2019年2月23日在澄城县第十八届人民代表大会第三次会议上
澄城县人民政府县长 白泉朝
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，解放思想，埋头苦干，务实创新，县域经济呈现稳中向好、质效提升的态势，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值完成87.85亿元，全社会固定资产投资完成73.98亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30203元和10879元，一般公共预算收入完成29620万元。
一年来，我们举全县之力，综合施策，整县脱贫摘帽取得实质性进展。紧盯整县脱贫摘帽目标，精准发力，县摘帽认定指标全部达标，58个贫困村出列，4030户14705人脱贫。全方位实施产业扶贫，建设扶贫产业园158个，发展苹果、樱桃等产业3.4万亩，基本实现了村村扶贫产业园、户户长短产业“两个全覆盖”。高质量抓好“两房”建设，建成易地搬迁安置点13个，2630户贫困户喜分新居;完成危房改造229户。投资10亿元的移民(脱贫)搬迁农光互补综合示范项目并网发电。投资5.5亿元的贫困村基础设施建设项目竣工投用。精细化落实扶贫政策，贫困劳动力转移就业3442人，开发特设公益性岗位668个;选聘192名贫困群众担任生态护林员，发展经济林2万亩;发放贫困生资助金447万元，帮扶贫困学生6330名;“千名医生包联因病致贫户行动”走在全市前列，160个行政村卫生室达到标准化要求;发放社会保障资金4000余万元，建成爱心超市158个。苏陕扶贫协作持续深化，投资2165万元实施项目22个。“万名干部结对帮扶活动”扎实开展，省级“两联一包”扶贫团、高校合力团、国企合力团、卫生帮扶合力团扶贫成效明显。
一年来，我们坚持项目为王理念，全力争资，投资拉动实现突破。引进各类招商项目47个，到位资金62.4亿元。累计争取国投资金13.62亿元，完成年度任务的108.99%;争取财力性补助较上年度增加2.29亿元，增长34.18%;争取新增债券资金1.64亿元，较上年增长107.6%，财政保障能力显著增强。策划包装项目527个，总投资1015亿元。实施固定资产支撑项目170个，完成投资122.4亿元，其中47个市县重点项目完成投资92.75亿元。投资13.2亿元的黄土旱塬光伏领跑者基地并网发电，投资3.03亿元的330千伏输变电工程、投资1.99亿元的澄南水厂等重点项目进展顺利。扎实开展优化营商环境“10+3”行动，持续深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”改革，606项审批服务事项实现网上办理，办事效率明显提升。坚决防范化解重大风险，地方债务风险总体可控。
一年来，我们实施工业兴县战略，优化结构，工业转型步伐加快。组建了陕西(澄城)经济技术开发区。备受各级关注的烟厂技改项目全面投产。煤炭资源优化整合和布局调整取得实质性进展，宏旭、泰安、新力等7处煤矿关闭验收到位。澄合矿业日产5万方煤制气科研项目稳步推进。拓日新能年产1000兆瓦晶体硅光伏组件生产线、年产8万吨太阳能光伏支架系统等项目建成试产。非公经济活力迸发，县中小企业服务中心被认定为陕西省中小企业公共服务示范平台，发展中小企业160户，市场主体累计达到11138户。规模以上工业企业完成产值40亿元，同比增长10%。
一年来，我们抢抓乡村振兴机遇，筑牢基础，现代农业提质增效。制定出台《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，编制完成《澄城县乡村振兴战略规划》，建立健全推进乡村振兴的体制机制和政策体系。持续打造“生态猪”“有机果”“澄城樱桃”品牌，全县生猪存出栏达到62万头、75万头，水果面积发展到50万亩，樱桃面积扩大到5万亩。投资47.5亿元的正大百万头生猪全产业链项目加快建设。华星大樱桃产业园建设初具规模，建成国家级樱桃试验站，“澄城樱桃”荣获国家地理标志证明商标。全力应对非洲猪瘟疫情防控。清理整治“大棚房”问题6个137亩。荣获“全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。国家农产品质量安全县通过验收。韦庄东白龙村荣获“全国一村一品示范村”。
