政 府 工 作 报 告
2019年3月8日在布拖县十四届人大三次会议上
县长罗古阿吉
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2018年政府工作回顾
2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实州委、州政府和县委的决策部署，紧盯十四届人大二次会议确定的目标，积极应对各种困难挑战，县域经济平稳运行，发展活力不断激发，社会事业健康发展，人民福祉持续增强，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
过去一年，我们坚持转型升级，着力稳定增长，经济质量进一步提高。全年完成地区生产总值24.22亿元。地方一般公共预算收入1.15亿元，增长11.2%;地方一般公共预算支出30.41亿元，增长77.3%;实现城镇居民可支配收入26846元、农民人均可支配收入8735元，分别增长8.0%、11.3%。实现农业产值13.49亿元，增长4.1%。粮食作物播种面积35.2万亩，增长22.7%;总产9.14万吨，增长16.4%。种植马铃薯21.13万亩，总产35万吨，商品率达64.8%。四畜存栏45.62万头(只)，四畜出栏40.45万头(只)。家禽存栏21.51万羽，出栏30.02万羽。肉类总产量1.78万吨，增长1.4%。禽蛋产量215吨。15个乡(镇)新建人工饲草地1.3万亩。农村土地承包经营权确权登记实测55.7万亩。春秋“两防”工作有序开展，非洲猪瘟得到有效防范。“布拖黑绵羊”“布拖黑猪”地理标志证明商标成功申报。新注册专业合作社55个、家庭农场13个。兑现各类涉农政策性补贴2691万元。实现规模以上工业总产值2.12亿元。完成工业投资4.40亿元、技改性投资3997万元。工业集中区土地收储及配套设施建设取得实质性进展，四川佳能达攀西药业特色中药饮片暨健康产品产业化基地整体搬迁项目顺利推进，布拖县集中式20兆瓦光伏扶贫建设项目实现临时并网发电。实现建筑业增加值5.54亿元，增长18.3%，县内建筑企业达到12家。实现第三产业增加值8.75亿元，增长9.4%。社会消费品零售总额完成5.67亿元，增长9.9%。投入2.2亿元的物流园项目开工建设。旅游扶贫项目加快实施，成功打造旅游示范村1个，培育民宿达标户12户。彝族火把节保护利用设施、乡(镇)火把场改扩建等项目开工建设。乌科高原万亩索玛花海旅游景区、补洛火把风情广场等项目前期工作顺利推进。“火把原乡·燃情阿都”原生态火把节成功举办，并成功挑战“千人朵洛荷”“十万火把”两项扛旗世界纪录。全县接待游客 54.8万人次，增长3.1 %;实现旅游收入 1.18亿元，增长1.7 %。金融机构各项存款29.25亿元，增长14.1%;各项贷款7.15亿元，增长86.2%。
过去一年，我们坚持披荆斩棘，着力攻城拔寨，脱贫成果进一步扩大。聚焦年度目标任务，统筹整合涉农资金3.95亿元，创新实施整县推进战略，精准落实23个扶贫专项，全力推进安全住房建设、增收产业培育、基础设施完善等工作，精准退出贫困村45个，减贫3324户15781人，贫困发生率从33.7%下降至26.0%。以易地扶贫搬迁为重点，统筹推进彝家新寨、危房改造、地灾避险搬迁等项目，新建安全住房1143套，“五改”住房2800套。全面启动2019年、2020年安全住房建设，开工率达100%。新建通乡油路33.9公里、通村硬化路64.4公里、通组路109公里。新建和维修“1+N”活动中心12个。实施农村饮水安全巩固提升项目43个。完成16个村应急广播“村村响”工程、3557套电视“户户通”工程、39个移动电信4G基站项目、131个村电信普遍服务项目等建设任务。建设安全住房保障通电工程45个，新建10千伏线路10.3公里、低压线路333公里。新建马铃薯产业基地7220亩、荞麦产业基地4220亩、蔬菜标准化种植基地1200亩。成片种植“青薯9号”16万亩。投入636万元种植华山松3万亩、青红花椒2.12万亩、核桃5000亩。投入667万元实施优质红花椒造林1.75万亩、青花椒提质增效工程9000亩。规划落实青红花椒造林地2.6万亩。投入205万元打造优质核桃示范片1000亩。投入76万元试种半夏、重楼等中药材74.3亩。新建畜禽标准化养殖场20个、水产养殖鱼塘15个。布江蜀丰现代农业科技示范园建成并投入运营。启动黑绵羊良种繁育基地建设项目前期工作。综合开发公益性岗位2183个，发放补助资金850万元。转移农村富余劳动力6.1万人次，劳务收入8.1亿元。佛凉劳务协作整体推进，转移输出贫困户富余劳动力519人，发放各类补助资金264万元。城镇新增就业302人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成城乡低保对象、特困供养人员信息比对和动态调整工作，发放城乡低保金、特困供养人员保障金、孤儿保障金、特殊困难儿童保障金、残疾人补贴等各类保障金1.22亿元。城乡医疗救助3.3万人次，发放救助金1375万元。完善救灾应急指挥体系，下拨救灾资金380万元。城乡居民基本医疗保险参保率达99%。城乡养老保险参保率达82%。190个村1.66万户贫困户参加“扶贫保”。成功举办第一届、第二届“倡树新风·感恩奋进”评选表彰活动，评选表彰示范户1000户。发放 “六件套”4194套。拉达乡特尔村、地洛乡桥边村成功创建省级“四好村”。
