政府工作报告
——2018年1月18日在田阳县第十六届人民代表大会第三次会议上
县长黄国哲
各位代表，同志们：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾
面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导和县人大及其常委会的监督下，在县政协的支持下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入开展“三年一争当”活动，团结带领全县广大干部群众，紧扣脱贫攻坚，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济平稳较快发展，较好地完成各项目标任务：
初步预计，地区生产总值170亿元，增长10%;固定资产投资172.5亿元，增长10.2%;财政收入11.31亿元，增长2.3%;全部工业总产值291亿元，增长28.5%;社会消费品零售总额27.96亿元，增长11.6%;城镇居民人均可支配收入30364元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12187元，增长9%。
回顾过去一年，全县工作成效显著：
——多项经济指标增长增速居全市前列。地区生产总值增速高于全区、全市平均水平。全部工业总产值增长高于全市3.9个百分点。第一产业增长5%，总量排全市第1位。规模以上工业增加值增速比全市高4个百分点。固定资产投资总量排名全市前列。
——田阳经验在全国全区推广。全国深度贫困地区抓党建促脱贫现场会在田阳设立3个现场参观点。在全国金融扶贫现场观摩会、全区易地扶贫搬迁工作现场会、全区加快重大项目前期工作座谈会上作典型经验介绍。央视新闻联播报道：广西田阳扶贫搬迁让百姓拔“穷根”。全国消费维权现场会、全区重大决策社会稳定风险评估工作推进现场会、全区宜居乡村综合示范县现场推进会等多个全国、全区现场会在我县召开。
——创新成果实现历史性突破。荣获中国果蔬名县、全国食品药品监督管理系统先进集体、国家义务教育发展基本均衡县、全国巾帼文明岗、全国“五好”县级工商联、2014—2016年全国计划生育优质服务先进单位、2016年度广西科学发展进步县、广西商标品牌战略示范县、第二批全区民族团结进步创建活动示范单位等多项荣誉。露美村入选全国第二批中国少数民族特色村寨及第五届全国文明村镇。那满镇自强村获得2017年度全国综合减灾示范社区荣誉称号。华润水泥(田阳)有限公司通过(国家级)节能低碳产品认证，实现广西低碳产品认证零的突破。广西南桂铝业有限公司获得国家认定的“高新技术企业”，实现了我县高新技术企业零的突破。
——城市建设喜讯频传。百色大道二期(田阳段)项目竣工通车，我县融入百色市“二十分钟经济圈”。百色大道三期(田阳段)工程开工建设，成为百色市首个采用PPP模式建设的项目。进城大道改扩建项目开工建设，高速路田阳出口“周末堵”即将成为历史。百色市同意申报撤销田阳县和设立市辖田阳区，右江—田阳一体化进程步伐不断加快。
——民生事业发展硕果累累。全县城镇低保标准从平均每月450元提高到518元、农村低保标准从平均每年3146元提高到3321元。机关、企业职工养老月人均养老金分别增长4.51%、8.61%。农村劳动力转移就业增长36.11%。
——精准脱贫成效显著。全县有望实现3799户15799人贫困人口脱贫、17个贫困村脱贫，贫困发生率由2016年的10.21%下降到2017年的5.52%。获得2016年度33个国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区县考核第一等次。
——重点领域改革取得新进展。政府预决算公开统一平台建设、开放体制改革、国有林场改革、农村金融改革、农村集体产权制度改革、河长制改革、司法体制改革、公安改革、干部人事制度改革、商事制度改革、农业水价综合改革等领域改革取得明显成效，改革红利不断释放，全县经济社会发展后劲持续增强。
李海峰等国家领导同志先后到田阳视察，对我县工作给予充分肯定，鼓舞全县干部群众继续奋勇前进。
一年来，我们主要开展了以下工作：
(一)扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫取得新成效
产业带动效果明显。继续升级打造20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、华润五丰畜牧生态养殖扶贫产业示范园、桥马片区特色养殖示范区，创建坡洪—五村—洞靖蜜柚十里长廊、桥马片区柑橘示范基地，推进右江河谷果蔬产业(核心)示范区建设，形成合理产业布局，覆盖82.42%建档立卡贫困户。投入2852.4万元，实现大型龙头企业全程托养，扶持建档立卡贫困户9508户实现户均年增收3120元。
村集体经济稳定增长。通过发展光伏产业和创新联村抱团发展模式，组建5家实体公司，实行公司化运作发展贫困村集体经济。投入5752万元，实现17个脱贫村、2个巩固村集体经济收入86.34万元，52个贫困村村集体经济收入均达2万元以上。
