——2019年2月26日在县第十五届人民代表大会第三次会议上
红河县人民政府县长和涛
一、2018年工作回顾
2018年，是改革开放40周年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是坚决打赢脱贫攻坚战的冲刺之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实州委州政府决策部署和县委“三坚持、五着力”发展思路，围绕“三个示范一个通道”，以建设新时代团结进步美丽红河为主题，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢打好三大攻坚战，保持了经济健康较快发展和社会安全稳定，各项工作取得新的成就。
——县域经济实力进一步提升。在经济下行压力持续加大的大背景下，完成固定资产投资83.29亿元，增长18.2%。社会消费品零售总额8.78亿元，增长10.9%。地区生产总值43.89亿元，增长11%，增速名列全州第三位。优化税收结构，完成公共财政预算总收入2.48亿元，地方一般公共预算收入1.42亿元，其中，税收收入7412万元，非税收入6806万元，税收收入占一般公共预算收入的52.1%。
——脱贫攻坚战进一步向纵深冲刺。完成地方公共财政预算支出25.04亿元，增长17.2%，其中，各类扶贫资金投入7.2亿元，整合拨付使用涉农资金4.4亿元，实施脱贫攻坚项目119个。退出5个贫困行政村，脱贫6458户31173人，贫困发生率降至15.09%。脱贫攻坚工作通过了中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视、国家东西部扶贫协作成效考核、云南省纪委监委扶贫领域腐败和作风问题专项治理重点抽查。
——人民获得感幸福感进一步增强。义务教育发展基本均衡顺利通过国家督导评估认定。获得第四届云南省文明城市(县城)荣誉称号。13个乡镇卫生院、91个村(社区)卫生室诊疗服务能力基本达标。农村居民住房安全稳固率达到91.1%。城镇常住居民人均可支配收入30877元，增长8.8%;农村常住居民人均可支配收入8614元，增长9.7%。完成基本工资标准、艰苦边远地区津贴、离休人员离休费等政策调整执行。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)围绕高质量脱贫全面加速冲刺，闯出深度贫困地区脱贫攻坚路子
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在打赢打好脱贫攻坚战行动上。编制建立概算投资23.54亿元的县级脱贫攻坚项目库。创建省金融扶贫示范县，投放金融扶贫贷款资金1.9亿元，带动3949户建卡户发展。推动223个龙头企业和新型经营主体与21639户建卡户建立稳定利益联结机制，覆盖率达84.9%。就地开发乡村公共服务岗位2953个，完成建卡户就地就业6693人，共转移就业建卡户38608人，劳务产业到户率达82%。实施生态扶贫工程，组建生态扶贫造林专业合作社15个，设置生态护林员岗位1959个、扶贫造林员岗位1781个。易地扶贫搬迁有序推进，1938户搬迁对象迁入新居，剩余753户主体工程基本竣工，拆除旧房1170套。改造建设“4类重点对象”CD级农村危房13605户，竣工10799户。完成非4类重点对象CD级农村危房改造804户。依法开展控辍保学“清零行动”，落实各类补助资金7001.1万元，免除各类学杂费用4249.2万元。九年义务教育巩固率达91.2%。建档立卡贫困户城乡居民基本医疗保险参保率、大病医疗保险参保率均达100%，医保费用报销比例达90%以上，因病致贫率降至8.7%。建设309个50户以上不搬迁自然村通硬化路项目792公里。实施农村饮水安全巩固提升工程108件，巩固提升农村饮水安全人口3.2万人。启动建设贫困村人居环境整治项目40个。推进志智双扶，建成新时代脱贫攻坚讲习所103个、讲习阵地227个，评选表彰农业产业脱贫先进户113名、脱贫小帮手559名、贫困残疾人脱贫示范户50名、先进集体和先进个人317个。实施革除陋习移风易俗促脱贫行动，成立自然村红白喜事理事会574个。对接争取中国兵器工业集团公司、上海市长宁区、省委宣传部、昆明学院等各级挂钩帮扶单位扶贫资金6441.46万元。用好城乡建设用地增减挂钩支持脱贫攻坚政策，挖掘节余指标874亩，预计交易收益上亿元。
(二)打好污染防治攻坚战，有效防范化解政府债务风险
