2019年1月22日在长宁县第十六届人民代表大会第四次会议上
长宁县人民政府县长贾利华
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。并请县政协委员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和上级决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，坚持问题导向、目标导向、责任导向，攻坚克难，拼搏实干，较好完成了县第十六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，初步形成了发展速度加快、发展质量提高、社会和谐稳定的良好格局。全年地区生产总值增长8.8%;全社会固定资产投资增长12.2%;一般公共预算收入增长13.6%;规模以上工业增加值增长11.1%;服务业增加值增长10.6%;社会消费品零售总额增长12.1%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%。
一年来，我们突出绿色引领，特色产业持续发展。
竹生态文化旅游业加速发展。蜀南竹海创5A景观质量通过省级评审并上报国家文化和旅游部，创5A必建项目开工建设;景区观光车恢复运行，旅游秩序持续改善，被评为“四川十大避暑旅游目的地、康养旅游目的地、研学旅游基地”。“国家全域旅游示范区”“天府旅游名县”创建工作扎实开展。入选“2018中国最美县域”。成功举办了国家森林城市马拉松赛、全国龙舟邀请赛、全国桥牌邀请赛等赛事活动和四川省第九届乡村文化旅游节、热气球天空飞行月、梨花节、采摘节等旅游主题活动，“旅游+体育”“旅游+康养”等业态更加丰富。西部竹石林创建为国家4A级景区，创建国家3A级景区2个、五星级乡村酒店2个。佛来山、龙蟠溪通过4A级景区景观质量评审。蜀南花海创建为“省级生态旅游示范区”，被评为“四川十大赏花旅游目的地”。竹海酒庄创建为“省级工业旅游示范基地”。全年接待游客1013.8万人次，增长27.5%;实现旅游收入141亿元，增长26%。蜀南竹海景区接待游客148.9万人次，增长14.6%;实现门票收入7676万元，增长12.76%。
现代竹产业加快发展。完成长宁县竹产业三产融合发展规划编制，筛选论证项目57个，总投资507亿元。承办了全省竹产业高质量发展推进会、全市竹旅游产业项目推介会，参加了首届世界竹藤大会、第二届中国(上海)竹产品交易博览会并作项目推介。全年签约竹产业招商引资项目9个，总投资30.7亿元。全县竹主题国家级旅游景区增至11个。竹雕、竹扇、竹灯饰等竹艺商品远销海外。《竹食》《竹雕》竹文化丛书即将出版。省级竹产品检验检测中心建设有序推进。长宁苦笋申报为“地理标志保护产品、地理标志证明商标”。全县规模以上竹加工企业达15家。双河竹食品园区入驻企业6家，原野、乡土、林野等竹食品加工项目开工建设。新建竹林基地6050亩，改造竹林基地5050亩，培育丰产竹林基地6.1万亩。新建林区公路260公里、水利管道100.87公里。高品质打造高速互通环岛竹林景观8个，百里翠竹长廊建设加快推进。竹海镇、龙头镇、双河镇、梅硐镇被评为“中国特色竹业之乡”。现代竹产业总产值达52亿元，增长30.9%，成为全省首批竹产业总产值突破50亿元的区县之一。
现代生态工业提质发展。工业园区控制性详规、主导产业规划全面完成，列入国家发改委经济开发区目录，升级为“省级经济开发区”。园区标准化厂房(一期)开工建设，园区干道拓宽改造工程有序推进。双河竹食品园区、宋家坝竹科技精深加工园区等经济产业园加快推进，天食米业、弥延酒业、香甜甜食品、软瓷(MCM)生态建筑材料等项目开工建设。国美、竹海、宜人坊等酒类企业实现白酒产量13万吨。东方九牛、正邦生猪等产业融合项目发展迅速。全年新增规上工业企业10家;实现工业总产值160.3亿元，增长18.8%;绿色食品加工业总产值50亿元，增长20.5%。
现代服务业升级发展。全年培育限额以上商贸流通企业12家，规上服务企业2家。公路运输周转量增长7.9%，邮政业务总量增长52%。完成外贸进出口总额3202万美元，增长50.1%。县电商产业园创建为“省级众创空间”。电商服务网点增至147个，县乡村三级电商网络基本形成，全年电子商务线上交易额达15亿元。医养康养产业稳步发展，与省中医药管理局签订战略合作备忘录，蜀南花海“省级中医药康养基地”通过验收。
一年来，我们突出项目支撑，发展动能持续聚集。
强力推进项目。全县开工重点项目190个，完成投资115.8亿元。44个重大项目开工40个，开工率91%，完成投资55.7亿元。高铁新区市政工程、竹海文体中心等PPP项目扎实推进。成贵高铁(长宁段)完成联调联试。高铁大道建成即将通车。东山水库下闸试蓄水。实施“三年交通大会战(2018—2020)”规划项目86个，世纪竹园、佛来山等景区旅游路及三慈路黑化等83个项目竣工投用，完成投资22.21亿元。着力储备项目。动态储备项目722个，总投资3258亿元。其中，产业项目410个，总投资1781亿元，占54.7%。新入库项目142个，计划总投资188.6亿元。列入省市重点项目16个，总投资104.23亿元，投资额增长43.42%。强化要素保障。新增耕地1678亩，存量耕地占补平衡指标5500余亩。完成征地拆迁1365亩，实现供地2362.71亩，土地出让金收入4.76亿元。依法收回土地27亩。被确定为“第三次全国国土调查先行示范县”。银政企对接全面加强，金融机构批复重点项目信贷授信14.79亿元，向重点项目投放贷款6.52亿元。全面推行全天候政务服务，项目审批提速60%以上。扩大行政事业性收费免征范围18项。水、电、气、通讯等要素配套全面加强。