扶贫协作继续深化。用好对口帮扶资金1000万元，解决部分贫困村安全饮水问题。投入850万元，建设育苗项目，帮助52个贫困村增加集体经济收入。建设深百(南田)众创园，洽谈引进深圳锦丰科技、百色恒华服装等多家企业。加强与深圳市南山区劳务输出、农产品销售、人才交流等帮扶协作。
帮扶措施成效明显。加强动态管理，预防建档立卡贫困人口漏评、错评、错退风险。建立结对帮扶全覆盖制度，实现152个村和全部贫困户结对帮扶全覆盖。推进易地扶贫搬迁工程，完成3997套交房任务。实施“双千”行动，给予2014、2015年退出户和2018年贫困户每户1000元补助。实施“万元扶贫产业增收计划”，969户2016年脱贫户通过入股参与企业经营方式实现户均年增收1000元。实行苗木补助促产业发展，发放芒果、蜜柚、脐橙等100多万株。开展职业技能大培训，培训5331人，推荐就业1971人。实行复利分红模式，4936户贫困户获得分红资金2208.84万元。实施“互联网+精准扶贫”工程，发展空店11家。
扶贫投入持续加大。安排财政扶贫资金5.58亿元，比去年增加2.28亿元，增长69%，聚焦“两不愁三保障”“十一有一低于”“八有一超”，帮助贫困群众解决实际问题。实施安全饮水设施建设，新增、维护管路100公里。实施10户—20户自然屯通屯硬化道路41条48公里。全县81911户农户住房保障指标达标，建档立卡贫困人口76126人全部参加医疗保险或商业保险。九年义务教育巩固率为94.61%，无因贫辍学学生。全年发放各类教育补助4645.46万元，受益学生91687人次，全县建档立卡贫困户子女在校生16349人，享受国家学生资助政策32988人次，受助2096.3万元。
(二)铝产业发展势头良好，工业经济发展稳中有升
工业主导地位进一步加强。预计规模以上工业增加值完成93亿元，增长14%，全部工业投资完成33.5亿元，增长9%。三次产业结构比为16.47:64.12:19.41，工业经济对国民经济贡献率超六成。
铝材加工产能进一步提升。扬力铝业、南桂铝业、澳美铝业、广西美亚宝铝业等15家企业增资扩产，铝材加工挤压机装机总数由去年的55台增加到今年的76台，年产能达30万吨。澳美铝业、广银、广西美亚宝、凯祥源等企业表面处理生产线达11条，铝材年处理能力从原来的11万吨提高到20万吨。
重点工业项目建设进展顺利。广东美亚宝铝业公司年产10万吨铝材加工项目整体搬迁到新山园区，完成3条生产线试产。百矿集团年产1万吨精铝项目竣工试产，完成投资9900万元。澳美铝业挤压生产线增到8条。百矿铝业二厂一期年产10万吨铝水竣工投产，年产达8万吨。广锐公司年产5万吨铝材项目和凯祥源铝业公司年产7万吨铝材项目试产。金兰集团铝精深加工项目开工建设，百矿集团年产100万吨再生铝、百投集团年产40万吨再生铝项目完成备案、可研编制等工作。
扶持企业发展力度不断加大。通过“惠企贷”融资平台，帮助企业争取融资担保5260万元和国家产业扶持、技术改造等资金1065万元。通过“助保贷”融资平台，发放贷款2350万元，解决企业融资难题。推进深百(南田)众创产业园建设，新入驻中小微企业22家，园区荣获“自治区级农民工创业园”称号。抓好企业培规入统工作，市政府下达“四上”企业任务24家，已完成23家，待审批4家，预计全年完成27家，超额完成年度任务。
(三)狠抓投资和项目建设，经济发展动力持续增强
投资和项目建设环境持续改善。创新投资和项目建设工作机制，成立《田阳县投资及政策研判项目建设包装策划招商推进领导小组》等6个工作小组，出台《田阳县投资与项目建设常任指挥长工作制度》等4项工作制度，改善投资和项目建设环境，为投资和项目建设提供更加有利条件。
重大项目建设扎实推进。全年列入市层面以上统筹推进重大项目34项，总投资353.02亿元，计划投资21.12亿元，实际投资28.02亿元，计划开工4项，实际开工9项，计划竣工1项，实际竣工2项，投资完成率、开工率、竣工率3项指标均超额完成。全年重点推进PPP项目8项，总投资69.2亿元。
投融资工作取得新进展。创新融资方式，打破长期依赖银行贷款的单一融资模式，积极推进PPP及政府购买服务业务，全年融资到位资金21.12亿元，为经济社会发展提供有力保障。完成区外境内到位资金82.1亿元，外资到位资金2100万美元，总量排全市第一位，投资对拉动经济增长的作用不断增强。
(四)大力实施农业强县，农业经济稳步增长
农业产业加快转型升级。实施“农业强县”战略，推进产业经济带建设。打造新型农业经营主体，建成村集体专业合作社152个、农民专业社332家、家庭农场62家，产业组织化程度不断增强。全县粮食播种面积33万亩，发放农业补贴2595.93万元，受益农户70555户。全年蔬菜种植面积37.5万亩，芒果种植面积39.4万亩，甘蔗种植面积5.5万亩，肉类总产量3.05万吨，农林牧渔业总产值42.3亿元。
