2019年2月26日在德昌县第十六届人民代表大会第三次会议上
德昌县人民政府县长 高 峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席同志提出意见。
2018年工作回顾
过去一年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持下，十六届县政府努力克服宏观经济下行压力加大、转型发展动力不足、诸多矛盾交织叠加、资源环境约束加剧等不利因素，团结带领全县各族人民攻坚破难，砥砺奋进，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记来川到凉视察重要指示和十九届三中全会、省委十一届三次四次全会、州委八届五次全会、县委十三届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“改革创新、开放合作、产业转型、城乡统筹、精准脱贫、民生改善、环境创优”等重点工作取得新成就，美丽幸福文明和谐新德昌建设迈出坚实步伐。
一年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，着力培育壮大新动能，经济保持平稳向好发展。2018年，实现地区生产总值75.1亿元，比上年增长(下同)5.9%。其中：第一产业增加值18.9亿元，增长3.8%;第二产业增加值28.9亿元，增长7.4%;第三产业增加值27.3亿元，增长6%。毫不动摇支持民营经济发展，民营经济增加值49.2亿元，增长6.1%。规模以上工业增加值增速11%。全社会固定资产投资57.1亿元，增长32.2%。社会消费品零售总额32.2亿元，增长10.1%。地方公共财政收入55568万元，增长10.8%。农村居民人均可支配收入17327元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入30471元，增长8%。完成州下达的环保、节能减排等各项约束性指标。成功创建四川省农民增收新产业新业态示范县、省级电子商务产业发展示范县，成功申报国家第三批农村综合改革标准化试点项目、省乡村振兴城乡融合发展试点县，“超优千号”示范点工作通过专家验收，完成第四次全国经济普查摸底调查。
——农业产业结构优化升级。围绕乡村振兴战略，依托“果蔬林畜烟桑”六大富民工程，深化农业农村改革，优化产业布局，建成千亩供港果蔬基地、千亩奶油果示范基地、万亩设施农业、邮寄农业交流中心和万寿菊种植加工基地;“十里桃花”长廊、大凉山国家核桃博览园建设顺利推进;高丰枇杷开放式主题公园、现代农业产业融合示范园启动建设。农业总产值21.3亿元;产粮9.97万吨;肉类总产2.46万吨，畜牧业产值9.1亿元;烤烟产业收入2.58亿元，蚕桑产业收入3.4亿元，蔬菜产业收入4.8亿元，林果产业收入10.2亿元，劳务产业收入13.2亿元。
——工业转型跨越步伐加快。工业园区成功获批四川省特色产业园区，纳入2018年版《中国开发区审核公告目录》;污水处理厂、一般工业固废贮存场、5.8公里环线公路PPP项目完成前期工作;鑫盛源化工升规入统，山地风电、合力拓鑫等项目进展顺利;善缘资源利用、恒品科技资源综合利用等项目落地建设;装备制造、钒钛稀土、农产品加工等新兴产业逐渐占据主导地位。
——现代服务业发展成效显著。深入实施“全域旅游”战略，推进三次产业深度融合，率先在全州建成特色农产品游、森林生态游、风电观光游、光伏基地游等产业链条。启动《德昌县旅游总体规划》修编，编制4A级景区规划2个，创建3A级景区2个，打造康养旅游新村4个;与成都环球世纪会展集团成功签约螺髻山西片区旅游资源开发项目。服务业入统限额以上企业6户，完成“个转企”12户;加快现代流通业发展，农产品线上销售额1.2亿元;旅游、金融、保险、餐饮、住宿等传统服务业健康发展。成功举办“巴洞草坝场农耕文化节”“2018四川花卉(果类)生态旅游节分会场暨桑椹樱桃节”“2018端午药市民俗风情暨药膳美食节”等节庆活动。全年接待游客403.3万人次、增长11.3%，旅游总收入14.9亿元、增长1.4%。
一年来，我们始终坚持解放思想、改革创新，着力扩大开放合作，创新能力和发展动力不断增强。以持之以恒、一以贯之的精神深化改革、扩大开放、加强合作，为经济社会高质量发展注入新动能。
——各项改革深入推进。供给侧结构性改革、党政机关机构改革和国企国资、生态文明、司法体制、教育文化、卫生体育、国有林场等重点领域、关键环节改革取得新成效。完成国地税机构改革，社会保险费、非税收入征收与税收接轨。深化“放管服”改革，营商环境不断优化，完善“三张清单”，推进“多证合一”“证照分离”，行政许可事项清理规范至259项;大力推行“互联网+政务服务”“最多跑一次”事项比例96.72%、“全程网办”比例80.13%。