一年来，我们突出景城一体，城市品质持续优化。
城镇规划强力引领。《长宁县国土空间规划(2018—2035)》完成初步编制。启动了新一轮城市总规修编工作。完成城市区域控规和重点项目专项规划设计15个。县规委会审定重点项目建设方案25个。城镇建设加快推进。全年实施城建重点项目58个，完成投资45.62亿元。宜叙高速连接线沿线和两岔河、高铁新区、三里半县城入口景观提升改造工程全面完工。竹海大道绿化亮化及骑游道建设项目竣工投用。高铁新区BC区开发成效明显，核心区域整体打造全面启动。城南棚户区改造、菜坝子城中村棚改等项目加快推进。新增建筑施工总承包企业13家。房地产开发企业增至22家。全年实现建筑业总产值40.28亿元，增长34.6%。新增城镇建成区面积1.1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点。城镇管理全面加强。城乡环境综合治理成效明显，城市管理综合执法全面加强。全年新(改)建公厕16个。县城压缩式生活垃圾综合转运站投入运行，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。连续四届获评“国家卫生县城”。龙头镇、开佛镇通过“国家卫生乡镇”暗访评估，梅硐镇、硐底镇、梅白乡通过“省级卫生乡镇”验收。龙头镇、双河镇入选省级“百镇建设行动”拟扩面增量小镇名单。
一年来，我们突出乡村振兴，竹乡面貌持续改善。
脱贫攻坚成效显著。整合投入各类资金4.13亿元，贫困村产业发展、基础设施建设和贫困户住房保障、兜底帮扶等全面推进，全县贫困人口全部脱贫,21个贫困村全部退出。是全省脱贫成效综合评价好的15个非贫困县之一。竹海镇龙庆村被评为“省级旅游扶贫示范村”，双河镇铜锣村被评为“省级文化扶贫示范村”。现代农业稳步发展。全县耕地流转面积13.8万亩，流转率42.3%。建成高标准农田4万亩，打造绿色蔬菜、酿酒专用粮、竹荪、花椒等产业基地20万亩，粮食产量达22.16万吨，肉牛、生猪、竹林鸡、特色水产等总产量6.8万吨，实现农业综合产值102亿元。全县县级以上农业产业化龙头企业29家，专业合作社508个，家庭农场440家，“三品一标”农产品认证增至62个。粮食产量大县、生猪大县监测工作被评为“全省先进单位”。示范建设带动有力。“五粮液酿酒专用粮—中国甜村—陌上樱花—壹方園水乡—蜀南花海—美川花椒”产业示范环线初步形成。富兴十里桃花、三元天泉湖等乡村休闲旅游产业加快发展。桃坪乡大林村入选四川省第一批“美丽渔村”。全年建设农村公路284.8公里，17个乡镇通黑化路，村通水泥路达100%。“竹乡美丽庭院”建设成效显著，宜长兴长宁片区特色示范区农房风貌改造和人居环境整治全面完成。农村生活垃圾处理覆盖率90%以上。全年建成幸福美丽新村43个，创建省级“四好村”12个，市级“四好村”47个、市级文明村52个。
一年来，我们突出改革开放，经济活力持续增强。
招商引资成效明显。修订完善了《长宁县招商引资项目扶持政策(试行)》。新包装推出招商引资项目215个，投资总额1355亿元。党政主要领导带队外出招商35次，对接阿里巴巴、上海御庭、天津天一等中国500强、行业十强企业30余家，参加省级以上招商推介活动4次，签约10亿元以上项目3个、亿元以上项目25个，协议总投资111亿元。全年开工招商引资项目24个，招商引资市外到位资金56.92亿元，实际利用国内市外新兴产业投资10亿元。民营经济蓬勃发展。全年新增中小微企业1175家。完成民间投资72亿元，增长7.5%;民营经济增加值达98.7亿元，增长9.3%，占GDP比重的65.7%。红狮水泥、富源设备获评“四川省优秀民营企业”，丰源盐业、双星建司、天成印务等11家企业获评市级“百强民营企业”。深化改革统筹推进。撤县设市列入省政府申报排序名单。明确双河镇为“县域副中心”。梅白乡、桃坪乡撤乡设镇工作加快推进。政府机构改革、农村土地制度改革、投融资体制改革等工作稳步推进。电力体制改革实现同网同价。全媒体中心完成组建。国家税务总局长宁县税务局挂牌成立。“放管服”改革全面推进，全年发放“三十三证合一”营业执照345张、全程电子化营业执照298户。开放合作成效明显。与国际竹藤中心、浙江农林大学、西南大学等单位战略合作日益密切。成都、重庆长宁商会正式成立。18个乡镇基层商会阵地建设全面完成。长宁籍在外知名人士信息库收录知名人士近400名。被国家级主要媒体报道182条(次)，央视新闻联播报道4次。央视《中国影像方志》《大江奔流》《乡村大世界》《鲜味的秘密》等节目走进长宁直播、录制。科技支撑更加有力。“百博汇智—竹生态产业发展创新论坛”成功举办。聘请蜀南竹海创5A专家顾问9名，产业发展和竹乡振兴咨询委员会专家7名。“四川省科青联长宁工作站”挂牌成立。全年新注册商标130件。申报发明专利50件。获省市科技成果转化立项3项。创建市级科技型中小企业5家，市级众创空间3家。
一年来，我们突出优质保障，财税金融持续发力。
设立了旅游、工业、乡村振兴等产业发展专项资金9000万元。多渠道筹集建设资金26亿元。16个项目纳入全国PPP综合信息平台，5个项目完成社会资本方采购。预算绩效管理改革持续深化。审计政府投资项目57个，节约资金2020.18万元。全县金融机构存贷款余额119.49亿元、84.44亿元，比年初增长13.3%、15.37%;存贷比达70.67%。竹海农村商业银行存贷规模突破100亿元。
一年来，我们突出共建共享，民生民本持续向好。
