政府工作报告
——2018年1月18日在合山市第九届人民代表大会第四次会议上
市长 潘振学
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
过去的一年，是我市经济社会发展进程中极不平凡的一年，是负重前行、逆境爬坡和实现转型发展的关键一年。面对全国产业结构调整、区域经济下行的严峻形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，市政府团结全市各族人民，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，贯彻发展新理念，转变发展新模式，全力抓好“壮大产业、招商引资、推进项目、改革创新、守住底线”五大重点工作。不断提升发展质量效益，全市经济社会平稳发展，各项事业走上了新的台阶，较好地完成了全年各项目标任务。“扶志脱贫争先锋”活动成效显著，得到国家领导人的肯定性批示。预计全年完成地区生产总值32.06亿元，增长5%;固定资产投资18.81亿元，增长6.6%;规上工业增加值下降13%;财政收入2.52亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额11.98亿元，增长10%;居民消费价格指数涨幅控制在2%以内;城镇居民人均可支配收入30061元，增长6 %;农村居民人均可支配收入11086元，增长8 %;金融机构存款余额增长6.5%，贷款余额增长12.71%。
过去的一年，是我们勇挑重担，砥砺前行，合力攻坚，奋发有为的一年。我们主要做了以下工作：
一、全力以赴壮大产业，经济发展稳中有进
工业生产稳步发展。紧紧抓住来宾市打造碳酸钙百亿元产业、建设合忻碳酸钙产业园区的大好机遇，全力发展壮大碳酸钙产业。与忻城县签订了《忻城—合山共建碳酸钙产业园框架协议》，投入4650万元完成合忻碳酸钙产业园区征地1024亩，投入3800多万元实施园区基础设施建设，科锐进厂道路、园区110千伏、35千伏供电线路及变电站工程建设基本完成，合忻工业大道建设进展顺利，重钙路等项目已开展前期工作;科锐钙化物公司食品级碳酸钙生产线完成建设即将投入试产;华纳新材料公司碳酸钙项目开工建设;新昊天钙业公司碳酸钙项目正在开展前期工作;山鑫钙业公司、瑞云化工科技公司、宝源实业公司等碳酸钙企业实施技术改造。全市碳酸钙产量约80万吨，产值约2.5亿元，同比增长67%。总投资9500多万元的热电联产项目即将建成，吸引了华天宝药业集团等用汽企业落户园区。合山煤业公司司法重整稳步推进，合山发电公司纳入来宾市大工业用电区域网工作已经启动，世界500强企业中粮集团进驻合山并成功托管祥星制糖公司。成功培育1家新兴企业上规，山鑫钙业公司获得广西著名商标。
农业生产稳中有进。粮食安全行政首长责任制全面落实，粮食生产、储备和流通能力全面提升。预计全市农林牧渔业总产值完成6.1亿元，增长4%。粮食产量2.88万吨，同比持平;水果产量1.6万吨，增长7.8%;肉类总产量4100吨，增长1.76%。投入1.08亿元建设小农水重点县溯岭片区、北泗河和城区防洪治理工程等8个项目。建成“双高”糖料蔗基地2850亩。投入6000多万元的“八桂之心”休闲农业示范区、投入950多万元的广昌隆山羊养殖示范区建设当年即分别成为“广西现代特色农业县级示范区创建入围单位”和“广西现代特色农业乡级示范园创建入围单位”，投入1600多万元建设的水八角生猪养殖示范区获得“广西现代特色农业乡级示范园”称号。新增土地流转1650亩，累计达1.86万亩。与正大集团合作建设3个年出栏各5000头猪的现代养猪场全部投入生产。成功引进溢众农业科技公司于在勤村创建2000亩生态富硒水稻种植基地，生产的天赐富溪牌和集佰优牌合山生态富硒米等4个产品获得国家质检总局评定。新增农民专业合作社22家、家庭农场6家。“三品一标”取得新突破，喜生坚果种植基地、喜生坚果种植农民专业合作社分别获得广西无公害农产品产地认定、农业部无公害农产品证书，“合山坚果”申报国家地理标志产品保护及地理标志证明商标工作已经完成。农业机械总动力达8.4万千瓦，农业综合机械化水平达58.8%。预计2017/2018年榨季进厂糖料蔗31万吨，增长11%，农民种蔗收入增长15%。29个行政村村集体经济收入83.69万元。
