政府工作报告
(2018年1月29日在永修县第十六届人民代表大会第三次会议上)
永修县人民政府县长 郑 绍
一、2017年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下以喜迎党的十九大胜利召开为强大动力，牢牢把握赣江新区发展新机遇，紧紧围绕“五大定位、八大工程”，解放思想、开拓创新、拼搏实干、负重奋进，全县经济社会保持了良好的发展势头，较好完成了年初确定的各项目标任务。实现生产总值159.27亿元，同比增长9.3%;完成财政总收入24.01亿元，增长11.9%;地方财政收入16.33亿元，同口径增长6%;固定资产投资276.2亿元，增长14.1%;实现社会消费品零售总额41.95亿元，增长13%;规上工业增加值同比增长9%。预计实现规上工业主营业务收入537亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入31160元，增长9%;农村居民人均可支配收入15099元，增长9.3%;实际利用外资1.36亿美元，增长14.25%。
一年来，我们重点抓了以下几个方面的工作：
(一)聚力抓转型促升级，产业结构优化出新。全年新签约项目139个，合同资金459.86亿元，为历年之最。新型工业快速发展。全年新引进“3+1”产业项目81个。投资40亿元的中车智能交通产业园完成公司注册，过渡性生产区即将投产;投资25.5亿元的碧水源环保产业园项目正式签约，正在加紧筹建江西省首家环保产业投资公司。企业效益顺势上扬。星火有机硅年产能突破50万吨，主营业务收入突破39亿元，全面扭亏为盈;银河表计二期项目已完成主体工程;卡博特公司连续两年上缴税收近8千万元。开辟新型工业化主战场。马口产业园启动建设，完成6423亩征地任务以及4条路网建设，8万平方米的有机硅孵化基地厂房主体部分已封顶。全年新增规模以上工业企业40家;完成工业固投262.8亿元，同比增长17.1%;工业增值税3.52亿元，同比增长75.2%;预计实现利润总额54亿元，同比增长60.8%。现代农业稳步推进。全力推进国家级现代农业示范园建设，基本完成核心区5300余亩土地征迁工作，签订投资30亿元的农业园建设框架协议。引进投资3000万元以上农业项目9个，新增农业企业30家、农民专业合作社72家、家庭农场103户;成功创建“永修香米”地理标志证明商标;新增有机食品企业1家、绿色食品企业1家、无公害食品企业4家。“云居生态中华鳖”荣获第十五届中国农产品交易会金奖。柘林湖香米、云居大米被评为“中国好粮油”产品。启动了6.88万亩高标准农田建设，完成了千亩以上圩堤填塘压浸48公里、山塘整治35座。应对突发洪水，夺取了防汛抗洪救灾的全面胜利。第三产业发展活跃。成立农旅投资开发有限公司，设立1000万元文化旅游产业基金，助推全域旅游发展。编制了云居山整体开发总体规划，完成了山下集散中心土地征收;环云居山全域旅游、吴城全域旅游正在编制项目规划。中车ART智能交通旅游观光示范线、易家河特色小镇等一批项目正式签约。我县被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“全省乡村旅游先进县”。柘林镇被评为“江西省美食之乡”“江西省旅游风情小镇”。全年累计接待游客750余万人次，创旅游总收入60余亿元，同比均增长15%以上。新兴业态不断涌现，投资15亿元的五洲国际建材家居汽配城项目加速推进;引进爱施德、多来点2家网络小贷公司，绿色金融实现突破。现代智慧物流园项目已签订框架协议，星火电商产业园二期全面完成，全年新增商贸物流规上服务业企业15家，电子商务销售额突破57亿元。艾城镇被评为“全省商贸特色小镇”。恒丰酒业等3家企业产品获评“江西老字号”。
(二)聚力抓建管提品位，城市形象彰显新魅力。城市功能更加完善。湖东新区建设步伐加快，累计实施政府投资项目33个，引进社会投资项目7个。新职教中心投入使用，公安业务用房即将竣工，湖东医院全面复工，土建工程已基本完成;汪家山路、湖东大道、水厂东路、建华路、府北路等11条路网均已完工;连接湖西区的迎宾大道跨铁路桥项目已通过国家铁道专家和南昌铁路局评审;外国语湖东分校、文体艺术中心、白莲湖改造提升、建华110千伏变电站、龙山小区(二期)安置房等一批项目已开工建设;江西省金蓝领职业教育培训园启动征迁，一大批高职院校正对接入驻，新区集聚效应不断增强。建成区提升成效明显，累计投入1.2亿元，实施城市创建项目28个。