一年来，我们突出文化旅游引领，挖潜增效，三产旅游更具活力。坚持全域旅游发展理念，尧头窑文化旅游生态园区管委会挂牌成立，被授予全市首批优质旅游示范景区。尧头黑瓷省级地方标准通过专家评审。尧头镇、王庄良周被命名为全市首批优质旅游示范镇、示范村。积极打造壶梯山红色革命教育基地，环山路、登山步道、停车场建成投用。刘家洼古墓群入选“中国社科院全国六大考古新发现”，被确定为春秋早期芮国国君墓地。省级文化先进县通过复审。“澄城水盆羊肉”完成国家集体商标注册，在西安、北京等地开设示范店7家。新增电商龙头企业6家，县电商孵化园跻身省级中小企业创业基地，“华元易购”“澄城老哥”等电商品牌知名度大幅提升，镇级电商服务站实现全覆盖。全社会消费品零售总额完成43.26亿元，同比增长10.5%。
一年来，我们持续推进五化提升，全域推动，城乡面貌深刻变化。城乡总规纲要通过市级技术审查，城市消防、西河景区等专项规划通过评审。实施重点城建项目19个，完成投资12亿元。阳光路、晖福街等市政道路加快建设，北入城口、雷独路口等重要节点街景美化实现突破，古徵街、万泉街“五化”提升效果彰显，城市品位不断提升。美丽澄城建设高点起步、精彩开局，首年全面增绿植绿，绿化提升国省道63公里、县乡道路165公里，大澄一级公路绿色长廊打造完成，龙首坝至尧头窑旅游路建成通车，西禹高速澄城出口等关键节点绿化提升效果初显。冯原马村、尧头耀显荣获陕西省美丽宜居示范村。
一年来，我们始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，织密织牢生态网，发展的“环保温度”持续向好。铁腕治污降霾，空气优良天数达到246天，同比增长14.2%，空气优良天数、空气质量综合指数均位居全市第一，被评为“陕西省铁腕治霾先进县”。中央环保督察“回头看”和国家大气强化督查配合保障工作有力推进，全市突发环境事件应急演练在澄举办。煤炭削减、扬尘治理、燃煤锅炉拆改等工作扎实开展，取缔“散乱污”企业146家，整改提升43家。全县规模化畜禽养殖场污染防治设施全部建成。醍醐至县城城市燃气专供管网建成投运，实施“煤改气”“煤改电”4708户，城区清洁能源基本实现全覆盖。
一年来，我们坚持以人民为中心，织密织牢民生网，发展的“民生温度”不断提升。聚焦义务教育均衡发展，严格执行免试就近入学，全县65人超大班额全面消除。县医院搬迁重建项目门诊楼、住院楼、医技楼主体封顶。怡人养老院开工建设，光荣院如期建成。人防宣传教育“双百工程”通过省级验收。我县被命名为陕西省全民健身示范县。市场秩序规范有序，创建省级名牌产品1个、市级名牌产品1个。新增城镇就业5327人，农村劳动力转移就业74763人。石堡川水库改造期间，启动了城区供水应急预案，确保城区供水正常稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，摧毁涉恶团伙8个，破获涉恶案件69起，抓获涉恶犯罪嫌疑人51名。持续深化安全生产、信访稳定，社会大局安定稳定。物价、粮食、供销、广电、科技、档案、老龄、应急、地方志、残疾人、妇女儿童、双拥共建、民族宗教等社会事业全面发展。
一年来，我们扎实开展“不忘初心敢担当，牢记使命埋头干”作风建设年活动，深化改革创新，政府自身建设切实加强。全面学习贯彻党的十九大精神，忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的意识更加坚定自觉。扎实开展“不忘初心敢担当，牢记使命埋头干”作风建设年活动，重点解决了政府工作的本色和务实问题。蹄疾步稳推进重点领域改革，行政审批、医药卫生等改革深入推进，国地税征管体制改革到位。坚持依法行政，荣获省级建设法治政府示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，38件人大议案建议和76件政协提案全部办结。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。政务公开规范运行，政府公信力和执行力不断提升。
