政 府 工 作 报 告
——2018年2月12日在灵寿县第十六届人民代表大会第三次会议上
灵寿县人民政府县长 冯素伟
各位代表：
现在，我受县十六届人民政府委托，向大会作工作报告。请各位代表审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，是灵寿经济社会发展史上极不平凡的一年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，围绕转型跨越、赶超进位、绿色崛起的战略目标，牢固树立高质量发展理念，积极应对困难和挑战，不忘初心、砥砺奋进，较好地完成了全年的目标任务。
全县地区生产总值达到100.02亿元，同比增长6.2%;固定资产投资完成143.1亿元，同比增长10.2%;全部财政收入完成6.02亿元，同比增长16.5%;一般公共预算收入完成4.09亿元，同比增长15.6%。规模以上工业增加值完成31.1亿元，同比增长5%;规模以上高新技术产业增加值完成3.6亿元，同比增长15.4%;服务业增加值完成39.3亿元，同比增长10.8%;社会消费品零售总额达到50.1亿元，同比增长11.6%;限上消费品零售额完成4.1亿元，同比增长29.2%;城镇居民人均可支配收入完成27025元，同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入完成6904元，同比增长12%。
(一)始终坚持强化投资、大上项目，经济实力稳步增强
一是招商引资成效显著。制定出台招商引资十条政策，倾力打造招商引资政策洼地。紧抓京津冀产业转移和雄安新区建设重大历史机遇，成立了北京灵寿商会;利用中国证监会IPO直通车政策优势，在北京成功举办灵寿县投资合作洽谈会;积极参加石洽会等商事活动，引进阿里巴巴商学院培训基地等17个项目，总投资260余亿元。扎实开展“双问计”①活动，争取各类项目431个、资金90亿元、支持政策29项、合理化意见建议300余条，是争取项目、资金和支持最多的一年。二是项目建设步伐加快。扎实开展项目建设攻坚年活动，对年初确定的38个重点项目实施保姆式服务，强化调度、及时跟进，完成投资24.8亿元，占年初投资计划的110%。其中，安能绿建、康泰塑胶等13个项目竣工达效;科技信息职业学院双创孵化培训基地、漫山养老服务体系等12个项目正在建设;新型生态复合材料、九龙潭旅游开发等13个项目完成前期。三是平台基础持续夯实。始终把开发区作为招商引资和项目建设主战场，实施了“强本固基、形象提升”工程，科纺大街南段全线开通，启动了科纺大街北延工程。大力推进开发区管理体制改革，公开招聘30名专业人才，建立专业招商队伍，为开发区增强了人才和智力支撑。开发区主营业务收入达220亿元，同比增长52.5%。这一年，是招商引资力度最大、签约项目最多、领域最广的一年。
(二)始终坚持精准施策、精准发力，脱贫攻坚成效明显
一是精准做实“产业群”。立足区域特色，投入产业发展资金5190万元，推动核桃、食用菌、旅游等特色富民产业提质增效;统筹推进光伏产业、家庭手工业发展，实现特色产业项目和就业创业服务全覆盖。在贫困村组建村“两委”+龙头企业+合作社+农户模式的新型合作经济组织，打造带动贫困群众致富“联合体”，提升产业扶贫经济效益。二是精准织牢“保障网”。重新确定5个易地扶贫搬迁村，完成团泊口、黄土梁、槐树沟等3个村的易地扶贫搬迁工程。深入实施山区教育扶贫工程，转移安置山区中小学生6200余名，坚持低保标准与扶贫标准“两线合一”同步提高，全面落实教育、医疗、保险、就业等一系列扶贫政策，切实强化政策兜底保障。三是精准运用“金钥匙”。深化“双基”共建农村信用工程，全县综合授信额度9.4亿元，向贫困户发放“共富宝”贷款2.45亿元。进一步推广“政银企户保”金融扶贫模式，发放小额扶贫贷款2100余万元。注资1亿元，组建了灵寿县惠灵融资担保有限公司，为扶贫龙头企业、合作社和贫困户提供担保增信。四是精准啃下“硬骨头”。聚焦10个深度贫困村，投资4500万元，引进或实施项目42个;成功争取中央彩票公益金2000万元，着力改善深度贫困村产业和基础设施条件。五是精准落实“责任状”。狠抓驻村工作组管理，出台约谈、通报、召回三条问责措施，最大限度地发挥驻村工作组作用。启动了扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强力推进扶贫领域“一问责八清理”十个专项行动，扎实开展扶贫领域监督执纪问责，立案查处30件，给予党政纪处分49人，诫勉谈话7人，通报批评10人。这一年，31个村、14526人脱贫出列，是扶贫成果丰硕的一年。