生态环境持续改善。国家生态文明建设示范县创建扎实推进。启动了竹海国家级自然保护区调规修编工作。全年新增造林面积2.6万亩，森林覆盖率达61.9%。大气、水、土壤污染防治深入推进，河(湖)长制全面落实。城乡集中式饮用水水源地水质达标率达100%。中、省环保督察交办问题全面完成整改并销号。社会保障更加健全。全年城镇新增就业5720人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。职业技能培训4358人，转移农村劳动力18.35万人次。居民基本医疗保险参保率达99.95%。城乡最低生活保障标准分别提高到540元/月、320元/月。残疾人综合服务中心投入运行。成功创建为第三届全国“敬老文明号”。城乡居民收支调查工作被评为“全省先进单位”。社会事业全面发展。义务教育基本均衡工作通过国家评估认定，“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”通过验收。县职校“旅游服务与管理”专业被列入“省级示范专业”。城北幼儿园主体工程完工，中江小学整体迁建项目加快推进。县中医院综合大楼投入使用，创建“三级中医医院”通过省级评审。妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心实验楼改扩建项目主体工程完工。凤凰山公墓(一期)工程即将建成投入使用。建成基层综合文化服务中心192个。开展了第四届“最美长宁人”评选活动。“双河凉糕传统制作技艺”获评“省级非遗项目”，梅硐镇“中共川南特委会议会址”被命名为“省级文物保护单位”。国防建设和军队改革保障有力。国防动员潜力调查、民兵调整改革、军事训练、兵员征集、学生军训等工作扎实开展。被评为“全市征兵工作先进单位”。全面落实优抚安置政策，切实维护军人、军属及退役军人合法权益。省级“双拥模范县”创建加快推进。
一年来，我们突出风险防控，社会大局持续稳定。
依法治理成效显著。“法律十二进”深入推进，“七五”普法中期督查通过验收。18个乡镇司法所规范化升级改造全面完成。创建“市级民主法治示范村”2个。全年办理法律援助案件642件，提供法律援助5933人次。调解矛盾纠纷4157件，调解成功率99.3%。办理信访案件349件，办结率100%。风险防控更加有力。房地产预售监管进一步加强。非法集资防范和处置工作扎实开展。全年组织各类应急演练500余次。“12.16”地震抗震救灾工作有序推进。食药监管体系更加健全，“食品安全红黑榜”影响力不断扩大，县产品质量检验检测中心获资质认证。非洲猪瘟防控工作扎实开展。社会治理不断加强。投入资金2200万元，整治安全隐患2300余个。全年未发生较大及以上安全事故。“省级非煤矿山重点监管县”成功摘帽。下长镇建设“省级安全社区”通过复评验收，老翁镇建设为“市级安全社区”。县综治中心建成投入使用。民族宗教工作扎实开展。全面实施扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶类案件24件、涉恶势力团伙案件6件。举办了首届“十佳平安卫士”评选活动。被评为“全省维稳工作先进县”。与此同时，工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、粮食、供销、气象、消防、烟草、公积金、保密、档案、地方志、公共资源交易、外事侨务、机关事务等工作成效明显，为推动长宁高质量发展做出了积极贡献。
一年来，我们突出自身建设，政府形象持续提升。
深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动，一线解决项目、企业困难问题286个，解决群众关心关注的热点难点问题382个。全年办理人大代表议案建议141件，政协提案107件，办复率均达100%。完成政府重大决策合法性审查122件。县级审批服务事项进驻政务服务大厅比例达70%。行政审批事项承诺提速83%。政务服务事项网上办理比例达83.5%，“最多跑一次”事项比例达95%。企业设立登记办理时限压缩至2.5个工作日。全面落实中央八项规定及省市实施细则精神，从严执行政府议事规则，党风廉政建设全面加强。
各位代表：2018年，我们全力推进“十件实事”，各项工作有序实施。一是全年实现脱贫1320户3723人，退出贫困村9个;全县贫困村、贫困人口实现整体退出。二是“宜长兴乡村振兴发展示范区”核心示范片建成酿酒专用红粮、甘蔗、花椒等产业基地10万亩，6个示范点所在村均创建为省级“四好村”，示范区农村居民人均可支配收入比全县平均水平高10%。三是宜居县城完成两站连接线延长线、两岔河绿化亮化及景观工程建设，翡翠大道和淯江西路A段升级改造基本完成，竹都公园升级改造和滨江公园建设加快推进。四是竹海文体中心项目土石方工程基本完成，体育馆、游泳馆开工建设并完成基坑支护。五是高铁客运站主体完成建设，高铁站前广场、公共停车场和游客集散中心建设有序推进。六是景城一体世界竹景观大道(黄金滩大桥至三里半段)完成用地预审、工程可研、环评等前期工作即将开工建设。七是7个乡镇污水处理厂主体工程及管网建设基本完工并通水调试。八是全面免除公办普通高中学费;西南大学长宁县国际实验中学项目成功签约，完成了风险评估、土地预审、用地规划许可等前期工作，设计方案基本完成。九是中医院新院区、治未病中心、中医文化公园建成投用;人民医院分院完成项目前期工作并申报中央预算投资项目。十是“景民一体”建设统筹推进，全面启动“一区三村”规划设计;楠木村花竹溪旅游文化新村完成规划设计、地勘等工作进入平场阶段;实施景区交通、教育、医疗、文化等民生项目21个;开展旅游技能培训1200人次，新增旅游就业1100人。
