政府工作报告
在炉霍县第十三届人民代表大会第三次会议上
炉霍县人民政府县长 巴 登
2018年12月21日
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员提出建议意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，县人民政府在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照省、州、县委的决策部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣省委“一干多支、五区协同”战略部署、州委“123456”总体工作格局、县委“1235”发展战略，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，在新时代抢抓机遇，在新形势奋力作为，在新征程担当履职。经济社会发展取得较好成绩，圆满完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。
过去一年，我们坚持稳中求进的总基调，保持专注发展，县域经济再上新台阶
---综合实力明显增强。全年实现(预计，下同)地区生产总值7.37亿元，增7%。其中：第一产业完成2.81亿元，增3.6%;第二产业完成1.74亿元，增14.3%;第三产业完成2.82亿元，增4.9%。工业增加值完成9353万元，增10%;农牧民人均可支配收入达1.06万元，增10.2%;城镇居民人均可支配收入达2.73万元，增9.4%;全社会固定资产投资完成10.3亿元，同口径持平;社会消费品零售总额完成3.82亿元，增11.8%;地方一般公共预算收入完成5467万元，同口径增5%。
---项目投资明显扩大。全面落实项目建设“六个清单”和并联审批工作机制，统筹解决好土地、环评审批等瓶颈制约因素，确保项目形成最大实物量。全年实施项目143个，年度完成投资7.91亿元。
---农业牧业明显壮大。农作物播面8.6万亩，预计牲畜存栏数23万头(只、匹)，“三率”分别达到18%、18%、12%。建设科技示范基地2个，培养科技示范户89户，完成宜木、斯木等10个乡(镇)农村土地承包经营权确权登记工作。
---全域旅游明显增色。根据“三创联动”的决策部署，深入实施“旅游+”“+旅游”战略，大力提升旅游接待水平，全年接待36万旅游人次，旅游收入3.6亿元。以乡村旅游建设为契机，大力推进基础设施建设，创建申报省级旅游扶贫示范村2个，20户省级民宿达标户和1个省级特色业态经营点，建设完成旅游厕所8个。
---市场主体明显活跃。着力构建“亲、清”政商关系，大力发展民营经济，激发群众就业创业热情，激活民间资本，更好地增进人民福祉。培育各类市场主体1975户;深入开展“红盾春雷”等专项行动，全年抽检各类商品226批次，办案27件，罚款19万元，销毁假冒伪劣商品、过期食品药品货值36万元。
---招商引资明显提质。全年实施招商引资项目3个，涉及旧城改造、郎卡杰大厦、扶贫光伏电站建设，全年完成投资2.74亿元，完成州下达目标任务的182%。积极参与“圣洁甘孜走出去”系列活动,组织县内6家企业参加“第三届贫困地区农特产品展会”、“第十七届西博会”、广州市“嘉年华”农特产品展会等，为企业搭建了平台，实现县域企业与外地企业签订长期供货协议4个。
---财税金融明显增长。强化收支管理，实现“保工资、保运转、保民生、保发展”的财政运行平稳目标，截至目前，财税部门共组织收入8608万元，其中县本级5467万元;全年存款余额20.79亿元，贷款余额2.04亿元;发放扶贫小额信用贷款1842.19万元，完成州下达目标任务的192%，涉及88个行政村，557户贫困户;完成保费收入4830万元，赔款5342万元，主要赔付于车险、农险和政策性牦牛保险;投入3.13亿元，大力推进十项民生工程和20件民生实事;全面推行村级“互联网+精准扶贫代理记账”工作，建成规范化财政所1个。
过去一年，我们坚持以人民为中心发展思想，保持专注务实，民生改善得到新提升