(三)始终坚持深化改革、大力创新，内生活力不断显现
一是“放管服”②改革深入开展。组建了行政审批局，对集中划转的107项审批事项进行梳理，总体压缩审批时限52%，单个项目最高压缩时限达90%，市场主体增加4000余家，同比增长19.6%;成立了“一委一办一中心”③，公共资源交易平台体系进一步完善。二是财税制度管理规范运行。细化预算编制，突出预算刚性约束，从严控制临时预算，建立全面规范、公开透明的财政预算制度。深入推进综合治税，积极开展房地产税、水资源税、交通运输税等专项清理行动，强化征管，堵漏挖潜。三是重点领域改革稳妥推进。在县乡两级实行了“河长制”④。行政执法改革有序开展，执法监督和执法质量明显改善。环保执法垂直管理制度改革稳步推进;启动了华艺石材厂破产改制，机械厂改制有序推进。四是创新驱动战略全面实施。出台了《灵寿县支持企业科技创新十条政策》《灵寿县科技创新奖励性后补助管理办法》等政策文件，强化政策引导，鼓励和促进企业科技创新，全县高新技术企业达5家，科技型中小企业新增30家、达到174家，科技小巨人企业新增3家、达到8家。这一年，是深化改革亮点纷呈、成效明显的一年。
(四)始终坚持调优结构、全力转型，发展质量逐步提高
一是农业产业融合提速。以推进农业供给侧结构性改革为主线，全面实施国家农村产业融合发展试点示范县创建工作，启动古中山国田园综合体、百草桑田小镇建设。扎实推进占补平衡项目，补充新增耕地1000余亩。圆满完成全省“粮改饲”试点任务。组建了“灵寿县产业化养殖联合体”，总销售额达7820万元。二是工业产业转型加快。编制了灵寿县国家重点生态功能区产业准入负面清单。关停取缔“散乱污”企业65家、提升改造147家;压减水泥产能270万吨，铸造行业退出2家、石材行业退出526家。以河北建工装配式住宅产业等项目为主体，打造国家级装配式建筑产业基地;以益生环保等项目为主体，打造循环生态功能区;以灵寿新时代国家级发展研究院等为主体，打造国家智库和产业孵化创新基地，战略性新兴产业格局初步形成。三是旅游产业全域铺开。编制了《灵寿县全域旅游发展总体规划》，实施了五岳寨门户区和水景打造、花溪谷景区二期工程等项目建设，五岳寨驼沟景区、燕栖湖美丽乡村旅游度假区等启动建设，引进中国•中太行国家旅游度假区等旅游开发项目;成功举办第五届五岳寨国际越野挑战赛，启动了“魅力灵寿”旅游风光摄影大赛，积极与中央电视台、992交通广播等知名新闻媒体合作，加大宣传推介力度;大力发展乡村旅游，市级星级农家乐新增4家、达到23家，省级县域全域旅游创建工作迈出坚实步伐。全年共接待游客81万人次，旅游总收入6.5亿元。这一年，是产业发展活力强劲的一年。
(五)始终坚持做美城乡、做优生态，城市形象日益提升
一是县城功能逐步完善。坚持高标准、谋长远，启动“多规合一”平台建设，城乡规划体系进一步完善。对标省级文明县城、省级园林县城，全面整治和改造提升县城主次干道、小街巷，建成占地580亩的松阳河综合性公园。完成主要道路、城区公园、重要节点绿化提升，建成区绿地率达39.63%，人均公园绿地面积达10.69平方米。二是基础设施不断健全。完成了水利、交通灾后重建工程，启动了灵正灌区节水配套改造和地下水超采综合治理项目。成功争取投资9亿元的磁右灌区现代化建设项目，将进一步改善近20万亩土地的灌溉条件。改造电网260公里、配变290台，供电能力进一步提升。启动西阜高速及连接线建设，完成了行陈线、菅燕公路等道路改造提升，交通路网不断优化。三是环境容貌持续美化。扎实开展“双违”⑤整治专项行动，拆违30万余平方米，整改违法占地1770亩。实施了6个城中村面貌提升、6条样板街整治、淤泥河黑臭水体综合整治和弱电入地工程，县城形象明显提升。开展县城容貌、交通秩序整治活动，拆除城区主要道路沿街单位围墙，实施了楼宇亮化工程，建成数字化城市管理系统，开放、共享、靓丽、宜居的现代化县城雏形初现。四是生态建设成效显著。扎实开展散煤治理，全面推进“电代煤”“气代煤”工程，10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，建成区完成“气代煤”5800户。全年，PM2.5平均浓度下降7.5%，重污染天数为66天，减少了16天。坚持零容忍、严打击、重处罚，先后开展联合执法行动百余次，查处环境违法企业142家。大力实施造林绿化工程，完成人工造林7.3万亩、封山育林5万亩，全县森林覆盖率达到60.67%。这一年，是城乡容貌变化显著、大气质量改善明显的一年。
