政府工作报告
——2017年12月27日在通化县第十七届人民代表大会第二次会议上
通化县人民政府县长孙继民
各位代表，各位委员：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。
第一部分2017年工作回顾
即将过去的一年大事多、难事多，综合改革步入深水区、结构调整面临困难期、脱贫攻坚到了关键期、生态环境进入集中治理期，与上年比任务加重、矛盾加剧、挑战加大。面对前所未有的工作压力、前所未有的复杂形势、前所未有的整改任务，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极适应新常态，化挑战为机遇、变压力为动力，团结一致，克难攻坚，实现了实体经济趋稳向好，产业结构不断优化，综合改革深入实施，民生投入持续加大，人居环境明显改善，社会大局和谐稳定。预计到年末，可实现地区生产总值108亿元，全口径财政收入11.6亿元，地方级财政收入7.6亿元，社会消费品零售总额45.64亿元。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25140元和12460元。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力推动转型升级，实体经济稳步发展。预计到年末，规模以上工业企业达到104户，纳税超千万企业11户，累计上缴税金6亿元，同比增长20%。一是创新引领作用显著增强。继续实施创新驱动战略，投入科技专项资金3000万元，东宝集团“单克隆抗体原料药产业化”等7个项目取得突破性进展;10余户企业总计投入科研经费3.8亿元，新产品试生产20种，首次投产7种，禾韵蓝莓新品种培育推广及熊蜂授粉增产技术应用、通石公司超低温钻修井机研制获得省科技进步奖。深化科技平台建设，东宝药业被评为省级“蛋白质生物药双创平台”，通天酒业成为“吉林省葡萄酒产业技术攻关战略联盟”董事企业，快大人参产业园被评为省级双创实训基地。振国药业、吉通药业被认定为全省首批科技型“小巨人”企业，白山药业被认定为国家级高新技术企业。“元秘-D”被认定为中国驰名商标。全县专利授权量达385项。二是工业经济取得阶段性成果。东宝药业重组人血清白蛋白注射剂、单克隆抗体注射液正进行临床实验，甘精胰岛素已申报生产批号，门冬胰岛素正在进行临床总结，地特胰岛素、赖脯胰岛素也正在和即将进入临床阶段。华夏药业、振国药业、一洋保健品发展态势良好。中新玉金药业重组葡激酶通过国家质量检验。吉通、金汇、永基、巨仁堂、汇金堂等企业的保健新品陆续上市。通天酒业与国内排位前三的品牌经销商签订亿元销售合约。大泉源酒业研发推出新产品，销售市场得到巩固。化工股份原料路线与动力结构改造暨“18•30”项目完成设备调试，已具备生产条件。石油装备制造一期项目竣工投产。宏信研磨材与日立化成株式会社签订合作协议，启动实施碳化硅研磨球、衬板生产线建设。钾长石工业园完成规划及备案审批。四方山铁矿、威龙矿业等矿产企业良性运行。三是企业家团队建设持续加强。开展企业家系列培训活动，举办小微企业法人代表培训班，组织50余名企业家到西安交大、延安干部学院研修深造。
(二)大力推进开发开放，竞争优势不断累积。集中力量推进项目建设和综合改革，重点领域和关键环节改革不断深化，对外合作的深度和广度进一步拓展。一是重大项目建设成效明显。组织实施“重大项目显效年”活动，东宝人胰岛素类似物生产基地等15个重点项目竣工投产，累计完成投资超百亿元。东宝单克隆抗体注射液生产基地正进行内部装修及设备安装。青山实业年产1亿瓶“双和汤”生产线，正进行提取车间改造。秋硕秸秆生物质综合循环利用项目，正进行设备安装。金汇生物保健品生产基地土建工程全部竣工。项目建设一直处于全省第一方阵。二是招商引资精准发力。