过去一年，我们坚持抢抓机遇，着力补齐短板，基础设施进一步完善。紧紧抓住中央和省、州支持贫困地区发展的大好机遇，大力实施道路、水利、电力、土地等基础设施提升工程。冯家坪“溜改桥”项目建成并通车，G356布拖县城至金阳界段公路、S464布拖县城至冯家坪界段公路升级改造工程进入设计评审阶段。拖觉镇客运站完成整体搬迁并投入使用，基只、拉果等4个乡(镇)客运站开工建设。完成乌依、浪珠等7个乡(镇)77.7公里通乡油路安保工程。投入2303万元实施龙潭镇交际河防洪治理工程，综合治理河段7.1千米。投入195万元实施龙潭、补尔等乡(镇)小型农田水利渠道维修养护项目，恢复改善灌溉面积1620亩。水土保持、山洪灾害治理等工程有序推进。投入127亿元的白鹤滩800千伏换流站建设项目落地布拖并开展征地实物调查。投资2798万元的25个农网工程项目已完成19个。投资580万元的特木里、龙潭等乡(镇)供电所业务用房建设项目加紧实施。投入1100万元扩建35千伏城北变电站和交际河变电站，新增容量1.63万千伏安。补尔、美撒等4个乡(镇)土地增减挂钩项目顺利实施，预计节余指标1505亩，城乡建设用地增减挂钩指标交易412亩。特木里、乐安等6个乡(镇)土地开发项目整体推进，预计新增耕地9000亩。火烈乡1.04万亩高标准基本农田建设项目全面启动。
过去一年，我们坚持统筹推进，着力项目引领，城乡面貌进一步改善。突出城乡一体化建设，统筹整合资源，全力开展规划编制、招商引资、项目建设等重点工作。完成《布拖县城总体规划(2016—2030)》修编，完成《布拖县城市修补、城市生态修复规划》《郊野公园规划》《布拖县城市地下管线综合规划》等规划编制。认真落实《布拖县招商引资优惠政策》，完成省级平台签约11亿元，全年招商引资到位资金8.8亿元，国内省外到位资金1.35亿元。紧盯40个县级重点项目，认真落实“一个项目、一套班子、一抓到底”联系责任机制，全社会固定资产投资完成23.61亿元，增长7.9%。新区政务广场建成并投入使用。园丁小区、中彝医医院、县医院第二住院综合楼、布拖中学综合楼、绿色家园、禁毒业务用房等项目开工建设。滨河新区旧城改造、县级中心客运站、城市地下综合管网、城区路灯改造等项目完成前期工作。投入3.17亿元的教育园区建设项目已挂网招标。强制戒毒所、拘留所(二期)、龙潭新区、拖觉镇敬老院主体工程全面完工。28个乡(镇)“安心工程”和便民服务中心建设项目进场实施。两馆一站、农家书屋、文化信息资源共享工程等公益性文化设施免费开放。文化下乡活动全覆盖推进。放映公益电影2287场。非物质文化遗产保护与传承工作不断加强。受邀参加四川国际文化旅游节暨江油“一带一路”李白文化节并赢得一致好评。完成20个村全民健身场地建设和10个村彝家新寨配套体育设施建设。积极参加州内外各项体育赛事活动并取得佳绩。
过去一年，我们坚持四治并举，着力攻坚破难，民生福祉进一步增进。从严落实控辍保学“七长”责任制和“双线八包”工作机制，着力健全“四本台账”，扎实推进控辍保学劝返复学、硬件达标、内涵升级、师资强化、质量提升“五大攻坚”行动，学前在园幼儿15386人，入园率达79.78%;小学在校学生35328人，入学率达93.04%;初中在校学生6145人，入学率达87.77%。投入3.8亿元的35所基本均衡发展达标学校建设项目完成招标并陆续开工建设。投入9800万元的23个“一乡一园”建设项目已完成招标。新建 “一乡一园”7个、“一村一幼”27个。全面落实十五年免费教育、“三免一补”等惠民政策，下拨寄宿制学生生活补助、营养改善计划补助等资金1.14亿元。持续深化与会理、江油合作，深入推进异地办学，受益学生551人。持续推进毒品重点整治，破获涉毒刑事案件81起，抓获犯罪嫌疑人145人，查处吸毒人员268人，强制戒毒212人，缴获各类毒品65.58公斤。坚持协作整治，强化源头管控，外流贩毒人数从2007年的639人降至目前的43人。社区康复工作站覆盖面达到100%，“索玛花”系统动态管控1217人，社区戒毒(康复)执行率达94%。成功解除省综治委对布拖外流贩毒重点地区的挂牌督办，并得到国家禁毒委充分肯定，连降两级，从挂牌整治县降为重点关注县。全面落实“十免四补助”政策，实施“先诊疗后结算”和“一站式”报销服务等医疗保障措施，执行“两保三基金三救助”制度，贫困人口县域内就诊自付部分控制在5%以内，大病保险赔付率达到100%。群众艾防知识知晓率达87.44%，住院分娩率达93%。全人群健康体检及艾滋病筛查17.27万人，体检率达98%。艾滋病防治抗病毒治疗覆盖率在全州率先达到90%，抗病毒治疗覆盖率从52.11%提升到92.03%，抗病毒治疗有效率从62.6%提升到82.76%，随访检测率达95.53%，母婴传播率下降至5.56%。艾滋病防治“木尔模式”探索运用。居民电子健康档案规范建立。家庭医生签约服务工作有序推进。村医生、村计生服务员“二合一”模式在全州推广，圆满承办全州乡村医生队伍建设现场会。县医院与州一医院建成医联体。组织开展四轮“环孕情”集中监测工作，三孩及三孩以上育龄妇女长效节育措施落实率达81.76%，发现计划外怀孕补救措施落实率达100%，全县符合政策生育率达91.49%。