美丽乡村建设成效显著。投入4910.8万元，推行“村收镇运县处理”“村收镇运片区处理”“边远山区就地处理”模式，新建农村生活垃圾处理项目15个，农村环境明显改善。投入3416.38万元，实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，推进农村“三改”工程，完成改厨、改厕各1万户、改圈297户，完善保洁长效机制，宜居乡村工作取得新成效。改善道路通行条件，完成道路隐患整治12.2公里。实施路长制,设路长164名，实现路长制全覆盖。华润环保工程(百色)有限公司利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目成功投产，解决我县垃圾处理难题。开展环境卫生大排查、大整治“回头看”，巩固“美丽乡村”建设成果。
农业农村综合改革扎实推进。土地确权登记主体工作全面完成，签订《归户表》《农村土地承包合同》农户62800户，全县农村土地确权成果数据已成功汇交农业部。扎实推行河长制，初步完成50平方公里以上河流15条、50平方公里以下河流255条的信息调查与成果编制，设河长686名。完成三个国有林场主体改革，供销综合改革、农业水价综合改革等稳步推进。
现代农业示范区创建扎实有效。推进自治区、市、县、乡四级现代特色农业示范区创建工作，启动创建各级示范区19个，通过县级示范区1个，新增市、县、乡核心示范区4个。推进农产品质量安全监管，抽检样品合格率99.98%。发展品牌农业，新增绿色农产品认证1个、无公害农产品认证2个，我县被国家农业部列入第二批国家农产品质量安全创建试点单位。20万亩农林生态脱贫产业核心示范区成为2017年全国深度贫困地区抓党建促脱贫现场会参观点。
农业交流合作进一步深入。成功举办第十届中国——东盟(百色)现代农业展示交易会，进一步提升我县农业的竞争力和知名度。圆满承办百色芒果(兰州)专场推介会，参加香港、深圳、大连等芒果推介会和广西名特优农产品交易会，我县农产品深受消费者欢迎。
(五)推进城镇化进程，人居环境明显提升
城区路网不断完善。累计投入14.6亿元，建成百色大道二期(田阳段)项目，田阳—右江一体化再提速。投入2500万元，实现兴华路南段改扩建竣工通车。进城大道改扩建、瑞田大道北延长线、香芒大道、新车站南路、花园大道西延长线、文体路南延长线等项目开工建设，城市路网全面优化，城市交通更加便捷。
乡村面貌持续改善。投入2100万元，实施旧住宅小区综合整治和城中村改造项目，惠及群众3000户。投入4092万元，实施桥马、新屯、百宙等6个村15个屯乡土示范村建设民房外立面改造626户。重点实施那满镇百镇建设示范性工程绿化、亮化、硬化等项目，引领带动乡镇示范建设。
城乡管理成效明显。投入791.62万元，完成玉凤、坡洪、那满等镇区及部分村屯道路改造、高铁站市政配套设施建设工程及县城区部分维修工程等17个项目。投入6550万元，完成那坡、那满、玉凤、坡洪、洞靖、五村等6个镇级污水处理厂项目建设。启动县城污水处理厂二期项目建设。投入171万元，超额完成新建改建公厕任务。集中开展违法用地违法建设专项整治行动，深入整治“五乱”现象，城市整体环境和品位有效提升。
(六)加快第三产业发展，经济发展活力持续增强
旅游业稳步发展。编制《田阳县旅游发展总体规划》，理顺旅游发展思路。成功举办百色市2017年布洛陀民俗文化旅游节，全年接待旅游总人数278.99万人次，增长20.26%，旅游总消费27.05亿元，增长26.56%。
交通条件不断改善。重大交通项目加快推进，百育至那满大桥(三同大桥)即将竣工通车。东慕大桥、创业大道、田州至红岭坡公路、洞靖至百勇公路顺利开工，总投资20.6亿元。百色港头塘作业区、百煤物流作业区完成投资9390万元。新山至百兰(田阳段)公路进展顺利。投入391.6万元，开展农村公路养护和生命安防工程，养护农村公路1028.05公里。
商贸物流快速发展。重视和鼓励电子商务发展，出台《促进电子商务发展的若干意见》等文件。培育“限上”商贸企业12家，完成全年目标任务。完成一批市场升级改造，市场服务能力不断增强。投入704.06万元，建成县级电子商务公共服务中心1个、乡(镇)、村级电商服务站点83个、县级物流仓储配送中心1个。全年电商交易总额4.95亿元，电商实现新突破。
质量强县取得新成效。全年获得国家级重点质量品牌2个，自治区级质量品牌数16个。获得广西名牌产品7个，占全市名牌产品的58.3%。田州古城被认定为国家4A级旅游景区。品牌创建工作走在全市前列。
(七)全面发展社会事业，发展成果普惠民生，群众获得感显著增强
教育事业稳步提升。投入9928万元，积极实施薄弱学校改造、中小学校舍维修改造和学前教育项目。新建第九小学、第十一小学、第五幼儿园和扩建民族中学等学校投入使用，增加各类学位1.53万个。老乡家园三期移民安置区规划新建1所高中、1所初中、2所小学、3所幼儿园，总投资5.6亿元，规划用地面积409.5亩，着力拓宽教育事业发展空间。加大高中教育支持力度，引进专家名师进校开展教育教学培训指导，出台高中阶段优秀生源奖励政策，给予高考成绩优秀的学子奖励，田阳高中一本上线34人，增幅62%，二本上线643人，高中阶段教育发展取得了质的飞跃。顺利通过国家义务教育基本均衡县验收，成为全区全市典型范例。