广东益建、中国中药与吉林参威合作的人参产业链项目顺利推进，中国人参国际城引入拥有长白山人参品牌认证企业33户、100多种产品进行选择性自主销售，三聚环保与化工股份合作的精细化工改造三期项目已着手前期工作，通化海科农商行当年实现税金1500万元，爱康日用保健品直销项目的8000万元注册资本金已经到位，通化海汇龙洲化工项目已完成土地平整和设备订制，通化太舞四季文化旅游度假区完成全域定点勘测。三是产业平台加速构建。聚鑫经济开发区落实超亿元项目3个，10户企业入驻聚鑫科技园，与上海中小企业品牌促进中心、同济大学“千村百镇”联动工程项目实施课题组签署品牌战略合作协议。“八园一中心”特色产业园区主体框架初步形成。四是综合改革多点突破。持续推进“放管服”改革，清理36项行政审批事项。全流程审批系统正式上线运行。实现“双随机、一公开”监管全覆盖。“多证合一”等商事制度改革全面实施，新登记市场主体同比增长44%。土地确权外业测量全部结束，基本完成全省农村集体经济产权制度改革试点任务。“吉农牧贷”等农村金融改革全面铺开。公车改革顺利完成。医疗机构全面取消药品加成。国有林场、综合执法、国库集中支付管理等各项改革稳步推进。
(三)坚持统筹均衡发展，城乡面貌显著改善。新型城镇化和城乡发展一体化步伐加快，公共资源配置更为均衡。一是城市功能品质同步提升。东宝城市综合体项目主体工程竣工，建国饭店正式对外运营，成为通化县的又一张亮丽名片。投资3200万元，对县城重点部位、住宅小区进行绿化美化亮化提档升级。投资7240万元，完成县城20条道路及照明系统升级改造，新建水洗公厕1座。升级改造路面监控、城区信号灯17处。新增新能源公交车5辆，新建站点4个。蝲蛄河城区段景观带建设工程基本完工。完成县城备用水源地建设。河南桥拓宽改造工程建成通车。客运枢纽新建工程全面启动。环卫与物业融合发展，实现城区全覆盖。二是特色农业产业发展提速。完成籽粒玉米调减4万亩。园艺特产总面积达17万亩。新增省级龙头企业2户，农民专业合作社达到540户。免疫无口蹄疫区建设通过农业部验收。形成全国“一村一品”示范村3个。完成绿色食品原料标准化生产基地认定30万亩，有机绿色无公害农产品认证39个、8.2万亩。禾韵蓝莓获得国际蓝莓组织表彰。“西江月”、“转水湖”等田园综合体初具规模。电子商务进农村示范县项目建设绩效考核位列全省第一。我县成为第一批国家农业可持续发展试验示范区。三是美丽乡村建设魅力彰显。改造新修围墙4.7万米，粉刷围墙6.3万平方米，新修边沟3.4万米。整村绿化美化152个。打造美丽庭院4200个、干净人家2000户。新建特色村史馆40个。打造新农村建设样板村群、示范片区4个，辐射带动美丽乡村精品村屯66个。创建省级美丽乡村9个，市级美丽乡村24个。争取各类移民项目74个。完成16个特色小镇布局，西江镇被评为全省首批特色小镇。组织承办全省新农村建设暨改善农村人居环境现场会，被列为全省唯一改善农村人居环境整县推进试点。旅游业发展方兴未艾，预计全年接待旅游人数78.6万人次，实现综合收入16.8亿元，增长34%。成功创建“国家休闲农业和乡村旅游示范县”。
(四)聚力推进绿色发展，生态文明建设成果丰硕。在第一阶段中央环保督察期间，反馈举报问题即时整改率达96.7%。生物多样性保护与可持续利用项目总体规划通过环保部专家评审，并与南京环科所签订合作协议。完成山上造林7900亩，补植补造10万亩。连续67年未发生重大森林火灾。蝲蛄河水源地保护与生态恢复工程有效实施，国家湿地公园基础设施投入使用。石湖国家森林公园和自然保护区总体规划通过国家评审。建立县乡村三级“河长制”组织体系，实施重点水利工程8项。治理侵蚀沟35条、河道50公里。全县流域地表水质均保持Ⅲ类以上，水源地水质稳定在Ⅱ类。淘汰燃煤小锅炉40台、“黄标车”656辆。秸秆综合利用体系初步形成。岔信村、赶马河村等7个村被评为全国第一批“绿色村庄”，繁荣村被授予“全国生态文化村”称号。我县被确定为全国首批农村垃圾分类和资源化利用示范县，创建成功全省首个、全国首批生态文明建设示范县。