(六)始终坚持体察民情、倾听民声，群众获得感不断增强
全年民生支出18.1亿元，占一般公共预算支出的88.8%，同比增长10.1%。一是教育事业优先发展。“学生营养改善计划”“全面改薄”⑥和学前教育三年行动计划全面推进，完成牛城第二中心小学、同下小学、初级中学北校区综合教学楼工程，启动建设县第三初级中学，办学条件进一步改善。二是文体事业蓬勃发展。持续推进全民健身。开展了“送戏下乡”文化惠民工程，启动了“纪念解放石家庄70周年暨第24届彩色周末”活动，“慈峪龙鼓”荣获“金鼓王”称号。三是卫计事业加快发展。完成县级公立医院综合改革市级示范县创建，积极推进分级诊疗、“三医联动”和医疗联合体⑦建设，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。二孩政策全面落实。四是民生保障有力发展。完成农村危房改造145户，新开工棚户区改造446套。新增城镇就业2683人，城镇登记失业率2.66%。积极做好冬季供暖工作，确保广大群众温暖过冬。社会救助体系不断完善，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助资金3200万元。五是社会大局稳定发展。平安建设工作成效显著，信访、刑事案件全面下降，食品药品安全监管有力，安全生产形势持续稳定。这一年，是人民群众安全感、幸福感提升明显的一年。
此外，统计、科技、档案、人防、气象、地方志、森林防火等各方面工作也取得新突破、呈现新面貌!
一年来，我们始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为第一要务，不断增强“四个意识”⑧，牢固树立“四个自信”⑨，坚决贯彻落实党中央、省市和县委重要决策部署，调整完善发展思路和举措，为政府系统各项事业发展提供了强大动力。
一年来，我们始终坚持在县委的坚强领导下开展工作，不断提升依法行政水平，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，切实做到履职尽责，共办理人大代表建议74件、政协提案107件，办复率100%。
一年来，我们始终坚持为民、高效、务实、廉洁不动摇，坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”⑩，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了风清气正的发展环境。
各位代表!奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易!一年来，我们先后获得了全国农村创业创新园区、农民专业合作社示范社，全省“粮改饲”试点县，全市党的十九大信访稳定安全生产工作优秀单位、法治政府建设先进单位、政府网站先进单位、政务信息公开先进单位等荣誉称号，三圣院乡同下村荣获第五届“全国文明村镇”，南寨乡马家庄村成功入选第七批全国一村一品示范村。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引、高位引领，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大和县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县35万人民群众的齐心协力、团结苦干。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向所有关心支持灵寿事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!成绩催人奋进，问题亦不容忽视。我们必须清醒地看到，当前灵寿正处于爬坡过坎的关键时期，一些深层次的矛盾和问题还没有得到有效解决，一些新的问题和困难不断涌现。一是精准扶贫、精准脱贫任务依然艰巨，还有2750户、6592人尚未脱贫出列;二是农业基础有待加强，产业化龙头企业少、带动能力不强，现代农业发展缓慢;三是思想解放程度还不够高，全社会创新发展氛围还不够浓;四是新旧动能转换步伐不快，传统落后产能退出的同时，新兴产业的经济拉动作用还不明显;五是勇担当、抓落实的氛围还不浓，不作为、慢作为、乱作为在个别部门和个别工作人员身上还不同程度存在。城市建设和管理在全省排位一直滞后，大气污染防治、产业结构调整等压力巨大。对此，我们必将直面问题，勇于解决!