过去一年，我们坚持环保先行，着力综合施策，生态环境进一步优化。聚焦中央环保督察反馈的5大类27个问题进行挂牌整改，整改完成率达81.36%，序时整改目标完成率达100%。完成《布拖县木切勒黑山饮用水源地保护区划分》《布拖县环境污染源点突发环境事件应急预案》等方案预案编制，完成《城市排水(内涝防治)规划》《存量生活垃圾治理专项规划》修编。投入3000万元建成县城生活污水处理厂，投入300万元完成垃圾填埋场维修整改。投入175万元完成县城集中式饮用水水源地环境保护规范化建设和16个乡(镇)水源地环境保护打围隔离。县城集中式饮用水水质优良比例保持100%。空气质量在全州综合排名第2。第二次全国污染源普查工作扎实开展。启动农村人居环境整治三年行动，深入推进环境综合整治向基层延伸。完成特木里镇污水管道、拖觉镇街区排水管道建设。配套完善30个乡(镇)190个村环卫设备设施。新建141个农村垃圾池。投入120万元实施4个村级面源污染治理项目。河(湖)长制工作有序推进，县乡村三级河(湖)长责任体系不断健全，河长制APP电子巡河系统规范运行。清河行动持续开展，疏浚河道80条(段)200余次。非法采砂专项整治行动取得实质性进展，规范采砂点10个，关停非法采砂点6个。林木种质资源调查顺利开展。绿化布拖行动扎实开展，群众义务植树150万株。实施新一轮退耕还林工程2.7万亩。集体公益林生态效益补偿管护57万亩，公益林建设人工造林5000亩，退耕还林荒山配套造林8000亩。森林覆盖率达33.6%。交际河源头、尼姑河流域生态修复工程扎实开展。乐安湿地保护工作取得明显成效，并荣获凉山最美河湖 “十佳河湖”称号。
过去一年，我们坚持革旧迎新，着力转变作风，发展活力进一步激发。机构改革纵深推进，公务用车制度改革扎实开展，国税局、地税局合并成立税务局，退役军人事务管理局挂牌成立。县、乡行政事业编制科学优化，新招聘行政、事业人员188人。监察体制改革顺利推进。经济体制改革取得阶段性成效。社会融资渠道不断拓展，金融支持力度逐步增强，EPC模式全面推广运用。“放、管、服”改革持续深化，“最多跑一次”改革落地落实，“马上办、网上办、就近办、一次办” 审批服务全面推行。户籍制度改革加快推进，人口信息管理制度进一步健全。财政体制改革引向深入，精准扶贫智能代理记账模式逐步推广。医疗体制改革、商事制度改革等工作有序推进。粮食安全行政首长责任制全面落实。农村土地确权登记工作取得新进展。食品药品安全体系逐步健全，质量强县工作再上新台阶，全县安全生产形势总体平稳。第四次经济普查工作顺利推进。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，大力加强意识形态领域工作，“四个自信”“四个意识”明显增强。从严落实中央“八项规定”精神和省、州、县“十项规定”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，依法履行审计监督职责，着力深化正风肃纪，大力开展“五乱”专项治理、“扫黑除恶”专项斗争，深入开展“清卡行动”。建立健全脱贫攻坚“四到村”工作机制，常态化开展全员下沉帮扶，联系服务群众“最后一米”更加畅通。主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案39件、政协委员提案45件。修订完善《布拖县人民政府工作规则》，贯彻执行政府法律顾问制度，依法行政能力不断提升。四川省“智慧政务”管理平台试点运用，一体化政务服务平台、省政府信息公开平台、县政府门户网站高效运转。县政府无纸化办公系统规范运行。乡(镇)视频系统建成并投入使用。
大力支持国防和军队建设，人民武装、国防教育和双拥优抚安置工作不断加强。妇女儿童、残疾人、红十字会、外事侨务、民族宗教、统计、档案、史志、气象、应急和防震减灾等各项工作取得新进展。
各位代表，回望过去，是一段难忘的经历，成绩的取得激动人心、催人奋进。一方面来源于党中央国务院和省委省政府对深度贫困地区的亲切关怀，来源于上级政策支持的不断凸显;另一方面来源于州委、州政府的坚强领导、帮助指导，县委的指航定向、科学决策，县人大、县政协的全面监督、大力支持，对口帮扶地区、单位和社会各界鼎力相助、关心扶助，全县各族干部群众的不懈努力、超常付出。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大各族干部群众，向离退休老同志、布拖籍在外人士，向人大代表、政协委员，向驻县解放军、武警部队官兵、政法干警，向对口帮扶地区、部门，以及所有关心、支持布拖经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，政府工作中仍然存在一些差距和不足，全县经济社会发展还面临着不少困难和问题。发展不平衡、不充分的县情没有得到根本转变，经济发展动力和活力不足，工业经济缺少大项目支撑，产业培育缺乏新的增长点，旅游产业尚处萌芽阶段，群众自主增收能力仍然较弱，交通、水利、公共服务等基础设施依然存在不少短板，教育、医疗较全省、全州平均水平仍有较大差距，禁毒防艾任务艰巨繁重，生育秩序整治亟待深化，污染防治、安全生产、平安建设等工作还需久久为功，群众固守的传统观念有待进一步转化，少数干部担当和进取精神不足，政府效能有待进一步提高。对这些问题，我们将采取行之有效的措施，认真加以解决，绝不辜负全县各族群众的期望!