落实河(湖)长制，开展3级河长巡河活动和河道违法采砂案件联合执法行动，出台河库渠管理员管理办法，打击取缔一批非法采砂点。完成县域土壤污染状况调查和57家企事业单位生态污染源调查。淘汰黄标车154辆。依法关闭曼车石膏矿。严格执行生态环境损害赔偿制度，依法征收环境保护税。全年处理污水126.3万吨，削减化学需氧量250吨、氨氮36.4吨，空气优良率达100%。完成阿扎河乡、石头寨乡、洛恩乡、架车乡、车古乡、大羊街乡、垤玛乡、三村乡8个乡省级生态文明乡镇创建申报工作。综合治理水土流失面积30.5平方公里，生态修复7.9平方公里。完成退耕还林6.5万亩，绿化县城和通道面积0.8万亩。建立14支森林消防扑火队伍，完成森林火灾高风险区综合治理项目建设，连续32年未发生重大森林火灾事故。
切实加强政府债务风险防控，锁定政府债务余额8.95亿元，设置政府债务限额9.3亿元。出台乡镇财政管理机制改革20条措施，推行乡镇财政所县乡“双重管理”制度。开展项目建设和资金使用自查自纠自改专项行动，摸清隐性债务底数，严控债务增量。规范统一机关单位工资、津补贴和奖励项目。
(三)贯彻落实“三张牌”战略，特色产业不断发展壮大
加快红河谷30万亩热区综合开发，新增高效节水灌溉面积2.06万亩，总体解决干热河谷地区历史性缺水问题。制定“三品一标”奖励办法，新认定州级重点农业龙头企业2户。启动14.5万亩粮食生产功能区和5.2万亩重要农产品生产保护区划定，完成农作物病虫害绿色防控14万亩，全年蔬菜检验合格率保持98%以上，水果检验合格率保持99.2%以上。建成库博、顺和、牛多乐等一批具有相当规模的特色产业基地。坚持科技创新引领，建成食用菌菌种培育中心、中国水产科学研究院淡水渔业中心博士后工作站、云南红河中海渔业唐启升“院士工作站”，红河中海稻渔综合种养基地被列入国家级示范区，启动红河谷山地未来创新中心建设。完成热区水果产量14.5万吨，粮食总产量14.2万吨，蔬菜产量12.7万吨，肉类总产量2.7万吨、禽蛋产量2992吨，水产品总产量4633吨。启动乐育镇粮油仓库智能化项目。县生猪屠宰场建成投入使用。启动农村集体产权制度改革。完成农村土地承包经营权确权登记6.2万户，颁发土地承包经营权证书5.9万份，颁证率95%。
建成石膏交易中心，新建嘉尚石膏年产1.5万吨高强石膏粉生产线。建成森沐公司棕竹系列产品深加工生产线、红河糖业黑糖生产线、元宝建材综合技改生产线。新增规模以上工业企业2户，红河云百草药业有限公司三七粉被确定为云南名牌产品，红河谷辣木产业有限公司被认定为云南省科技型中小企业。完成工业总产值10.7亿元，增长21.1%。
加快推进全省旅游扶贫示范县创建。完成撒玛坝哈尼梯田景区游客服务中心改造，建成停车场、旅游厕所、环形游步栈道等设施。长街宴购物街完成主体工程，启动景区内部道路提升改造和苏红古村落改造建设。完成凹腰山游客中心主体工程。“一部手机游云南”项目顺利推进。成功举办撒玛坝“开秧节”大型民俗文化活动和红河哈尼长街宴活动。撒玛坝梯田被上海大世界基尼斯认证为中国面积最大哈尼梯田。共接待国内外游客85.5万人次，同比增长15%，实现旅游总收入13.83亿元，同比增长36%。
组建红河县餐饮美食协会，举办第二届红河哈尼梯田美食大赛。举办首届脱贫攻坚成果展销会。建成乡镇电商服务站13个，发展电商企业35户、物流企业8户，年电商交易额5732万元，全年快递进口量348.2万件，出口量11.9万件。全县共有市场经营主体7530家，其中内资公司226户、私营企业1040户、个体工商户5905户、农民专业合作社359户，新增批发业限上企业1户。
(四)全力推进“五网”建设，夯实城乡发展基础
元蔓高速公路(红河县段)征迁进入攻坚扫尾阶段，兑付征补资金2.1亿元。元绿高速公路(红河县段)征迁全速推进，兑付征补资金6081万元，完成征收任务数的91.9%。正式启动峨山至石屏至红河高速公路前期工作。全县高速公路增至3条，里程预计达68.2公里。围绕“农村四好公路”目标，完成齐洛公路提升改造和土阿公路修复，建成乐浪公路，完成326公里公路安全防护工程。开通乐育镇龙车村等15个建制村农村客运线路，许可建制村通客车率达93.4%，基本建成覆盖县、乡、村3级农村客运网络。阿扎河水库工程全部完工，实现灌区正常供水。虎街河水库主体工程基本完工。勐甸水库完成截流验收。完成俄阿中型灌区16.2公里管道安装。建成阿底坡、攀枝花两个光伏发电站。城乡供电可靠率达99.6%以上。实施“宽带中国—百兆乡村”工程，建成641个4G基站，城区无线网络覆盖率达98%以上，农村和城乡道路无线网络覆盖率达97%以上。有线宽带覆盖所有行政村。
启动县城总体规划修编，完成县域乡村规划编制，申报20个国家级传统村落。新建县城防涝工程排水管网1.5公里，供水管网1.6公里。建成莲花片区停车场，启动环城北路城市道路提升改造。建成马帮侨乡森林公园。继续实施城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境综合整治，查处违法建筑面积21.6万平方米，拆除10.1万平方米。完成城市环卫工作市场化运作改革，所有街道达到“五无五净”。启动12个乡镇“两污”项目建设。开展“厕所革命”，新建2座、改建9座城市公厕，建成农村卫生公厕114座。