——科技创新成效明显。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，“双创”工作稳步推进。认定四川省科技型中小企业23家，入凉山州高新技术企业培育库企业11家;入孵科技型中小微企业22家，扶持培养创新创业科技人才80余人;全面完成资助授权专利任务，有效发明专利完成率100%，科技对经济增长的贡献率达50.5%。科普工作力度加大，完成农村实用技术培训2.1万人。
——开放合作全方位推进。始终把投资拉动作为加快发展的持久动力，着力创优环境，强化服务，实施精准招商。2个PPP项目进入采购阶段;7个省州重点项目完成投资22.3亿元;开展招商活动8次，包装推介招商引资项目12个，概算投资216.2亿元，招商引资到位资金30.5亿元。安宁河谷农文旅特色小镇综合开发、螺髻山西片区暨鹿厂沟沿线旅游开发、现代农业产业融合示范园、3千吨偏钒酸铵生产线等项目签约落地，海花沟旅游康养度假小镇、桑椹及水果产业园等项目顺利签约。
一年来，我们始终坚持城乡区域统筹发展，着力加快新型城镇化建设，城乡基础不断夯实。把城市建设作为德昌经济发展、民生改善的突破口，坚持按照建设“凤凰古镇”、打造“凤凰古城”、拓展“凤凰新区”的总体思路，城乡基础更趋完善。
——城市规划建设加快推进。完成《德昌县县域村镇体系规划和德昌县城市总体规划(2017-2035)》及城市控制性详规编制。凤凰阁主体工程全面完工，启动城市基础设施建设PPP项目、中屯家苑安置小区和房地产开发等项目建设。加大土地收储及供应力度，征收土地2510亩，拆迁房屋及附属设施21.15万平方米;城区及工业园区收储土地3057.79亩，供应土地30宗、面积1288.37亩，实现土地出让收入94457万元，其中，招拍挂用地10宗、面积408.8亩，实现收入89018万元;划拨基础设施及公益事业项目用地13宗、面积406.63亩，为城市建设发展奠定坚实基础。加强城市管理，开展“拆违控违”“彩钢棚拆除”专项整治，依法处置违法建筑2.08万平方米。
——农村基础设施更加完善。以城乡土地增减挂钩项目建设为契机，开工建设新村新寨17个、“小组微生”聚居点40余个，土坯危旧房改造项目开工4500户，完成地质灾害避险搬迁安置300户。出台并实施《德昌县农村村民住房建设管理办法(试行)》。农田水利基础设施建设和重大水利骨干工程持续推进，新增有效灌面6000亩，恢复改善灌面11000亩，新增节水灌面6000亩。成功创建县级“四好村”29个，申报州级“四好村”28个、省级“四好村”12个。
——交通通信更加便捷。完成西环路西侧、育才路南延线、中屯家苑3个片区14条道路施工设计，采集全县通组路地图信息里程2348.14公里，新建旅游厕所5个;219省道(德茨路)、108国道示范段全面完工;推进德南路、德雅路后半段和2个公路养护站点、4个镇客运站点建设;螺髻山旅游路、农村公路安保工程完成前期工作。通信基础不断完善，4G信号覆盖率达96%。
一年来，我们始终坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断提升。始终坚持“为人民谋福祉”的发展宗旨，在财政收支压力加大的情况下，持续加大民生投入，切实增强群众获得感、幸福感。
——脱贫巩固提升取得新成绩。精准识别600户相对困难户，量身制定产业发展、技能培训、住房改善等11个巩固提升措施，完成相对困难户房屋改造提升工作，配套建设45个新村新寨基础和公共服务设施。对口帮扶美姑、盐源、木里3县16个极度贫困村，落实帮扶资金480万元，选派20名优秀第一书记到盐源、金阳开展驻村帮扶工作。
——民生与社会事业取得新进步。投入资金3.73亿元，全面完成州下达十项民生工程及19件民生实事目标任务。乡镇、部门综合目标考核实现财政兜底。教育教学质量明显提高，中考总平均分居全州第三，高考本科硬上线率39.08%，一本上线人数居全州第二，理科一本上线率居全州第一。卫计服务效能显著提升，“紧密型医共体”建设顺利实施，县医院、中医院成功通过“三级乙等”医院现场评审，全民健康体检扎实推进，全年体检7万余人次，健康档案建档率99.89%，人口出生率14.3‰、自然增长率7.2‰、符合政策生育率98.5%。社会保障体系逐步健全，“五险”扩面统筹推进，城镇居民新增就业3118人，城镇登记失业率3.67%。深入推进社会养老服务体系建设，改造提升农村公办养老机构床位100张，为4022名困难家庭失能老人和80岁以上高龄老人提供居家养老服务。完成2018年棚改及住房租赁补贴发放任务。