2019年政府工作安排
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是布拖决战决胜脱贫攻坚冲刺之年，机遇与挑战并行，困难与希望同在，做好今年工作具有十分重要的意义。
2019年，政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，深入贯彻省委十一届四次、州委八届六次和县委十二届五次全会精神，认真落实州委州政府和县委的决策部署，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以提高经济质量和效益为中心，以改革创新为动力，以民生福祉为根本，大力实施脱贫攻坚“九大提升工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年，经济社会发展预期目标是：完成地区生产总值26.5亿元、增长6%;全社会固定资产投资35亿元、增长52%;地方一般公共预算收入1.22亿元、增长6%;社会消费品零售总额完成6.2亿元、增长10%;城镇居民人均可支配收入29000元、增长8%，农村居民人均可支配收入9580元、增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在3%以内;节能减排和环保生态指标控制在州定目标以内。
新征程明确新方向，新目标激发新动力。新的一年，我们要在以下几个方面展现新作为。
一、致力补短板强弱项，坚决攻克贫困堡垒，力争在减贫质量上取得新提高
全面落实《打赢脱贫攻坚三年行动方案》，统筹用好用活各类涉农资金，精准实施23个扶贫专项，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，按照村“一低七有”、户“一超六有”标准，整县推进脱贫攻坚工作，力争77个贫困村41389名贫困人口、27个非贫困村4680名贫困人口全部达到年度脱贫退出标准，确保其中的51个贫困村28100名贫困人口高质量达到脱贫退出标准，高标准通过国检和省州验收，完成年度目标任务。全覆盖推进86个退出村33569名减贫人口的“回头看”和“回头帮”，巩固脱贫成效，防止返贫和产生新的贫困。投入20.72亿元新建农村安全住房1.1万套、“五改”住房4806套和树脂瓦改造1889套，整体推进拆旧入新、室内设施添置、宅基地复垦等工作，发放彝家新居生活设施“六件套”5600套。研究制定进一步加快扶贫项目建设提升扶贫资金使用效益确保脱贫攻坚成效的意见，加快完善脱贫攻坚项目库建设。加快推进乡(镇)中心校、卫生院和便民服务中心建设。统筹推进60个 “1+N”活动中心项目建设。投入9592万元完成沙洛乡通乡油路和牛角湾乡采洛村、乌依乡阿布洛哈村通村公路以及59个村道安保工程建设。投入4945万元在22个乡(镇)51个行政村实施安全饮水巩固提升工程。投入4490万元实施农村电网升级改造工程，改造10千伏线路23.48公里、低压线路266.82公里。投入3460万元建设109个村4G基站、104个村宽带网络。投入280万元实施40个安全住房集中建设点光纤搬迁避让工程。培育产业发展体系，壮大村集体经济，拓展贫困群众增收渠道。大力推广庭院经济、林下经济发展模式，积极抓好马铃薯、中药材、经果林等基地建设和肉牛羊改良、黑绵羊良种繁育等工作。继续开展“结对共建”“以购代捐”“订单收购”等活动，确保全县190个村均有稳定集体经营性收益。大力拓展农村公益性岗位，发放公益性岗位补贴1345万元。不断提升贫困户务工技能，完成新型农民工素质培训142期8500人。深入推进扶贫劳务协作，有序输转农村贫困劳动力4000人以上。全面推广“学前学会普通话”行动，开展失辍学集中整治专项行动，建立户籍与学籍系统定期比对制度，办好职业培训中心，确保学前教育毛入学率达85%以上，适龄儿童少年小学入学率达99.3%以上，初中入学率达98.5%以上，小学四年级以上学生、初中学生寄宿率分别达60%和80%以上。全面发起“毒品治理·布拖行动”，始终做到高位推动、严打高压、协作整治、综合施策、源头防控“五个坚持”，重拳肃毒、综合治毒。加快“1+15+N”绿色家园及社区禁吸戒治康复体系建设，实现贫困家庭吸毒人员和符合强制隔离戒毒人员全员戒治，社区戒毒康复执行率、吸毒人员动态管控率均达95%以上，年内完成国家禁毒委重点关注县“摘帽”任务。