二、2018年主要任务和工作举措
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是灵寿县转型跨越、赶超进位、绿色崛起的突破之年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作至关重要。
今年，政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习中央和省、市系列会议精神，切实增强六个观念，实施“五抓五提升”⑪战略行动，落实市委、市政府“五个新”⑫要求，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，打好防范重大风险、脱贫攻坚、污染治理三大攻坚战，打赢产业升级、县城建设、生态旅游、民生改善四场硬仗，实施协同发展、产业提升、乡村振兴、旅游兴县、改革攻坚五大战略，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快转型跨越、赶超进位、绿色崛起步伐，打好脱贫攻坚战、建设美丽幸福新灵寿，开创新时代灵寿发展新局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长9%，全部财政收入增长15%以上，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长13%，服务业增加值增长11%，规模以上工业增加值增长6%，规模以上高新技术产业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%，单位生产总值能耗和主要污染物减排达到市控指标。
围绕上述目标，集中力量做好以下七项重点工作：
(一)巩固脱贫“新成果”，在精准扶贫上求突破
坚持把扶贫开发作为第一民生工程，围绕“两不愁、三保障”⑬要求，扎实推动精准扶贫、精准脱贫，剩余贫困人口稳步退出，贫困村全部出列，全县综合贫困发生率低于1%，坚决实现脱贫摘帽目标。
1.突出重点。一是立足当地特色产业，招引农业产业化龙头企业，进一步推进“村两委+龙头企业+合作社+农户”模式，实现村集体和贫困户双增收。二是依托山区旅游资源禀赋，推广“景区带村、能人带户”旅游扶贫模式，打造旅游特色小镇，发展观光采摘、精品民宿等乡村旅游产业，构建“景区+小镇+特色村”旅游发展格局，带动农村发展、农民增收、贫困户脱贫。三是全面推进贫困村水、电、路等基础设施建设，完成团泊口、黄土梁、槐树沟、石佛、西寺岭等5个村易地扶贫搬迁工程，改善贫困村人居环境。四是完善扶贫贷款财政贴息、风险补偿和融资担保制度，发展扶贫小额贷款保证保险，支持金融机构为有生产经营能力的贫困户提供小额信贷。
2.抓住发力点。一是突出教育扶贫“造血”功能，优化贫困村学校(教学点)办学条件和师资配置，完善贫困学生资助体系，开展精准职业培训，阻断贫困的代际传递。二是将所有符合条件的贫困人口纳入农村低保，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障。三是实施健康扶贫工程，严格落实河北省健康扶贫工程“三个一批”行动计划，从根本上解决因病致贫、因病返贫问题。
3.把握关键点。一是完善驻村帮扶机制，压实派出单位责任，强化大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。二是探索建立返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，实施脱贫村支柱产业培育、脱贫户特色产业发展和就业创业三年行动计划，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。三是扎实推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，建立扶贫资金和项目全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，严肃查处扶贫领域弄虚作假和贪腐问题。
消除贫困、共同富裕是我们党的庄严承诺，也是政府的重要使命，我们必将立下愚公移山志、下好“绣花”真功夫，俯下身子、找对路子，确保2018年摆脱贫困，全面建成小康社会一个不能少、一人不能落!