各位代表：取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级干部和广大人民群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众、解放军驻长宁指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员、民兵预备役人员，向工商联、无党派人士和人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的企业家和社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：一是经济总量不大，发展不平衡不充分，发展质量不高。二是服务项目、服务企业、服务基层的水平和能力需进一步提升，资金、土地、环保等要素保障力度需进一步加大。三是对外合作层次较低、开放水平不高。四是思想解放不够，创先争优意识有待进一步提升。2018年，政府工作报告分解的29个大项132个小项任务中，有4项没有达到进度要求。对此，我们一定直面问题、勇于担当、主动作为，推动各项工作迈上新台阶。
2019年工作安排
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，抢抓省委省政府大力发展县域经济和文化旅游战略机遇,在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县委“1124”基本工作思路，强信心、强投资、强产业、稳增长，推动长宁超常规、高质量发展，为宜宾打造“中国竹都、最美竹海”，加快建成全省经济副中心贡献长宁力量。
2019年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9.2%以上，全社会固定资产投资增长13.5%以上，一般公共预算收入增长9.5%以上，规模以上工业增加值增长11.2%以上，服务业增加值增长10.3%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。全面完成市上下达的安全生产、节能减排等单项目标任务。
围绕上述目标任务，我们将着力抓好以下九个方面工作。
一、着力绿色引领，做强三大特色优势产业
认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，厚植生态优势，立足资源特色，延伸产业链条，力促三产融合发展，打造以“三大特色优势产业”为主导的绿色生态产业体系。
(一)突出蜀南竹海核心品牌支撑，打造竹生态文化旅游业。一是强化品牌支撑，打造国际竹生态文化旅游目的地。主动融入、主动推进、主动服务“蜀南竹海兴文石海生态旅游文化示范区”建设。确保蜀南竹海成功创建为国家5A级景区。全力推进蜀南竹海景区“一区三村”规划建设，切实增强景区品质和核心吸引力。认真落实“旅游建设年”部署，确保成功创建“国家全域旅游示范区”和“天府旅游名县”。强力推进安缇缦国际旅游度假区“狐巴巴冒险园”、中华大熊猫苑等项目建设。实施旅游重点项目10个以上，完成旅游投资12亿元以上。统筹推进西部竹石林、七洞沟、蜀南花海、佛来山、龙蟠溪、世纪竹园、余泽鸿故里等景区提档升级，确保全年创建国家4A级景区1个以上、3A级景区1个以上。强化旅游行业综合监管，建立旅游从业黑名单制度，全面优化旅游秩序，提升旅游服务水平，让游客游得放心、安心、舒心。二是丰富旅游业态，推进旅游高质量发展。大力实施“旅游+”战略，着力培育休闲度假、农业体验、医养康养、运动拓展、文化创意、精品民宿、房车自驾等新业态，构建特色竹生态文化旅游产业体系。办好热气球系列活动，充分发挥航空飞行营地、通用航空产业园等项目辐射作用，打造“中国低空旅游胜地”。全力办好国家森林城市马拉松赛、桥牌赛、龙舟赛等赛事活动和美食节、梨花节、樱花节、荷花节等旅游主题活动，着力形成“淡季不淡、旺季更旺”的全域旅游新格局。创新营销模式，整合推出精品旅游线路，营造“人人都是旅游环境、人人都为旅游发展作贡献”的良好氛围。确保全年旅游收入增长15%以上;接待游客量增长20%以上。三是完善要素配套，推进现代服务业发展。全力抓好旅游招商，力争全年落户投资50亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，5亿元以上项目2个以上，5000万元以上项目5个以上。扎实推进主题文化酒店、民宿客栈建设，确保翠湖度假酒店投入运营，双楠主题文化酒店完成主体工程建设。加大竹文创旅游商品研发、推广力度，强化竹荪、竹笋、竹海腊肉、竹海黄粑等特色旅游商品营销宣传，打响“全竹宴”“淯江河鲜”等特色餐饮品牌。推进蜀南竹海景区服务业集聚区和县城特色街区建设，高品质打造购物街、美食街，实施现代服务业项目8个以上。加大与阿里巴巴等知名电商合作力度，完善电商产业园、农村电商网点、物流配送体系建设，新建电商物流网点50个以上，确保电子商务线上交易额20亿元以上。
(二)突出融合发展，打造现代竹产业。认真贯彻中省市推进竹产业高质量发展决策部署，力促一二三产业融合发展，全力争创“全省竹产业高质量发展示范县”。全年签约竹产业招商引资项目10个以上，实施竹产业项目20个以上，完成投资30亿元以上;确保现代竹产业总产值达到70亿元，增长40%以上。一是做靓三产。强力推进主要旅游线路精品风景线建设，积极实施高速、高铁沿线竹林风貌提升工程，培育蜀南竹海核心景区竹林景观示范区1万亩，初步建成美丽乡村翠竹风景线。加大竹文化挖掘力度，强力推进世界竹子博览园、竹特色文化新村、竹影视文化基地等项目，全力打造竹食健康体验、竹雕文化创意和竹文创体验培训基地，全年举办竹主题旅游文化活动12场(次)以上。积极推进竹里春风小镇等项目，建设省级竹林小镇1个以上、竹特色村8个以上，创建森林康养示范区3个以上，发展竹林人家5家以上、竹主题精品民宿20家以上。