(五)着力保障和改善民生，让人民群众得到更多实惠
完成红河一小迁建办学，新建、续建全面改薄等校舍项目78个，加固改造C级校舍2.2万平方米，新增幼儿园70所。建成标准化村卫生室8个，新增民营医院3家。实施全民参保计划，全县五项社保参保总数达53.8万人次，其中，城乡居民养老保险参保16.9万人、城乡居民基本医疗保险参保32.4万人。开展农村最低生活保障对象重新识别精准施保全面排查整治专项行动，精准识别农村低保对象4067户9308人，实现低保对象“应保尽保、精准施保”。持续加强社会救助，发放各类救助救济资金1.01亿元。解困脱困城镇困难职工家庭429户1067人。多措并举，化解历史遗留难题，全面建成2013年、2014年、2015年保障性住房并分配使用。建成县残疾人托养中心，新建敬老院1所，互助养老服务站1所，老年人活动中心2所、老年人活动室5所。制订文物修缮管理办法，公布第6批县级文物保护单位，马帮博物馆建成开馆。出版《醇情红河—五大洲摄影家眼中的红河县作品集》、《我要去红河》等一批精品文化出版物。广泛开展全民健身运动，我县体育健儿在省、州比赛中频获佳绩。
深入推进“扫黑除恶”、“缉枪治爆”专项斗争，成功打掉黑恶团伙2个，惩处一批违法犯罪人员。全县刑事案件发案率下降33.78%，未发生重特大暴力案(事)件，群众安全感满意度稳定提升。加强防范打击恐怖活动力度，依法处罚违反《反恐法》单位2家。推进禁毒防艾人民战争，查破毒品案件29起，缴获各类毒品117公斤，抓获犯罪嫌疑人27名，查破全州历史上单起缴获毒品数量最多的运输毒品案。县戒毒康复救治园和9个禁毒防艾工作站投入使用。
有效应对莲花家园小区地质灾害滑坡、阿扎河乡咪竜村地质灾害滑坡等重大自然灾害威胁。配齐13个乡镇应急救援卫星电话。完成阿扎河乡街面、架车乡集镇等地质灾害项目工程治理14个。完成第一批大中型水库移民避险解困试点项目建设。建成县地震观测中心站。提升食品药品安全管护水平，全年食品抽检合格率达93%，药品抽检合格率92%。全县未发生较大以上安全事故，安全生产形势持续稳定向好。扎实开展民族团结进步示范创建。深入推进国家卫生县城创建。认真开展第四次全国经济普查。建成红河县数字化档案馆。完成消防救援队伍授衔换装。国防动员、民兵预备役、优抚安置工作，残联、红十字、地方志、侨务、气象工作取得新成绩。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障。支持群团改革发展。
(六)深化改革优化营商环境，政府自身建设得到全面加强
按照省、州统一部署，完成纪检监察体制改革。新组建县税务局、县退役军人事务局，创建县融媒体中心。开展“政府自身建设年”活动，自加压力，主动作为，推进政府部门内部机构优化设置改革，23家政府部门内设机构精简23.7%，所属事业单位精简20.3%。深化“放管服”改革，扩大“五证合一”改革成果，发放统一社会信用代码执照1443户，两证整合执照2507户。严格执行减税降费政策，全年减免税收6330万元，减免社保费用8514万元。组织进驻政务服务管理平台事项6810项，办理政务事项1.4万件，公共资源交易远程评标工作位列全州第一。启动事业单位公务用车改革。
开展规范性文件合法性审核和备案监督，保留县级部门行政职权事项7025项。建立县政府常务会听取部门法治政府建设情况报告制度，开展消除“零执法”法治政府建设专项行动，办理行政执法案件552件(不含公安系统)，查处罚款1078.5万元。实现全县行政村(社区)法律顾问全覆盖。
贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，坚持勤政廉政厉行节约，“三公”经费保持持续压减，全年公务接待支出同比减少3.8%，公务用车支出同比减少29.9%，各级公务会议支出同比减少6%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案301件，办复率达到100%。加强审计监督，完成审计项目26项，审减投资额1015万元。加强扶贫领域监督执纪问责，纠正和查处问题133个，处理相关责任人122人。
2018年是改革开放40周年。40年来，在党委政府的领导下，各族干部群众发扬“不畏艰难、精耕细作”的哈尼梯田精神和“勇于开拓、敢为人先”的马帮侨乡精神，艰苦奋斗，砥砺前行，全县经济社会发展与全国全省全州一起实现了巨大飞越。