卫计事业稳步发展。累计投入4482万元，建成县妇幼保健院新建业务楼，加快推进县疾控中心整体搬迁、五村中心卫生院、坡洪中心卫生院门诊综合楼扩建等项目，进一步完善县、乡、村医疗机构基础设施建设。扎实推进健康扶贫工作，开通建档立卡贫困户就医绿色通道，全县贫困患者采取先诊疗后付费920人次，涉及费用117.44万元。通过购买健康商业险、财政医疗兜底等措施，完成建档立卡贫困人口住院实际报销比例达92.21%，解决因病致贫因病返贫问题。扎实开展全区计划生育优质服务先进单位创建活动，顺利通过自治区评估验收，全区计划生育服务管理改革现场会在我县召开。
文体事业蓬勃发展。音乐作品《一江水》荣获第五届全区基层群众文艺会演优秀奖。开展“文化进万家•欢乐下基层”、精准扶贫“你我携手”和“布洛陀之夜”文艺活动，群众文化生活丰富多彩。基本完成粤东会馆抢救维修一期工程，瓦氏夫人文化公园、壮族博物馆等项目有序推进。壮族狮舞、田州山歌、壮话快板3项非物质文化遗产传承人成功申请为第五批自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人。全民健身活动中心、业余体校项目顺利推进，成功承办2017年广西青少年拳击锦标赛。
社会保障体系进一步健全。城镇新增就业2117人，农村劳动力转移就业新增6299人，超额完成全年目标。发放城乡低保金7469.51万元，城乡居民基本养老保险参保率98.6%。参合人数30.22万人，筹集新农合补助资金1.8亿元，参合率达99.61%，社会保障体系更加完善。开展第二次全国地名普查工作，全市第二次全国地名普查工作交流促进会在我县召开。
为民办实事工程扎实推进。投入25.38亿元，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，提升百姓幸福感。
(八)维护社会稳定大局，群众安全感不断增强
社会治安持续向好。加强反恐工作机制建设，开展网格化武装巡逻。深入实施“神剑1、2号”“打黑除恶”“扫黄打非”等专项行动，刑事、治安案件分别下降32.9%、15.8 %。深入推进“地网工程”，安装“行车卫士”安防系统3700辆，摩托车、电动车被盗案发案率下降70%。投入2800万元，升级改造“天网工程”，加大乡镇监控密度。实行“4班3运转”24小时勤务模式，提高街面见警率，全县治安秩序和道路交通秩序良好。投入400万元，落实“一村一警”包村联系制度，实现农村社会治安管理全覆盖。群众安全感显著提高，公安机关满意度调查综合排名全市第一位。
社会更加和谐稳定。推行律师参与信访代理，由律师代群众反映诉求，畅通群众诉求渠道。加强敏感群体、敏感人员的排查化解和教育稳控工作，接待来访群众135批1134人，调处各类矛盾纠纷741件，无赴邕、进京越级上访或群体性事件发生。
群众利益得到有力保障。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全县未发生较大安全生产事故，安全生产形势总体平稳。严格执行食品药品安全监管“四个最严”，确保人民群众“舌尖上的安全”。加大价格行政执法力度，规范市场价格行为，市场经济秩序保持良好。
(九)深入推进生态建设，环境质量不断提升
环境保护不断加强。扎实开展环境保护巩固提升年活动，落实“大气十条”“水十条”“土十条”，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。强化重点减排项目运行监控，主要污染物排放得到有效控制，未发生严重环境违法行为。县空气质量自动检测站投入使用，环境监测站通过资质认定，环保工作再上新台阶。
生态保护有序开展。完成珠江防护林工程检查验收和新一轮退耕还林工作，实施退耕还林2万亩。大力实施石漠化综合治理、封山育林、人工造林等工程，完成植树造林6.69万亩、油茶产业发展2.1万亩、石漠化治理建设1286.8公顷。全县森林覆盖率60.98%，县城区绿化覆盖率34.5%。
生态规划不断完善。扎实做好生态规划，推进百东河市级自然保护区面积和界线调整工作，新增市级以上生态村20个，启动10个生态示范乡镇规划编制，生态示范县创建基础更加牢固，城乡生态环境持续改善。
(十)加强政府自身建设，行政能力和服务水平持续提升
坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央权威，做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。坚决服从县委的领导，贯彻县委作出的决策部署。主动接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督和群众的舆论监督，认真办理县人大的决定决议、人大代表议案、建议、意见和县政协委员提案，做到件件有答复，事事有回音。