二是做强二产。加快推进双河竹食品园区建设，积极争创省级现代农业园区和竹产业“双创”示范基地。确保原野、林野、乡土等竹食品加工项目建成投产，鑫百汇、绿源、福荣等项目完成主体工程。确保丰泰食品“竹·盐”特色资源循环产业园、5万吨竹原纤维产业化项目开工建设。全年新增竹类精深加工企业6家以上，培训竹工匠100人以上，培育竹产业大师工作室3个以上，引进、培养竹类专业人才10人以上。三是做优一产。完善林区道路、水利等基础设施，建成林区产业路和生产便道300公里以上。大力推广现代竹林丰产培育技术，新培育绿竹等优质笋用林示范基地1000亩以上，建设万亩苦竹、万亩楠竹、万亩黄竹等现代竹产业示范基地3个，带动全县培育现代竹产业基地10万亩以上。建设5000亩“双河苦笋”核心示范园，培育苦笋基地5万亩以上，打造“苦笋第一镇”。扩大竹林立体经营规模，大力发展竹林鸡等林下种养，打造“万亩林亿元钱”基地3个以上。
(三)突出特色发展，打造绿色食品加工业。加快推进宋家坝绿色食品园区建设，全年新签约绿色食品加工项目5个以上，开工5个以上。统筹推进竹类食品、优质白酒、东方九牛、正邦生猪、特驱竹林鸡和特色水产等产业，完善产业链条，做大企业做强产业。抓好下长粮油食品物流循环园区建设，确保粮油物流中心建设项目建成运营。强力推进蜀南竹海商标全类保护工作，注册绿色食品商标5个以上。全年新增绿色食品加工规上企业5家以上，确保绿色食品加工业总产值达到60亿元，增长20%以上。
二、着力项目支撑，持续扩大有效投资
(一)突出重点，分类统筹上项目。强化项目投资引领作用，全年实施重点项目270个以上，完成投资150亿元以上;实施省市重点项目25个以上，完成投资40亿元以上。精准对接“8+2+5”新兴产业和园区主导产业，实施竹木加工、绿色食品加工、旅游新业态等产业项目160个以上。采取PPP合作模式，撬动社会资本参与基础设施、民生民本等重点领域项目建设。确保成贵高铁长宁站、高铁新区市政广场等项目竣工投用，景城一体世界竹景观大道(G547)、通用航空小镇(产业园)等项目开工建设。
(二)完善机制，动态循环储项目。围绕绿色发展、乡村振兴、特色产业、生态建设、基础设施建设等领域，分类建立项目储备库，加大对上争取力度，力争更多项目进入国家和省市年度投资计划，确保全年储备项目700个以上，总投资3000亿元以上;固定资产投资入库200亿元以上。
(三)强化保障，优质服务推项目。完善土地精准保障机制，加大城乡建设用地增减挂钩力度，确保完成土地整理项目2个，实施增减挂钩项目2个。强力推进征地拆迁，全力保障重大项目用地。强化银政企合作，加大金融对重点项目扶持力度。坚持县级领导联系重大项目、定期交账等制度，制定重大项目“一企一策”服务方案，高效推进项目建设。优化项目审批“绿色通道”。提升水、电、气、通讯等要素保障能力。
三、着力“三新”培育，激发民营经济活力
(一)围绕政策导向，狠抓“三新”经济。大力发展“互联网+”、数字经济、共享经济、定制服务等现代服务业新业态，加快形成多元化现代产业体系。整合企业经营要素，激发转型内生动力，将互联网与产业创新融合、产品服务与客户需求结合，构建商业运行新模式，力争全年培育规上“三新”企业30家以上，入统规上“三新”企业5家以上。
(二)优化营商环境，壮大民营企业。秉持“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕发展转”理念，强力推进中省市民营经济政策落地落实，提升服务企业的水平和效率，用干部的辛苦指数换来企业的满意指数。深入开展“双千”活动，以实际行动帮助民营企业解决发展中遇到的困难问题。帮助指导民营企业建立现代企业制度，依法保护民营企业和企业家合法权益，开展优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰活动，形成尊商、重商、亲商的政务氛围和尊重企业家、爱护企业家的社会氛围。加大“个转企”“企升规”“规改股”力度，力争全年新增中小微企业350家以上，新增市级以上优秀民营企业5家以上，新增规上企业10家以上。全年民间投资增长10%以上;民营经济增加值增长9%以上。
(三)夯实产业平台，加快园区建设。完成宋家坝片区、古河镇规划区项目用地规划。确保园区标准化厂房(一期)、园区干道拓宽改造等项目竣工投用。全力抓好双河竹食品园区供水和污水处理工程建设，完善园区基础设施配套。不断提升富源设备、普什醋酸、丽博生物等企业的科技支撑力、市场竞争力。确保全年园区新开工项目10个以上，新投产项目8个以上，实现工业总产值140亿元以上。
四、坚持景城一体，提升旅游城市品质
把“为居者服务，为游客服务”贯穿城市规划、建设、管理全过程，强化基础设施配套，完善旅游功能，着力形成“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”的“景城同游”格局。
(一)着力规划引领，拓宽发展空间。完成长宁县城市总体规划修编，为县城跨江布局、拥江而建拓展空间。完成城东片区控制性详细规划修编、淯江东路规划设计及淯江河两岸雨污管网设计工作。大力实施“城市双修”工程，推进宜居县城提升改造、高铁新区全面建设、淯江东区规划设计，实现三区协同发展。
(二)着力宜居宜游，完善城市功能。全年实施城建重点项目50个以上，完成投资45亿元以上。建筑业总产值增长40%以上。新增城镇建成区面积1.2平方公里以上，城镇化率提高2个百分点以上。加快推进竹海文体中心、宜居县城、高铁新区基础设施(三期)等建设项目。强力推进高铁新区核心区域开发，加快推进城南片区改造项目和菜坝子城中村改造工程，确保淯江东路项目开工建设。全力打造温州商城旅游购物街、高铁新区绿廊、财富广场等特色街区，丰富城市业态。加快推进双河镇县域副中心规划建设。统筹推进龙头温泉小镇、竹海风情小镇、梅白通航小镇、梅硐红色文旅小镇建设。