(五)着力完善公共服务，民生福祉持续增进。“十件民生实事”按计划完成。预计民生类支出达19.7亿元，占公共支出总预算的72.5%。一是脱贫攻坚深入实施。“企业+贫困户”模式得到推广，再次确定产业扶贫项目55个，投入资金1120万元。建档立卡贫困户危房改造、贫困人口安全饮水问题全部解决。健康扶贫、教育扶贫全面开展。2399人实现脱贫、6个贫困村摘帽。二是民生保障扩面提标。改造城市棚户区1394户、12.5万平方米。完成农村危旧房改造5000户、改厕5000个。修复农村破损水泥路85公里，维修及新建桥涵17座，入选“全国城乡交通运输一体化首批示范县”名单。城镇新增就业6178人，登记失业率为4%。农村劳动力转移就业5.3万人。推进医保统筹联网，实现异地就医即时结算。城镇低保月标准提高到420元，农村低保年标准提高到3450元。开展养老服务质量专项检查，关停取缔非法民办养老机构23所。全面落实医疗救助制度，救助困难群众3861人。县社会福利服务中心三期工程投入使用。筹集740万元，资助贫困学生6448人。发放社会保障卡近10万张。完善农民工工资保障制度，加大整体管控力度。三是社会事业全面进步。东北师范大学通化实验学校正式投入运行，第八中学和教师进修学校主体完工，完成6所教师周转房建设，职教中心松花石加工实践基地投入使用，顺利通过省“全面改薄”督导验收和“义务教育均衡发展”复检验收。医联体建设有序推进，县医院与北京301医院搭建医疗远程会诊平台，县乡村三级医疗团队建设取得实质进展，新建妇幼保健院、结核病防治所正在内部装修，顺利通过“国家中医药先进县”复审，被确定为省级“中医药服务健康城市建设试点县”。县档案馆新建工程主体完工。文化惠民工程扎实开展，全民健身中心、文体中心升级改造后正式开放，成功举办第三届全县机关干部运动会和第八届少数民族运动会，获得全市第二届田径运动会第二名，包揽全省青少年公路自行车锦标赛所有参赛项目金牌，组织承办全省第五届书法临帖展。广播电台被评为“全国十佳县级台”。四是社会治理能力进一步提升。圆满完成十九大安保维稳任务，实现“五个不发生”目标。社会治安防控体系建设不断完善，各类违法犯罪行为得到有效遏制;全面完成“三道防线”建设，管边控边能力显著增强;县城道路交通秩序整治力度加大，文明交通创建成果得到巩固;新建县看守所投入使用。坚持领导干部坐班接访和包案制度，加大依法治访力度，信访总量大幅下降。安全生产形势总体稳定，食品药品安全状况持续向好。地质灾害隐患治理项目顺利通过验收。科技局被评为全国科技管理系统先进集体。“七五”普法全面启动。
(六)强力转变政府职能，执行合力日益凝聚。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真整改落实中央和省委巡视组反馈意见，努力做实经济数据。主动接受党的纪律监督、人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。办结人大代表建议109件、政协委员提案75件，社情民意114件，满意率达98%。办理行政复议案件11件。成立社区代表联络站，打造了密切联系群众的新平台。建立政府法律顾问制度，落实“三重一大”事项集体决策和重大决策专家咨询论证等制度，出台县政府议事规则，法治政府建设进程加快。严格执行中央“八项规定”，深入推进政务公开、绩效考核和软环境建设。发挥县长热线、政民互动等载体作用，各类民意诉求得到及时回应和妥善解决。网上办事大厅与实体政务大厅同步运行，累计办理各类事项43万件，按时办结率100%。规范政府采购管理，推进财政投资评审。消防、气象、统计、审计、残联等工作进一步加强，民族宗教、妇女儿童等工作取得新的业绩，金融、通讯、保险、供电等部门服务县域经济社会发展大局，做出新的贡献。