服务业繁荣发展。预计服务业增加值完成16.9亿元，增长14%，在三次产业中占比52.7%。成功进入广西特色旅游名县创建县行列，新增3A级旅游景区2个、三星级农家乐1个。矿山博物馆、矿山遗迹加固修复工程等项目竣工，“记忆之城”、井下采煤体验区、“28号铁轨•十里花廊”二期工程、灵岩湖生态民俗文化景区等一批项目加快推进。接待游客185万人次，增长36%，旅游总收入15.6亿元，增长40.5%。交通投资完成7200万元，增长18%，公路、水路客货运周转量分别增长11%、15.61%，港口吞吐量3.5万吨。城中农贸市场和岭南农贸市场升级改造一期工程基本完成，市、镇、村三级农村电子商务服务网络基本建成，全市批发及零售业销售额完成15.86亿元，增长14.9%。房地产业平稳发展，销售面积5.4万平方米，同比持平。全面落实中央金融稳定政策，金融风险得到有效防控;保险机构业务不断拓宽，保费收入实现两位数增长。
二、真心实意精准招商，一批项目签约落地
将招商引资工作作为全年工作的重中之重来抓，制定了招商引资工作方案，成立了工作指挥部，组建了碳酸钙、用电用汽大户、科技创新、旅游服务业、现代农业六个重点招商工作组。完善出台招商引资优惠政策和激励政策，制作了招商宣传片、招商宣传手册，改版充实了合山招商微信公众号，规范了招商工作流程。市四家班子领导带队赴北京、上海、广东、山东、云南等地精准招商。招商引资到位资金34.65亿元;新引进项目9个，在谈项目10个。落地开工的项目有：总投资7亿元的华天宝药业集团等4个医药项目、总投资3.5亿元的华纳新材料公司工业项目、总投资1亿元的溢众生态农业公司农业项目;已经签订投资协议并完成选址的项目有总投资5亿元的新昊天钙业公司等4个项目。
三、步调一致推进项目，转型发展基础更牢
继续实行一个项目、一名领导、一支队伍、一个时间表的“四个一”工作机制，加快投资项目的审批速度，实现了所有审批和服务事项全部于“在线审批监管平台”办理。企业投资项目由业主通过“在线审批监管平台”自主申报，当天即可办结。全市重点推进500万元以上项目102项，其中中央预算内投资项目6项，完成投资1.08亿元;自治区层面统筹推进项目4项，完成投资3.54亿元;来宾市层面项目22项，完成投资9.31亿元。投资7000多万元的北泗镇及河里镇供水工程、投资4400多万元的东矿井下采煤体验区等24个项目开工，投资3亿元的科锐钙化物公司项目等10个项目竣工。全力落实项目建设用地，完成征地1380亩，上报项目用地17个，获得新增建设用地指标60.53公顷，比上年增加54公顷。获得国家发改委等部门同意将我市资源枯竭城市相关扶持政策延长至2020年，全年获得资源枯竭城市财力性转移支付资金1.56亿元。
四、坚定不移改革创新，转型发展动力更足
积极推进国家、自治区有关部门下达的改革试点工作，自治区深化小型水利工程管理体制改革试点县已通过自治区验收;农村土地承包经营权确权颁证工作试点县创建工作圆满完成，完成确权面积12.9万亩，可颁证率达95.3%;稳步推进国有林场改革后续工作，解决了富余职工按政策规定应缴纳的各类社会保险及住房公积金问题;广西合山洛灵湖国家湿地公园可行性研究报告、初步设计等前期工作顺利开展;深入开展自治区级教育信息化示范县创建工作，完成教育资源公共服务和教育管理公共服务“两平台”搭建工作。进一步简政放权，编制完成本级行政许可事项目录297项，取消行政许可事项24项，调整行政许可事项180项，实现政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。深化乡镇“四所合一”改革，健全三个镇国土规建环保安监站执法队伍。推进商事制度改革，全面实行个体工商户“两证整合”、企业“35证合一、一照一码”登记制度，各类市场主体快速增长，新办各类型企业注册登记116户，新增个体工商户522户。深化农村金融改革，建成29个行政村“三农金融服务室”，提前4年完成来宾市下达的任务。供销社综合改革成效显著，全区供销社综合改革现场推进会在我市召开，河里镇供销社被评为全国供销社系统先进集体。深化医疗卫生体制改革，医养结合新型养老服务模式成效显著，合山市社会福利院已成为全区医养结合模式的示范院。
五、始终坚持底线思维，新征程展现新气象
共享发展呈现新水平。为民办十件实事全部完成。城镇建设管理有新突破。新一轮城市总体规划修编已经上报来宾市人民政府。成立“两违”办集中力量整治违法用地和违法建设行为，有效遏制了“两违”的蔓延;整治人民中路中心市场周边水果行、溯河矿市场周边占道、金融街夜市乱搭乱建、奇石街乱摆乱放等现象，保持了市容清洁整齐。投入1490万元完成城北文化广场建设。东环路南端延长线开工建设，五街延长线路段即将竣工，多年来道路瓶颈问题将被打破。新公交站台投入使用，煤矿棚户区改造三期工程636套限价商品房和1100套经济适用住房已经完成大部分建设，投入800多万元完成人才公寓项目建设，30户农村危房改造全部竣工。以食品药品、畜禽水产品、复混肥料、装饰装修材料为重点，开展159次食品药品、农资、建材执法打假行动，销毁价值20万元的假冒伪劣商品，加强了市场监管执法。教育文化事业迈上新台阶。全市教学质量不断提高，二本上线人数同比翻了一番。