各位代表，一年来，我们始终保持发展定力，坚定发展自信，不忘初心，牢记使命。盘点2018，古徵大地发生的每一点变化，迈出的每一个脚步，取得的每一份成绩，都离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的大力支持，饱含着40万澄城人民的不懈奋斗和辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子和各级干部，向给予我们热情帮助的驻澄单位、驻澄部队和社会各界人士，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员以及离退休老领导、老同志，向扎根澄城投资兴业的广大企业家朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，总结过去一年的工作，我们必须清醒认识到，澄城经济社会发展依然面临一些困难和问题：县域经济发展的质量和效益还不高，发展不平衡不充分的问题比较突出;脱贫攻坚、扫黑除恶等领域仍存在不少短板，改善民生与群众期盼还有差距;民营经济活力不强，营商环境优化还需持续用力;作风建设压力传导不够，个别领导干部还存在站位不高、不敢担当、不会落实等问题，影响了中省市和县委、县政府决策部署的落地见效。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任意识，认真加以解决，不辜负40万澄城人民的期望和重托。
二、2019年目标任务和重点工作
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。做好全年经济工作，责任重大，意义深远。2019年政府工作的指导思想和目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，积极落实省委“三个经济”和市委“关中平原城市群次核心城市”建设任务，继续打好三大攻坚战，高举工业兴县旗帜，突出项目为王，全力打造“一体四园”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动县域经济高质量发展，奋力建设富裕美丽人民满意的新澄城。全县生产总值增长7.5%—8%;全社会固定资产投资增长13%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右;一般公共预算收入完成29800万元。
实现上述目标任务，加快澄城追赶超越步伐，必须在工作中始终坚持以下几条:一是坚持解放思想。必须把解放思想贯穿于经济社会发展的方方面面，跳出澄城看澄城，突破思维定势，放宽视野边界，以思想解放引领理念更新，以思想解放推动理念落实。二是坚持追赶超越。必须把追赶超越体现到政府全部工作中，突出高质量发展导向，全力推动政府工作取得新突破，在全市乃至更大范围的竞争中实现追赶超越、争先进位。三是坚持项目为王。必须树立“项目工地就是阵地，项目现场就是考场，项目进度就是尺度”的理念，把项目建设作为经济社会发展的主引擎，集中精力抓项目，做大做强实体经济，支撑县域经济转型升级。四是坚持人民至上。必须坚持以人民为中心的发展思想，以人民满意不满意、认可不认可为出发点和落脚点，竭忠尽智为澄城人民谋福祉，以人民生活的改善回馈人民给予的信任，以人民给予的信任打造让人民幸福的家园。五是坚持埋头苦干。必须低调务实不张扬、埋头苦干，在埋头苦干中狠抓落实，在埋头苦干中改进作风，以埋头苦干诠释对党和人民的忠诚，以埋头苦干把县委、县政府的决策部署不折不扣落到实处。六是坚持众志成城。“澄城是我家，发展靠大家”。全县上下必须团结一心，众志成城，充分调动各个方面的积极性和创造力，形成谋发展一盘棋、干工作一条心、抓落实一股劲的强大合力和生动局面。
2019年，县政府重点抓好以下工作：
(一)聚焦三大攻坚战不动摇，夯实全面小康坚实基础
坚决打好脱贫攻坚战。全县上下坚定必胜信心，一鼓作气，全力做好整县脱贫考核验收工作，以“两推进、两完善”为重点，补齐短板，补强弱项，顺利完成整县脱贫摘帽目标。巩固提升脱贫成果，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，继续保持攻坚态势，系统谋划扶贫长效机制，确保脱贫群众不返贫、能致富、可持续。突出抓好产业扶贫，健全完善扶贫产业园运行机制，发展壮大集体经济，带动群众稳定脱贫、持续增收;建立贫困户产业发展指导员制度，确保有条件的贫困户至少有1个稳定增收产业，增强贫困群众造血功能。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发内生动力，提振致富信心，实现经济、思想“双脱贫”。切实抓好移民搬迁安置工作，高度关注搬迁群众后续生活，实现搬迁户就近就业、稳定发展。统筹抓好非贫困村基础设施建设、产业发展等工作，提升群众对脱贫攻坚成效的认可度和满意度。深化苏陕扶贫协作，广泛动员省级“两联一包”扶贫团等社会力量参与扶贫，凝聚脱贫攻坚强大合力。