(二)开辟发展“新战场”，在项目攻坚上求突破
强力实施精准招商，跨出小天地、构建大格局，围绕扩大有效投资，多措并举、多点发力，打造县域经济发展“新引擎”。
1.强化招商力量。一是强力推进“凤还巢—灵商回归”行动，出台《灵寿县关于灵商回归创业激励政策》，设立产业引导基金，在上海等地成立灵寿商会，多举措引导在外灵寿籍企业家回归发展，繁荣民营经济。二是强化服务意识，明确专人盯办、全程服务，推进招商引资项目早签约、早建设、早投产。三是配强人员力量，打造高素质专业队伍，健全精准化招商机制，强化招商引资人力支撑。
2.拓宽招商渠道。一是借力专业平台和资本市场，创新与京津对接工作机制，深度融入京津冀协同发展，做到第一时间获取信息、第一时间对接项目、第一时间跟进服务，提升招商引资精准度和有效性。二是进一步开展“双问计”活动，争取上级政策、资金、项目和大众智力支持。三是利用中国证监会IPO直通车政策优势，集中力量引进3-5个拟上市企业落户灵寿，发展总部经济。四是制定完善产业链招商指导目录，确定重点招商对象，采取小团组、专业化等方式，鼓励引导战略性新兴产业、现代服务业向我县集聚。
3.优化招商平台。一是采用市场化运作模式，实施开发区托管，拓展规划面积至50平方公里，留足发展空间。二是大力实施“强本固基、形象提升”工程，运用PPP模式，引入社会资本经营园区，完成科纺大街北延、北区主管网和污水管网工程。三是加大土地预收储力度，完成土地收储1000亩，强化项目落地土地要素保障。年内，新增入区企业6家，主营业务收入达260亿元。
4.推进项目建设。紧盯34个重点项目，完善重点项目领办、重大项目攻坚和推进制度，加快漫山生态养老服务体系、五岳寨驼沟景区旅游综合开发等续建项目建设进度，确保装配式建筑产业基地、生态壁材基地等计划开工项目开工建设，推动中国•中太行国家旅游度假区、杨家台休闲小镇等谋划项目完成前期工作。
项目是发展的强劲动力，我们必将秉承重商、亲商、安商、富商理念，把商人当亲人，千方百计打造“最多跑一次”的营商环境，为项目建设和招商引资排忧解难、保驾护航!
(三)激发改革“新动能”，在创新创业上求突破
深入实施创新驱动发展战略，释放改革红利，推进创新创业，提高发展质量和效益。
1.深化行政审批制度改革。进一步深化“放管服”改革，严格落实改善营商环境23条、支持实体经济50条等政策措施，发挥好行政审批、政务服务、公共资源交易、金融服务等平台作用，持续推进“多证合一”“双随机、一公开”、商事制度、不动产登记、行政审批制度、行政执法等领域改革，倾力打造全市乃至全省最优营商环境。
2.推动重点领域改革。一是深化财税体制改革，着力壮大主体财源，培育新税收增长点，加大重点税源征管力度，完善综合治税信息平台，建立税收征管长效机制。二是扎实推进水资源税、盐业体制改革。强力推进农村信用社改革，支持县联社改制为农村商业银行。三是深入落实承包地“三权”分置制度，探索农村土地流转新模式，加强土地流转服务;探索盘活用好闲置农房和宅基地办法，解决村庄“空心化”问题，激活乡村闲置资源。
3.推进大众创业万众创新。一是以新时代灵寿发展研究院为引领，以安能绿建博士后创新实践基地及益生环保省级工程实验室、华新制药市级工程实验室为支撑，以国家和省市重大科技专项为契机，对接清华大学、江南大学等“双一流”大学和科研机构，培育国家级装配式建筑产业研发中心和健康产业成果转化中心。二是充分发挥科研平台优势，增强企业自主创新能力，壮大高新技术企业群体，高新技术企业达6家，科技小巨人企业达10家。三是以石家庄科技信息职业学院“双创”孵化基地为载体，整合各类资源，落实促进就业创业政策措施，加大创新创业培训和表彰力度，营造大众创业万众创新的浓厚氛围。
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们必将以改革的勇气和魄力、创新的思路和视野，突破利益固化的藩篱,打破制约发展的陈规陋习，让改革创新引领新时代灵寿跨越发展!
(四)构建生态“新优势”，在生态文明上求突破
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大污染防治力度，着力解决突出环境问题，以更大决心、更有力措施推进生态文明建设。
1.恪守生态底线。以推进国家重点生态功能区建设为抓手，严格执行产业准入负面清单和产业退出计划，淘汰退出一批“两高一低”企业，全面启动正元化肥退出搬迁。严守生态保护红线，巩固、扩大“绿盾2017”战果，严控自然保护区各类开发建设活动，筑牢省会西北部生态安全屏障。
2.铁腕保护环境。一是完善空气质量监测预警机制，运用环境质量网格化监测系统，实现环保工作数字化、精细化。建立健全排查整改、案件查处、企业处罚、干部问责等“四个清单”，坚决打好蓝天保卫战，扭转大气质量全省落后局面。二是深入推进水环境综合整治，大力开展涉水污染企业、纳污坑塘等专项整治行动，推进地下水超采治理，矢志不渝保护水生态系统。三是全面落实“土十条”⑭，加强耕地和水源地土壤环境保护，强化工业污染场地和农业面源污染治理，促进土壤资源永续利用。
3.开展生态修复。继续推进太行山绿化工程，完成人工造林6万亩，森林覆盖率达到61.17%。加快推进敏感地带矿山生态修复治理，加大项目申报和专项资金争取力度。
建设生态文明功在当代、利在千秋，我们要像保护生命一样保护生态环境，坚持人与自然和谐共生，为我们的子孙后代留下绿水青山!