各位代表，各位委员：回顾一年来的工作成绩，我们深感来之不易。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与通化县建设的朋友和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到还存在一些亟须解决的问题。主要是：经济发展依然面临较大压力，支撑经济持续向好的增长点不多，部分企业运转艰难、前景堪忧;产业发展不够均衡，传统企业转型升级步伐不快，服务业发展步履维艰;乡村发展动力不足，脱贫攻坚、村集体经济发展、生态文明建设任重道远;民生支出增长较快，基础建设任务较重，财政收支矛盾加大;社会矛盾触点增多、燃点降低，维护社会和谐稳定的任务依然繁重;政府服务水平不高，一些公职人员主动作为、敢于担当的意识亟待增强。我们要直面这些困难和问题，采取有效措施认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。
各位代表，各位委员：2017年，我县地区生产总值、全口径和地方级财政收入等指标未能如期实现，这里既有“三期叠加”、经济结构不优等因素，也有过去一个时期统计、核算和缴库不规范的原因。下步工作中，我们将按照中央巡视组和国家审计署反馈意见，以及省市的部署要求，严格规范数据核算，坚决纠正错核误缴、虚报矫伪问题，进一步夯实经济数据，努力做到统计数据真实可靠。
第二部分2018年工作安排
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要准确把握形势任务要求，牢牢坚持科学发展理念，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，不断开创政府工作新局面。
总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市重大战略部署，牢固树立新发展理念，深入践行县委“12345”发展思路，以提高发展质量和效益为中心，加快蓄积综合发展优势，争创全国文明城市，全力打造吉林省南部重要节点县，奋力开创新发展境界，努力让全县人民过上更加殷实幸福、自信快乐的美好生活。
奋斗目标是：全力实现各项经济指标稳步增长，居于全市前列，汇聚各方资源要素，集合全县发展动能，打造“三个节点”，争做“三个示范”，推动县域综合节点优势加快释放。
为实现这一目标，重点在以下六个方面寻求突破。
(一)以转型升级为统领，在产业结构调优上求突破。坚决贯彻新发展理念，着力巩固实体经济主体地位，大力支持传统产业优化升级、新兴产业壮大提升，打造县域突破重要节点。
一是全力振兴支柱产业。医药健康产业：继续举全县之力支持东宝集团早日成为“千百亿”企业，推动甘精胰岛素尽快实现投产，门冬胰岛素取得生产批号，重组人血清白蛋白注射试剂开展临床试验。支持华夏药业深度开发苦碟子雾化产品，振国药业研发养生酒、天仙粉等保健品，金汇药业研制五味子提取物保健品，汇金堂药业益气养血口服液、鱼油软胶囊等产品扩大市场。推动中新玉金药业重组葡激酶生产线投产。鼓励拥有保健品批号的中小药企向保健品产业转型。矿产业：重点抓好四方山铁矿、威龙矿业、吉恩镍业、骅丰实业实现稳步生产，推动双龄铁矿、天力水泥等企业恢复生产。食品产业：鼓励大泉源酒业通过品牌运作和市场开发，提高市场影响力和占有率。支持通天酒业推行销售新模式，研发新产品。借助青山实业与一洋株式会社的合作基础，引进更多新品种，重点加快“双和汤”、灵秘泉等保健品产业化进程。依托有机蓝莓、绿优稻米等优质资源和生产企业，加大长白山绿色食品资源、特色农副产品开发转化力度，打造绿色食品品牌。推动吉林参威人参产品上市，提升快大人参市场集聚能力。精细化工产业：全力推进化工产业园区“18•30”项目竣工投产，秋硕碳基复合肥项目完成设备安装以及碳基尿素、秸秆柴油等项目的落地开工。