——生态环境质量明显好转。坚持绿水青山就是金山银山，加快推进生态文明建设。完成全县禁养区划定，实现化肥农药零增长;完成国家级公益林调整、新一轮森林资源规划设计调查;完成县城饮用水源保护区调整划定和规范化建设，划定16个乡镇集镇饮用水源保护区;持续推进中央和省环保督察问题整改，完成省督察问题整改59项，完成率98.3%，中央环保督察问题按时序推进整改;全面推进河长制，为安宁河、雅砻江等18条主要河流及8座水库、1座湖泊制定一河一策管理保护方案。调整划定永久基本农田20.14万亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目15个，获取增减挂钩指标309亩;完成土地整理项目3个，开采稀土矿7098.46吨，地热勘探取得阶段性成果。
一年来，我们始终坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会大局和谐稳定。坚持建设人民满意政府，持之以恒转变政府职能、改进工作作风，着力提高依法治理水平，全面化解社会矛盾，社会治理取得新成效。
——依法治县深入推进。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，提高法治思维和依法行政能力。以“法律七进”为抓手，深化“1+10”主题法治宣传教育活动，“七五”普法中期工作顺利通过州检查评估。拓展法律服务领域，健全公共法律服务体系，建成县级公共法律服务中心1个，乡(镇)、村(社区)公共法律服务工作站(室)、法律顾问实现全覆盖，代理民事、刑事案件164件，办理公证1265件、法律援助658件。
——社会综合治理成效显著。以扫黑除恶专项斗争为抓手，始终保持严打、严治、严控高压态势，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。刑事案件立案464起，破案198起，治安案件456起，无命案发生。破获毒品刑事案件33件，缴获毒品4.8公斤，查处吸毒人员141人，社区戒毒执行率98.9%、社区康复执行率100%。安全生产事故发生起数和死亡人数实现双下降，未发生较大及以上安全事故;完善矛盾纠纷多元化解机制，通过深化人民调解、创新行政调解、提升司法调解、强化联运联动调解等途径，扎实抓好省级民族团结进步示范县、双拥模范县创建和国防动员工作，圆满完成征兵任务，妥善安置退役军人，有效遏制群体性事件、越级上访和民转刑案件发生，全县社会和谐稳定。
统计、物价、移民、宗教、保密、老龄、残联、对台、档案、气象、人防、语言文字、方志年鉴、工商联等工作取得新成绩。
各位代表，回顾一年奋斗历程，成绩来之不易，这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是广大干部不务空谈、真抓实干的结果，是社会各界大力支持、团结奋斗的结果，更是全县各族人民埋头苦干、努力拼搏的结果。
过去一年，我们始终坚持正确方向，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，把中央、省、州精神与德昌实际紧密结合，创造性开展工作，既收获丰富实践成果，又形成完整的发展思路，加深了对做好德昌工作的认识，坚定了战胜艰难险阻的信心决心。我们始终坚持高质量发展总体思路，坚定推进供给侧结构性改革，贯彻落实新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享贯穿于发展全过程和工作各方面，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们始终坚持敢为人先、敢闯敢试的工作干劲，勠力同心、众志成城、携手前进，取得了征地拆迁、经济转型、产业提升等重大胜利，付出大量心血和汗水，实现经济社会持续健康稳定发展。我们始终坚持牢记宗旨、心系群众，把增进民生福祉作为开展工作的根本遵循，一切依靠人民，一切为了人民，一切惠及人民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。我们始终坚持依法行政，把依法治县作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，把各项事业纳入法治化轨道，运用法治思维法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作。
在此，我谨代表县人民政府，向县委、县人大、县政协、全县各族人民、驻县部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，以及所有关心支持德昌改革发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的谢意!