(五)寻求崛起“新支撑”，在产业培植上求突破
立足高质量发展，优化调整产业结构，加快建设现代化经济体系，支撑经济又好又快发展。
1.工业产业抓转型。一是严格执行石家庄市重点工业行业结构调整提升规划，科学制定传统行业转型升级方案，谋划建设石材园区，加快新旧动能接续转换。二是加快培育新动能，重点扶持安能绿建、河北建工等市场前景好、产业聚集度高的企业，着力挖掘新的经济增长点。三是盘活闲置土地和其他国有资产，依法处置“僵尸企业”，全力推进机械厂、华艺石材厂等企业改制。
2.农业产业抓振兴。以落实乡村振兴战略为发力点，扎实推进农业农村现代化。一是提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。创建小麦、玉米千亩示范方各1个，蔬菜标准化示范园2个，重点打造千亩张杂谷种植示范片2个。二是大力推进农业规模化、产业化、市场化经营，积极发展绿色农业、品牌农业和设施农业，规划建设现代农业园区，培育发展农业产业化联合体，推动国家农村产业融合发展试点示范县建设。三是发挥好产业融合发展管理有限公司作用，积极对接中国食品工业公司、江南大学，探索“基金+公司+院校+产业+基地+园区”产业融合发展新模式，推动中药材、食用菌、茶叶等特色产业提质增效，着力打造具有灵寿特色的国家级农村产业融合发展示范区。四是加快对接中国农科院研究生分院，建立产学研基地，提升农业科技创新能力。
3.旅游产业抓全域。一是围绕创建省级县域全域旅游示范区，编制完成《灵寿县全域旅游发展总体规划》《横山湖周边发展规划》，发挥资源优势，构筑“一城、四区、两河、一路、景点全覆盖”的全域旅游发展格局，全力推进漫山花溪旅游小镇、燕栖湖美丽乡村旅游度假区等项目落地落实，打造辐射京津冀的山水旅游目的地。二是谋划建设游客集散中心、旅游驿站、智慧旅游大数据管理平台，全力实施旅游通道沿线环境综合整治工程，完成漫山花溪谷景区三期项目建设;提升乡村旅游点接待服务能力，新(改)建10个A级标准旅游厕所。三是继续办好五岳寨国际越野挑战赛、“魅力灵寿”旅游风光摄影大赛等赛事活动，积极申办2019年石家庄市旅游发展大会，唱响灵寿旅游品牌，提升灵寿旅游形象。全年实现游客同比增长20%以上。
4.新型业态抓培育。一是以“互联网+管业”金融特色小镇、中融灵寿基金创新创业工程为依托，建设生态、金融、科技、产业、人文融合发展集聚区，大力发展金融服务业。二是立足创建电子商务进农村综合示范县，强力推进电子商务发展，筹建“供销e家”电商服务平台，引导农产品生产与电子商务对接，畅通农村电商双向流通渠道。三是以阿里巴巴培训基地、菜鸟网络科技有限公司中国智能骨干网项目为基础，带动电子商务、现代物流、生产加工等企业集聚发展，打造新型物流仓储基地。
产业发展是富民强县的重要支撑，我们必将秉持“让老树发新芽，让新芽成大树”的发展理念，不断催生发展新动能，构建现代化产业体系!