坚持依法行政。健全《田阳县人民政府工作规则》，坚持政府常务会学法制度。健全政府法律顾问制度，挂牌成立法律援助和信访代理工作室，选派律师轮流值班。分别取消、调整行政审批事项49项、227项。完成权力清单和责任清单“两单融合”工作，优化县乡两级行政权力运行流程，政府行政效能不断提升。
坚持廉洁从政。严格实行政府重大事项集体决策制度，年内召开政府常务会议31期。健全经济责任审计制度，加强资金管理使用审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，树立政府务实、高效、清廉的良好形象。
一年来，中、区、市直驻田阳单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、工商联、妇联、共青团、文联、社科联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用，机关事务、外事侨务、地震、民族宗教、档案、保密、气象、人防、国防动员、应急管理等事业取得了新的成绩。
各位代表，回顾过去一年的政府工作，取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委、市人民政府及县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众、驻地部队官兵、公安干警以及关心支持田阳发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展面临的困难和问题：一是产业结构仍需优化，第一产业优势不够明显，工业结构不尽合理，服务业基础薄弱。二是投资后劲不足，拉动经济增长乏力。三是财税收入结构仍需优化，财政收入质量不佳。四是脱贫攻坚任务艰巨，扶贫项目配套资金筹措难度大，村集体经济发展滞后，基础设施建设任务还很艰巨，贫困群众内生动力有待激发。五是群众诉求日趋多元，信访维稳任务繁重。对于这些困难和问题，县人民政府高度重视，将在今后的工作中采取有力措施予以克服和解决。
二、2018年的主要任务和工作措施
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是加快经济社会发展、决胜脱贫摘帽之年。做好2018年的政府工作，责任重大，意义深远。
2018年，全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实自治区“营造三大生态、实现两个建成”、百色市“三中心两区一市”的战略决策部署，以打造“七个小镇”为总抓手，迎接撤县设区新机遇，决战贫困决胜小康，加快推进田阳新型工业化、新型城镇化、农业现代化和智能信息化建设，争创“三产融合发展”示范县，打造田阳新时代县域发展升级版。
2018年，全县经济社会发展奋斗目标是：
——地区生产总值增长11%;
——财政收入增长8%;
——固定资产投资增长13%;
——规模以上工业增加值增长16%;
——社会消费品零售总额增长10.6%;
——城镇居民人均可支配收入增长8%;
——农村居民人均可支配收入增长10%。
围绕上述目标，今年我们将着重抓好以下工作：
(一)坚决打赢脱贫攻坚战，全力实现脱贫摘帽目标
全力以赴攻克深度贫困堡垒。以国家支持深度贫困地区脱贫攻坚为契机，聚焦全县“贫困户”，加强对特殊贫困户的关怀，精准发力、精准施策，做到脱贫产业、帮扶措施、帮扶力量等到户到人，实现脱真贫、真脱贫，确保我县贫困发生率控制在3%以内，夺取脱贫摘帽全面胜利。
着力提升扶贫产业水平。以芒果和秋冬菜产业为依托，加快推进20万亩农林生态脱贫产业核心示范区建设。积极培育和扶持龙头企业、专业合作组织、经济能人，集中发展特色种植和生态养殖。整合资源优势，大力发展乡村旅游业，拓宽贫困户增收渠道。
扎实推进易地扶贫搬迁。紧紧抓住撤县设区重大历史机遇，把易地扶贫搬迁、城市扩容提质和一二三产业融合发展三者有机结合起来，全力推进老乡家园三期建设，同步推进医疗、教育、养老等配套设施建设，妥善解决搬迁群众子女入学、就业、养老等实际问题，确保群众“搬得出、留得住、能致富”。
加强扶贫对口帮扶协作。以发展现代农业产业体系、贫困山区移民搬迁、旅游产业开发、劳动力就业转移、基础设施建设协作、开放开发领域合作等为重点，在项目招商、承接产业转移、教育资源扶贫、产业技术升级等方面推进帮扶协作，打造可推广和复制的样板。
着力开展后续扶持和跟踪观察。继续开展结对帮扶，对脱贫户生产生活进行扶持和跟踪观察3年，争取上级扶持农村水、路、公共服务等基础设施项目资金，为加快贫困群众脱贫致富提供保障。实施“万元扶贫产业增收计划” “万人产业扶贫技能大培训”和易地扶贫搬迁工程，充分调动贫困户自主发展积极性，增强“造血”能力，筑牢“返贫”防线。
全力做好2018年“一帮一联”“一户一册一卡”工作。实行“两级双挂”接力帮扶制度，全力做好扶贫台账资料的登记收集整理归档，广泛宣传脱贫致富的先进典型和经验做法，引导贫困群众牢固树立自力更生、脱贫光荣的思想，主动摒弃“等、靠、要”落后观念，不断增强自我发展能力。