---教体事业更加优先。投入3700万元，全面改善办学条件;投入3122万元实施15年免费教育;严格落实控辍保学“七长制”，投入553万元妥善安置1458名少年儿童返校就读。为396名普通高中学生发放助学金39.6万元，为364人次建档立卡中职、专科、本科学生发放补贴40.95万元，为1381名学生发放教育扶贫救助金172.06万元，为282名大学生发放助学贷款220.84万元。投入125万元完成25个村全民健身设施器材安装。炉霍籍2名队员参加省民运会取得2个第一名、1个第二名的好成绩;与四川省藏文学校合作开办了炉霍唐卡艺术实训基地和绘画班，现有学生102名。全面提升教学质量，炉霍籍1名学生被中央民大附中录取，2名学生考入北京大学，1名考入北京师范大学。
---卫计事业更加推进。全县城乡居民基本医疗保险参合率达100%，贫困人口个人支付控制在5%以内;完成全县9879名建档立卡贫困人口免费健康体检;加强基础设施及医疗服务能力建设，完成25个贫困村卫生室建设，投入2675万元的包虫病康复治疗中心即将投入使用，投入1200万元的县妇计中心和1500万元的藏医院医技楼开工建设，深化县藏医院与州藏医院联体合作，新增289万元医疗设施设备，着力打造康养中心;县藏医院创建“二级甲等”民族医院通过验收;提升人才队伍，接收支援单位下派专家骨干28名，选派260人次医务人员外出进修学习、培训。加强重大传染病防控，全面推广包虫病综合防控“石渠模式”，对2.13万人次实施了免费包虫病B超筛查;对6613人进行了艾滋病初筛检测;抓实农村孕产妇住院分娩，落实1000元/人的定额补助，住院分娩率达98.5%，无孕产妇死亡。
---文广事业更加活跃。成功举办“再唱山歌感党恩”红歌赛、县舞赛和炉霍县第三届“天籁童声”藏族少儿山歌大赛;县乌兰牧骑演出团参加四川省第十五届少数民族传统体育运动会，自编自演舞蹈《炯动》获得一等奖;成功举办“天空的装饰者——传承非遗郎卡杰唐卡展暨锦江区对口帮扶炉霍县援建项目成果展”活动;完成州县节目全覆盖48个基站建设点选址、科研评审等前期工作。
---社会保障更加有力。促进大众创业、万众创新上水平，全县城镇新增就业595人，城镇失业再就业31人，就业困难再就业21人;新开发公益性(类)岗位1020个;转移农村劳动力3600余人次、收入达6450万元;2015年民族地区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到96%;劳务技能培训24期866人次，炉霍县鲜水源农业开发公司成为全州就业扶贫基地之一。落实劳动保障政策，责令补签劳动合同89份，为14名农民工追讨工资42万元。积极推动各类保险参保，城镇职工基本医疗保险支出1332.16万元，城乡居民医疗保险基金支出1878.26万元。
---社会救助更加有序。全年差额发放低保金1311万元，追缴违规享受低保金34.36万元，发放残疾人“两项补贴”、特困人员生活补助、临时困难生活救助等各类资金830.95万元，发放医疗救助152.33万元。为128人次重大疾病患者、贫困学生、安老扶孤等对象发放爱心慈善救助金94.35万元。
过去一年，我们坚持脱贫攻坚再战再胜，保持专注担当，脱贫致富进入新时期
紧盯村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”以及“四个好”工作要求，年内整合投入4.4亿元实施121个项目，实现省定25个贫困村489户2023名贫困人口脱贫退出任务，提前启动实施了2019年16个贫困村374户1518人达标任务。
---紧盯目标任务，紧扣退出标准，全力打好脱贫战。着力补齐交通、水利、电力、通讯等短板，推进实施154户627人易地扶贫搬迁安置，11个贫困村112.31公里通村公路建设，解决25个贫困村安全饮水，巩固提升11个村日常生活用电。在国道317沿线新建联通基站30个;在卡娘、灵龙寺沿线投资230万元，新建电信光缆72公里，基站12个;落实移动“宽带乡村工程”，实现通讯信号全覆盖。新建14个、改建5个贫困村“一园三室”，完成74.76公里入户硬化路、1257户“五改三建”，安装804盏太阳能路灯。结合“回头看、回头帮”工作，督促整改扶贫领域问题8类100余条。
