合易地扶贫搬迁，加快以李二口、张仲口为主的沿线古村落综合旅游开发，着力建设长城天街。加快推进新平堡历史文化名镇和安家皂历史文化名村建设，积极引进战略投资商，实施房车营地、桦门堡拓展营地以及旅游接待中心等项目，打造旅游目的地。三是以温泉资源管理开发和南洋河流域治理为重点，发展休闲康养生态旅游。坚持保护和开发并重，切实规范和加强温泉资源管理，全面勘查摸清资源状况，划定保护范围，探索推行集中供应模式，实现集约节约利用;积极引进大型企业，做好项目规划设计、土地征收等工作，争取年内启动温泉小镇建设，打造全国一流的温泉康养项目。继续推进县城段核心区5公里生态修复，全面完成坝顶硬化、绿化、亮化等工程;争取启动石佛寺水库建设，完善水域连通体系;与此同时，发挥生态特色优势，采取市场化运作方式，加强生态休闲、文化旅游服务功能提升和产业开发，建设洋河生态博览园。四是以设施果业、唐杏园区和美丽乡村建设为重点，发展时尚田园乡土风情旅游。瞄准自驾游、城市近郊游等市场趋向，以吃农家饭、住农家炕、干农家活、观农家景、购农产品为模式，继续推进汇地果业、荣昶果业、东沙河唐杏园区和13个乡村旅游示范村建设，完善旅游服务设施，融入文化旅游元素，强化品牌包装宣传，打好观光采摘牌、周末休闲牌、温泉养生牌、乡愁情思牌，打造“看得见山、望得到水、留得住乡愁”的幸福家园。

　　3、大力发展现代农业，夯实三农基础。农业是稳县之基、富民之本。要坚持规模化、标准化、品牌化发展方向，抓好特色农产品优势区和现代农业产业园创建，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。一要突出发展小杂粮和蔬菜产业。采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，发展优质小杂粮10万亩，其中红芸豆上到5万亩，对参与红芸豆规模化种植的农户，每亩再给予120元种植补贴;发展蔬菜种植3万亩，重点与首农集团裕农公司合作，抓好安家皂村高标准胡萝卜示范基地建设。二要稳定发展草食畜牧业。按照“种养结合、以农载牧、农牧循环、绿色发展”原则，坚持“牛羊猪驴鸡”五畜并举，实现饲养量、畜产品总产稳中有增。同时，积极争取上级政策支持，运用市场化手段，抓好5万亩高效饲草饲料基地建设，其中苜蓿2万亩、青贮玉米3万亩，加快完善粮经饲三元结构。三要加强特色农业品牌创建。围绕红芸豆、畜牧两大主导产业发展和打造全省有机旱作农业示范区、雁门关农牧交错带核心区，积极推进“山西农谷天镇园”和以色列国家级农业科技示范基地等重大项目建设，加强新品种新技术引进示范推广，做好以地理标志为重点的“三品一标”认证、精深加工、包装宣传等工作，真正打出天镇特色农业品牌，带动农业稳定增效、农民稳定增收。

　　4、大力推进项目建设，激活要素动能。要做深项目前期，围绕红色文化纪念馆及廉政教育基地、紫玉小镇及宝石群开发带、黑龙寺林场国际射击中心等重大项目，抓好包装策划、规划调整、土地征收储备、城乡建设用地增减挂钩项目建设等前期准备工作，争取上级政策支持和社会资本投入，争取项目早日落地实施。要强化招商引资，进一步研究完善土地、税费、基础设施建设、固定资产投资、上市奖励等方面的招商引资优惠政策，增强招商吸引力。要加快人才引进和智库开发，依托我市全科盟平台，加强与中科院进驻大同10家研究所、中科院地理所以及太原理工、大同大学和相关企业对接，促进重点研究领域及项目发展。要创新融资模式，针对重点工程项目，加强资本运作，破解资金难题，加快实施进度。要优化营商环境，深入开展重点工程项目无障碍施工专项行动，深化企业投资项目承诺制改革，建立健全并联审批机制、职能部门责任机制、项目化管理机制、协调调度机制和督查考核机制，营造“六最”营商环境，聚力扩大有效投资，努力提高项目成功率和推进效率。