40年来，全县地区生产总值从2475万元增长到43.89亿元，增长176倍。社会消费品零售总额从539万元增长到8.34亿元，增长68.7倍。农村居民人均可支配收入从64元增长到8614元，增长134倍。城镇居民人均可支配收入从699.1元增长到30877元，增长44倍。人均储蓄存款从7.02元增长到9221.9元，增长1313倍。人均预期寿命提高到73.08年。人均受教育年限提升到9.3年。
这一切成绩的取得，离不开州委州政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的有效监督、共同参与，离不开全县各族干部群众埋头苦干、创新实干。这一切成绩的取得，是我们继续前行的基础和动力。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向各位代表、各位委员，驻红河县武警官兵和公安干警，向关心和支持、帮助红河县发展的各级领导、各界朋友，向改革开放40年以来在红河大地胸怀理想，播撒汗水，开拓奋进的一位位奋斗者、一代代追梦人致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，作为全省27个深度贫困县之一，我县经济社会发展中还存在一些深层次结构性矛盾，面临许多挑战和问题。一是脱贫攻坚任务仍然艰巨，还有11178户50148名建档立卡贫困人口未脱贫，还有71个贫困村未出列。二是税源培植成效不够明显，财政刚性支出压力巨大，政府债务风险防控不容轻视。三是基础设施、教育、卫生等方面历史欠账和发展短板较多，发展不平衡不充分的矛盾仍然突出。四是政府职能转变和干部作风建设还有待加强，少数干部担当意识不强，乱作为、不作为、慢作为、不会为的现象同时并存，一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。面对这些问题和不足，需要我们采取更加有力的措施认真加以解决。
二、2019年的重点工作任务
2019年，是新中国成立70周年，是脱贫攻坚大会战大决战之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实州委八届五次全会、州十二届人大二次会议和县委十二届四次全会精神，全力聚焦脱贫攻坚，认真落实“五个大抓”要求，妥善防范化解各类风险，坚决打赢打好脱贫攻坚大会战，以实现全县脱贫摘帽目标这一历史性成就，为建设新时代团结进步美丽红河做出新贡献，向新中国成立70周年献礼。
全县经济发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10.5%左右;固定资产投资增长15%左右;地方一般公共预算收入增长3%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右;万元单位生产总值能耗下降3%。
今年要重点抓好以下工作。
(一)集中全力，坚决打赢脱贫攻坚大会战
全县上下要把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的政治任务，全力聚焦脱贫攻坚，集中所有力量，压实各级责任，健全督战和考评机制，围绕脱贫攻坚项目库实施，形成全体总动员、全员抓落实、全线歼灭战的强大攻势，实现农村贫困人口脱贫出列10050户46410人，出列71个贫困村，确保贫困发生率降至3%以下，全县实现脱贫摘帽。
聚力打赢产业扶贫硬仗。大力推进金融扶贫示范县创建，开展金融扶贫全覆盖活动，全年贷款发放额度不低于2亿元。着力拓展、做实产业易地集中式扶贫成果，加快生态鸡、生猪、田蛙、甘蔗等项目建设。扩大、做实光伏集中式扶贫成效，开工建设77个村级光伏扶贫电站。深入推进“一村一品”产业推进行动，每个村委会至少建立1个扶贫产业基地或扶贫车间，实现龙头企业、新型经营主体对建档立卡贫困户全覆盖目标。大力发展电商扶贫，消费扶贫。继续推进省旅游扶贫示范县创建。
聚力打赢就业扶贫硬仗。切实抓好劳务输出“三清”行动，进一步做细做实建卡户劳动力转移工作。提高劳动力职业技能培训的针对性和有效性，开展定制化、菜单式培训，实现贫困家庭子女、未升学初高中毕业生职业培训全覆盖。进一步提高劳务输出和就业扶贫组织化程度，扶持劳务输出带头人100名，劳务输出企业10家，打造“红河嫂”等劳务输出品牌5个，新增有序转移建卡户劳动力就业不少于3500人，完成贫困劳动力转移就业4.36万人，实现户均至少一人稳定就业工作的任务目标。
聚力打赢生态扶贫硬仗。进一步巩固、扩展、做实生态扶贫成果。充分利用退耕还林、森林抚育等政策，巩固完善生态扶贫造林专业合作社运行，规范生态护林员考核管理，扩大造林专业合作社覆盖面。再争取1000名生态护林员指标，优先选聘建卡人口。探索建立天生桥国有林场扶贫带贫机制。让人民群众在造林护林，保护生态中得到更多实惠。