---落实对口援建，充实帮扶力量，有序织好脱贫网。一是省内定点帮扶加大加强。2018年，到位锦江援建资金2616万元，实施项目24个，开展社会捐赠活动7场，折合人民币近360万元。二是东西扶贫协作加力加劲。2018年广东对口支援我县项目投入资金2753万元(目前到位2506万元)，实施援建项目10个，并拟定2018—2020年东西部扶贫协作和对口援建新增项目清单。
过去一年，我们坚持人与自然和谐发展，保持专注治理，生态建设取得新成效
---生态环境再严措施。坚决贯彻州委、州政府《关于严格执行十六条措施加强森林资源保护管理的意见》，环境保护税全面开征，全面推进新型材料替代木材建房模式，72个易地扶贫搬迁户、10个自建农户采用新型材料和框架结构建房，试点建设夯土结构活动室1个，在8所学校3座寺庙推行以“电、煤、气”等新能源替代传统薪炭柴改革行动;实行农牧民薪炭柴“三定管理”;巩固退耕还林5.35万亩，实施草原禁牧124万亩，草畜平衡317万亩;国有、集体林总管护面积296.65万亩，兑现生态补偿资金5494.58万元;狠抓中央、省环保督察问题整改，省整改任务第十项、州整改任务第四项第一条措施已在州上完成销号;关闭不规范屠宰场2家;依法依规开展砂石资源整治，关闭阿都、卡娘等14家砂场，对两个违规商砼站各进行行政处罚20万元;切实抓好“生态文明示范县”创建工作，完成长江中上游“三线一单”划定工作;全面落实河长制工作，扎实开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动;强化林政资源和自然保护区管理，选聘809名生态护林员和湿地管理员;严厉打击偷拉盗运和乱砍滥伐等违法犯罪活动，全年侦破涉林案件13起。
---国土管理再上台阶。一是坚守耕地红线，保障用地需求。确保了全县耕地保有量不低于8.36万亩，基本农田保护面积不低于6.69万亩。二是严格法定程序，强化征收出让。上交土地出让金404.76万元，完成斯木镇忠仁达村旅游综合设施用地、武警中队、气象局、望果大道东干段四处征地工作。三是严格工程措施，深挖资源潜力。成功申报炉霍县斯木镇色色村等10个村城乡建设用地增减挂钩试点项目，批复总规模395.69亩，城镇建新区指标335.84亩。开展仁达乡、宜木乡等16个乡(镇)、13个项目区外业摸底调查及申报工作，拆旧总规模4632.74亩，节余指标3678.06亩。四是开展动态巡查，加强资源保护。全年开展巡查工作60余次，排查出占用集体土地4宗，对6宗影响生态环境的探矿权进行督察、避让、退出、注销。五是有序开展不动产登记工作。确权集体土地7053宗，办理动产证书56本，不动产证明29本。
过去一年，我们坚持抢抓机遇夯实基础，保持专注作为，城乡建设呈现新面貌
---城乡面貌大改观。总投资2700万元，全面完成20个村新村扶贫建设项目，1138户农房提升和150户藏区新居建设;已建成幸福美丽新村95个，创建四好村省级2个、州级51个、县级64个;强化城乡环境综合整治，拆除违章建筑9847平方米、76处，风貌提升整治1.75万平方米;总投资近2亿元，开工建设炉霍县望果大道东干段道路工程、城市风貌提升打造工程、新都镇污水收集管网工程、新都镇排水工程、县自来水厂改扩建工程、100套乡镇干部周转房;争取锦江援建资金100万元，完成厂龙沟自来水厂提升改造;总投资7485万元，完成郎卡杰路及望果大桥工程、省道350线、国道317沿线围墙风貌改造工程;深入推进“厕所革命”，全年新(改)建国省干道旅游沿线及城乡公厕37座。
---交通建设大提速。以“第四轮甘推”为契机，加快构建“外通内联、通村畅乡、四通八达、安全便捷”的交通运输网络。投入1.4亿元，完成罗宗片区通乡公路一期工程(路基工程)72公里建设;投入1.4亿元，建设重点项目72个，新(续)建313公里通村通畅公路;投入8739.67万元，新建宜木乡虾拉沱村等29个项目139.64公里的通村公路;投入1339.03万元实施54.33公里安保工程(路侧护栏);投入486.6万元，开工建设泥巴乡朱巴村格卡大桥;完成全县391个村通组路电子地图信息采集工作;将全县境内11座危桥纳入省交通厅基础建设库。
---水利电网大提升。投入1212万元，完成6个乡镇12个农网改造升级项目，完成10KV线路24条，35KV线路12条运行维护;投入803.6万元，完成斯木镇、宜木乡高效节水灌溉工程;全面完成易日河水利工程建设任务;启动河湖连通工程、充古阿都生态修复治理工程及易日河堤防工程;投入756万元，实施安全饮水巩固提升工程，受益人数2041人。