加快实施艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动，提炼推广“木尔模式”，抓实“人盯人”管理，力争抗病毒治疗覆盖率达到95%、病毒载量检测率超过90%、治疗有效率达到85%、母婴传播率控制在5%以内，力争实现零传播。持续深化生育秩序整治，继续开展“环孕情”集中监测，力争年内长效节育措施落实率巩固在80%以上，政策外多孩率降至7%以内。从严执行除陋习尚新风、禁止燃放烟花等规定，持续整治高额彩礼、薄养厚葬等问题，深入开展脱贫政策大宣讲、感恩奋进大讨论、突出问题大整治、先进典型大宣传等活动，深入推进“四好村”创建活动，常态化推进“倡树新风·感恩奋进”示范户表扬活动，力争年内建成“四好村”29个，创建“四好家庭”5771户。
二、致力挖掘发展潜力，促进三产互动融合，力争在转型升级上取得新突破
突出转型升级重要战略位置，以持续深化农业供给侧结构性改革为统领，加快发展新兴产业，着力推动传统支柱产业提档升级，加速推进县域经济增量上档、转型提质。落实粮食安全行政首长责任制，严守耕地红线。粮食作物种植面积保持在35万亩以上，年产量达到10万吨以上。立足农业资源禀赋，做强做优“果薯蔬草药”生态种植业，大力发展“五黑一西”特色养殖业。投入855万元新建马铃薯良种繁育原种生产基地3000亩，投入212万元新建马铃薯产业基地2.11万亩，投入129万元新建荞麦产业基地1.29万亩。投入4930万元有序推进布江蜀丰农业科示范园提档升级工作，投入2420万元新建黑绵羊良种繁育基地，投入1000万元在20个村实施生态养羊项目。投入220万元新建萝卜种植基地1000亩，投入160万元种植中药材续断5000亩。加快推进拉达乡200亩大棚蔬菜基地建设，加快推动400亩特色养殖基地建设。因地制宜种植特色生态水果5000亩、高山反季节蔬菜2000亩、核桃1.5万亩、青红花椒4.35万亩、中药材1.17万亩。牧草种植面积保持在19.9万亩以上、产量保持在88万公斤以上。发放各类涉农补贴5400万元。四畜存栏46.03万头(只)，四畜出栏40.85万头(只)，出栏家禽30.23万羽，肉类总产量达1.8万吨，商品率达65%以上。大力发展劳务增收产业，年内有序引导输出农村富余劳动力6万人以上，劳务收入8亿元以上。加快推进以白鹤滩800千伏换流站为重点，110千伏和35千伏为骨干的电力统调平台和外送通道建设，有效带动水电、风电、光电等新能源产业发展;协调推进矿业、建材业、农产品加工业等传统工业转型提质。加快推进工业集中区水、电、路等配套基础设施建设，力争完成攀西药业入园搬迁。狠抓企业升规入统工作，培育壮大规上企业群体，努力完成工业投资、技改投资和规上企业培育等目标任务。着力推动传统建材产业升级换代，继续加大对现有12家建筑企业的扶持培育，确保县内二级建筑企业达到2家。全面抓好建筑企业产值入统工作，力争实现建筑业增加值6.5亿元以上，增速达20%以上。实施全域旅游发展战略，大力发展乡村旅游。投入5000万元实施房车自驾营地建设项目，加快推动投资1270万元的乌科索玛花海景区基础设施建设项目。投入100万元实施乌科乡洛作村和火烈乡火烈村旅游示范村建设项目。投入110万元在特木里镇则洛村和地洛乡洛哈村建设生态环保示范厕所。加快推进火把广场改造升级和彝族火把节保护利用设施建设项目。整合投入3400万元实施国家级电子商务进农村综合示范项目，开展农村电商人才培训，建成农产品上行和县域电商公共服务体系，打通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道。实施“质量强县”战略，深入推进质量安全工作。大力实施服务业“三百工程”，规范发展健康养老等社会服务业。加紧推进“个转企”工作，力争年内培育限上企业2户。加快城乡市场体系建设，同步推进金融、保险等产业健康发展。
三、致力拓展合作空间，务实推进改革创新，确保在活力激发上取得新进展
把创新作为引领发展的第一动力，持续深化改革，推动开放合作，全力破解发展瓶颈和难题，不断激发内外联动新活力。聚焦职能转变，大力推进政府机构改革，统筹推进人才体制改革，和事业单位分类改革。不断深化医疗卫生体制、电力体制、统计体制和城市执法体制改革，扎实开展财政制度、农村产权制度、商事制度、公务用车制度、用地制度和安全生产领域等改革任务。推动大众创业、万众创新，完善科技创新人才引培机制，积极鼓励外出农民工返乡创业。用好用活用足中央、省、州支持深度贫困地区利好政策。大力发展民营经济，出台《关于促进民营经济健康发展的实施意见》，加大金融、土地等政策优惠力度。开展“营商环境提升年”行动，用心优化营商环境，积极鼓励县外企业入驻，全力扶持本地小微企业发展。加强国投、农投平台建设。深化东西部地区和省内扶贫协作，加大与禅城区、江油市在产业升级、人才培养、教育医疗等领域的通力合作。深化与省人社厅、省科协、国家能源集团、西南科大、西昌学院等对口帮扶部门的协同合作。拓展会理县对口帮扶工作。