坚决打好污染防治攻坚战。积极做好国家大气强化督查配合保障工作，着力解决生态环保突出问题。铁腕治污降霾，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六策并举，持续抓好“散乱污”企业整治、扬尘管控、工业企业污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。积极实施城市“清洁工程”，加快推进清洁能源“双替代”，城区、农村清洁取暖率分别达到70%和40%。严格落实河长制，加大西河、大浴河水污染防治，建成城区中水回用项目、经开区污水处理厂，确保河流水质稳定达标。扎实抓好渭北旱腰带生态修复工作，深入排查治理植被破坏、山体裸露等问题，实现矿山开采与生态环境保护协调发展。统筹兼顾经济发展和环境保护，采取差别化管控措施，帮助企业制定环境治理解决方案，严防“一刀切”。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持堵住“后门”与开好“前门”并重，扎实做好政府债务化解和防控工作，确保政府债务可控、有序、适度。坚决遏制增量，实施政府类投资项目必须制定资金平衡方案，进行财政承受能力评估论证，实现政府隐性债务零增长。稳妥化解存量，制定出台债务化解实施方案，明确债务化解任务，合理确定化解期限，确保政府债务可防可控。正确处理金融工作“稳”与“活”的关系，用足用好政策工具，科学合理融资，用发展的手段防范金融风险;严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，全力维护金融秩序。全面排查化解经济社会各领域风险，守住不发生系统性风险的底线。
(二)聚焦项目为王不动摇，打造追赶超越的强大引擎
狠抓招商引资“一号工程”。突出精准招商、以质取胜，围绕全县主导产业，紧盯500强和行业领军企业，开展专业化招商、产业集群招商、延链补链招商，全年招引产业类项目10个以上。强化领导带头，密切关注，及时捕捉，持续跟进，努力形成“县级领导带头招商、经济部门精准招商、镇(办)、部门主动招商、社会各界广泛参与”的格局，营造浓厚氛围，掀起全县招商引资工作热潮。全年招商引资到位资金64亿元。
高起点策划包装项目。紧盯国家产业政策和投资导向，聘请专家团队，强化发改与经济部门的联动，围绕产业转型、乡村振兴等重点领域进行命题，精准策划包装一批影响澄城未来发展的大项目、好项目，切实提高项目策划包装质量和水平。规范做好项目可研、规划、土地、环评等工作，建立内容齐全、论证科学、质优量足的项目库。策划包装项目500个以上。
大力度推进项目建设。健全完善重点项目推进机制，夯实领导干部包联包抓责任，抓协调、保开工、抢进度，确保29个市县重点项目年度完成投资46.74亿元。大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，坚持月度、季度、半年分层次召开项目推进会，强化要素保障和难题化解，全面提升项目建设管理水平。实施固定资产支撑项目152个，年度计划完成投资105亿元。
全方位优化营商环境。实施优化提升营商环境三年行动方案，加大简政放权力度，进一步压时限、缩环节、减前置、优流程，持续推进审批提速增效。大力推行“互联网+政务服务”，加强部门信息共享和业务协同，努力实现群众和企业办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”“最多跑一次”。健全县镇村三级便民服务网络，升级党政服务中心功能，一季度实现“三集中、三到位”目标，最大程度方便群众企业办事。当好服务企业的“五星级服务员”，坚持重诺守信，积极履行对企业的承诺，落实好各项减税降费政策，着力构建“亲”“清”新型政商关系。
(三)聚焦工业兴县不动摇，助推工业经济二次腾飞