过去一年，我们坚持立足优势创新发展，保持专注履职，产业升级迈出新步伐
---“飞地经济”助民增收效益显著。围绕“一圈一带一走廊”，全年建成大棚100栋，“飞地”产业已覆盖全县88个贫困村(每村2栋)和24个非贫困村(每村1栋)，实现每个贫困村分红收入6万元、非贫困村分红收入3万元，2018年度分红620万元，9879名贫困人口人均增收627元;带动就业120余人，实现劳务收入420万元;园区附近群众流转土地实现收入37.5万元。
---“百公里产业带”农旅结合成效显著。按照雅砻江流域百公里产业带发展机制，采取“飞地”、“反租倒包”等模式，成功打造田园风光+休闲观光农业相结合的产业示范带。在仁达、斯木等地建设2万亩油菜产业带，带动30个贫困村390户贫困户增收;在雅德、朱倭等地建设2万亩青稞连片基地，总产值1093.54万元，实现效益913.89万元，项目区户均增收3054.4元;在仁达、新都镇等地建设6个成片(3乡16村)“杏花村”，种植杏花17万株，带动5个贫困村76户贫困户增收。
---“供销改革”纵深推进效果显著。建设了以县城为龙头、片区为中心、乡镇为服务网点的基层供销合作社，建成智慧农业大数据平台、农产品溯源体系，着力打造农产品区域品牌，创新订制农业、电子商务网上销售、消费者对接农户、线下销售网点四种模式。成功举办全省深度贫困地区脱贫攻坚推进会暨构建贫困地区优质农产品供销体系现场会。
---“短平快”助推发展实效显著。立足“一区一特色”“一乡一产品”，实现宗塔乡生态度假帐篷村年收益18万元，宗麦乡畜产品生产加工人均增收900元，仁达乡蜂蜜销售30万元，完成朱倭镇种植蕨麻100亩，泥巴乡野生菌加工15吨，洛秋乡养殖梅花鹿近百只，卡娘乡养殖藏香猪近百头。
过去一年，我们坚持履职尽责依法行政，保持专注勤政，政府建设有了新进步
---社会治安稳定向好。依法打击各类违法犯罪活动，共立刑事案件73起，破获卖淫嫖娼、贩毒、故意杀人等要案48起，收缴冰毒19克，抓获网上逃犯7人，打击违法犯罪36人;深入开展社会治安集中清查整治，查处行政案件151起，捣毁赌博窝点9处;持续推进缉枪治爆专项行动，收缴各类枪支148支、子弹506发、非法散装成品油800余公升。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，破获敲诈勒索、寻衅滋事等典型案件3起。受理群众信访事项31件，办结省州转交来信8件,办结中央第四巡视组交办群众信访事项2件。投入189万元规范旦都、仁达等9个乡镇司法所建设，办理法律援助323人次，排查各类矛盾纠纷105起，调解成功103起，成功率达98%。
---依法行政不断深入。扎实推进法治政府建设，坚持重要工作、重大问题向县委报告，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，全面执行人大及其常委会各项决议决定。认真办理回复人大代表议案建议和政协委员提案147件。完善依法科学民主决策机制，修订实施《政府工作规则》。全面落实合法性审查等重大行政决策法定程序。
---“放管服”工作稳步推进。深入推进行政审批制度改革，营商环境进一步优化;稳步推进国地税征管体制改革，受理行政审批及公共服务事项14979件，一体化政务服务平台2.0版上线运行，认领事项1337个，办结52850件，办事流程持续精简，行政效能明显提高。加强审计监督，优化发展环境，推进我县经济社会更好更快发展。
---安全生产保障民心。坚持生命至上、安全第一，健全公共安全和应急管理体系，落实安全生产责任，扎实开展重点领域、重点行业专项整治，事故起数、伤亡人数、经济损失全面下降，实现重大生产安全事故、重大食品药品事故、重大稳定事件“三个没有发生”。修订完善地灾、防汛、食品安全应急预案，加强县乡村应急队伍建设，全面开展地质灾害隐患点排查，切实做好防汛减灾及地质灾害防治工作，实现地质灾害事故零伤亡。
---宗教领域肃清环境。深入全县各乡(镇)、寺庙进行深入细致排查，清退入寺未成年僧尼396名;进一步加强佛事活动申报审批制度;组织100名僧尼外出培训考察;投入1780万元用于寺庙“五通”、绿化和危房改造及基础设施建设;完成了第七届佛协改选;积极排查寺庙安全隐患，加力推进炉霍县创建全国民族团结进步示范县活动，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加坚实。