广泛动员社会力量参与，抓实“国企入凉”、民企“万企帮万村”等工作，发挥国企、学校等特殊作用，鼓励引导各类非公有制企业、社会组织参与精准扶贫工作。加快推进招商引资综合管理平台建设，完善招商引资项目库。积极参加西博会、中外知名企业四川行等招商引资活动，扩大火把节招商平台影响力，力争年内平台签约12亿元，到位资金9亿元。积极做好宜攀高速、西昭高速施工配合工作。开工建设G356布拖县城至金阳界段公路改建项目，加快推进S464布拖县城至冯家坪界段公路改建工程前期工作，力争年内开工建设。启动实施滨河新区850套城边村棚改项目建设，有效撬动滨河新区整体拆迁安置和城市提升。加快推进“1+8”重大疾病公共医疗救治中心项目建设，完成中彝医医院、县医院二期等项目建设任务。加快推进投资5250万元的县医院(三期)项目建设。完成总投资1.1亿元的绿色家园和禁毒业务技术用房项目建设并投入使用。加紧实施总投资8000万元的28个乡(镇)安心工程。投入9500万元实施小型农田水利建设项目。加快推进龙潭镇交际河防洪治理工程。投入9980万元实施山洪治理、水土保持、水利生态等工程项目。投入1.55亿元整体推进14个村城乡建设用地增减挂钩项目。投入9027万元实施龙潭、九都等乡(镇)土地整理项目。
四、致力推进生态保护，加快改善环境质量，确保在共建共享上取得新成绩
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治“八大战役”，全面落实《布拖县农村人居环境整治三年行动实施方案》，筑牢长江上游重要生态屏障，为生态环境保护作出“布拖贡献”。扎实开展“五清”“六乱”治理，推进城乡环境综合治理向农村延伸、向基层延伸、向盲点死角延伸。持续抓好县城及中心集镇环境卫生整治和农村生活垃圾综合治理。进一步健全投入机制，着力加强基础设施建设，加快推进乡村环卫设施和队伍建设，统筹推进卫生村镇创建和卫生庭院、文明卫生户评选等工作，创新推进特木里镇、龙潭镇、拖觉镇农村人居环境整治示范工作。投入1100万元实施县城垃圾填埋场焚烧处理厂建设项目。投入500万元补充县城和30个乡(镇)垃圾清运车等设施设备。加强重点生态功能区建设，健全生态保护补偿机制，全面落实森林、草原、湿地、耕地、流域等生态保护补偿，严守生态保护红线。开展湿地保护与恢复工程、中小河流山洪治理、重要河湖水生态保护与恢复工程，加强山洪灾害防治和预警预报系统建设。建成高标准农田1.04万亩，综合治理水土流失面积22.86平方公里。加快推进“绿化布拖”行动，开展天然林资源保护、新一轮退耕还林、森林生态系统保育等工程建设，确保森林覆盖率、森林蓄积量实现双增长，林地保有量达到160万亩，森林蓄积量达到161.7万立方米。认真做好中央、省、州环保专项督查反馈问题整改。有序推进垃圾、污水、厕所“三大革命”。扎实开展农业面源污染治理、道路扬尘污染整治、餐饮油烟污染防治等工作。投入1400万元建设县城屠宰场。积极开展土壤污染状况调查。完成布拖县水污染防治规划，持续开展河(湖)长制工作，深入推进农村水环境治理，积极探索适宜农村地区的污水治理方式。投入1.6亿元启动城市地下综合管网建设。投入1710万元建设龙潭镇污水处理厂。规范管理县城集中式水源地，加速推进备用水源地规划建设，加快推进29个乡(镇)集中式饮用水源地保护区勘测定界。
五、致力办好惠民实事，协调发展社会事业，确保在幸福指数上取得新提升
坚持把改善和保障民生作为政府工作的出发点和落脚点，大力实施十项民生工程，办好17件民生实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面落实十五年免费教育、“三免一补”、营养改善计划、贫困儿童教育救助等惠民政策。大力发展学前教育，全力做好义务教育基本均衡发展省级评估验收工作。加快推进一村一幼、一乡一园、义务教育基本均衡发展达标、教育园区等教育基础设施建设，确保年内所有学校满足“能入学”“入好学”要求，实现学校办学条件全部达标。积极推进教师“县管校聘”和县域内教师交流挂职等工作，逐步优化城乡教师队伍，加快城乡师资一体化进程。持续推进异地办学，继续办好“江油·布拖班”“布拖·江油班”“会理·布拖班”。加快县乡村三级医疗卫生机构标准化建设，落实家庭(乡村)医生签约服务和“两保三救助三基金”“十免四补助”“八个100%”、分级诊疗等政策。强化监测和宣传，加大慢性病筛查、管理、服务力度，抓实传染病防控工作。加快推进14个规范化计免门诊打造工作。健全基本公共卫生组织体系，完善卫生应急制度，扩展应急物资储备，增强应对突发公共卫生事件的能力。着力完善公共文化服务体系，持续推进“两馆一站”免费开放，全覆盖开展文化“三下乡”活动。继续高规格举办传统民俗火把节等节庆活动。新增农家书屋图书28.5万册。投入200万元实施广播电视无线覆盖前端升级改造项目。投入450万元实施县级应急广播体系建设项目。投入153万元新建农村应急广播平台51个。发放广播电视“户户通”设施4567套，放映农村公益电影2280场。深入推进全民健身运动，积极参加各类体育赛事，举办全县篮球运动会、健身舞比赛等活动。