二是着力培育优势产业。“互联网+”产业：要完善电子商务运营体系，加强人员培训和业务指导，发挥村级服务站功能，推介以农特产品为主的通化县好网货，实现县优产品网售量迅速扩张。加强对国富人参交易平台的监管和完善，力争早日开盘运行。石油装备制造业：要协助通石公司完成实质性入驻，支持企业在大型钻机、石油环保设施方面加强研发，帮助企业推进二期项目建设。新材料产业：推进宏信研磨材碳化硅超细微粉、碳化硼、碳化硅研磨球和衬板等系列产品研发，支持企业开拓新产品国内和国际市场。加快钾长石工业园建设，争取年内土壤修复剂批量生产。特色旅游产业：立足现有资源特点和产业基础，发挥生态文明、美丽乡村、人文历史等既有优势，谋划全域旅游主题路线，推出2～3日游精品线路。按照旅游产业发展布局，加大投入力度，加强基础设施建设，重点推进虎湾风景区、高丽谷冰雪度假村、杨靖宇干部学院、“贡米小镇”精致景点等旅游项目建设。做好项目景区化标准建设规划指导和国家A级景区申报。探索市场化旅游开发机制，制定促进旅游产业发展政策，力争培育2户旅游企业。
三是大力发展现代服务业。重点推进东宝城市综合体建设，争取年内全部投入运营。依托东北师范大学通化实验学校，打造区域教育品牌。推动农资和农村日用消费品连锁经营网络发展，建立供销、邮政等多资源融合的乡村物流体系。发挥快大人参产业园现代服务业集聚区优势，引导域内产业与互联网经济融合发展。鼓励金融机构在县城和乡镇布局网点，创新金融产品，推进“银企对接”。推进融资平台公司市场化转型。推动融达村镇银行、海科农商行良性发展。利用生态优势和振国养生谷等健康产业资源，打造高端康养目的地。
(二)以项目建设为核心，在工业质效提高上求突破。坚持把项目建设和招商引资作为壮大县域经济、增强发展潜力的核心举措，积极推进向南开放战略，打造开发开放重要节点。
一是增强项目带动力和支撑力。组织开展“重大项目增效年”活动，滚动实施50个重点项目。重点推动东宝单克隆抗体注射液生产基地、安睿特生物制药年产120万瓶重组人血清白蛋白生产线项目建设，确保秋硕万吨级秸秆生物质综合循环利用、金汇生物保健品生产基地、天肽生物小分子活性肽等续建项目竣工投产，加快华夏药业异地扩能改造、大安石灰总厂生产线技术改造等新建项目建设进度。完善重点项目扶持和服务体系，落实全程包保责任制和大督查机制。持续推进“八园一中心”建设，丰富集群发展内容和载体，发挥项目辐射带动效应。
二是增强招商凝聚力和吸附力。实施具有地方特色的产业扶持政策，坚持“以商招商、资源引商、产业融商、环境聚商”，密切与现有规模企业及优质域外企业的沟通交流，争取通过企业渠道获得更多新生项目。全力组织实施重点招商项目：推进三半江石墨产业园项目，力争年内有实质性进展;推动通化太舞四季文化旅游度假区项目进入土地征收阶段;协助爱康日用保健品直销项目取得直销牌照，早日进入运营期;推介人参产业园对外合作项目，深化吉林参威与广东益建、中国中药合作，建立人参产业执行标准。密切与浙江省临海市的沟通联系，力争在多个方面实现合作。
三是增强园区承载力和接纳力。完善开发区总体规划，重点修编论证生物多样性保护与可持续利用核心区建设、都岭区域民生类装备制造园定位及区域环评，努力打造综合性示范园区。谋划引进投资超亿元的优质项目3个以上，实现园区财税收入增长8%以上。确保热电联产项目顺利实施，加大同济大学“千村百镇”联动工程服务力度，推动科技成果早日实现产业化。全面提升开发区孵化创新能力，力争入选省级科技“双创基地”。
(三)以改革创新为抓手，在机制活力增强上求突破。紧紧围绕供给侧结构性改革，坚持用改革的思维破解问题，用创新的办法推进工作，打造动能转换重要节点。