---廉洁执政谱写新篇。贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。处置问题线索82件，初核65件，组织处理26件，立案56件，结案56件，党纪处分34人，政务处分22人，双重处分1人，移送司法2人，采取组织措施13人。聚焦政府投资审计“三个转变”，完成各类审计项目17个，查出管理不规范资金960万元，移送相关部门处理3件，督促审计发现问题整改21个，涉及资金787.77万元。开展惠民惠农“一卡通”专项检查;及时对全县171个行政村、4个社区8.03亿元的固定资产进行清查。
国防动员、人民防空、双拥优抚、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、统计、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作得到进一步加强，取得了新成绩。
各位代表!过去一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，在县委的坚强领导下奋力冲刺，切实抓好县域经济，书写了一篇又一篇美好篇章;切实抓好民生保障，提升了一家又一家幸福福祉;切实抓好脱贫攻坚，迎来了一个又一个强劲攻势;切实抓好生态环境，实现了一方又一方绿色点缀;切实抓好产业升级，打造了一级又一级转型试点;切实抓好依法治理，筑牢了一桩又一桩发展堡垒。广大干部把纪律和规矩挺在前面、敢干巧干、苦干实干，以实事和效率赢得民心，各级干部当得更有尊严，各族群众过得更有尊严!
各位代表!一年来的发展和成绩，离不开州委州政府的坚强领导，离不开县委的正确决策，离不开县人大、县政协的监督指导，离不开全县人民群众的辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和所有纳税人，向驻县武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持炉霍各项事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!成绩属于过去，我们还面临不少困难和问题：经济总量小、基础薄弱，发展水平低、发展不平衡不协调的基本面还没有根本改变;基础设施建设滞后，社会事业欠账多，资金、技术、人才等瓶颈制约还没有根本改变;贫困面大、程度深，脱贫成果巩固难等全面小康短板还没有根本改变;反分维稳形势复杂严峻，群众法治意识淡薄等还没有根本改变。这些问题，我们将认真研究，全力以赴加以解决。
二、2019年目标任务
2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，根据省州决策部署，坚持新发展理念，突出高质量发展，统筹抓好改革创新、结构调整、开放带动、防范风险等各项工作，持续改善民生，维护和谐稳定，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
2019年全县经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增8.3%;全社会固定资产投资增7%;地方公共财政一般预算收入增5%;社会消费品零售总额增11%;城镇居民人均可支配收入增9%;农村居民人均可支配收入增10%。
三、对2019年政府工作的建议
要实现2019年各项目标，我们将着力做好以下工作：