(二)加快产业转型升级，推动工业提质增效
推动工业经济持续快速发展。以新山铝产业示范园为主战场，大力发展铝深加工业，重点推进百矿铝业二厂二期年产10万吨铝水、凯祥源铝业年产7万吨铝合金型材系列产品、百矿集团年产100万吨再生铝、百色龙浩新材料公司万吨铝焊丝等项目建设。继续推进深百(南田)众创产业园建设，全力促成中兴公司项目落地。提升红岭坡等工业园区功能，推动华润集团骨料搅拌和垃圾处置项目落地建设，依托南华糖业、南华纸业公司等龙头企业，促进糖业关联产业协调、集群化发展。积极培育规模以上工业企业，发展壮大中小微企业。
不断优化产业发展环境。完善新山园区和县综合工业园区工业供水、污水处理、电力保障建设，满足投产项目生产需求。完善深百(南田)众创园基础设施建设，制定出台优惠政策，吸引更多企业入驻。加强政银企合作，推动开展“投、保、贷”组合型业务，拓展担保方式，活跃资本市场。通过“惠企贷”“助保贷”，加大融资力度，拓宽企业融资渠道，着力解决企业融资难问题。
积极培育经济增长点。推进果蔬加工、粮油加工等产业发展，提高农产品附加值和综合利用水平。引导水泥、采石、木材加工行业进行整合，推动产品结构和产业结构升级。积极培育产业结构优化、科技含量高、产业带动力强的实体项目。扎实做好企业培规入统工作，引导企业上规入统，提高“四上企业”在库入统的数量和质量，推动县域经济发展壮大。
(三)聚焦投资和项目建设，增强经济发展新动能
加快项目建设步伐。深入开展“投资环境综合整治年”活动，推行“一站式服务”，优化行政审批流程，推动新项目尽早开工建设。全力加快东慕岛开发建设，加快推进百色大道三期(田阳段)、创业大道、东慕大桥、东江半岛、东慕岛、鲤鱼岛等项目建设，开工建设东江一桥、东江二桥。推进中兴田阳环保产业园项目和中国—东盟(百色)铝产品仓储交易中心项目建设。着力提升改造狮子山公园和打造湿地公园。
扎实推进PPP项目工作。充分运用PPP模式，吸引社会资本参与市政、交通等项目运作，进一步充实我县PPP项目储备库，培育更多项目落地建设。加强项目策划包装，着力做好项目各项前期工作，为项目建设提供有利保障。
加大招商引资力度。抓住铝产业“二次创业”发展良机，围绕铝精深加工、健康产业、高新技术产业、战略性新兴产业等领域进行重点招商、精准招商，加快产业结构调整优化。强化重点企业合作，加大承接东部产业转移力度，加快推动一批扶贫产业、文化旅游等项目落地建设。
(四)实施乡村振兴战略，推动农业农村经济向高质量发展
积极推进农业农村改革。全面实施乡村振兴战略，认真践行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快推进农业农村现代化。全面推行河长制工作，推进农业水价综合改革和深化小型水利工程管理体制改革。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权分置”改革。加快农村产权交易平台建设，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性和创造性，释放农业农村发展潜力。
加快现代农业发展。严格落实粮食安全行政首长责任制，确保年粮食产量稳定在11万吨以上。推进蔬菜标准化生产，稳定蔬菜种植面积37万亩(含复种)、产量100万吨以上。推进油茶产业发展，年内实施油茶低改5000亩、油茶新造林500亩以上。以“双高”基地建设为载体，实施甘蔗生产恢复工程，甘蔗种植面积5万亩以上，力争进厂原料蔗20万吨以上。大力发展水果产业，水果种植面积48.1万亩、产量32万吨以上。大力发展生态养殖，重点推进华润五丰畜牧生态养殖扶贫产业示范园建设，建成广西首个养殖产业扶贫示范园，打造田阳养殖产业集群、华润集团养殖基地。大力开展现代特色农业产业“10+3”提升行动，力争新建自治区、县、乡级现代特色农业核心示范区各2个。培育壮大新型经营主体，创建农民专业合作社40家、家庭农场20家、打造市级龙头农业企业2-4家。推进农业供给侧结构性改革，扶持农业“三品一标”认证，推动申报国家农产品质量安全县。
持续优化农业产业结构。着力打造20万亩现代农林生态脱贫产业核心示范区、右江河谷(果蔬)核心示范区、特色养殖示范区，辐射带动芒果、柑橘、茄果类蔬菜、养猪、养鸡等特色产业规模化、集约化发展。以深百(南田)众创产业园为载体，引进农林产品精深加工龙头企业。探索“农业+”发展模式，积极发展农产品电子商务、溯源防伪、农业休闲旅游等高度融合的农业产业，促进一二三产业融合发展。
加大农业交流合作。以举办中国—东盟(百色)现代农业展示交易会为载体，加强与农业发达国家和地区的交流互动。进一步加大与高等院校和科研院所的合作，不断提高科技成果转化率，提升农业科技水平。加快推进农业品牌创建，以开展农产品标准化基地建设、著名商标的申报认定为抓手，继续在全国各大城市开展名特优农产品专场推介活动，不断提高品牌影响力。
(五)加快城镇化建设，促进城乡协调发展