一是全面落实改革任务。突出抓好基础性、关键性改革。加强行政权力运行和事中事后监管，规范实施“双随机、一公开”。深化教育、文化、公安等领域改革。统筹推进公立医院、社会保障、事业单位改革，推动财税、审计管理、城市执法等体制改革。巩固商事制度改革成果。加快农村土地确权证书发放和农村集体产权制度改革的股权量化，继续推进农村金融改革。全面完成国有林场改革。鼓励社会资本进入文化教育、医疗卫生、健康养生等领域。
二是持续强化创新驱动。加大政府引导性资金投入，设立人才开发专项资金1000万元，建立以企业为主体、市场为导向，“产学研”深度融合的技术创新体系。加强对中小企业的创新支持，促进科技成果转化。引进知名企业与县域企业重组合作，推介企业GMP生产闲能、技术成果和需求。推进东宝科技园、院士工作站等高端研发平台建设。加强域内企业与中科院、中医研究院、同济大学等科研院校对接，推动人胰岛素类似物、人血清白蛋白、单抗药物、重组葡激酶、苦碟子注射液、干细胞、贝芪益肺片、绿碳化硅超细粉体等高科技产品的研发生产。力争国家级高新技术企业达到9户。
三是发展壮大市场主体。抓好规上工业企业运行质量提升，大力推进华夏药业、通化安睿特、通化化工、中新玉金药业等企业加快上市步伐。积极落实就业扶持政策，降低市场准入和创新创业成本，扩大创业担保贷款发放规模。依托聚鑫科技园、慧聚大学生创业园、快大人参产业园等平台，吸引更多社会主体创新创业。大力弘扬企业家精神，开展“企业家素质提升月”活动，组织企业家赴高等院校学习深造。注重企业家后备人才培养，建设好小微企业法人队伍。
(四)以人与自然和谐共生为主线，在生态文明建设上求突破。坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，持续提升国家生态文明示范县创建成果，打造绿色发展示范。全面启动生物多样性保护与可持续利用项目，谋划实施优先建设工程。加快石湖国家森林公园和自然保护区项目建设。确保蝲蛄河国家湿地公园项目建设通过国家验收。严格落实“河长制”，继续执行水源地生态补偿机制，加强蝲蛄河流域生态恢复治理。植树造林3000亩，道路、江河绿化重点补植和小流域治理136公里。启动“全国森林城市”创建。确保全年不发生重大森林火灾。加快发展农业循环经济，发展多元化清洁能源。充分发挥东明牧业和秋硕生物材料、谷润新能源等企业收储转化功能，提高秸秆综合利用效率。加大燃煤小锅炉淘汰力度。强化环境执法，健全考评追责机制，实现环境监管全覆盖。
(五)以全域统筹为方向，在城乡融合发展上求突破。坚持增强城市辐射承载功能，深入实施乡村振兴战略，打造城乡融合发展示范。
一是精细城市建设管理。按照“全国文明城市”测评体系标准，全力完成要素指标配备，推动创建工作有序进行，实现县城建设品位和管理水平质的提升。完成城市总体规划，探索推进“多规合一”。启动智慧城市建设。继续实施绿化美化亮化提档升级工程，加大县城网格化管理力度，实现物业管理全覆盖，升级改造团结广场二期、县医院广场及长征路等7条街路，新建水洗公厕3座，改造提升原有公厕6座。加快城乡客运交通综合枢纽建设。严格落实县城管理巡查制度，加强卫生环境常态化管理，加大城乡结合部管控和县城违章建筑打击力度，抓好户外广告、城区养犬等专项整治。强化文明养成教育，提升全民文明素质。
合理规划农业产业布局，大力发展特色农业，带动农民增收致富。调减籽粒玉米种植2万亩，累计发展园艺特产18万亩、中药材8万亩。完成2个有机农产品认证。培育专业大户、家庭农场、农民合作社、休闲农庄等新型经营主体，农业适度规模经营比重达到40%以上。新增省级农业产业化龙头企业1户，市级龙头企业2户，农业经济合作组织达到560个。加快发展棚膜经济、平地人参、食用菌、蓝莓、附林经济等优势产业。加强农产品质量监管，创建“国家农产品质量安全县”，打造国家知名农产品品牌。全力推进田园综合体、现代农业产业园建设，推动一二三产业深度融合。