(一)致力民生保障，扎深奔康根基。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，积极推进十项民生工程，办好20件民生实事，切实改善民生。加快教育事业发展。继续落实“一保四环节”，切实抓好控辍保学工作，夯实“普九”基础，巩固“普九”成果，确保全县入学率、升学率稳升不降;加大国培力度，提高教师业务能力;强化双语教学，全力提升教育教学质量;计划投入3500万元，实施好脱贫村幼儿园建设及改善办学条件，将教育扶贫措施落到实处、落到要处。提升群众健康水平。着力推进医疗服务改革，建立完善“三医”监管制度;加强重点传染病预防控制、疫情预测预警，确保不发生重大传染病暴发流行;进一步完善计划生育特殊家庭扶助项目，创新扶助工作举措，全面推进计划生育秩序整治工作。积极创建“二级乙等”疾控机构，加强人才引进与培养，大力提升全县医疗卫生综合服务水平。加快推进文化事业。推进文物保护单位申报，继续实施省级非遗项目代表性传承人抢救性记录工程、非遗电子数据库查漏补缺入库工作;以全域旅游战略为抓手，深挖红色文化，建设民族文化产业链，增强旅游核心竞争力。持续提升社会保障。进一步改善社会救助对象的居住环境和生活质量，做好城乡低保金、残疾人“两项补贴”和特困人员供养金的发放工作;推动高质量就业创业;建立健全公益性(类)岗位进入和退出机制;全面落实保障农民工工资“五率”工作，确保农民工工资及时足额支付。
(二)致力脱贫攻坚，决胜全面小康。聚焦县级“摘帽”目标，进一步加力加压、聚焦聚力、把握重点，确保脱贫攻坚再战再胜。巩固提升2019年16个贫困村，374户1518人脱贫成果，提前谋划产业发展方向，因地制宜完善帮扶措施、方案，加快基础设施、住房建设、易地搬迁、新村建设等项目工程实施进度，统筹抓好脱贫对象“回头看”“回头帮”，扎实做好“插花式”贫困帮扶工作，巩固脱贫成效。让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。
(三)致力设施建设，筑牢发展屏障。加快城乡建设。加快炉霍县自来水厂改扩建工程、炉霍县望果大道东干段道路工程等项目建设，确保2019年底竣工交付使用;抓好沿河西街旧城片区改造开发项目建设、城镇垃圾污水治理三年行动计划，力争开工建设生活垃圾转运体系及乡镇垃圾填埋场，同时抓好农村污水治理五年行动，进一步提升乡、村污水处理能力。提升通行条件。把贫困地区农村公路建设作为交通扶贫的主战场，全力扩大交通覆盖范围，增强交通运输能力，计划投入9380.02万元，续建16个项目;计划投入1494.5万元，新建安保工程;计划投入4687.38万元，新建水毁工程74个。加快水利电力设施建设。计划投入3418.28万元，完成工业园区防洪堤二期水利工程建设，力争全面完成易日河堤防工程等水利工程建设;大力推进农村饮水巩固提升工程;继续实施农网电力改造项目。加快通信设施建设。新建联通基站15个、电信基站16个，为实现炉霍经济社会发展提供良好的通信保障。
(四)致力生态文明，打造绿色样板。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新路子。扎实抓好国土管理，认真落实耕地保护共同责任制，划定责任保护区域，加大基本农田保护工作的力度，切实守住耕地“红线”，预计全面完成16个乡镇的增减挂钩项目。扎实抓好绿色发展，计划投入5820万元，加快脆弱地区生态治理，持续推进“山植树、路种花、河变湖”生态文明建设项目;深入开展森林资源保护和管理“绿色亮剑”集中整治行动;强化重点整治，推进环境问题整改，完成中央和省州环保督察反馈问题整改工作;持续推动“三线一单”工作;打好“大气、土壤、水”污染防治“三大战役”，持续提升全县生态环境质量。
(五)致力乡村振兴，建设美好家园。坚持农业农村优先发展，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快道路、农田水利等基础设施建设;优先发展农村教育事业;健全农村基层医疗卫生服务体系，推进健康乡村建设;完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度;壮大农村集体经济，搞好统一经营、盘活好集体资源资产、发展好多种形式的股份合作;推进农业智能生产和农业智慧经营相结合，实现传统精耕细作、现代信息技术与物质装备技术深度融合。把农牧民最关心最直接最现实的利益问题，一件一件找出来、解决好。
(六)致力产业转型，迈稳发展步伐。加快炉霍县国家现代高原农业产业融合示范园区申报工作，继续扩大“飞地”产业，做好雅砻江流域百公里产业示范带建设，推动万亩油菜、3万亩青稞基地建设任务;继续推进加工业，建设冷链仓储物流、高原双低菜籽油加工厂、有机肥加工厂、中蜂产品加工生产厂房;推动集体牧场、家庭农场提档升级工作，加快畜牧良种推广，完善畜禽粪污综合利用。