高举工业兴县旗帜。继续按照“强烟、稳煤、改铝、壮大新能源、激活非公经济”的思路，全力推进以拓日新能、澄合矿业为核心的两个百亿级产业集群。积极为烟厂争取10%的生产计划、1万箱调剂指标，力争开发1个具有渭南地域标志的卷烟品牌，促进烟厂产量、质量、效益同步提升。大力支持龙头企业布点扩张，建成拓日新能日产2×300吨光伏玻璃生产线项目，倾力打造集科研、制造、应用为一体的光伏全产业链;开工建设澄合矿业300万方煤制气项目，延长煤制气中下游产业链，启动实施富瑞特装液氢加工及装备制造项目，打造气化装备制造和清洁能源加工园区。深入推进煤炭资源优化整合和布局调整，完成澄合二矿和石家坡煤矿的证照恢复和重启工作。鼓励支持长宏铝业、恒岳环科等企业转型升级，加快实施15万吨工业固废综合利用再生资源循环经济项目。统筹推进砖厂、石场等建材行业转型升级，提升规模化生产水平和能力。
做大做强经开区。编制完成《陕西澄城经济技术开发区总体规划》，明确发展定位、功能分区和产业布局，设立化工产业园、清洁产业园、中小企业产业聚集园，打造自主发展、自我运营、滚动开发的“工业航母”，创建省级经济技术开发区。以经营园区为突破，运用市场化手段增强自我造血功能，完善基础设施配套，提升经开区承载力和吸引力。开工建设同富醍醐物流铁路货运站项目，建成园区大道、环南路、330千伏输变电工程。
大力发展民营经济。制定出台《关于进一步加快民营经济发展的意见》，建立创业创新平台，设立中小企业专项资金，破解民营企业发展难题，增强民营企业家发展非公经济的信心。建立公平开放透明的市场规则，在准入许可、经营运行、招投标、用地等方面，为民营企业打造公平竞争环境。支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。强化统计调研、监测预警和协调服务，发展中小企业180户以上，新增规上工业企业4户，规模以上工业产值同比增长15%。
(四)聚焦乡村振兴不动摇，推动农业农村优先发展
全力打造“一体四园”。以乡村振兴战略为引领，依托龙头企业打造特色产业示范园，推动农业产业转型升级，提升农业产业化水平，打造澄城乡村振兴升级版。集聚资金、技术、人才等资源要素，建设“一体四园”，以吴坡现代农业园区为基础，打造万亩省级田园综合体;以正大集团为核心，打造百万头生猪全产业链示范园区;以海亮集团、海升果业为龙头，扩大北部优生区规模，打造万亩矮砧苹果示范园区;以华星大樱桃产业园为引领，打造万亩樱桃示范园区，建设全省乃至全国最大的高标准樱桃示范基地，争创“中国樱桃第一县”;以樊家川龙首现代农业园区为带动，打造万亩多样性生态农业公园。加强与京东集团、西北农林科技大学的战略合作，建设澄城京东农场，打造智慧生态农业产业示范基地。
扎实推进农村人居环境整治。积极实施农村人居环境整治三年行动计划，广泛开展村庄清洁行动和美丽宜居村庄、最美庭院创建活动。重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，全面推进农村饮水安全、农网改造、气化农村等设施提档升级。完成改厕1.75万户，建成美丽宜居示范村8个，生态村97个，清洁村实现全覆盖。强化农业面源污染和白色污染治理，在王庄建成果农废弃反光膜集中回收站。改造提升乡村道路90公里，争创省级“四好农村路”示范县。深入推进“大棚房”问题清理整治，坚决遏制农地非农化现象。
创新乡村社会治理。健全城乡融合发展机制，鼓励引导工商资本与农民构建紧密型利益联结机制参与乡村振兴，维护和尊重农民主体地位，切实增加农民收入。对村“两委”换届进行一次“回头看”，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去。扎实推进农村移风易俗，对婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气进行治理，促进乡风文明。构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。建成乡村振兴示范村20个。
(五)聚焦全域旅游不动摇，带动第三产业提档升级