(三)着力管理提升，营造优美环境。严把开发市场准入关和预售许可审批关，推动房地产市场平稳健康发展。深入推进“厕所革命”建设，新建竹结构装配式公厕12个。强化垃圾收集、运输、管理，确保城镇生活垃圾无害化处理率达100%。深入实施智慧城市建设，力争实现县城区、乡镇、A级景区等重要区域4G网络、视频监控全覆盖。建立数字化城管监督机制，全面提升城市治理能力。
五、坚持强村富民，全面推进竹乡振兴
(一)巩固脱贫成果，冲刺全面小康。深入开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，力促贫困人口经济收入、居住条件和综合素质不断提升。认真规划实施脱贫攻坚巩固提升项目，因地制宜发展村集体经济和特色产业，培育壮大“一村一业”“一村一品”，确保实现高质量脱贫、可持续脱贫。持续开展“扶贫日”“百企帮百村”等系列活动，激发群众致富内生动力。
(二)推进示范创建，力促产业富民。大力实施“乡村振兴三年行动计划”，强力推进竹海镇永江村省级乡村振兴示范区建设，巩固提升中国甜村、蜀南花海、美川花椒、五粮液酿酒专用粮等示范区。积极争创全省乡村振兴示范县、示范乡镇和示范村。扎实推进现代农业园区规划建设，积极创建省市示范园区。坚持以龙头企业为引领，促进专合社、家庭农(牧)场等规模发展。开展农产品质量认证，完成“三品一标”农产品认证5个以上。培育竹荪、竹笋、竹稻、花椒、优质柑橘等特色产业基地20万亩以上;持续扩大肉牛、生猪、特色水产等生态养殖产业规模。
(三)强化乡村治理，培育文明新风。持续开展城乡环境综合治理，全力推进竹乡美丽庭院建设。推进农村人居环境整治三年行动，实施村容村貌“六化”工程，突出抓好农村垃圾治理、污水治理和“厕所革命”。统筹推进国家卫生乡镇和省级卫生乡镇、卫生村(社区)创建。制定农房风貌指导标准图集，加强农房风貌管控和质量安全管理，完成农村建筑工匠培训500人次以上。广泛开展文明创建活动，力争县级以上文明村达到50%以上。
六、坚持深化改革，拓宽开放合作领域
(一)聚焦关键环节，深化重点领域改革。强力推进撤县设市工作。全面完成政府机构改革，加快政府职能转变。坚持市场主导、政府引导，强力推进经济体制改革和投融资体制改革。统筹推进农村集体产权制度和土地制度改革，完善农村土地“三权分置”办法，壮大农村新型集体经济。全面深化电力体制改革,健全电力能源供应机制。
(二)聚焦主导产业，强力推进招商引资。实施招商引资“一把手工程”，着力形成齐抓共管良好格局。加大项目动态储备库转化力度，全年推出招商引资项目200个以上，总投资1500亿元以上。积极探索驻点招商、小分队招商、商会招商、专题招商等模式，派遣招商小分队5个以上，开展专题招商活动6次以上。新建异地商会2个以上，创建基层“四好商会”6个以上。完善招商引资信息台账、项目台账、客商台账，制定责任清单、目标清单、交办清单，全面提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。确保全年新签约亿元以上项目10个以上，新开工项目10个以上，到位市外资金60.5亿元以上。
(三)聚焦合作共赢，持续扩大对外开放。抢抓国家长江经济带建设、四川南向开放战略、高铁通车、撤县设市等机遇，加强区域合作。积极参加“西博会”“农博会”等节会活动，借助节会平台效应推进开放合作。深化与国际竹藤中心、四川大学、四川农业大学、浙江农林大学、西南大学等科研院所合作力度。强化创新创业人才支撑，力争柔性引进中高层次实用人才20名以上，落地“产学研”项目2个以上。
七、坚持多元保障，优化财税金融效能
(一)健全财税机制，强化运行保障。积极培育多元化财源，优化收支结构。认真落实“保运转、保民生、保重点、优结构”要求，集中财力优先保障民生支出、重点产业和重大项目需要。进一步理顺财税体制，推进综合治税平台建设。加大预算绩效改革和国库集中收付制度改革力度。健全预算绩效管理体系，提升财政资源配置效率。优化财政投资评审程序，加强重点民生和重大专项支出绩效评价，加大重大项目跟踪审计力度，提高资金使用效益。
(二)拓宽融资渠道，破解发展瓶颈。实施积极财政政策，加大上级资金争取力度。创新融资模式，推进政府和社会资本合作(PPP)模式不断深入。推动城投公司、长盛公司等国有融资平台公司实体化、市场化。充分发挥产业专项资金作用，撬动社会资金，多渠道筹集建设资金30亿元以上。
(三)提升服务水平，优化金融环境。持续优化金融生态环境，搭建多形式政银企对接平台，强力推进金融改革创新，增强金融服务实体经济深度广度。加大信贷产品创新力度，优化银担合作模式，持续扩大信贷总量，全年新增存贷款各10亿元以上。严格执行“一企一策”差别化信贷政策，杜绝盲目抽贷、压贷。建立1500万元的乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，充分发挥农业担保和中小微企业互助会作用，力争全年担保贷款1.2亿元以上。
八、坚持共建共享，持续增进民生福祉
(一)兜底线，健全社会保障体系。深入推进养老保险省级统筹，力争参保率达45%。进一步做好医保扩面工作，确保城乡居民基本医疗保险参保率达97%，参保居民住院政策范围内费用报销比例达75%。统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农民工等群体就业服务，动态消除“零就业”家庭，力争城镇新增就业4400人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极创建第五轮“四川省敬老模范县”。扎实开展残疾人“量服”工作，力争符合条件的残疾人配备辅助器具95%以上。