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，德昌经济社会发展中存在的一些困难和问题。主要是：经济总量小、欠发达，发展不平衡不充分;外部环境复杂严峻，资源环境约束加剧，经济下行压力依旧，高质量发展的基础尚不牢固;地方财政增收困难，刚性支出日益增大，防范经济金融风险压力大;公共服务资源不平衡，城乡一体化水平较低，离全面建成小康社会的标准差距较大。面对这些问题，我们将切实增强忧患意识，勇于面对、敢于担当，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有针对性地加以解决。
2019年工作安排
2019年，是新中国成立70周年，是德昌加快城市规划建设的“项目建设年”，是推进产业转型升级的“产业提升年”，更是全面建成小康社会的“关键之年”。
2019年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记来川到凉视察系列重要指示精神，围绕中央经济工作会、省委十一届三次四次全会、州委八届五次全会和县委十三届七次全会总体部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“扩容增量、转型提升、竞先发展”工作主基调，着力“稳增长、稳投资、稳就业、稳风险”，全力抓实抓好“全面深化改革、经济结构转型、城市跨越提升、保障改善民生、社会和谐稳定”五大重点，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。
2019年政府工作总体要求：
一要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持把总书记来川到凉系列重要指示精神，作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，武装头脑、指导实践、推动工作。
二要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众放在心中最高位置，以造福人民为最大政绩，以人民群众满不满意作为检验发展质量的试金石，聚焦群众急难愁盼问题，补齐民生领域短板，让人民生活更加幸福美满。
三要坚定不移贯彻落实新发展理念，牢牢扭住发展中心任务，端正发展观念，摒弃惯性思维和路径依赖，主动解放思想、锐意改革，努力实现经济社会高效、健康、可持续发展。
四要坚定不移深化供给侧结构性改革，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，加快经济结构战略性调整，推动德昌速度向德昌质量转变。
五要坚定不移严守政治纪律和政治规矩，自觉贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严治政，担当尽责，扎扎实实干好工作。
今年，我们的主要预期目标是：全县实现地区生产总值81亿元，同比(下同)增长8%;其中：第一产业增加值19.7亿元，增长4%;第二产业增加值32.1亿元，增长12%;第三产业增加值29.2亿元，增长7%。民营经济增加值53.4亿元，增速8.5%。规模以上工业增加值增长8%。全社会固定资产投资60亿元，增长5.3%。社会消费品零售总额35.4亿元，增长10%。地方公共财政收入6.1亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入32909元，增长8%;农村居民人均可支配收入18973元，增长9.5%。人口计生、环境保护等约束性指标控制在省、州目标范围内。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
一、坚持供给侧结构性改革，加快转方式调结构，构建生态高效产业体系
聚焦发展第一要务，把提高供给体系质量作为主攻方向，把实体产业的优化壮大作为着力点，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，促进高质量发展。