做强旅游品牌。按照省市“全域旅游”要求，整合现代、红色、历史旅游资源，打造澄城“一日游”精品线路，构建以尧头窑为龙头，以龙首坝、良周秦汉宫等景区为支撑的全域旅游格局。理顺尧头窑管理体制，引进专业管理团队运营景区，实现尧头窑景区规模化运营、规范化管理、科学化发展，擦亮国家AAAA级景区金字招牌。积极融入“大华山旅游圈”，狠抓内涵挖掘、品质提升，突出营销策划、宣传推介、文旅融合，精简高效办好节会活动，坚持月月有活动，活动有亮点，推动旅游市场持续升温。做好生态旅游文章，建成龙首坝农旅综合示范景区。挖掘红色资源，传承红色基因，建成壶梯山战役纪念馆及配套设施，中共第一野战军前委第六次扩大会议旧址命名揭牌。加强刘家洼古墓群、居安古墓群文物保护开发，确保历史文化遗存得到有效保护和传承。刘家洼古墓群争取入选“全国十大考古发现”。
做活商贸经济。以建设渭北区域性商业中心为目标，合理布局城市区域新商圈，规划建设商业综合体，建设华元建材交易中心二期项目;全力抓好华和国际广场的招商运营，吸引大型商超入驻，重现澄城大市场繁荣。实施“澄城水盆羊肉”品牌战略提升工程，建设水盆羊肉配送中心，发展示范店5家，争创中华老字号品牌。培育壮大健康养老、教育培训、假日经济等新业态，新增限上企业5户，社会消费品零售总额同比增长11%。
做大电子商务。高质量推进国家电子商务进农村综合示范县项目，建成县电子商务物流产业园。优化电商网点布局，新增电商示范镇3个，新建30个贫困村电子商务服务点。扶持华元易购、海亮果业等电商企业做大做强，推进线上线下深度融合，新增电商企业15户，网络交易额突破4亿元。
(六)聚焦美丽澄城不动摇，塑造人居环境新面貌
做好美丽县城文章。按照“适度超前、民生为本、生态宜居”的思路，持续推进“五化”提升工程，完善县城功能，精细城市管理，让城市更美丽、生活更宜居。强化规划引领，编制完成城乡总体规划，严格依法执行，维护规划的严肃性。开工建设裕兴东路、丰盛东路、规划路，建成晖福街、阳光路，加快建设北城水岸、公园新城基础设施，打造县城环线绿色生态长廊。重点抓好万泉街“五化”提升、入城口改造等项目，加速推进乐楼精进寺塔等棚改项目，建成惠安新区农产品贸易市场、城东生态运动健身公园，让老百姓早日享受城市建设成果。坚持用绣花功夫管理城市，建成“智慧城管”平台，实现城市管理精细化、网格化、智能化。以经营城市为突破，利用市场经济观念规划、建设、管理城市，增强造血功能，实现城市自我发展。
做好美丽道路文章。健全完善路网结构，实施道路绿化提升，全域推进美丽道路建设。开工建设国道108合阳至韦庄改建工程，建成国道342李家河至曹村公路改造工程。大力实施干线公路绿化提升，完成县境内西禹高速、5条国省道、7条县道建设任务，打造路景融合的旅游观光线、生态富民线、绿色风景线。全力做好合凤高速、榆商高速、西韩城际高铁配合保障工作。规划建设交通综合枢纽站场，缓解城区交通压力。
做好美丽镇村文章。合理确定各镇发展定位，重点抓好镇区建设，提升镇区教育、养老、医疗等社会保障水平，将镇区打造成县城之外的人口聚集补充区。统筹推进镇区道路、照明、绿化等配套设施建设，打造功能完善、生态宜居、特色各异的新型城镇。
做好美丽经济文章。按照“应栽尽栽、栽满栽足”的原则，立足实际，因地制宜，大栽经济林，广栽经济林，努力实现生态效益、经济效益和社会效益相得益彰，打造美丽经济新亮点。以尧头镇产业转型为试点，在荒山荒坡和贫瘠土地上大栽黄桃、柿子等经济林，力争使经济林在荒山荒坡实现全覆盖。突出重点区域绿化，完成“三沟”绿化，造林绿化2万亩。
做好美丽文化文章。加强对传统文化的弘扬与坚守，在城市建设中融入本土文化、澄城元素，打造人文之城。在美丽乡村建设中融入社会主义核心价值观，讲好澄城故事，保护传统村落，建好美丽乡村特色村，加大良周、尧头等传统村落保护力度，做到美丽文化建设和美丽澄城建设共融互动。
(七)聚焦民生保障不动摇，厚植澄城百姓福祉
发展社会事业。坚持教育优先发展，实施教育提升“五大工程”，开工建设城关六小，建成恒大幼儿园，最大限度方便学生就近入学，着力解决“乡村弱、城区挤”“择校热”等问题。实施“健康澄城”战略，建成县医院整体迁建项目，完善医疗基础设施，提升服务水平。强化市场监管，创建省级放心消费县。不遗余力抓好城区集中供热，建成寰慧生物质发电项目，从根本上解决热源问题;从3月15日开始，全面改造老旧小区供热管网，解决好老旧小区供暖问题。加强与省水务集团的深度合作，启动建设澄城县骨干供水工程，建成澄南水厂、温泉抽水站更新改造工程，确保让老百姓用上干净水、安全水、放心水。坚持人才优先战略，创新人才引进和培养机制，招聘一批985、211高校毕业生，为县域经济社会发展提供人才支撑。