重点打造了建昌大道示范街，完成了新城大道人行道、白莲广场整体提升、白莲路花坛改造、建成区污水管网等一批改造提升工程，实施了南山路、永昌大道等一批路灯亮化工程，建成了原县政府停车场、南山健身小广场等36项“五小工程”，新增停车位近千个，进一步解决路不平、灯不亮、车难停等群众反映强烈的问题。城市管理日趋精细。投资8000余万元，启动“智慧永修”建设，提升社会管理服务水平。投入700余万元，改造城区道路交通设施。实行建昌大道车辆禁停、城区部分路段大货车禁行，开展打击非法营运、整治超载超重、整治渣土运输等系列交通整治行动;理清城市公交股权，重新规划公交线路，启动公交运营重新招标。推行城市环卫市场化运作，大力整治城市占道经营、乱摆乱放、广告乱挂等现象，严格实行城区烟花爆竹禁燃禁放管理，还路于民、还净于民。镇村环境美化提升。艾城国家新型城镇化综合试点项目积极推进，恒丰、三溪桥等集镇改造成效明显，柘林、艾城、三溪桥、白槎等乡镇获评第二批江西省生态乡镇。美丽乡村示范区、全面小康示范区加力推进，完成了191个新农村点建设，打造了梅棠山泉垅组、白槎大坊组、云山吴田组等一批精品示范村庄。昌九大道永修段、梅棠至司马沿线环境整治成效初显。农村生活垃圾治理通过省级验收。农村违建管控加大力度，拆除“两违”建筑163处、面积1.36万平方米。
(三)聚力抓改革促创新，发展活力竞相迸发。各项改革持续深化。完成全县农村土地承包经营权确权登记工作，扎实推进农村集体产权制度改革试点，全面启动农垦国有土地确权发证工作，完成不动产登记中心建设。“放管服”改革不断深化，组建了行政审批局，29个部门、230项行政许可事项全部划转，标志着永修进入“一枚印章管审批”的崭新时代。调整行政权力22项、取消27项，推行“多证合一”，企业和群众办事更加方便。行政事业单位经营性资产统一由国有资产运营公司经营管理。在全市率先探索PPP模式，加强与社会资本合作。教育、卫生、供销等其他各项改革深入推进。发展难题有效化解。通过“财园信贷通”“助保贷”“财政惠农信贷通”“倒贷基金”帮助企业融资7.33亿元，中绿恒草坪科技在“新三板”挂牌，实现我县上市企业零的突破。在全市率先成立工业投资公司，设立2亿元工业创业投资基金和16.8亿元新能源投资引导基金，促进产业结构优化升级。争取建设用地指标4203亩，盘活存量用地1459亩;大力推进土地开发整治，新增耕地面积6010亩。着力破除影响项目建设速度的系列问题。成立企业带办中心，压缩项目审批时间。妥善处理和解决历史遗留问题，着力理清教育、卫生系统多年以来人员借调关系问题，大力开展闲置企业清理，清退处置“僵尸企业”6家，我县化解招商引资历史遗留问题做法得到刘奇省长批示肯定。创新创业蓬勃发展。出台了“双创永修”三年行动计划，新增市场主体3644户，其中企业1491家。组建了有机硅产业联盟，引进世界前200强企业思科公司成立产学研究院，与中国民营企业500强博能集团合作建设新经济孵化器，新增“双创”基地面积达9.2万平方米。发放创业担保贷款3.69亿元，发放金额位居全省第一。全社会科研预计投入1.88亿元，同比增长50%;新增国家高新技术企业6家，总数达12家;授权专利160件，同比增长61%。全县首家院士工作站和研究生工作站正式成立，江西银河表计公司被评为第一批江西省科技型中小微企业。
(四)聚力补短板促民生，群众生活持续改善。民生工程加快推进。全年民生支出达17.65亿元，其中县本级财力支出8.74亿元，是投入最多的一年。实施棚户区改造2897户、33万平方米，是永修历史上改造最多的一年。新建农村公路215公里，维修县、乡、村道路22条，实施农村危桥改造8座。九合联圩堤顶公路顺利完成。316国道永修大桥、县城至星火工业园快速公路等一批交通重点工程启动建设。西一路农贸市场、西苑商城农贸市场标准化改造工程基本完成。县新殡仪馆完成搬迁。出台了《云山水库水源地保护管理办法》，水源地保护得到加强。城区第二水厂建设正式启动，江上大屋水厂、梅棠枹桐水厂、滩溪水厂管网延伸工程启动实施。脱贫攻坚力度空前。打好精准识别、结对帮扶、基础建设等组合拳，投入资金1.1亿元，其中县本级财政资金5000余万元，扎实推进精准扶贫“十大工程”，实施帮扶项目158个，预计实现2704人脱贫、2个贫困村摘帽。生态保护取得实效。累计投入资金近3亿元，加大生态环境保护力度。深入开展消灭V类水专项整治，实施星火污水处理厂一级B提标改造和县城污水处理厂一级A提标改造等工程29项。更加扎实落实“河长制”，全县60座小(2)型以上水库完成退养，245户禁养区畜禽养殖场拆除搬迁。全面启动20家企业清洁化生产改造工作，公共机构能耗下降26.7%，减少二氧化碳排放102吨。乡村秸秆禁燃管控全面加强，城区土方实行密闭式运输，建筑工地扬尘污染进行源头管控。园区生态化改造取得明显变化。完成生态红线划定工作。全年造林绿化2.15万亩，生态环境持续改善。