列支1000万元专项用于美丽乡村建设。整村推进农村环境整治152个。完善提升新农村建设试点村、示范村、重点村55个。建设新农村样板村群和精品片区4个，辐射带动亮点村50个。依托省专项资金高标准建设省级重点村9个。创建省级美丽乡村15个，市级美丽乡村24个。打造省级美丽庭院4200个、干净人家2000户、文化品牌村16个，精品村史馆16个。建设恒孤线旅游休闲观光示范路，推进16个美丽乡村与休闲农业和乡村旅游融合发展。
(六)以普惠共享为根本，在民生保障改善上求突破。坚持以人民为中心的发展思路，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要，打造协调发展示范。
一是大力推进脱贫攻坚，让贫困群众更有信心。坚持以中央和省市委巡视反馈问题为导向，确保措施精准、数据准确，按计划完成脱贫攻坚任务。加大扶贫项目实施力度，实现扶贫项目全覆盖。要变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，带动贫困户持续增收。细化金融、就业、旅游等方面扶贫政策，探索电商扶贫新模式，增强政策叠加效应。列支1000万元，做好生活兜底保障工作。强化包保帮扶，落实好“第一书记”和驻村工作队的职责。发挥专项巡视作用，抓好扶贫资金监管，健全贫困村、贫困户退出机制，严格脱贫攻坚考核评估，确保贫困人口精准脱贫。
二是完善社会保障体系，让人民群众更加放心。新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在4.0%以内;农村劳动力转移就业4.5万人，争创省级农民工返乡创业示范县。完成全民参保登记入户调查，按政策提高基本养老金、城镇医保、新农合补助和低保标准，扩大异地就医直接结算范围。做好建筑领域保证金缴存，维护农民工合法权益。健全农村留守儿童等特殊群体关爱服务体系。推进社区居家养老服务，加强农村养老大院建设。
三是统筹发展社会事业，让人民群众更加舒心。加强教师队伍建设，提高教育教学质量。完善分级诊疗制度，壮大全科医生队伍，升级改造县结核病防治所生物安全实验室，争创“全国首批健康城市”和“中医药健康城市”。推进文化惠民工程，组织群众性文体活动和送戏下乡，全面提升公共设施承载能力，规划筹建县图书馆，举办县第五届全民运动会，强化文物保护工作，申报第八批全国重点文物保护单位。实施农村光纤户户通工程，实现农村广电网络光纤全覆盖。推进档案数字化建设，提升档案服务能力。做好民族宗教工作，推动各民族团结融合。保障妇女儿童、残疾人权益。支持军队和国防建设，巩固双拥创建成果。
四是创新社会治理方式，让人民群众更加安心。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会治安持续稳定。坚持依法治访，持续开展领导干部接访下访，全面启用联合接访大厅，全力解决信访积案。深入推进安全生产领域改革，继续开展“安全生产责任深化年”活动，坚决防范重特大安全生产事故发生。加快健全食品药品安全监管体系，切实保障人民群众饮食用药安全。打造“智慧党建”新模式，利用吉视传媒光纤入户工程，实现县乡村三级办公网络贯通互联。加强司法行政系统信息化和公共法律服务平台建设，深入开展“七五”普法，力争进入“国家级法治县”行列。健全应急管理工作机制，提高处置突发公共事件能力，努力营造和谐稳定的社会环境。