扎实做好城乡规划。以田阳撤县设区为契机，积极融入右江—田阳一体化战略部署，围绕百色市“三中心两区一市”规划布局，认真修订完善城市总体规划和土地利用总体规划，确保各类规划有效衔接，推动城市科学发展。
切实强化城市功能。加快推进进城大道改扩建、解放大道民族化改造、兴华路改扩建、瓦氏夫人文化公园、狮子山公园提升改造、市民体育公园、五星级酒店建设。加快完善右江左岸防洪堤二期项目建设，建设市民生态广场、政务服务中心及配套运动场。实施田州古城沿河沿江美化、亮化和引水入城工程。实施工人文化宫、文体广电中心、文体中心室外配套、综合博物馆、壮族博物馆、芒果博物馆、县国家综合档案馆、高铁站扩建等项目，进一步完善城市基础设施。优先打造头塘、百育、田州、玉凤四个特色小镇，分批分期建设那坡、那满、五村、坡洪、洞靖、巴别等各具特色民俗小城镇。实施敢壮大道维修改造、创业大道、纵一路南段、荣鑫路东延长线、阳光路西延长线等市政路网建设，切实完善城市功能。
着力提升城乡管理水平。结合“美丽田阳·宜居乡村”活动，加强县城区“五乱”整治，持续改善人居环境。组织实施绿化、亮化、花化工程，提升县城区景观绿化亮化花化效果。创新环卫工作机制，探索街道分级分片管理模式，实施清扫保洁市场化运作。推进乡镇垃圾处理中心项目建设，完善污水处理厂项目运行管理，增强城市综合功能，进一步提升城市品位。
(六)加快现代服务业发展，打造经济增长新引擎
大力发展特色旅游业。深入挖掘布洛陀、瓦氏夫人、舞狮等旅游文化资源，着力打造特色旅游品牌。积极融入巴马长寿养生国际旅游区，加快完善旅游基础设施，力争新建1家五星级酒店。推进田州古城、聚之乐景区、广西“梦里壮乡”生态旅游、惠洞水库及周边旅游资源开发、敢壮山布洛陀文化遗址景区朝拜大殿等项目建设。重点开发东江半岛、东慕岛、20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、活旺河等旅游资源。
加快电子商务发展。继续抓好电子商务进农村综合示范县项目建设，整合优势资源，打造物流配送优质平台，扩大电商覆盖面，提高电商占商贸物流份额。推进“互联网+”工程，依托“淘宝田阳馆”“京东中国特产·田阳馆”等平台，大力推动芒果、秋冬菜、有机米、山茶油等特色农产品网络营销。
加快交通物流发展。继续推进创业大道、田州至红岭坡、洞靖至百勇等公路建设。积极推进头塘至那坡公路、那江至六能公路建设。积极配合做好百色至河池高速公路建设。大力推进物流园区、物流企业、物流专业市场建设，继续推进百色港头塘作业区、百煤物流作业区建设。
(七)坚持以民生为本，统筹推进社会事业发展，不断增强全县人民的幸福感
加快教育事业发展。全面推进第三期学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育资源，提升学前教育质量。扎实推进义务教育优质均衡发展,促进城乡教育一体化，深化义务教育全面发展。持续推进高中教育提质工程，提升普通高中教育水平。整合教育资源，加快职业教育布局调整。加快推进老乡家园教育园区建设，继续实施薄弱学校改造项目、中小学校舍维修改造项目和学前教育项目，努力改善办学条件。健全政府主导，学校、家庭、社会三方积极参与的特殊群体学生帮扶体系。
大力发展卫计事业。加快编制《田阳县全民健身实施计划》《田阳县健康扶贫攻坚行动计划》。统筹做好城乡居民医疗保险整合工作。抓好县人民医院内科大楼项目建设，推进五村中心卫生院、坡洪中心卫生院建设。巩固完善国家基本药物制度，建立分级诊疗制度。推进基本公共卫生服务均等化，持续推行住院“先诊疗，后付费”和实施“一站式”即时结算，为患者提供优质便利的医疗服务。
全力发展文化体育事业。尽快组建体育场馆管理中心。积极推进田阳县历史文化陈列二期工程、那赖遗址文物保护利用设施建设。加快推进县全民健身中心、业余体校项目建设。争取开工建设恩阳县苏维埃政府旧址抢救维修工程。加强非物质文化遗产的收集、整理、修缮及保护，对非遗进行规范科学管理。组织开展文艺汇演、文艺下乡、群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。
继续推进为民办实事工程。继续做好社会救助、防灾减灾、优抚安置双拥、社会福利等工作。整合优势资源，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，大力补齐民生短板，改善群众生产生活条件，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强群众获得感和幸福感。
(八)加强社会管理，全力维护社会大局和谐稳定
加强食品药品安全监管。建立健全农产品溯源体系。深化和巩固食品药品监管体制改革，加强基层监管机构建设，严格食品药品行政许可审批关。开展食品药品日常监管和各项专项整治，从严查处“四品一械”违法犯罪行为。积极申报建设县食品安全检验检测机构，统筹做好食品检验资源整合。