聚力打赢住房保障硬仗。按期完成2018年易地扶贫搬迁任务，实现房屋主体和基础配套工程全部完工，一季度前全部搬迁入住。全面完成易地扶贫搬迁“三年行动计划”，实现搬迁安置建卡人口12905人。紧盯后续帮扶，做好产业和就业扶持工作，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。开展搬迁点人居环境集中整治，建立农村环境卫生收费制度和保洁制度。落实好易地搬迁点“50条”新要求。聚焦剩余的4260户4类重点对象和2933户非4类重点对象农村危房，加快实施危房改造清零行动，确保按时按质完成。适时开展农危房改造“回头看”行动，全面查缺补漏。落实“一户一宅、建新拆旧”政策，支持和鼓励群众自行拆除旧房。用好土地增减挂钩政策，完成建新拆旧任务。
聚力打赢教育医疗保障硬仗。严格落实“控辍保学”责任制，切实启动用好法律手段，依法开展“控辍保学”清零行动。保证初高中毕业生不受贫困影响继续接受更高层次教育。注重45岁以上贫困群体素质提升，开展新一轮成年人口扫盲行动，举办“村村推普脱贫培训班”，普及国家通用语言和常用规范文字。严格落实“四重保障”措施，对所有患大病的建卡人口进行分类集中救治。继续延伸并提高家庭签约服务质量，实施建卡人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策。落实特困人员救助供养制度。着力推进县乡村医疗机构基本服务能力建设，确保县级公立医院提质达标。
聚力打赢基础设施建设和人居环境整治硬仗。完成50户以上不搬迁自然村通硬化路项目建设652公里。许可开通车古乡腊娘垤等6个建制村客运班线，实现100%建制村许可通客运班车。按照新标准要求，巩固提升19.3万农村人口饮水安全。巩固通动力电、通广播电视、通互联网络成果，实现贫困村基础设施全面达标。继续深入开展农村人居环境整治，着力改善村庄卫生、庭院卫生、个人卫生。
聚力打赢激发贫困群众内生动力硬仗。扎实开展领导干部遍访贫困村，各级党员干部遍访贫困户行动。深入开展“自强、诚信、感恩——脱贫感党恩、永远跟党走”主题教育活动，创新方式，用好载体，推进移风易俗革除陋习，大力倡导孝老爱亲、倡导文明新风、倡导遵规守法。
聚力打赢问题整改清零硬仗。自觉对标“三率一度”达标要求，查找“两不愁三保障”政策落实和脱贫攻坚项目库实施推进问题。认真对照省州扶贫开发成效考核、各类专项督查检查发现反馈问题，建立脱贫攻坚问题整改机制，逐项研究、整改、销号。全面做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。
(二)突出重点，打好污染防治和防范化解重大风险攻坚战
坚持底线思维，增强忧患意识，提高污染防治能力。稳妥处理政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。确保全县社会大局稳定，人民幸福安宁。
打好污染防治攻坚战。落实领导干部自然资源资产离任审计制度，生态环境损害责任终身追究制，建立资源承载能力监测预警长效机制，完成县级监测网点布设等薄弱环节的填平补齐。加大污染源排查监督，建立县级生态环境保护问题清单。落实河(湖)长制，加大水源地保护执法检查力度，加强河道采砂监管执法。开展畜禽养殖污染综合防治，健全城乡和村庄截污体系。加强危险废物污染防治和历史遗留危险废物安全处置，规范化处置各类污染物。继续开展化肥、农药使用“零增长”行动。完成3万亩退耕还林，启动省级生态文明县创建。制定哈尼梯田保护以及开发利用详细规划，启动撒玛坝哈尼梯田国家湿地公园勘界立标。开展第三次全国国土调查。
有效防范化解政府债务风险。规范县级投资项目审批管理，启动在建项目梳理整顿工作，完成2018年及以前竣工项目验收归档。建立政府财务顾问制度，健全政府债务监管体制，有计划、分步骤消化存量债务。持续优化财税结构，开展税源培植“三个一批”专项行动，夯实财税增收基础。严守“三保”底线，稳妥推进工资津补贴奖励政策改革，着力落实各项政策。加强各类资金统筹力度，盘活用好国有资产，充分发挥财政资金的引导带动作用。多措并举，着力解决好民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。
全力维护社会大局稳定。规范执行重大决策听证制度，引导公众依法有序参与社会公共事务。加大预防和化解社会矛盾力度，继续推进网格化管理，认真开展矛盾纠纷大排查大化解活动。健全社会治安防控体系，新建浪堤镇、乐育镇派出所业务用房。继续开展“扫黑除恶”专项斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。持续打好禁毒防艾人民战争，保持对毒品犯罪活动的严打高压态势。狠抓道路交通安全和消防工作，消除安全隐患和防控盲点。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。提升防灾减灾救灾能力，做好重大自然灾害防范工作。