合山市实验初级中学获得来宾市中考质量优秀奖，我市足球、美术、书法、音乐、播音主持等5项特长生术科测试均排名来宾第一。建设了光明幼儿园等一批教育项目，学校办学条件不断提升。投入600万元实施公共体育场田径跑道建设，投入600万元完成矿区文体基础设施建设。开展“农村文艺汇演”等群众文化活动90场，各类体育赛事21项，农村公益电影放映348场。健康保障工作取得新成绩。中医医院业务综合楼、人民医院妇儿病区综合楼、河里镇卫生院业务用房、岭南镇卫生院业务用房、市妇幼保健院公共卫生服务综合楼项目建设加快，全市医疗卫生基础设施不断完善。有效落实全面两孩政策，人口自然增长率5.48‰，全面完成人口计生各项指标任务。出台了创建国家健康扶贫示范县方案，健康扶贫工作得到上级部门的充分肯定，并在全区健康扶贫工作培训会上作典型发言，来宾市健康扶贫工作现场会在我市召开。扎实推进创建国家计划生育优质服务县(市)和创建自治区卫生城市工作。社会保障有新进展。新增城镇就业1586人，城镇失业人员再就业人数578人;城镇登记失业率1.89%;城镇职工基本养老保险参保率达100%，城乡居民社会养老保险参保率达94.72%。不断完善社会保障体系，城乡低保做到应保尽保，应退尽退。脱贫摘帽得到有效巩固。投入2886万元扶贫资金用于贫困户发展产业，投入1888万元扶贫资金用于改善基础设施建设，投入1450万元扶贫资金作为村集体经济发展资金，整合涉农资金2.04亿元。合山信用合作联社和农业银行合山支行共向合作社、龙头企业和贫困户放贷634万元。全力抓好贫困人口动态调整和贫困人口脱贫“双认定”工作，目前全市未脱贫户543户1786人，贫困发生率2.07%。全面启动易地扶贫搬迁工作，完成搬迁820人。降低了机动车行驶证工本费等部分行政事业性收费标准，取消了机动车抵押登记费、房屋转让手续费等一批涉企行政事业性收费项目;停征了河道采砂管理费等一批涉企行政事业性收费项目。
生态质量实现新提升。投入300万元建成空气质量自动监测站，保持空气质量优良天数达90%以上，饮用水水源地水质达标率100%。建成远程高清视频监控系统，对3家重点排污企业实施远程视频监控。3个农村环境综合整治项目即将投入使用。立案查处环境违法案件8件，移送公安机关适用行政拘留案件2件，行政拘留2人。全面推进“河长制”，组建了河长制办公室、工作站，完成了辖区内江河湖库名录调查，明确辖区内50平方公里以上7条河流的市、镇、村级河长。深入开展“美丽合山•宜居乡村”建设，完成了两个镇级生活污水处理厂建设;投入160万元采购了一批农村环卫设备;完成改厨600户、改厕800户;创建了3个“宜居乡村”示范点和3个“自治区级生态村”。完成造林面积1.5万亩，森林覆盖率达45.6%。成立了洛灵湖湿地公园管理局，出台了湿地公园建设实施方案，开展了公园湿地保护与恢复可研工作。投入194万元实施4个地震监测台站建设，地震监测预报预警能力稳步提升。完成里兰矿区矿业遗迹保护等3个工程验收，新开工了里兰中北井北段、溯河矿区塘莲矿道路等4个地质环境治理工程项目。
安全生产呈现良好态势。始终坚持强化“红线”意识不放松，紧盯安全抓落实，严格落实监管责任，着力抓好煤矿等重点行业领域安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。全市发生安全生产责任事故2起，共死亡2人，事故起数、死亡人数分别下降33.3%、50%。
社会公共管理成效明显。大力推进法治政府、法治社会和诚信社会建设。继续开展“文明守法示范村屯户”创建活动，广泛开展普法工作，荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。加大信访调处力度，“三大纠纷”案件调结率达100%。基层应急管理体系不断完善，开展地震、消防、防汛等应急演练，妥善处置各类突发事件。岭南镇城北社区荣获“2017年度全国综合减灾示范社区”称号。圆满完成了党的十九大、全国“两会”、东盟“两会”、合山煤业公司债权人第一次会议、春节、国庆等重大安保任务，实现“三零”工作目标。投资400多万元实施“天网工程”，严厉打击 “盗抢骗”“涉黑涉恶”“涉毒”等违法犯罪行为，有效遏止案件发生，“两抢”案件发案下降58.3%，其中抢夺案件零发案，群众安全感满意度达90%以上。
政治生态风清气正。坚决维护市委的领导核心，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督。办理人大代表建议25件，政协委员提案22件，办结率均达100%。深入开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动，行政效能不断提高。开展贯彻落实中央“八项规定”精神整治行动和“吃喝风”专项整治活动，查处违反中央“八项规定”精神案件21件，问责33人。完成审计项目13项，查处违规资金165万元，查出管理不规范资金4290万元，督促落实整改905万元。