——做精绿色农业。建设农业标准化生产体系，突出优质、高效、安全，持续实施“六大富民工程”，以供港果蔬为牵引，加快现代农业产业园、农产品加工园区建设，重点扶持一批带动力强的农业产业化龙头企业，提高农产品精深加工能力，延伸产业链，提升农业标准化、品牌化，促进特色农业提档升级。着力保障粮食安全，粮食总产稳定在9.97万吨以上;促进烤烟产业恢复性增长，产烟20万担，收入2.6亿元;推进蚕桑(果桑)产业优化发展，产茧2.5万担、桑椹7.5万吨，收入3.7亿元;加快设施农业发展步伐，建成5万亩早市蔬菜基地，提高蔬菜复种指数，蔬菜产业收入5亿元;深入推进“1+X”林业生态产业基地建设，基地面积113.54万亩，林业总产值0.8亿元;发展生态畜牧业和特色养殖业，肉类总产2.5万吨，畜牧业总产值9.2亿元;转移输出劳动力6.61万人次，劳务收入14.5亿元。
——做强工业产业。坚持“两个毫不动摇”，做强实体经济，落实民营经济支持政策，促进民营经济持续健康发展，优化建筑业市场环境，扶持本地建筑业及房地产业绿色稳定发展。加快工业园区PPP项目建设，依托省级特色园区平台，吸引钒钛、稀土、高端装备制造等优势项目入驻;推进稀土产业与中铝、凉山金攀西集团的资源整合;加快山地风电、合力拓鑫、善缘渣铁资源利用、恒品综合利用、攀枝花—西昌段天然气管道等项目建设投产，力争新增规上企业2户以上。
——做优现代服务业。坚定旅游首位产业发展思路，深入推进“全域旅游”战略，以旅游康养为引领，以螺髻山西片区旅游大景区打造为龙头，以沟域旅游打造为支撑，推进大陆槽原始森林观光游览步道、四川省姑姑山、黑龙海子森林公园建设，大力开发城乡旅游产品，加快推进特色乡村民俗康养、旅游度假酒店等服务业建设，完善角半村樱缘谷景区、六所古镇等区域旅游厕所、环线公路配套设施，重点打造集田园生态、阳光康养、休闲度假于一体的国际康养中心。狠抓服务业创新发展，实施“互联网+旅游”战略，充分发挥省级电子商务示范县辐射带动作用，引进电子商务、现代物流、康养旅游、科技创新等新兴先导型服务业企业和文化娱乐、综合市场、购物中心、商贸流通等服务业经济实体，做强服务业基础保障。
二、坚持实施创新驱动战略，深化改革开放合作，增强经济整体竞争力
抓牢国家推进创新改革这一机遇，扩大开放合作，创优投资环境，强化招商引资，为经济社会发展注入强劲动力。
——持续推进改革创新。坚定不移贯彻新发展理念，着力完善改革措施，按期完成机构改革、农村产权制度改革任务，推进行政许可标准化建设和审批服务便民化，逐步实现就近能办事、“最多跑一次”和“全程网办”。系统推进科技创新改革，全面落实“双创”政策举措，组织实施好“3+1”科协基层组织建设，扎实推进攀西战略资源创新开发试验区建设，加大知识产权保护和科技培训力度，加强新能源创新联盟、“产学研”合作基地、中小企业孵化园等重大创新载体建设，全力提高科技对经济增长贡献率。
——持续扩大开放合作。聚焦项目开工和有效投资，坚持“一把手”带头招商，调整壮大5个专项产业招商组力量，完善招商引资相关政策，为投资额大、带动辐射强、科技含量高的项目给予财政扶持，积极参加重大招商活动，做好省级平台签约推介项目储备，推进在谈项目早签约早落地早投产。结合“放管服”改革，简化审批程序，提高服务效能，在立项批复、土地报件、电力供应、交通运输等方面给予全力保障。积极引进总部经济，设立企业统一进驻的集中办公区，为企业提供“一站式服务”，努力实现“筑巢引凤”。
三、坚持城乡区域协调发展，突出城市提升引领，构建城乡统筹发展新格局
抓牢城市提升这一核心任务，以建成适度超前、布局合理、极富特色、功能完备、气候宜人、环境优美、生活安逸、修身养性、健康养老的精品城市为目标，统筹推进新型城镇化。
——全力加快城市项目建设。着力提升城乡公共服务功能，盘活存量土地，激活城市经济。全面启动县城城市灯光工程、老城区市政设施提升、曹家碾公园优化改造、城乡污水垃圾治理等项目建设及第二批征地拆迁扫尾工作。加快推进城市道路网络、公路局棚改、中屯家苑安置小区等项目建设;启动凤凰古镇、一二桥美化、安宁河长廊德昌示范段、德昌中学运动场人防工程、县医院综合楼等项目，全面提升城市新形象。