(三)落实“五个大抓”思路，推动县域经济高质量跨越式发展
坚决贯彻落实“大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓开放、大抓电商”思路，扎实推进供给侧结构性改革，促进一、二、三产业融合发展，推动全县经济高质量跨越式发展。
大抓产业促发展。继续落实“三张牌”战略，按照“大产业+新主体+新平台”思路，推进红河谷30万亩热区综合开发向纵深发展，新增红河谷热区高效节水灌溉面积2万亩，新增芒果、柑橘、火龙果等热区水果1万亩。支持桑葚、百香果产业发展。完成国家有机产品认证示范区创建。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。稳定粮食播种面积42.6万亩。推广“稻渔共作”综合种养2万亩。新增州级以上重点龙头企业2户。培育专业大户13户、农民专业合作社20个。培育2个以上符合市场预期的“密姹红河谷”有机绿色农特产品。全面落实“旅游革命”任务部署，健全红河县“一部手机游云南”平台数据，建设马帮古城、撒玛坝、凹腰山、曼版等4个游客中心和5座A级旅游厕所。建成撒玛坝景区长街宴购物街、苏红古村落改造复兴项目。实现撒玛坝哈尼梯田景区封闭运营，力争4A级景区创建成功。加快马帮侨乡古城3A级景区创建。继续举办好“开秧节”、“仰阿娜”、长街宴等节庆旅游活动。力争完成接待游客突破100万人次，旅游业总收入16亿元。持续改善营商环境，加大小微企业扶持力度，力争新登记民营企业100户，个体工商户500户，培育新纳税主体100户。
大抓工业促发展。切实抓好红河谷农特产品加工片区、石膏产业片区、棕榈加工片区“三大园区”建设。推进红河谷农特产品交易中心、红河谷山地未来生态扶贫创新中心建设。建成云百草药业生物提取中心、道源公司精品石膏线条生产线、三村乡茶叶深加工项目。加大本地建筑装饰行业扶持力度，出台积极扶持政策，成立建筑行业协会，鼓励“抱团”发展。加大工业新产品研发力度，推动蔗糖、棕榈、石膏等初加工产品向精加工、深加工产品延伸。组织实施企业纳规升规培育，力争新增规上工业企业2户、限上商务企业2户。
大抓项目促发展。完成元蔓、元绿高速(红河县段)征地拆迁。加快县乡、撤并建制村道路建设，完成垤玛至曼培、么索至小河农村公路建设。推进县城南面坡道路建设项目。开工建设马戛、跑马庄和“一河五库”连通工程，实施俄垤水库除险加固工程。确保阿扎河水库验收，虎街河水库竣工，勐甸水库完成枢纽区工程。建成哈龙河二级电站。改造升级10千伏农村电网26.2公里。建成60个村委会互联网信息服务站。继续推进污水处理厂提标改造、污水管网完善、撒玛坝旅游风景道等重点项目。
大抓开放促发展。加大对外开放力度，继续举办脱贫攻坚成果展销会、红河县旅游景区推介会、红河华侨洽商会等展会活动。加强与中国兵器工业集团、上海市长宁区、北京高等教育出版社等合作，推介葛根、蔗糖、红米等一批具有“三品一标”产品认证的特色农产品进入北京、上海消费市场。继续加大招商引资力度，力争新签项目60个，协议总投资50亿元以上。积极参与州扶贫产业园区建设。
大抓电商促发展。启动电子商务进农村综合示范项目建设。出台红河县农村物流建设扶持办法，支持红河谷电商扶贫第一村建设，建立13个乡村新型商业中心、88个村级物流服务站。依托县乡村公路全硬化优势，通过政府引导、企业参与，建立电商物流配送体系，打通农产品上行与消费品下行渠道，实现村级物流配送全覆盖。加大县级优势农产品推广力度，打造一批本土电商品牌。
(四)注重协调，统筹推进城乡健康发展
坚持城镇化发展战略和乡村振兴战略并重，加强城镇建设，注重乡村治理，大力引导全县人口向热区集中、向县城集中、向集镇集中，积极鼓励并村撤村，促进城乡健康发展、共同繁荣。
加强城镇建设。推进完成县城规划修编。落实“美丽县城”建设要求，以红河谷马帮侨乡小镇建设为载体，按照“干净、宜居、特色”要求推进县城改造提升。启动生活垃圾收运系统工程、城市生活垃圾处理工程建设，县城垃圾收集和无害化处理率达100%。加快东门片区农贸市场建设，实施环城北路坑洼路面和莲花片区供排水管道修复。探索市场化运作方式，加快停车场项目建设。推进城区主干道空中强弱电入地。完成莲花家园小区地质灾害滑坡综合治理工程。开展县城地质灾害隐患全面排查，加大县内地质灾害防控治理力度。