深化改革创新。坚持优化协同高效，3月底前完成县级机构改革任务。深化“放管服”改革，深入推进“多证合一、一照一码”“证照分离”等商事制度改革，强化事中事后监管，增强微观主体活力。深化农业供给侧结构性改革，加快推进农村集体产权制度改革，因地制宜实施“三变”改革，全县所有行政村集体经济组织实现全覆盖。深化教育综合改革，持续推进教育公平，均衡配置教育资源，加强教师队伍建设，打造教育强县，办人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗、家庭医生签约制度，加强基层医疗卫生服务体系建设，解决群众“看病难”“看病贵”问题。
强化社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全完善社会保障体系，统筹推进养老、助残、救孤、济困等福利事业发展。实施更积极的就业政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业，建成创业就业实训基地。城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极推进养老服务业发展，加快建设怡人养老院，建成5个农村幸福院。启动建设城市公益性公墓和殡仪馆搬迁项目，建成3个农村公益性公墓。
创新社会治理。牢固树立安全生产红线意识，聚焦煤矿、道路交通、危险化学品等重点领域，夯实安全生产主体责任和监管责任，扎实开展事故隐患排查整治，加快构建安全风险管控和隐患治理双重预防机制，确保安全生产形势持续稳定。坚持“阳光信访、责任信访、法治信访”，下势化解信访积案，提升信访工作质量。完善立体化信息化社会治安防控体系，建成“雪亮工程”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力，深挖各类“保护伞”，依法惩治“盗抢骗”、电信网络诈骗等犯罪活动，提升人民群众安全感。
三、全面开展“讲政治、树新风、促发展”作风建设年活动，加强政府自身建设
今年，县政府决定在政府系统全面开展“讲政治、树新风、促发展”作风建设年活动，倾力打造人民满意的服务型政府。
讲政治就是要提高政治站位，强化政治担当，严明政治纪律，全力推动党中央和省、市、县党委决策部署在澄落地生根。要把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，自觉从讲政治的高度把握全局、谋划长远、推动发展，努力开创政府工作新局面。
树新风就是要树立“廉洁、担当、法治、落实、爱县”的新风尚，以永远在路上的坚韧，一以贯之抓好作风建设，在新时代的征程中展现新面貌、实现新作为。要树廉洁之风，突出干净干事，为政清廉，清白做人，以实际行动赢得群众的信任和支持。要树担当之风，时刻把责任扛在肩上、把任务抓在手上，敢于担当，敢于拍板，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要树法治之风，坚持依法行政，依法履职，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，推进决策科学化、民主化、法治化。要树落实之风，增强效率意识，以雷厉风行、立说立行的作风破难题、抓落实;坚持干字当头、实字为先，确保年内确定的各项目标任务如期完成。要树爱县之风，强化澄城意识，珍惜发展机遇，聚集全县上下、方方面面热爱澄城、建设澄城的正能量，凝聚追赶超越的强大合力。
促发展就是要坚持发展是硬道理，紧扣创新和高质量发展两大主题，锐意进取，开拓创新，推动澄城经济社会发展实现追赶超越。持续解放思想，坚决破除墨守成规、固步自封的落后观念，敢想敢干，敢闯敢试，敢为人先，实现发展中的创新。树立“干就干最好、干就干一流”的理念，高站位谋事、高标准干事、高质量成事，推动县域经济实现高质量发展。
各位代表，澄城是我们共同的家园，把澄城建设得更加美好是我们义不容辞的责任和使命。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠40万澄城人民，不忘初心，牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把澄城的事业推向前进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。