岭南镇、河里镇、北泗镇在产业、扶贫、征地、维稳等各项工作中取得了新进展，各村(社区)“两委”换届工作圆满完成，岭南镇获得“广西计生协会乡(镇)级先进单位”称号、河里镇获得“广西乡镇(街道)统计工作规范优秀单位”称号。《合山市志》通过区、市、县三级专家评稿，综合年鉴实现一年一鉴。不断支持国防和军队改革建设，继续关心支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会、侨务、档案、残联、邮政、通信等工作发展。
各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，这是上级党委和政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市离退休老干部理解、不遗余力支持的结果，是全市各级各部门和15万各族人民同心同德、奋力拼搏的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向驻市部队官兵，驻市直线部门干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持合山发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩与希望的同时，我们也要看到，合山的转型发展任重道远，机遇与困难共存，发展与挑战同在。经济质量不高，运行不稳;工业产值小，产业链条短，增速回落;财政增收难度加大;招商引资项目不多，项目推进缓慢等不利因素正在阻碍我们前进的步伐。我们必须重视和解决这些问题。
2018年目标任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。在中国特色社会主义进入新时代的形势下，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不负重托，勇挑重担，抢抓机遇，合力攻坚，全力推进合山经济社会转型发展，谱写合山新时代发展新篇章!
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施市九次党代会确定的“工业强市、旅游旺市、农业稳市、商贸活市、环境立市、依法治市”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。突出抓重点，奋力抓好“壮大产业和推进项目”两大工作;突出补短板，全力抓好“招商引资和巩固脱贫”两大工作;突出强弱项，继续抓好“改革创新和民生保障”两大工作，推动合山转型发展走上新台阶。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，财政收入增长3 %，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在10‰以内，常住人口城镇化率达65.42%以上。
以上经济社会发展预期目标也是来宾市下达给我市的工作任务。从目前的发展形势来看，我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。自治区深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，持续营造“三大生态”，加快实现“两个建成”，将制定出台一系列抓重点、补短板、强弱项的政策措施。来宾市主题不变、镜头不换，保持定力持续推进“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”，着力打造“四做”升级版。这些将为我市转型发展创造良好的环境和条件，只要我们紧跟新时代的发展步伐，明确目标，发挥优势，充满信心，一定能扎扎实实地完成好目标任务。
围绕上述目标任务，具体要抓好以下工作：
一、坚持壮大产业，形成高质量发展的态势