(二)惠民生，大力发展社会事业。全面完成第二轮学前教育三年行动计划，确保桃坪乡、铜鼓镇等公办幼儿园竣工，城北幼儿园秋期投入使用。全面化解中小学大班额，确保中江小学秋期投入使用。加大与西南大学等高校的联合办学力度，加快推进“教育信息化2.0行动计划”，全面提升普高、职高和义务教育办学质量。加快构建现代公共文化服务体系，建成县级融媒体中心，打造基层综合文化服务中心60个。全面开展“国家级慢病防控示范区”创建。启动县人民医院三级综合医院建设，力争全县村卫生室规范化达标率98%以上。坚持食品安全监管常态化，确保人民群众“舌尖上的安全”。完成花滩养老中心等项目建设，实现养老院全域提档升级达标。全面落实惠民殡葬政策，确保凤凰山公墓及新殡仪馆项目竣工。全面加强国防和后备力量建设，扎实开展兵役和人民防空工作，做好退役军人服务保障和管理工作，严格落实军人优待优抚政策，成功创建“第十一届省级双拥模范县”。统筹抓好工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、质监、粮食、供销、气象、消防、烟草、邮政、公积金、保密、档案、地方志、民族宗教、新闻出版、公共资源交易、外事侨务、机关事务等工作。
(三)促和谐，着力创新社会治理。全力争创“全省生态建设标杆县”，加快推进“国家生态文明建设示范县”创建。打好污染防治“八大战役”，全面巩固中省环保督察整改成果，力争全年空气优良天数比例达90%以上，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。启动铜锣乡、井江镇等12个污水处理厂建设，实现场镇污水处理全覆盖。全面完成“一河(湖)一策管理保护方案”修编工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化隐患排查整改，持续防范和化解重大风险。加强应急管理和安全生产基层建设，建成省级安全社区1个，市级安全社区1个。扎实推进“12.16”地震灾后重建工作。深入开展“七五”普法和“法律十二进”工作，加快推进公共法律服务体系建设，建成乡镇公共法律服务工作站18个、村(社区)公共法律服务工作室299个。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续提升人民群众安全感、幸福感。严格落实首接首办责任制和领导干部接访、下访、包案制度，推进重点信访案件稳控化解。深入推进“全国平安建设先进县”创建，完成188个行政村综治中心规范化建设，实现农村“雪亮工程”全覆盖。
九、坚持担当作为，不断强化自身建设
(一)务实勤政，打造高效政府。坚持把为民服务作为政府工作的根本宗旨，把狠抓落实贯穿政府工作全过程，切实提升政府的推动力、创新力、执行力。弘扬“马上办”“钉钉子”精神，做到“文件审阅签批不过夜、一般问题处置不过周、重大问题解决不过月”，主动深入项目一线、问题一线、群众一线，解决急难险重问题。秉持“多干事不错、少干事多错、不干事全错”理念，用好绩效考核“指挥棒”，营造创先争优的良好氛围，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，凝聚干事创业的强大合力。
(二)依法行政，打造法治政府。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序履行职责，切实增强政府公信力。扎实推进民主建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持定期不定期汇报通报工作，严格执行人大及其常委会各项决议。接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进“互联网+政务”和行政执法“三项制度”建设，不断提高政务服务和行政执法水平。
(三)从严治政，打造廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，切实增强政府的源动力、自律力。深入贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定及实施细则精神，持续转变工作作风。完善权责清单制度，严格职责权限，强化权力监督，深化廉政风险防控，紧盯腐败现象易发多发的重点领域和关键部门，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。大力弘扬依法履职、秉公用权、廉洁从政的优良作风，切实整治不担当、不作为、慢作为、假作为的不良作风，严肃查处侵害群众利益的不正之风，着力形成激情干事、干净干事的良好氛围。
在全面完成各项目标任务的同时，着力办好“十件实事”：
1.全面巩固脱贫攻坚成果。县级财政投入专项扶贫资金1000万元以上，整合各类资金1亿元以上，实施脱贫攻坚巩固提升项目19个以上，补齐贫困村基础设施和产业发展短板，巩固24238名贫困人口的脱贫成效，确保脱贫不返贫。
2.狠抓乡村振兴示范建设。强力推进竹海镇永江村省级乡村振兴示范区建设，巩固提升“中国甜村”市级乡村振兴示范区。全年实施乡村振兴重点项目20个以上。创建市级实施乡村振兴战略工作先进乡(镇)1个、先进村3个。
3.全力推进安居工程。完成城南棚户区改造、菜坝子棚户区(城中村)改造500套(户);完成农村危房改造500户以上。
4.持续提升高中阶段教育。启动长宁中学创建“省一级示范性普通高级中学”工作。加快西南大学长宁国际实验中学建设，确保在2020年秋期实现招生。