(六)打造对外“新面貌”，在城乡发展上求突破
坚持顶层设计，完善承载功能，强化城市综合治理，全面提升新型城镇化建设水平，打造宜居宜业的现代化城市，从全省排位后30摘帽出列。
1.高标准建设松阳河新区。围绕省会把滹沱河打造成“生态河、产业河、文化河、民心河”的美好愿景，大手笔规划建设占地8平方公里的松阳河新区，启动西关、北关、大东关和小东关等4个区域的棚户区改造，完成城中村小街小巷整治工程，打造“一核、二轴、五楔、五片区”的滨水景观带。
2.深入推进县城建设攻坚。一是注重规划的科学性和指导性，搭建“多规合一”信息联动平台，建立运行保障体制机制，绘就城市发展总蓝图。二是加大基础设施建设力度，改造提升西环路、新开街等9条城区道路;畅通“主动脉”，疏通“微循环”，打通一批“断头路”“卡脖路”，完善县城路网体系。三是建设精品工程，打造1条高标准迎宾景观大道、2条标志性街道、3条城市景观路。四是完成松阳河上游、迎宾大道等重要节点绿化提升，县城建成区绿地率达41.54%，人均公园绿地面积达14.9平方米。
3.全面提升县城管理水平。一是继续推进城市综合管理机制改革，建立健全文明县城、园林县城常态化管理机制和“双违”清零长效监管机制，着力解决城区乱象。二是全面推进海绵城市⑮建设，增强县城防洪防涝和抗灾减灾综合能力。三是严格落实“门前五包”制度，深入开展“洗城洗脸”活动和“脏乱差”专项治理，推进县城管理向精细化、规范化、长效化转变。
4.加快建设美丽乡村。一是认真落实农村人居环境整治三年行动计划，以垃圾污水治理、“厕所革命”“四好农村路”⑯、村容村貌整治为重点，改善农村生产生活条件。二是完善基础设施建设，完成总里程48.6公里的农村公路建设，新建地表水厂1座、配电变压器106台，改造电力线路344公里。三是着力提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，完成80个“县级文明村镇”创建工作。四是以慈峪镇省级特色小城镇建设为重点，谋划建设一批产业聚集型、商贸物流型、旅游服务型特色小城镇。
城市是我们生活的家园。我们必将投入更多精力、付出更多心血、倾注更多情感，努力建设环境优美、功能完善、宜居宜业的幸福家园!
(七)满足人民“新期待”，在保障改善民生上求突破
始终把人民利益摆在最高地位，以人民群众日益增长的美好生活需要为落脚点，办好民生实事、补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
1.加速发展社会事业。一是优先发展教育事业。加快推进“中国好课堂”教学改革，深入实施“全面改薄”工程，启动南贾良、小韩楼小学教学楼建设，加快县第三初级中学建设;紧抓河北政法职业学院、河北艺术职业学院等院校升级搬迁机遇，谋划建设高教区。二是推动发展卫计事业。启动市级健康促进示范县创建工作。纵深推进县级公立医院改革，全面推进分级诊疗，完善医疗联合体，域外转诊率控制到10%以下。全面实行农村计生家庭奖励扶助、特别扶助和公益金制度。三是繁荣发展文体事业。筹建县图书馆、博物馆、文化大礼堂等公共活动场所，申报幽居寺宗教活动场所，扎实推进文化遗产保护开发工作。依托古中山国、傅氏等传统文化优势，与河北师大建立长期合作关系，打造灵寿“文化名片”。加快体育场馆建设步伐，完成公共体育场和5个乡镇足球场建设。大力净化文化环境，旗帜鲜明反对和抵制各种错误言论、观点，占领意识形态主阵地，传播新时代强大正能量。
2.加大民生保障力度。一是进一步促进城乡劳动力转移就业，实现城镇新增就业2700人，下岗失业人员再就业600人，农村劳动力向非农产业转移3500人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是加强社会组织管理，实施农村社区试点工作，提升农村社区服务中心服务能力和水平。积极推进“村改居”试点工作。三是大力推进养老服务体系建设，深入开展医养结合试点工作;进一步健全临时救助制度，提升社会救助、优抚安置能力，关心关怀留守儿童、孤寡老人等弱势群体。
3.强化社会综合治理。一是依法规范信访秩序，深入推进信访积案化解“双百日攻坚”⑰和“六无乡村”平安创建活动，及时有效解决群众合理诉求。二是毫不松懈抓好安全生产，持续开展人员培训和隐患排查整改，坚决遏制重特大安全事故发生。三是强化食品药品监管，加大重点领域和重点品种专项整治力度，严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众“入口”安全。四是大力开展扫黑除恶专项斗争，强力推进政法四级网扩容升级和“雪亮工程”⑱建设，进一步完善治安防控体系，持续保持对各类违法犯罪行为的高压态势，提高人民群众安全感。
加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，发挥好军人管理服务中心作用，做好军队退役人员安置和服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、妇女儿童、残疾人、人防、档案、地方志、气象等各项工作，促进各项社会事业全面进步。