—— 全力提升城乡基础保障。加快推进新建新村点基础设施配套建设、农村土坯房改造，推进3—5个乡镇规划编制。全面完成德南路、德雅路后半段、香城大道下穿铁路道路改扩建、农村公路安保工程一二标段、2个公路养护站和4个乡镇客运站点、48个农村客运招呼站建设;启动德会高速、螺髻山旅游公路、成昆铁路(慢火车)进站道路、哨(房梁子)铁(炉)产业路、黑(龙潭)大(山)旅游公路改造;加快和平水库、大桥水库二期工程建设，启动菜地水库前期工作。
—— 全力实施乡村振兴战略。按照乡村振兴“二十字”总要求，启动乡村振兴规划编制，推动乡村全面振兴。加快茨达河流域“十里桃花长廊”、奶油果种植示范园区、大凉山核桃产业科技园区等现代农业综合园区建设，积极创建高丰枇杷产业园、角半樱桃产业园、蚕桑融合示范园、特色优质桃产业园等4个省级产业园区，力争茨达河流域形成山上绿色经济，两岸坡地、二台地彩色经济，河谷坝区现代高效农业的现代综合观光农业带，逐步实现“产区变景区，田园变公园，产品变商品”“特色产业主导，观光旅游配套”的绿色乡村产业发展模式。规范农村建房审批，推进农房风貌改造，厕所革命，垃圾处理，农村面源污染控制，逐渐建成具有川滇风格的美丽乡村。
——全力规范城乡环境治理。严格规划刚性，严厉打击乱占滥建，狠抓以拆除违建彩钢棚为重点的拆违控违工作;以机构改革为契机，加快城市执法体制改革，提高城市管理水平，逐步配齐城市管理人员和装备，全面治理城市“七乱”，提升城市形象品质。坚持不懈抓环保，维护好天蓝、地绿、水清的生态环境，持续做好中央、省环保督察“回头看”反馈问题及信访投诉案件整改销号，确保各类环境问题按时整改到位。加快工业园区污水集中处理厂和垃圾转运站建设。开展第三次全国国土调查，持续抓好“大棚房”整治、河(湖)长制工作，加强山水林田湖自然资源管理;完成热河、黑龙潭、铁炉、阿月4个乡镇土地增减挂钩项目州级初验，积极推进小高、锦川、麻栗、宽裕、茨达、德州等11个项目建设和验收。
四、坚持共享发展理念，着力补齐民生短板，努力提高群众幸福指数
抓牢民生这一为政之要，以“人民对美好生活的向往”为指引，优先保障和改善民生，坚决守住基本民生底线，全面完成民生工程和民生实事。
——稳步推进脱贫攻坚巩固提升。持续“回头看、回头帮”，坚持“脱贫群众不返贫、相对困难户再增收、集体经济再提高、脱贫攻坚无盲区”，积极稳妥落实自主搬迁贫困户脱贫工作，实施“文化、教育、卫生、电商”为主的网络扶贫发展战略，加大水、电、路、安全住房等基础设施建设力度，以光伏扶贫、土地流转、产业扶持、劳务输出等为支撑，提高村集体经济收入，稳定已脱贫群众持续增收能力。稳步推进一二批避险解困，白鹤滩、和平水库移民搬迁安置。深入推进盐源、木里、美姑3县16个极度贫困村“对口”帮扶，助力产业发展和村集体经济壮大，为全州打赢脱贫攻坚战贡献德昌力量。
——用心办人民满意教育。聚力教育教学水平提升，推进城乡教育统筹协调一体化发展，加强特殊教育和控辍保学，狠抓各级各类教育质量。优化学校布局，积极创建“四川省示范中等职业学校”，加快县示范幼儿园新园区建设，将德州镇下属村完小、三中小学部、王所镇小冯小学纳入城区学校大格局统筹招生。全面推进中小学教师“县管校聘”，均衡配置城乡教师资源，实施好“银龄教师”支教、公费师范生培养、教师素质提升等计划，培养一支高素质、高水平教师队伍。
——持续提高医疗卫生计生服务水平。加快“健康德昌”建设，深化分级诊疗、药品供应保障、综合监管等改革，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。加强与知名医院合作，大力发展医疗联合体，推进“紧密型医共体”建设，加快县医院新院区、中医院搬迁建设。加强公共卫生服务体系建设，强化全科医生队伍建设和专业技术人员交流培养，全面推进“1+M+N”艾滋病基层综合防治模式，完成全人群健康体检，推进异地就医即时结算，健全家庭医生签约服务，推进医养结合，支持中医药事业创新发展，实现血防消除达标。稳妥实施“全面二孩”和计划生育“奖优免补”政策，建立流动人口“一盘棋”工作机制，大力推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。