在做好上述工作的同时，全力办好十件民生实事。一是投资1.5亿元，实施生活垃圾分类资源化处理工程。二是投资1.35亿元，实施农村公路、危险桥梁新建改造工程。三是投资1.2亿元，实施棚户区改造工程。四是投资1亿元，完成县第八中学、进修学校续建工程。五是投资1亿元，提标改造县污水处理厂，实施县城污水主管网改造、河南污水管网续建工程。六是投资5200万元，实施县医院老年病、妇科综合楼建设项目和中医院中医康复中心扩建项目。七是投资5000万元，实施县城老旧小区升级改造工程。八是投资4000万元，改造农村危旧房2000户、厕所2000个。九是投资3400万元，推进中小学标准化建设。十是投资3000万元，实施城乡社会福利中心综合服务功能提升工程。
第三部分全面加强政府自身建设
新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们要忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，努力践行优良政风，全力打造为民、务实、清廉的政府形象。
一是坚持政治引领，打造法治政府。牢固树立“四个意识”，严明政治纪律、严守政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣落实中央各项决策部署。坚决服从县委领导，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督及公众的舆论监督，提高建议、提案办理质量，严格落实重大事项向人大报告制度。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全重大行政决策程序，完善政府法律顾问团运行机制，发挥好法制专员、法律专家委员会作用。完善法治宣传教育设施，办好“法制大讲堂”，营造全民遵法、守法、学法、用法的浓厚氛围。
二是坚持为民执政，打造服务政府。深入实施“放管服”改革，进一步梳理权责清单并实行动态管理;加快行政审批标准化建设，最大限度简化压缩项目审批流程，探索建立让群众“最多跑一次”的政务服务新模式。加强“互联网+政务服务”建设，推动实体政务大厅与网上办事大厅融合发展。创新公共服务供给方式，提高公共服务配给质量和效率。深化政务公开，及时回应群众的期盼关切。加强信用体系建设，打造“诚信通化县”。
三是坚持务实高效，打造效能政府。秉持“只研究怎么能行，不研究怎么不行，打造最优县域发展环境”理念，以时间最短、效率最高、办事最快为目标，力争做到交办即办、办就办好，凡事限期，接办有责，把各项工作抓快抓实抓到位。强化工作调度和绩效考核，加强政务督查和行政问责。健全正向激励和容错纠错机制，坚决治理为官不为等懒政怠政行为。畅通社情民意反映渠道，办好县长热线、政府网站等公众参与平台，发挥“通化县发布”等新媒体作用，确保群众合理诉求在最短时间得到解决。
四是坚持正风肃纪，打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任，持之以恒落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费支出。规范管理公务用车、办公用房。加强廉洁从政教育和管理，以“零容忍”态度纠正和查处损害群众利益的不正之风。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格履行“三重一大”和一把手“五个不直接管”制度，健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强重点领域、关键岗位和重要环节的监管，营造风清气正的政务环境。
各位代表，各位委员!新时代的蓝图，在砥砺前行中展开;新思想的光芒，在开拓进取中绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，大胆创新，埋头苦干，为率先全面建成小康社会，让全县人民过上更加殷实幸福、自信快乐的美好生活而不懈奋斗!