　　(二)坚持不懈抓城市提质，加快构筑经济发展平台

　　把构筑发展平台作为加快经济发展的重要前提，持续推进造林绿化、县城改造、环境整治和铁腕治污，不断提升城市品位和综合承载能力。

　　1、持续推进造林绿化。年内完成造林绿化5.3万亩，重点实施六大工程：一是贾家屯、赵家沟乡红土梁荒山绿化3万亩;二是大片造林1万亩;三是经济林建设1.3万亩，其中集中建设1万亩、鼓励个人发展3000亩;四是通道绿化25.3公里，其中天走路县城段至南环路7公里、天走路提档升级18.3公里;五是米薪关镇西阳坡、师家梁和逯家湾镇瓦窑口3个村高标准村庄绿化;六是县城、廿里铺工业园区、沙梁坡环城绿化等重点区域补植补造工程。

　　2、持续加大县城改造。完成滨河北街东段1.4公里道路新建、马走线县城段1.8公里整治改造以及县城公共体育场建设，实施好小东环1.6公里以及部分小街小巷道路及管网改造工程;完成县城供水南水源地及南水厂建设，有效解决县城居民吃水困难问题。继续做好支持服务工作，保障大张高铁项目顺利推进;加快推进省道枳大线5.44公里改线(县城西南环建设)工程土地征收等前期准备工作，力争年内启动建设，拉大城市框架。

　　3、持续开展环境整治。稳步推进县城综合执法体制改革，全面推行县城环卫市场化，切实提升城市管理水平。利用2个月时间，集中开展卫生清洁、交通秩序、占道经营、乱搭乱建、广告牌匾和施工环境“六项整治”，基本实现市容市貌规范有序、居住环境明显改善、城市景观显著提升。

　　4、持续强化铁腕治污。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的举措，像保护眼睛一样保护生态环境，深入推进大气、水和土壤污染防治行动计划，落实最严格的环保政策和“河长制”要求，继续加大“散乱污”企业取缔和污染源治理力度，争取实施县城污水处理厂扩容提标项目，切实保护天镇的蓝天、清水和净土。

　　(三)坚持不懈抓脱贫攻坚，加快实现乡村振兴

　　把脱贫攻坚、振兴乡村作为“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，凝聚合力，创新举措，力争完成12500人和31个村的脱贫任务，实现脱贫攻坚连战连胜、乡村业兴民富村靓。在抓好红芸豆、畜牧等农业主导产业发展的基础上，重点抓好以下九项工作：

　　1、全面建设美丽乡村。坚持规划引领，对表上级要求、对标先进标准、突出重点示范，对全县235个行政村科学合理分类，尽快编制完善村庄基础设施建设和村容村貌整治规划。在充分整合各项涉农资金的基础上，积极对接争取融资2亿元，加快推进相关建设和整治工程，突出抓好玉泉镇李家庄等10个示范村的村容村貌整治，探索建立村庄人居环境长效管理机制。实施好202.4公里“四好农村公路” 及高家店至康小屯3.9公里扶贫路建设，实现所有的建制村通硬化路、通客车。完成19个村2225户5415人的饮水安全工程，确保人畜饮水安全。扎实推进农村垃圾治理试点县及垃圾填埋场PPP项目建设，健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村“厕所改革”，探索粪污有效处理和资源化利用的途径方法。创新土地复垦机制，加快复垦步伐，通过土地置换，提高土地利用率。

　　2、加快易地搬迁步伐。为确保2019年顺利实现脱贫摘帽目标，今年要准确把握移民对象、补助标准和建设规模等政策，全面启动剩余易地扶贫搬迁任务，计划实施搬迁21018人(建档立卡14942人、同步搬迁6076人)，其中集中安置16681人(建档立卡10605人、同步搬迁6076人)，新建安置点24个;分散安置涉及70个村建档户4337人。重点打造五个示范点：一是玉泉镇二里畔万人移民小区移民+产业发展示范点;二是马家皂乡安家皂省级历史文化名村建设示范点;三是赵家沟乡赵家沟新型材料应用示范点;四是逯家湾镇李二口长城文化旅游示范点;五是新平堡镇黄家湾塞外古堡文化旅游示范点。