——不断完善社会保障体系。深入开展就业技能培训，鼓励支持大学生和技术人才返乡创业就业，坚持城镇登记失业率控制在4%以内。强化社保扩面征缴，切实维护社保基金安全。依法推进劳动人事争议仲裁、农民工工资清欠工作，强化监察力度，切实维护劳动者合法权益。深入实施食品安全战略，加强食品安全检查监督，形成行之有效的食品安全管理制度。加快“关爱保障体系”建设，推进健康养老服务业发展，建好基层就业和社会保障服务平台。开展城乡低保、城乡医疗救助、困难临时救助、儿童抚育、困难残疾人等特殊人群救助救济工作。深化残疾人“量体裁衣式”服务，积极推进殡葬改革和烈士陵园迁移工作，加快殡仪馆和公益性公墓建设。
——加快发展文化事业。坚持保基本、促均等，持续加强公共文化服务标准化建设，开展“流动文化服务”，深化“文化惠民行动”，办好各类群众性文体赛事，做好做精春节、端午、中秋、建国70周年等节庆活动。打造以德昌历史文化、傈僳族文化、凤凰文化、仓颉文化为重点的文化产业品牌，增加非遗名录，加强文物保护，改造提升传统文化产业，培育文化新业态，全面完成“进士第”迁建。深化广播电视改革，推进“高清德昌、智慧广电”网络建设，成立全媒体新闻中心，探索新型特色传播模式，强化媒体融合发展。
五、坚持综合治理方针，创新社会治理体系，不断提升社会和谐程度
抓牢“科学规范治理”这一关键要素，以持续深化扫黑除恶为抓手，提高社会治理科学化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。
——加强社会治理制度建设。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系，加强预防和化解社会矛盾机制建设，围绕“七五”普法和“法律七进”活动，强化法治宣传教育和法律服务，落实信访工作责任制，办好12345州长公开电话交办件，畅通政群沟通渠道，依法及时解决群众合理诉求，实现“件件有落实，事事有回音”;加强社区(村社)治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，依法推进公益和慈善事业健康发展，切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
——深化平安德昌建设。坚决维护国家安全和社会稳定，严防暴恐及重大恶性案件发生，建立智能化、立体化社会治安防控体系，严打盗窃、抢劫、电信网络诈骗等多发性违法犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，全面开展禁毒人民战争，强化涉毒案件全链条打击，加快推进绿色家园项目建设，构建完善禁吸戒治康复体系。坚持规范公正文明执法，大力整治社会治安突出问题，落实安全生产“一岗双责”制，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定。
加强国防建设和双拥模范县创建工作，加快创建全国民族团结进步示范县，统筹推进宗教、统计、物价、移民、保密、老龄、对台、档案、气象、人防、语言文字、方志年鉴、工商联等工作。
全面加强政府自身建设
过去一年，我们始终坚持依法行政、廉洁从政，政府自身建设取得明显成效。积极推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法，严格重大决策法定程序;办理人大代表建议、批评、意见153件和政协委员提案73件，满意和基本满意率均为100%。深化“放管服”改革，办理各类行政审批服务事项191267件，现场办结率、按时办结率、群众满意率均为100%。积极防范系统性金融风险，严格规范财政投资评审行为，评审项目175个，审减资金2878万元。加强审计监督，扎实开展领导干部自然资源资产离任审计，严格政府投资项目审计，为财政节约资金1578万元。深入开展廉政建设和反腐败斗争，行风政风明显好转，办事效率不断提高。
今年，我们将以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对一切工作的领导，把政治建设、党的建设贯穿于政府工作始终，严明纪律，严守规矩，常态化推进“大学习、大讨论、大调研”活动，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民群众服务。