(七)致力依法治县，夯实法治基础。健全决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法、强化权力制约和监督，巩固社会和谐稳定。加强法治成果运用。巩固“七五”普法和法律“七进”活动成果，全面推进司法所规范化建设，进一步加强人民调解队伍建设，强化矛盾纠纷排查调处，稳步推进特殊群体管理服务，加强对社区矫正人员的动态监督管理，力争挂牌成立社区矫正中心。加强社会稳定管控。全面恢复治安检查站和便民服务站，强化社会面管控;深入推进藏区依法常态化治理工程，营造良好的社会治安环境;健全专群结合的情报网络，抓好情报信息工作;持续做好缉枪治爆、“扫黑除恶”等工作。加强民族宗教工作。逐步健全完善藏传佛教寺庙管理长效机制，积极开展消防安全、治安防范、法律宣传进寺庙活动，进一步加强重点寺庙、重点人口的管控工作，推进“五二三”学教活动常态化。加强安全生产工作。严格实行“一岗双责”和“一票否决”制;强化隐患排查治理，继续深化道路交通、食品药品、烟花爆竹、非煤矿山、施工工地等重点行业领域的安全监管工作。
(八)致力自身建设，深化政府服务。全面深化体制改革，确保政府序列局顺利改制，加快诚信政府、诚信社会建设。继续坚持县政府常务会议学法制度，切实提升领导干部法治思维和依法行政能力。坚持廉洁行政，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真接受公民、社会和新闻舆论监督。聚焦重点领域和关键环节靶向发力，促进提高公共资金、公共资产、公共资源绩效，不忘初心，当好服务员，建设诚信、服务、廉洁型政府。深入推进“放管服”改革，增强市场和社会活力，强化政务信息公开，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”，牢记使命，当好办事员，建设务实、高效、实干型政府。
2019年是深入推进实施“十三五”规划的关键之年，是实施脱贫攻坚、引领群众致富奔康的关键之年,我们将在省委省政府、州委州政府及县委的坚强领导下,着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力做好发展改革民生各项工作，加快推进美丽生态和谐小康新炉霍!
各位代表!改革发展的一切成就，都是干出来的，对我们来说，为人民干事是天职、不干是失职，让我们在县委的正确领导下，在人大、政协的监督下，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。
名词解释：
“一干多支、五区协同”：“一干”指做强主干，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。
“六个清单”：重大前期项目、投资项目、计划新开工项目、审批项目、重大建设项目以及重点招商引资落地项目。
“三创联动”：积极创建全国民族团结进步示范县、积极创建国家生态建设示范县、主动融入全州全域旅游示范区创建。
“三定管理”：定时间，定地点，定数量。
城乡建设用地增减挂钩：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，保证项目区内各类土地面积平衡，实现增加耕地有效面积，提高耕地质量、节约集约利用建设用地的目标。
“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入负面清单。
“厕所革命”：建设、改造和管理厕所的行动。
甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建设推进方案》的简称。
一圈一带一走廊：东部环贡嘎山现代农业经济圈、北部特色农业产业带、南部特色农业走廊。
两个中心：冷链仓储中心、物流(集散)中心。
两个加工厂：生态菜籽油加工厂、有机肥加工厂。
两个区域品牌：“圣洁甘孜”农畜产品品牌、“雪域俄色”品牌。
“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。
“三医”：医疗机构、医务人员、医疗行为。
“插花式”贫困：分散在贫困地区的非贫困户和非贫困人口。