　　3、巩固光伏扶贫成果。认真总结提升光伏扶贫工作经验，不断扩大覆盖范围、提升扶贫效果。一是抓好黑石梁二期1.21万千瓦村级电站建设，力争6月底前完工并网;二是加快屋顶户用光伏系统推广，力争年内新增3000户;三是积极对接上级有关部门，尽快落实光伏电价补贴，保证收益及早到位、及时发放;四是进一步研究完善光伏扶贫收益分配办法，保证规范有序发放。

　　4、做优“天镇保姆”品牌。坚定不移地走公司化管理、企业化运营、市场化运作、集团化办学路子，继续深化与北京商鲲集团合作，整合阳光职校和方源职校等优质资源，提升培训层次，扩大输出规模;支持方源职校在大同、北京等地创办家政连锁店，拓展保安、保洁、育婴、月嫂、管家等家政服务领域，提升服务层次和水平。同时，加强电工、电焊等实用技术培训，加大创业培训力度，拓宽劳务增收渠道。

　　5、拓展生态扶贫成效。继续推进扶贫攻坚专业合作造林，各项造林工程都要由扶贫造林专业合作社来实施;强化林木管护，加大从贫困人口中选聘生态护林员力度，保证扶贫造林专业合作社和生态护林员中建档立卡贫困人员达到60%以上。积极引导扶贫造林专业合作社由单一造林向造林、管护、经营一体化方向转变，确保贫困社员长期有活干、务工可持续。

　　6、完善电商发展体系。深入推进电商进农村示范项目建设，夯实基础，巩固成效，营造浓厚电商氛围，把“电商+”模式引入到种植、加工、销售等各个环节，涵盖到企业、合作社、能人大户和农民等各个层次，形成集品牌包装、信息发布、供求交易、仓储物流、质量追踪、售后服务等功能为一体的综合性服务网络体系。

　　7、强化健康扶贫保障。加强健康扶贫“三保险、三救助”政策宣传，切实提高群众对政策的知晓率。强化因病致贫人口信息库动态管理，健全和完善大病专项救治台帐，对农村贫困人口重大疾病实施集中医疗救治。积极推行“先诊疗、后付费”服务模式，加快推进基本医保、大病保险、大病补充保险、医疗救助等管理部门与医疗机构之间的信息共享和互联互通，实现同一窗口、同一平台“一站式”结算。

　　8、落实教育扶贫政策。健全覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育的资助体系，确保各类资助资金及时落实到位，实现贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学的学生，从根子上阻断贫困代际传递。

　　9、加强扶贫和低保标准衔接。按照“两线合一”要求和上级统一安排，及时提高农村低保标准，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保，防止出现边脱贫边返贫现象。

　　(四)坚持不懈抓民生改善，增进人民群众福祉

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力实施民生福祉普惠工程，加大民生投入、回应群众关切，在经济发展和共创共享中，努力给全县人民带来更多获得感、幸福感和安全感。

　　1、持续加大投入，办好人民满意教育。要加强基础建设、完善学校布局，全面完成“改薄”工程和教育信息化“三通两平台”项目，实施好第一中学教学楼、宿舍楼改造，新建县城新区实验小学和东北街示范幼儿园，推进马家皂乡安家皂学校二期工程，加强师资队伍和师风师德建设，重视抓好学前教育、高中教育和职业教育，促进城乡教育均衡发展、公平发展、优质发展，不断提高教育教学质量，巩固提升“教育强县”品牌。

　　2、完善服务体系，提升全民健康水平。全面推进县级公立医院改革和分级诊疗制度建设，完善基本药物制度和公立医院药品采购机制，推进医疗集团持续健康运行。加强与中国初级卫生保健基金会社会扶贫工作委员会对接联系，加快推进中医院能力提升、县医院迁址新建、县乡远程医疗全覆盖等项目。加强基层卫生基础建设，实施南高崖乡卫生院扩建和136个村级卫生室新建，尽快实现“小病不出村、大病不出县”的目标。