深化乡村治理。深入开展农村人居环境整治，建成1个提升改善型、10个自然山水型、300个基本整洁型村庄。推进“大棚房”问题清理。加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护。狠抓“厕所革命”，完成农村户用厕所无害化改造任务。加快乡镇“一水两污”项目建设，实现自然村垃圾池全覆盖，村庄生活垃圾全收集全处理。组织开展“最美庭院”评比活动。稳步推进农村殡葬制度改革。组织开展村务议事、道德评议、法律宣讲等乡风民风评议活动，打造和谐有序的善治乡村。
统筹城乡发展。以“下山脱贫行动”为抓手，继续推进农村转移人口市民化工作，加快补齐集中安置点公共基础设施建设，加快转移人口户籍迁移、身份转换，实现就近无障碍就学、就医、就业。健全社区、小组等基层组织建设。优化城乡建设用地布局，加大县城规划区违法用地清理排查整治，稳妥推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，提高土地使用效率。推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资。全面完成农村土地确权登记颁证，鼓励持证农户流转、承包土地，开展各种适度规模经营活动。
(五)坚持保障和改善民生，让发展成果更多惠及人民群众
坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，促进社会公平正义，让人民群众感受到实实在在的发展成果。
抓实就业和社会保障。重点做好高校毕业生、农民工和就业困难人员3类群体就业。积极扶持大学生自主创业，以创业担保和“贷免扶补”方式，为1000户以上创业者提供小额贷款。推进农村劳动力转移就业10.3万人次。开展职业技能培训2.6万人次。继续推进新一轮全民参保，巩固提高“五险”参保率，参保覆盖率保持在90%以上。健全完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。加大城镇困难职工解困脱困力度。加大拖欠农民工工资行为打击力度。支持县社会福利中心、各乡镇敬老院提高养老服务质量。
抓实教育均衡发展。全面整改义务教育发展基本均衡国家督导检查存在问题，巩固义务教育发展基本均衡成果，促进基本均衡向优质均衡发展迈进。继续实施第三期学前教育行动计划，全面推进一村一幼建设，提高学前3年幼儿入园率。完成宝华中学等10个全面改薄项目建设和浪堤镇小学、乐育镇中学标准化学校建设。启动第二所普通高中建设前期工作，推进红河一中晋升一级三等高中。健全完善大专以上学生就学资助政策。与高等教育出版社合作建设教师发展中心项目，依托“国培计划”加强教师培训力度，提升教师素质，提高教学质量。
抓实医疗卫生提质达标。以创建红河县医疗卫生服务共同体为突破口，整合全县医疗卫生资源、人才、设备，切实提高医疗水平和服务质量。推进基本公共卫生服务均等化，补齐乡村卫生院医疗设施短板。新建浪堤镇、甲寅镇卫生院“心脑血管救治站”。启动妇幼计生中心搬迁和疾控中心业务用房项目建设。推进县人民医院妇产及老年病住院楼项目。将符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，为贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。加强食品、药品、饮水安全保障检测。努力完成国家卫生县城创建。
抓实科技文化繁荣。抢抓“数字经济”机遇，加快公共数据采集与开发，建成县级自然资源数据库、人口人才数据库。推动健康生活数字化，在生活缴费、看病就医、交通出行、税费缴纳等政务服务各个领域推行网上支付。加强农业科技推广运用，大力培养本地农村科技带头人和实用人才。加强文物普查力度，充实马帮博物馆馆藏。推进哈尼多声部民歌传承保护。推进红河哈尼梯田文化传承学校与云南文化艺术职业学院合作办学。启动省级新时代文明实践中心试点项目建设。充分挖掘民族文化资源，采编创作一批精品文艺作品。启动建设全民健身中心和一批村级多功能运动场地，广泛开展全民健身运动，提高各族群众健康素质。
(六)深化改革创新，全面加强政府自身建设
以政府机构改革为契机，全面加强政府系统政治建设、法治建设、效能建设、作风建设，不断增强政府系统公信力、执行力。
严格按照深化机构改革的决策部署，高标准制定“三定”方案，完成新组建和职能调整部门集中办公和挂牌，确保3月底前机构设置到位、班子配备到位、转隶人员基本到位，新机构正常运行。
全面加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域各个方面，确保党委决策部署落地见效。坚持党风廉政建设，坚持有腐必反、有贪必肃、违纪必纠，坚持不懈推进廉洁政府建设。