投入600万元实施体育跑道和足球场建设项目。把稳就业摆在突出位置，确保城镇新增就业300人、失业人员再就业100人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续实施全民参保计划，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，做好养老保险关系转移接续、资格认证等工作。落实建档立卡贫困户代缴养老、医疗保险费等政策。按标发放低保、特困供养人员、孤儿、特殊困难儿童、优抚对象、高龄老人等补助保障资金。推进退役军人服务管理体系建设。围绕“平安布拖”建设，打造 “地洛模式”升级版，不断完善治安防控体系。持续加强综治宣传，着力提升预测预警预防能力。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，重点抓好“三恶三乱”整治。继续开展“缉枪治爆”专项行动。大力加强重点行业领域安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故。健全应急管理机制，加强应急救援队伍建设，运用科技手段提升自然灾害防治能力，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。强化食品安全监管，加大药品监管力度。全面落实信访工作责任制。持续巩固提升民族团结进步创建成果。
政府自身建设
2019年是本届县政府行政改革全面深化的一年，面对异常繁重的工作任务，我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决服从县委领导、执行县委决策，坚决落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。
(一)坚持依法行政，规范办事。贯彻落实四川省重大行政决策规定，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策性法定程序。坚持行政决策科学化、民主化、法制化，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。不断加强行政权力运行平台建设，依法厘清行政权力边界，依法规范行政权力运行。加强对政府工作人员法制教育培训，健全法治能力考查测试制度。
(二)坚持高效行政，务实办事。始终坚持把维护好、实现好、发展好人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚决推进政府作风建设。深化推进“放管服”改革，继续推动“双随机、一公开”“最多跑一次”等改革，加快推进“互联网+政务服务”。大力整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”乱象，切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量。大力推行“一线工作法”，把“现场办”贯穿于政府工作始终，做到问题在一线发现、办法在一线产生、措施在一线落实、矛盾在一线解决，成效在一线展示。
(三)坚持阳光行政，诚信办事。严格落实政府政务公开和信息公开制度，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加快推动门户网站、微博微信等政务平台建设，完善服务功能，畅通公众参与政务渠道。主动接受社会舆论和公众监督，积极回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。加强政府诚信建设，建立健全社会信用体系，持续推动行政许可和行政处罚“双公示”制度。探索建立诚信约束机制，不断完善政务失信记录。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。
(四)坚持廉洁行政，干净办事。全面落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，从严落实中央八项规定精神和省、州、县十项规定及其实施细则，扎实推进审计管理体制改革，加强审计监督，强化“三公”经费监管。切实履行“两个责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，强化对土地招拍挂、工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，坚决查处截留挪用、贪污侵占等违法违规行为，看住和管好扶贫、低保、棚改、医保等群众的“生存钱”“救命钱”，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。
各位代表，做好今年的政府工作责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持县委领导，凝心聚力谋发展，攻坚克难促脱贫，为全面打赢脱贫攻坚战、推动经济社会高质量发展、加快建设美丽幸福文明和谐新布拖而努力奋斗!