5.加快宜居县城建设。完成竹都大道、淯江西路的人行道、管网、绿化、亮化等升级改造，确保竹都公园提升改造项目5月底前竣工，滨江公园建设项目6月底前竣工。
6.加快推进碧玉溪城市风貌提升和生态修复工作。全面启动碧玉溪综合整治，推进跳蹬子大桥至东山水库泄洪口景观工程，实施截污干管改造和人行道路面铺装工程。
7.加快推进竹海文体中心建设。完成体育场、体育馆和游泳馆等场馆主体工程建设。
8.实施“三年交通大会战”。完成景城一体世界竹景观大道(黄金滩大桥至三里半段)路基工程，推进绿道及驿站、观景平台建设。加快推进宜叙高速竹海连接线建设。实现通乡(镇)黑化路率100%、社通硬化路率72%、符合条件行政村通客车率100%。
9.加快推进健康城市(村镇)建设。建设健康示范单位8个以上;县城人均公园绿地面积达到12平方米;孕产妇系统管理率98%以上;新增公办养老机构适老化改造床位220张;巩固提升中医药文化示范区;力争县人民医院东院区项目开工建设。
10.务实推进“景民一体”建设。立足发展共谋、目标共通、思想共融，健全利益联结机制，变“村民”为“景民”，做到共建、共享、共赢。实施进景区民生项目20个以上，开展旅游技能培训1500人次，解决旅游就业1200人以上，实现景区居民人均可支配收入增长15%以上。
各位代表：船到中流奋楫者先，山行半腰勇进者胜。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，担当如竹、实干如竹、清廉如竹，在对标先进中奋发有为、干在实处中走在前列、攻坚克难中开创新局，为推动长宁超常规、高质量发展而努力奋斗!
名词释义
1.PPP：指政府与私人组织之间，为合作建设基础设施项目，或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同明确双方权利义务形成的一种伙伴式合作关系。
2.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
3.放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。
4.三十三证合一：指四川省在2017年“二十证合一”基础上，整合增加13项涉企(含企业、个体工商户、农民专业合作社)证照事项到营业执照。
5.法律十二进：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位、进楼院、进景区、进网吧、进工地、进公共场所。
6.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。
7.一区三村：指万里社区和高峰村、龙庆村、集贤村。
8.商标全类保护：指商标申请人在办理商标注册时指定所有类别的商品及服务，使其商标在全部类别受到保护。
9.“8+2+5”新兴产业：“8”：轨道交通、新能源汽车、智能制造、通用航空、新材料、节能环保、医药器械、页岩气;“2”：竹产业、绿色食品加工;“5”：现代物流、信息服务、文化旅游、医疗教育、现代金融五大先导型服务业。
10.城乡建设用地增减挂钩：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。
11.“三新”经济：指新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。
12.城市双修：“城市双修”是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。
13.厕所革命：具体指对现有公厕进行升级改造;对需要新建公厕地区进行公厕新建。
14.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
15.村容村貌“六化”工程：积极推动家园美化，加快实施道路硬化，大力开展村庄绿化，分批实施照明亮化，集中开展环境净化，保护利用乡土文化。
16.农村土地“三权分置”：指土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
17.残疾人“量服”：指在全面掌握残疾人基本情况基础上，为每个残疾人量身定做个性化发展方案或帮扶方案并提供一人一策的精准服务。
18.教育信息化2.0行动计划：由中华人民共和国教育部2018年4月13日发布，文件编号为教技〔2018〕6号。旨在深入贯彻落实党的十九大精神，办好网络教育，积极推进“互联网+教育”发展，加快教育现代化和教育强国建设。
19.融媒体:指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。
20.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
21.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
22.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
23.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
24.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
25.行政执法“三项制度”:指行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示机制。
26.4项未达进度要求任务：蜀南竹海创5A必建项目、宜居县城建设、竹海文体中心建设、凤凰山公墓(一期)建设工程。