我市作为来宾市的后发力量、第三梯队，要牢牢抓住碳酸钙产业和用电用汽大户企业这两大重点，逐步形成产业集群，做大经济总量。2018年实现工业增加值增长12.5%;2019年实现工业总产值16.5亿元，增长15%;2020年实现工业总产值19.4亿元，增长18%;力争“十三五”末工业总产值突破50亿元。抓好现有企业的服务。落实自治区“41条” “28条”和来宾市“38条”降成本惠企政策，切实降低企业运行成本。积极向上级汇报争取给予合山发电公司更多发电指标，积极帮助其他企业争取直购电交易订单;协助完成合山煤业公司司法重整工作，尽快恢复生产，切实服务好我市这两大支柱产业。协助中粮集团完成对祥星制糖公司的收购，努力实现糖业二次发展。继续对去年投产的福斯特环保科技公司和已经恢复生产的南星公司、宝源实业公司等企业跟踪服务;帮助科锐钙化物公司食品级碳酸钙项目尽快投产，帮助虎鹰建材公司尽快解决水泥产能置换问题，指导企业用好用活上级的优惠政策。加强政银企对接工作，增强“惠企贷”力度。政府实行每月“服务企业日”制度，专门听取和研究解决企业存在的困难。抓好新企业的落地工作。推行“绿色牌照”服务制度和“双报告”服务制度，实行多部门并联审批。重点抓好新昊天钙业公司、华天宝药业集团、春旭环保公司和明合药业公司等企业的落地工作，尽快实现项目开工。完善提升园区基础设施。加快合忻碳酸钙产业园区建设，完成合忻大道、轻钙路、重钙路等路网及主排污管网建设。完善岭南片区的纵一北路延长线、横三路和横四路等路网建设，搬迁不符合园区规划的高压线路，对已征下的园区储备用地进行三通一平建设，开工建设园区工业污水处理厂。完成园区基础设施投资1亿元以上。抓好培育企业上规工作。成立培规工作组，逐月逐季跟踪服务及指导企业上规。重点培育福斯特环保科技公司、瑞云化工科技公司、科锐钙化物公司、志诚木材厂等8家企业年内上规。全面加强国有企业管理。制定出台我市国有企业管理办法，加强对供水公司、城投公司、储备粮管理公司和柳花岭林场等4家国有企业的管理，确保国有企业保值增值。建成生物孵化基地，增强创业创新能力，新增1家以上高新企业。积极开展质量品牌行动，支持企业争创广西名牌产品。
农业发展要实现提质。着力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，根据自治区、来宾市的部署确定好思路，做好振兴规划，创新投入机制，调动农民群众的积极性、主动性、创造性，加快推进农业和农村现代化。以示范区为龙头推进多种形式适度规模经营。着力推进现代特色农业示范区建设。今年全力冲刺补短板，力争“八桂之心”现代特色休闲农业核心示范区进入广西现代特色农业(核心)示范区行列，力争3个示范区进入来宾市示范区行列，力争每个镇有1个示范区进入市级示范区行列，建设3个乡级示范园和10个村级示范点。扩大生态富硒水稻种植基地到1万亩，鼓励更多农户自愿加入公司，利用两到三年时间打响天赐富溪牌、集佰优牌合山生态富硒米品牌，确保粮食产量稳定，增加农民收入。继续推进与正大集团合作的现代生态生猪标准化养殖示范场建设，支持古邦村开展种植构树发展生态养殖试点。鼓励更多的企业、村屯参与土地流转建设示范区，以实施“产业富民”为载体，带动“公司+农户”发展现代化规模化农业生产。新增家庭农场5家以上。农机总动力达8.4万千瓦以上，农业综合机械化水平达60%。继续实施“三品一标”等农业品牌创建工作，不断提高农业发展质量。新增“双高”糖料蔗基地7200亩，实现进厂糖料蔗32万吨。肉类总产量增长10%，实现农林牧渔业增加值增长5%。以水利建设和基层组织建设为重点加强农村基层基础工作。大力推进水利基础设施项目建设，投资1亿多元实施北泗河柳花岭支流治理工程、洛满河整治工程、北泗应急水源工程等项目，不断完善水利基础设施，提高防汛抗旱水平。加强农村基层组织建设，以村“两委”班子建设为重点，不断提高村干部整体素质和工作水平。实施村“两委”班子绩效考核制度，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心。
服务业发展要实现提档。全力冲刺创特工作。全力推进创建广西特色旅游名县工作，针对创特存在的短板，列出清单，限时完成。投资7200万元建设合山市游客集散中心和自驾车营地等项目，进一步完善景区旅游基础设施和公共服务设施建设，提高旅游服务水平。支持中加(深圳)投资公司投资合山旅游，深挖合山特色，提升景区品味，壮大旅游产业规模。全年实现旅游总消费增长10%以上，力争年底通过创特工作验收。大力建设商贸物流平台。加快推进农村电子商务建设，争取年内全面完成市、镇、村三级36个电子商务服务站网点的建设。完成城中农贸市场和岭南农贸市场升级改造工作，引进外来投资兴建现代专业市场，新建光明综合市场、水榭石都综合市场、岭南综合市场、汽配综合城等综合市场。新增商贸限上企业2家以上。加快运输业发展，公路、水路客货运周转量分别增长6%、10%，港口货物吞吐量增长10%。完成商品房销售面积5.5万平方米，促进房地产行业健康发展，推进“医养结合”示范基地建设，加快养生养老服务业发展，不断提高我市服务业发展质量。
二、坚持推进项目建设，推动经济发展效率变革