——建设法治政府。深入贯彻落实法治政府建设要求，将政府工作全面纳入法治化轨道。加大普法力度，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。规范行政执法行为，构建跨部门综合执法体系，坚决落实县委的决策部署，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，充分发挥审计监督和社会监督作用。深入推进政务公开，让阳光普照权力运行的每个角落。
——建设廉洁政府。坚持不懈抓好作风建设，深入落实中央八项规定精神，省、州十项和县委九项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”、改进作风，把“严、实”二字贯穿到政府和干部工作的每个方面、每个环节，落实到每位干部的具体行动上。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，切实履行政府系统全面从严治党主体责任，加大对政府组成部门的监督和管理。深化廉政风险防控，严肃查处各类违纪违法案件，始终保持反腐高压态势。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。
——建设实干政府。落实新发展理念，树立正确政绩观，实现高质量发展。切实提高政府执行力，定下来的事情，发扬“钉钉子”精神，一抓到底。下力气整治文山会海，严格执行工作责任制，说了就办、办就办好，提升工作效能，严防仅停留在签责任状上。深化行政体制改革，探索建立完善法定机构，提高政府运行效率。强化督查问责，层层传导压力，倒逼责任落实。建立健全容错纠错机制，为实干者鼓劲，为担当者撑腰。坚持在经济社会发展一线培养锻炼干部。
各位代表：新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬德昌人吃苦耐劳、敢作敢为的传统，勠力同心，开拓进取，奋力推进德昌各项事业不断迈上新台阶，为建设美丽幸福文明和谐新德昌，实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!
名词解释：
1.五位一体：坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
3.超优千号：国家杂交水稻工程技术中心百亩“超优千号”超高产攻关示范点工作。
4.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
5.小组微生：小规模、组团式、微田园、生态化。
6.紧密型医共体：深化公立医院改革，推进医疗资源纵向整合，完善城乡医疗服务体系，同步提高县乡医疗服务能力的联合卫生组织。
7.“1+10”主题法治宣传：在“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日及其他10个重大时间节点时集中开展法治宣传教育。
8.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
9.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
10.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
11.“1+x”林业生态产业基地：以核桃为主的经济林面积。
12.“3+1”科协基层组织：“3”指吸纳“三长”即医院院长、学校校长、农技站站长进入县乡镇科协领导机构兼职挂职、发挥作用，“1”指加强上级科协指导。
13.七乱：垃圾乱扔、广告乱贴、线子乱拉、摊位乱摆、车辆乱停、污水乱排、工地乱象。
14.“1+M+N”艾滋病基层综合防治模式：“1”指乡镇党委政府，“M”指乡镇卫生院，“N”指村预防母婴传播协管员。
15.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展。
16. 大棚房：大棚房是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。
17.乡村振兴“二十字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
18.“银龄教师”支教：充分利用和调动优秀退休教师继续投身教育事业的支教计划。