我们将始终把人民利益放在心中最高位置，情为民所系、权为民所用、利为民所谋，驰而不息办好人民群众所思所盼的实事好事。今年将集中精力办好10件实事：1.完成松阳河上游整治工程，打造沿松阳河景观带，为群众再添一处休闲娱乐场所。2.打通新开街、人民路、西环路等一批“断头路”“卡脖路”。3.完成客运站搬迁，提升县域客运服务能力。4.完成207国道(保定界至陈庄路段)中修和37条村级公路建设，优化县域路网。5.建设县医院妇儿科综合病房楼，优化县域医疗环境。6.为240个村卫生室配齐城乡居民医保报销设备，让群众在家门口就能享受医保惠民政策。7.完成100套保障性住房建设、230户危房改造，改善群众居住条件。8.完成狗台乡中综合楼和孟托幼儿园建设，改善农村办学条件。9.建设民办养老机构2所，新增床位400个，完善养老服务体系。10.完成3万人次科普知识宣传和种养殖技术培训，培育新型职业农民。
三、加强政府自身建设
建设学习政府。不断强化党的理论路线方针政策学习，坚持学以致用、学用结合，带着问题学、深入基层学，以学习提升思想作风、能力素养和工作本领，助推政府各项工作再上新台阶。大兴调查研究之风，找准弱项短板，解决实际问题。
建设法治政府。坚持政府常务会议会前学法制度，健全依法决策和政府法律顾问制度,提高依法行政能力和水平。严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案，落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。
建设担当政府。深化政府机关作风整顿，推动政府工作提速、提质、提效。敢于负责、勇于担当、务实重干，主动深入基层一线，直面经济社会发展难题，做到困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、责任面前敢作敢为。
建设为民政府。坚持以百姓之心为心，牢固树立以人为本、执政为民理念，时刻关注民生冷暖，察实情、出实招、办实事，多谋民生之利，多解民生之忧，多办惠民之事。推进政府职能转变，简化办事手续，公开办事流程，打造更加优质、高效、便捷的服务环境。
建设廉洁政府。严格落实政府党组党风廉政建设主体责任，不断增强“四个意识”，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决惩处损害群众利益的不正之风和腐败问题。推动监察和审计全覆盖，真正形成有权必有责、用权受监督、失职要问责的制约机制，做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，新时代已经开启、新使命催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全县人民，奋勇争先抢着干、直面问题担当干、紧盯目标务实干、团结协作一心干，努力开创灵寿发展新时代!
名 词 解 释
①双问计：指问计省直、寻求支持和问计于民、寻求智慧活动。
②放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。
③一委一办一中心：即公共资源交易监督管理委员会、公共资源交易监督管理办公室和公共资源交易中心。
④河长制：指由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。
⑤双违：即违法用地和违法建设。
⑥全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。
⑦医疗联合体：即将同一个区域内的医疗资源整合在一起，由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的区域医疗联合体。
⑧四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
⑨四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
⑩四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
⑪五抓五提升：市委十届四次全会提出的战略行动，即抓高质量发展，提升经济总量;抓攻坚提质，提升城区品位;抓精准治污，提升大气治理;抓拆建共举，提升县城档次;抓工作落实，提升作风效能。
⑫五个新：石家庄市委书记邢国辉到灵寿，就脱贫攻坚、县城建设、项目建设进行实地调研，对我县提出了“五个新”的明确要求，即在精准扶贫、精准脱贫上实现新突破，在推动高质量发展上展现新作为，在打好县城建设翻身仗上取得新进展，在改善生态环境上实现新提升，在加强党的建设上取得新成效。
⑬两不愁、三保障：指吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
⑭土十条：即国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。
⑮海绵城市：通过加强城市规划建设管理，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然的和谐发展。
⑯四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
⑰信访积案化解“双百日攻坚”：从2017年11月1日开始到2018年6月30日，在全市开展信访积案大化解双百日攻坚清仓行动。第一个“百日”为2017年11月1日至2018年2月10日，第二个“百日”为2018年3月21日至2018年6月30日。
⑱雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。