切实强化项目支撑。推进97项投资1000万元以上的重点项目建设，新开工建设22项，续建17项，竣工投产18项，开展前期工作40项。年度计划完成固定资产投资20.3亿元。推进科锐钙化物公司、华天宝药业集团等一批产业项目建成投产。实现合忻大道、热电联产等一批园区基础设施项目竣工。加快推进里兰至马安码头二级公路、合山港三期工程、市妇幼保健院公共卫生服务综合楼、岭南镇卫生院业务用房、“黑金之路”工业旅游项目、公共体育场田径跑道等一批城建、教育、水利、交通、卫计、旅游和文体等民生基础设施项目建设。
切实强化项目服务。抽调人员成立重大项目办公室，建立健全项目推进服务机制，依法整合建设项目审批流程，缩短审批时间，优化办理程序，创新审批方式，推进投资审批提速。实行中央预算内投资项目“绿色牌照”制度，全力提速服务环节。
切实强化项目保障。抓好项目建设用地保障，从年初开始全力抓细抓实项目征地和用地报批工作，做好项目用地储备，争取得到600亩用地指标。努力解决项目融资难题，加强与银行等金融机构的沟通，争取资金支持。推行PPP合作项目模式，多渠道筹措项目建设资金。
三、坚持做精招商，加快壮大经济规模
坚持分类精准招商不动摇。围绕碳酸钙、生物制药、用电用汽大户、农业科技和特色旅游等产业链，瞄准地区、瞄准企业，瞄准人员，精准招商，招大商、大招商。今年每个单位要向招商领导小组提供2到5条招商信息，每个镇要向招商领导小组提供5到10条招商信息。坚持真诚服务客商不动摇。广泛宣传我市招商引资优惠政策和激励政策，组建精通业务、擅长沟通的招商队伍，坚持以客商为中心，真心实意推介项目，全心全意服务客商。对真心实意到合山投资的客商要精心服务，以真诚感动客商，以服务赢得项目。坚持定期外出招商不动摇。坚持实行年度招商方案计划，紧盯目标客商不放松，扎实推进招商工作。通过对接商会和企业协会等平台，创建网络招商和委托招商等模式，选派科级干部到江浙及“珠三角”等发达地区工业园区挂点学习和招商。全年引进10个亿元以上项目，实现招商到位资金40亿元，增长15.2%。
四、坚持推动改革创新，推动经济发展动力变革
以改革增动力、提效率、放活力。深化供给侧结构性改革，降低实体经济成本。开展“僵尸企业”清理工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善推进国有林场改革和教育信息化改革试点，稳妥推进农村集体产权制度改革试点。继续推进投资领域改革，简化政府各部门办事流程。深化文化、卫生、农村金融、事业单位、养老服务、乡镇等领域体制改革。完成监察体制改革。强化国有资产监管，完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。
五、继续抓好巩固脱贫，做到脱真贫、真脱贫
我市进入巩固脱贫提质发展阶段，要继续将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，狠抓各项措施落实。要突出精准要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实深入工作，不断巩固现有成果。要坚持守土有责、守土负责，一级抓一级，层层抓落实。要继续推进扶贫产业项目和基础设施项目，稳固脱贫支撑。继续抓好贫困人口动态调整和脱贫“双认定”工作，杜绝“数字脱贫、假脱贫”。 建立健全扶贫长效管理机制，强化对扶贫资金的监管。抓好教育扶贫资助项目，做到应补尽补。加大金融扶贫力度，不断发展壮大村集体经济，增强产业发展后劲，不断激发贫困户脱贫致富的内生动力。
六、坚持提高民生保障水平，不断满足市民日益增长的美好生活需要
完善保障体系和公共服务体系。统筹均衡市镇村保障一体化发展，加大劳动保障监察力度，补齐保障体系短板，不断提高民生共享水平。全年新增城镇就业900人，新增农村劳动力转移就业1700人次;城镇登记失业率控制在3.5%以内;推进社会保险体系改革，实现异地就医结算，做好新农合和城镇居民医保整合工作，进一步提高城镇、农村居民最低生活保障标准，做到动态管理下的应保尽保。全面提高防灾救灾能力，大力推进危房改造和矿区棚户区改造工程，提高住房保障水平，完成危房改造30户，建成636套限价商品房、1100套经济适用住房以及易地扶贫搬迁“老乡家园”250套住房，建设民政社会福利园区工程，打造医养结合示范基地，改善五保对象生活环境，促进社会福利和慈善事业发展。坚持推进教育事业优先发展，建成岭南镇、河里镇中心幼儿园和市光明幼儿园等项目，加强教育信息化建设，加快推进城镇义务教育一体化发展，加大引进人才力度，推进教育合作工作，不断提高教育质量。进一步完善城镇文化设施，加强文艺进乡村、进社区，广泛开展全民健身运动。完善基本医疗卫生制度、医疗保障制度和医疗卫生服务体系。深入开展市镇村医疗共同体试点工作。提高家庭医生签约覆盖率，加快深入实施分级诊疗制度，大力推进市人民医院妇儿病区综合楼和市中医医院业务综合楼等项目建设。不断提升基本公共卫生服务能力，扎实做好新形势下计划生育工作，实现人口长期均衡发展，深入开展爱国卫生运动，扎实推进自治区卫生城市创建工作。