全面加强法治建设。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监委监督。健全法律顾问管理办法，坚持重大决策出台前的法律审核把关。依托政务新媒体全面推进政务公开。公布行政执法职权职责清单，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范行政执法行为。加大学法用法普法力度，开展“我身边的法治案例”以案释法警示宣传教育活动。加强依法行政能力建设，继续深入开展消除“零执法”专项行动。
全面加强效能建设。深化职能转变，提升政府效能。持续深化“放管服”改革“六个一”行动，推进政务服务事项“一窗”办理，力争群众和企业办事“最多跑一次”。落实好“一部手机办事通”工作，提升公共服务数字化供给能力。加快企事业单位公务用车制度改革。启动机关事业单位社会化用工改革。开展“政府效能提升年”活动，提升政府部门履职能力和履职效率，实施全员培训行动计划，着力提高公务员队伍专业知识、专业能力、专业素养。
全面加强作风建设。要驰而不息转作风，始终坚持不懈贯彻执行中央八项规定和实施细则精神，巩固拓展整治“四风”成果，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，乱作为、不作为、慢作为等问题。要开拓创新、勇于担当，深入一线、深入群众、深入困难问题调查研究，提高落实政策、破解难题的能力。
幸福都是奋斗出来的!打赢红河县脱贫攻坚战，开创红河县高质量跨越式发展新局面，等不来、要不来，只有拼出来、干出来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、善于作为，向着全县脱贫摘帽，全面建成小康社会的既定目标，奋力奔跑、追梦圆梦，以优异成绩向建国70周年献礼!
名词解释
1.“三品一标”：“三品”指有机食品、绿色食品、无公害农产品。“一标”是指农产品地理标志。
2.“农村四好公路”：建设好，管理好，护好，运营好农村公路。
3.“百兆乡村”工程：以扶贫试点地区为重点，提升乡镇及以下区域光纤宽带渗透率和接入能力，开展城域传输网和IP城域网扩容，行政村实现光纤通达，农村宽带接入能力达到12Mbps，农村光纤到户用户占比大于50%。
4.“五无五净”：五无：无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无痰涕口香糖;五净：路面净、果皮箱净、沙井沟眼净、道边石牙净、树根周围净。
5.“五证合一”：在证照整合改革中，实行企业一照一码，在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码等一照“多证合一”的营业执照。
6.“一村一品”产业推进行动：“一村一品”是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
7.劳务输出“三清”行动：贫困劳动力就业地点清、就业单位清、联系方式清。
8.易地搬迁安置点“50条”要求：一是严把质量标准，建设美丽新居10条：人户精准管理、科学合理选址、严格地灾评估、做好规划设计、编制实施方案、落实点长责任、确保施工安全、加强工程管理、组织检测验收、完善工程档案;二是完善配套设施，打造宜居家园10条：有学校幼儿园、有卫生院室、有水电路信、有文体设施、有污水处理、有垃圾处置、有公共卫生厕所、有便民服务站、有购物场所、有物业管理;三是做强产业就业，实现稳定脱贫10条：有主导产业、有扶贫车间、有技能培训、有就业服务、有公益性岗位、有权益收益、有流转收益、有资产收益、有合作组织、有帮扶措施;四是强化社会治理，构建和谐社区10条：有基层党组织、有基层自治组织、有群团组织、有社会组织、有互动组织、有片长楼栋长、有活动阵地、有警务室、有调解室员、有经费保障;五是树立时代新风，共享文明生活10条：培育核心价值观、强化感恩教育、加强业务培训、制定村规民约、培养良好习惯、开展安全培训、丰富活动载体、关爱特殊群体、创建文明家庭、弘扬优秀传统。
9.税源培植“三个一批”专项行动：一是提高一批稳定税源，对20户重点税源企业，加大监管力度，稳定税源;二是纳入一批稳定税源，对20户小规模纳税企业，通过政府扶持，助推企业发展后劲，培植税源，找准税收增长点;三是培育一批稳定税源，加大新税源培植力度，“点对点”为企业排忧解难，实现税收与企业发展双赢，新培植20户小微企业，稳定税源。
10.“一河五库”连通工程：“一河五库”连通工程旨在联通利博河、洛甫水库、红星水库、宝华水库、俄垤水库和勐甸水库。
11.“放管服”改革“六个一”行动：确保企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。