名词解释
1.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
2.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
3.“两个维护”：维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。
4.“两不愁、三保障”：“两不愁”是指不愁吃、不愁穿，“三保障”是指义务教育、基本医疗和安全住房有保障。
5.乡“一低三有”：贫困县摘帽当年综合贫困发生率降至3%以下。乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。
6.贫困村“一低七有”：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有通村硬化道路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有通信网络。
7.贫困户“一超六有”：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
8.“九大提升工程”：住房攻坚工程、基础改善工程、路网完善工程、产业兴旺工程、教育振兴工程、健康扶贫工程、四好创建工程、禁毒摘牌工程、筑底强基工程。
9.“四到村”工作机制：工作力量到村、干部队伍到村、目标任务到村、绩效考核到村。
10.“1+N”活动中心：以村两委办公室为主体，同时集文化室、卫生室、便民中心等公共服务设施为一体的活动场所。
11.“五改”：对住房已达到安全标准却没有功能分区或功能分区不完善的贫困户和非贫困户，在充分尊重群众意愿的基础上，组织实施改路、改厨、改厕、改坝、改圈工程。
12.“七长”责任制：县长、教育局长、乡(镇)长、村长、校长、家长、师长等“七长”“控辍保学”责任制。
13.“双线八包”工作机制：“双线”指的是政府和教育行政部门双线目标管理。县领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村、村干部包村民小组、组干部包户，教科局领导包学校、学校领导包村小、班主任包班、科任教师包学生。
14.“三免一补”："三免"是指免课本费、免杂费、免文具费。"一补"是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。
15.“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
16.“十免四补助”：建档立卡贫困人口可以享受：免收一般诊疗费，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对0-6岁贫困残疾儿童进行手术，康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。
17.“八个100%”：是指将解决现时所患疾病与预防保健统筹考虑，推动落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。
18.“两保三基金三救助”制度：在基本医保、大病保险、民政医疗救助和疾病应急救助基础上，在新增基本医保补助资金中安排资金，建立起县域内住院医疗费用全报销救助;建立起省市县三级“医药爱心基金”;160个有扶贫任务的县均建立每县300万左右的“卫生扶贫救助基金”;慈善总会建立起贫困人口大病慈善救助基金。通过医保、救助和基金使用，确保贫困患者不因病致贫和返贫。
19.“1+8”重大疾病公共医疗救治中心：“1”即州市共建的重大疾病公共卫生医疗救治中心，“8”即昭觉、普格、布拖、金阳、美姑、甘洛、越西、喜德8个县重大疾病公共卫生医疗救治中心。
20.“木尔模式”：在艾滋病抗病毒治疗工作中，通过创新“1+M+N”工作模式，实现了“人盯人送药到户，面对面看服下肚”模式。
21.“环孕情”监测：对已婚农村育龄妇女进行免费的安环、取环及有无怀孕情况进行检查。
22.污染防治“八大战役”：蓝天碧水保卫战、黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。
23.“清河行动”：通过整治全县河流、水库、湿地存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护目标。
24.“五清”：清河、清渠、清沟、清路、清院。
25.“六乱”：乱扔、乱吐、乱贴、乱画、乱倒、乱行。
26.“五黑一西”:“五黑”是指黑绵羊、黑山羊、黑猪、黑牛、黑鸡，“一西”是指西门塔尔牛。
27.服务业“三百工程”：2016年-2020年，全省建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。
28.“个转企”：将个体工商户由原来的个体工商户的组织形式转企升级为各种企业类型，包括公司制、合伙制等形式。
29.“六件套”：为贫困户免费发放包括餐桌椅、橱柜、储物柜、衣柜、床、液晶电视、太阳能热水器、冰箱和洗衣机等生活用品，除固定发放餐桌椅、橱柜、储物柜、衣柜外，还可在其余5件中任选2件。
30.“安心工程”：着力改善提升乡(镇)机关办公、住房、食堂、浴室、卫生间等基本设施设备，为基层干部创造良好工作和生活环境，从而实现基层干部扎根基层、安心工作。
31.“双随机、一公开”：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
32.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。
33.“1+15+N”绿色家园及社区禁吸戒治康复体系：“1”即州级“绿色家园”项目，“15”即除盐源、木里外的15县(市)“绿色家园”项目，“N”即乡(镇)、街道办事处社区康复工作站。
34.“扫黑除恶”：2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，要求通过三年不懈努力，全国范围内黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升。
35.“三恶三乱”：“三恶”是指强迫卖淫、家族贩毒、拐卖婴儿，“三乱”是指酗酒滋事、交通乱象、非法调解。
36.“缉枪治爆”：围绕反恐维稳大局，坚持专项整治与长效建设、突出重点与整体防控相结合，采取集中清查收缴、道路查控堵截、贩运渠道查缉，网上清理整治、重点地区整治、重点领域整治等“三查三治”六项举措，严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动，切实巩固枪爆物品大清查行动成效，坚决遏制枪爆犯罪活动。