完善安全保障和风险防控体系。大力推进平安合山建设，不断提高安全保障和风险防控能力。着力加强食品药品安全保障和人身财产安全保障，完善应急物资储备等工作，提高突发事件应对能力。切实加强安全生产管理，加强煤矿等重点领域重点行业安全监管，健全安全生产应急救援管理体系。加强青少年普法宣传教育，依法打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等各类违法犯罪活动，深入推进禁毒人民战争，严厉打击制毒贩毒吸毒犯罪行为，做好预测预防预警，有效保障政治安全、公共安全、经济金融安全。加强预防和化解“三大纠纷”，及时化解社会矛盾和网络风险。建设智能化办案中心和智能化交通监控指挥中心，加快推进立体化社会治安防控体系建设，积极运用大数据、人工智能等新技术破难题、补短板、防风险，切实履行好促一方发展、保一方平安的政治责任。
防治污染维护良好生态。加强环境保护工作，建设工业污水处理厂，积极开展创建生态村、生态镇工作，治污防污工作向镇村延伸，逐步实现环保工作全覆盖。调整林种结构，大力打击盗采乱伐行为，扩大种林面积，森林覆盖率达46%以上。提高环保防治科技化水平，加强对重点排污企业远程监控。实施“蓝天碧水”工程，打好“蓝天保卫战”，严格落实水土及空气三个“十条”污染防治保护政策，层层落实监管责任。全面落实“河长制”责任，完成上级下达的改善空气质量、万元生产总值能耗和节能减排目标任务，共同保护绿水青山，共建生态家园。
建设城镇优化宜居环境。开展“美丽合山·宜居城市”创建活动，启动农村人居环境整治三个行动，大力实施农村人居环境整治，完成改厨改厕任务。加强城镇村的建设管理。力争开工建设环城大道、地下管廊等工程，改扩建思光路，实现东环路南端延长线、五街延长线、江滨路延长线、电厂运煤通道全面贯通，有效解决城区交通拥堵问题。完成河里、北泗集中供水工程建设，并延伸到沿线村庄，解决群众饮水安全问题。运行好城区和两镇的生活污水处理厂，确保生活污水处理率达90%以上。开工建设一批综合市场，改善市场拥挤脏乱等问题。结合创特创卫实施城区美化亮化工程，实现城区绿化覆盖率38.15%以上，亮化98%以上。成立城市综合执法局，继续打击“两违”不放松，深入开展城镇环境综合整治，大力推进文明社区、绿色城镇和卫生城市创建工作。城镇及各机关单位要精细化管理，抓好薄弱环节的综合整治，特别是要整治城镇矿区及各机关单位硬化绿化亮化死角，补齐城镇建设短板。启动智慧城市建设。开工建设河里镇街道改造项目，开展北泗镇街道改造前期工作。结合建设现代农业示范区和田园综合体，选择一些村屯进行综合改造，切实改善人民群众的居住环境，建设美丽合山，宜居合山。
集中力量为民办好实事。在完成自治区、来宾市为民办实事任务的同时，将集中力量实施好以下工程：
文化惠民工程。完成公共体育场田径跑道建设，建设河里镇长模村基层综合性文化服务中心。
教育惠民工程。投资1000万元完成合山市光明幼儿园建设。
生态惠民工程。建设工业污水处理厂。
医疗惠民工程。建设市妇幼保健院公共卫生服务综合楼。
交通惠民工程。投资730万元完成龙南至绣龙公路合山段路面改造工程。
饮水惠民工程。投资1500万元实施北泗应急水源工程。
水利惠民工程。投资2180万元实施洛满河整治工程。
强基惠民工程。完成东环路南端延长线建设。
养老惠民工程。投资2000万元建设合山市社会福利中心基础设施工程。
惠农补贴工程。实施种粮农民农资综合补贴等惠农工程。
七、坚持转变政府职能，建设人民满意的服务型政府
要增强法治意识、服务意识、清廉意识、担当意识。深化简政放权，持续推进向市场“放权”、向社会“让权”，落实权力清单、责任清单和负面清单，明确规范职责权限，简化繁琐手续，提高办事效率。加快实施“互联网+政务服务”建设，提升政务服务协同化、智能化、便捷化水平。严格规范公正文明执法，改进执法服务质量。全面推进政务公开，自觉接受群众监督，社会监督，人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，打造“透明政府”。切实加强勤政廉政建设，健全奖勤罚懒机制，整治懒政庸政怠政行为。严格执行“八项规定”，深入开展反腐败和整治“四风”工作，保持“零容忍”“全覆盖”的反腐高压态势，杜绝不作为和乱作为，有效转变工作作风，规范行政权力运行，不断增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