加大安全生产监管力度。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推动政府安全监管责任“五级五覆盖”，企业主体责任“五落实五到位”，建立健全安全生产责任体系。深入开展安全大排查大整治和隐患排查治理，加大重点行业领域整治，依法严格查处违法生产经营建设行为。建立完善风险隐患双重预防性工作机制，坚决遏制重特大安全事故发生，提升防灾减灾救灾能力。
全面加强社会管理。全力做好反恐维稳工作，切实维护国家安全和社会安定。落实社会矛盾纠纷和不稳定因素排查制度，集中力量调处化解疑难信访积案。建立健全社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和化解矛盾。加强应急预案体系建设，提升应对突发事件能力。着力抓好“天网工程”“地网工程”，夯实平安建设根基。加大社会治安环境整治，深入实施“神剑2号”、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，确保全县社会大局和谐稳定。
(九)加强生态建设，推动绿色发展
全面解决环境突出问题。积极开展第二次全国污染源普查，加大大气、水、土壤污染治理力度。加大执法查处力度，解决环境污染突出问题。突出抓好企业节能减排工作。加强饮用水水源保护，切实保障饮水安全。
加快发展循环经济。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化的循环经济发展理念，积极培育清洁能源、清洁生产、节能环保产业，形成绿色经济增长点。扎实开展禁养区畜禽禁养工作。构建集约高效的循环生态工业产业链，实行城乡节约集约用地，全力推进循环经济发展。
加强环境保护监管。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，明确部门环保职责，着力构建大环保格局。强化冶炼、造纸、火电、铝产业等企业监管。加快乡镇污水处理厂建设，强化新山铝产业示范园污水处理厂、县城污水处理厂的运行监管，加快城东轻工业园区污水处理厂建设。加强矿山道路、县城区道路施工、建筑施工场地扬尘治理，严禁乡镇秸秆焚烧，全力改善环境质量。
强化环境保护治理。实施山水林田湖生态保护与修复工程，继续推进退耕还林、珠江防护林、封山育林、人工造林、石漠化综合治理等工作。推进农村环境连片综合整治。加强自然保护区、湿地公园和重要水源林保护。全面落实河长制。加大耕地保护力度，严格保护永久基本农田。推进绿化示范村屯项目建设。
(十)注重政府自身建设，进一步提升勤政为民水平
各位代表，站在新时代，我们要有新气象、新作为，推动田阳经济高质量发展，为全县人民创造更加美好的幸福生活，既要政治过硬，也要本领高强。
我们将不断坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，解决好思想追求、党性锤炼、忠诚信仰、使命宗旨和行动自觉问题，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚决贯彻县委的各项决策部署，做到县委有要求、政府抓落实，确保做到同频共振、同向推进。
我们将不断坚持依法行政。加强法治政府建设，严格实行“三重一大”制度，坚持政府常务会学法制度，扎实推行法律顾问制度，严格依法依规办事，把依法行政贯穿于政府工作全过程。认真办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。
我们将不断坚持为民理政。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，践行群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。严格落实首问负责、绩效管理、服务承诺、限时办结和责任追究“五项制度”，确保政令畅通、执行有力。
我们将不断坚持高效勤政。扎实开展“三年一争当”和“真抓实干，马上就办”活动，时刻把责任记在心上、把事业扛在肩上、把工作抓在手上，鼓励干部担当履责，高效推进政府工作。全面优化政务环境，深入推进简政放权。创新服务形式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。加强工作作风建设，推动工作有效落实。
我们将不断坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，坚持党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。坚持纪挺在前，严格遵守中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为。
各位代表、同志们，当前田阳正处于跨越发展的新周期，使命光荣，责任重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心，牢记使命，开拓进取，扎实工作，全力谱写田阳发展新篇章，奋力开创全面贯彻落实十九大精神的良好开局，为实现全面建成小康社会而努力奋斗!