　　3、坚持抓细抓常，维护社会安全稳定。紧绷安全生产这根弦，严格落实“四铁”要求，压实安全责任，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，深化重点行业领域专项整治，促进安全生产形势持续稳定向好。强化社会综合治理，加大社会各类矛盾纠纷的排查调处，加强和改进新形势下信访工作，积极化解社会矛盾。深化平安天镇建设，推进社会治安防控“六网覆盖”工程，深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。

　　三、建设人民满意的服务型政府

　　进入新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务，打造人民满意的服务型政府。

　　加强政治建设，提升科学施政能力。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决扛起县政府党组党建主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持政府一切工作在县委领导下开展，严格执行县政府党组向县委报告工作制度、重大问题向县委请示报告制度，着力增强“八大本领”，努力做到既政治过硬又本领高强。

　　加强法治建设，提升依法行政能力。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，更好地办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，广泛听取各方面的意见和建议，确保政府一切工作都充分体现人民意愿。

　　加强效能建设，提升狠抓落实能力。以钉钉子精神做实做细做好各项工作，完善激励机制和容错纠错机制，促进政府工作人员既各司其职、勇挑重担，又紧密协作、合力干事。坚持目标导向、问题导向、效果导向，立说立行，一抓到底，确保政府每项工作掷地有声、执行到位。加强政务督查和问责追责，让真抓实干、实干实效成为每个政府工作人员的自觉行动。

　　加强作风建设，提升为民服务能力。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，重点围绕形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施进一步纠正“四风”，以优良的作风取信于民。贯彻以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面推进政务公开，积极回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　加强廉政建设，提升拒腐防变能力。严格执行党章党规党纪，确保干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约和监督体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。持续加大公共资金、公共资产、公共资源等重点领域和关键环节的监管力度，坚决纠正损害群众利益的行为。进一步细化财政预算编制，严格控制一般性支出，集中更多财力干好惠民利民之事。

　　各位代表，新的时代催人奋进，新的目标令人鼓舞，新的征程任重道远。我们要深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化作实干的行动，紧紧围绕“十大工程”“十大项目”建设任务，全力推进“3445”发展方略，胸怀大局、把握大势、奋力大干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，谱写美丽天镇新篇章、开创跨越发展新时代做出新的更大的贡献!

　　谢谢大家!

　　名词解释：

　　1、十大工程：即高铁站城一体化工程，温泉小镇开发工程，县医院迁址新建工程，古城复兴及慈云寺周边改造工程，新能源革命工程，新型装备制造业集聚工程，二里半移民小区及国陶、制衣等产业配套工程，环城通道与绿地系统一期建设工程，李二口长城天街建设工程，城乡环境整治工程。

　　2、十大项目：即红色文化纪念馆及廉政教育基地项目、紫玉小镇及宝石群开发带项目、新平堡房车营地及旅游综合开发项目、北京大伟嘉80万头生猪扶贫产业项目、以色列国家级农业科技示范基地项目、北京首欣集团二期高新技术产业项目、黑龙寺林场国际射击中心项目、洋河生态博览园项目、经济技术开发区基础提升项目、中地二期及乳制品加工项目。

　　3、五大行动：即能源革命十大工程突破行动、对外开放排头兵之尖兵五大工程提升行动、工业振兴“百项转型项目”建设行动、国家级产业转移承接行动、开发区建设提质行动。

　　4、五大工程：即县域经济壮大工程、文旅产业引领工程、城建质量提升工程、脱贫攻坚工程、民生福祉普惠工程。

　　5、“四个革命”、“一个合作”：即能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作。

　　6、九通一平：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”为土地自然地貌平整。

　　7、“四铁”要求：以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。

　　8、“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。6、“六最”营商环境：

　　9、“三通两平台”：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

　　10、社会治安防控“六网覆盖”：即街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网等“六张网”。

　　11、八大本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。