继续支持国防和军队改革建设，推进军民深度融合发展，加强保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益，继续关心支持工会、共青团、文联、红十字会、侨务、史志、档案、民族宗教等工作发展。继续加强与税务、金融、保险、电力、石油、邮政、通信、烟草等部门的联系，全民共建共享美好生活!
各位代表，同志们，新时代肩负新使命，新征程需要新担当，新时代呼唤新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，同心协力，开拓创新，奋力拼搏，共同谱写新时代大好合山新篇章!
【注释】
记忆之城：指合山市“记忆之城”项目，总投资约1亿元，占地面积约82亩，项目利用里兰二区矿工棚户区旧址、九区旧办公大楼进行改建为文化创意主题酒店、矿工民宿、工业风格的民俗民宿等。
在线审批监管平台：指依托互联网和国家电子政务外网建设的固定资产投资项目综合管理服务平台。在线平台适用于各类项目建设实施全过程的审批、监管和服务，包括行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，以及政策法规、规划咨询服务等。
35证合一：指将发改、公安、财政等17个部门的30多个涉企证照事项整合到营业执照上，实行“35证合一、一照一码”。
三农金融服务室：为完善我市农村金融服务体系，提升农村金融服务水平，优化农村金融生态环境，打通农村金融服务“最后一公里”，以行政村为建设主体，银行、保险等金融机构是协办单位的金融平台。主要协助金融机构为农户提供存取款、贷款、保险等金融服务，宣传金融法律法规和金融基本知识等。
“两违”办：指合山市整治违法用地和违法建设行为办公室。
河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
三大定位：习近平总书记对广西赋予三大战略定位，即：构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。
五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对全区工作提出了“五个扎实”的要求，即扎实推进经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民主建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。
三大生态、两个建成：自治区第十一次代表大会提出“三大生态” 和“两个建成”，即不断巩固发展我区风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
自治区“41条”：2016年4月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)，共有41条意见，即简称自治区 “41条”。意见明确从降低制度性交易成本、税费、人工成本等7个方面降低实体经济企业成本。
自治区“28条”：2017年5月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》(桂政发〔2017〕23号)，共有28条意见，即简称自治区 “28条”。意见从投资税费、融资成本、制度性交易成本、用地成本、用能成本等方面降低实体经济企业成本，进一步改善企业发展环境，增强经济发展活力和动力。
来宾市“38条”：根据《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)精神，来宾市于2016年5月出台了《来宾市人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》，制定的38条符合来宾市实际的降低实体经济企业成本政策措施。
惠企贷：是指金融机构以财政提供的信贷引导资金作风险补偿手段，向工信、财政部门推荐的中小工业企业发放少抵押、低利息的贷款业务。
三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。
医养结合：是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。
黑金之路：在旧社会煤炭被称作黑色的金子，我市充分利用合山煤业公司三矿挖煤的旧生产系统(已关停)和新生产系统(机械井)内在联系，打造集矿工生产体验、煤炭机械化开采参观、矿业遗迹展示、矿工民俗体验等的矿工“生产记忆”的旅游发展道路。
绿色牌照：指对中央预算内建设项目、市重大项目、招商引资项目在选址用地、工商注册、备案、环评等审批过程中实行优先办理、提速办理。
僵尸企业：指无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。
透明政府：指政府管理过程中的信息的公开性。