(五)聚力抓统筹促和谐，社会事业长足发展。社会保障持续加强。新增城镇就业4811人，新增转移农村劳动力4165人。扩大社保覆盖面，财政安排资金3800余万元，为2387名失地农民购买养老保险。完成城乡居民医保整合工作。提高城乡低保补助标准，为2.17万人发放低保金7678万元，增发515万元。完善社会救助体系，为6438人次发放医疗救助金1276万元。社会事业全面进步。县本级投入1.2亿元，实施一、二中扩容等校建工程6项，新招教师269名，顺利通过国家义务教育发展基本均衡验收。全面落实国家基本药物制度，完成116所村级卫生计生服务室公有化建设，免费救治贫困家庭重性精神病、尿毒症、儿童先天性心脏病1047例。通过国家公共文化服务体系示范区创建文化部中期督导，完成县“三馆”改造提升，打造乡镇示范综合文化站11个、示范村(社区)文化站22个。投资1000万元，实施县老年妇女儿童体育活动中心扩建项目，成功承办全市第二十届中学生田径运动会，举办全民健身系列活动。粮食、通信、邮政、保险、人防、海事、对台、物价、档案、烟草、石油、气象、水文、老龄、残联、红十字会、防震减灾、应急管理、民族宗教等工作都有了新进步。社会大局和谐稳定。成立6个安全专门委员会，全面开展安全生产大检查,扎实研究解决了消防、交通等领域的一批安全生产隐患，安全生产形势保持稳定。梅棠镇祥林村、八角岭张家山分场分别荣获国家级、省级防灾减灾示范社区。推进“法治永修”建设，“七五”普法、人民调解、社区矫正、法律援助工作进一步加强。扎实办理初信初访，集中攻坚信访积案，加大非正常上访处置力度，信访公信力不断提高。大力开展社会治安集中整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，积极应对各类突发事件和网络舆情，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届中央历次全会和十九大精神，积极开展“两学一做”教育活动，严格遵守“中央八项规定”精神，落实省市相关会议规定。深入推进“四不为”等专项治理活动，查处“微腐败”问题案例161件，涉及216人次。扎实开展政府投资项目审计，加强行政监察和审计监督，积极与人大代表、政协委员沟通联系，人大代表建议、政协委员提案办结率100%，满意率得到提升。
各位代表，过去一年，我们经历了磨练，经受了考验，永修的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县广大干部群众众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身永修改革发展的干部群众，向关心支持永修建设的各界人士，向始终支持政府工作的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展的内生动力不够强劲，产业结构调整亟待进一步优化;项目推进的速度还不够快，受要素、环境等因素的制约还比较突出;脱贫攻坚任务还很重，一些群众关注的热点问题还没有彻底解决;部分干部思想不够解放、作风不够扎实，与加快发展的迫切要求不相适应等等。对此，我们将立足当前，着眼长远，采取有效举措，努力加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县加快建设“四个新永修”、全面打造现代化产业新城的重要一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，让我们的发展方向更明;长江经济带、国家生态文明试验区、国家绿色金融改革试验区、赣江新区、昌九一体化等重大战略的深入推进，给我们的发展机遇更多;尤其重要的是，随着“3+1”产业的扎实推进，现代化产业新城的加快建设，一批重大项目的顺利启动，一批困难问题的逐步破解，一大批干部的历练成长，使我们的发展后劲更足。永修的发展已站在一个新的起点上，必将步入更加快速发展的新征程。
站在新起点，面向新征程，我们必须始终学习贯彻新的理念。坚定不移狠抓项目，千方百计扩大投资，不断引进新的业态，努力补齐发展短板，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。我们必须始终推进改革开放创新。进一步解放思想，学习先进经验做法，破解影响和制约发展的难题，优化更加开明开放的环境，不断探索创新更多加快发展的措施办法。我们必须保持务实苦干作风。悠悠万事，实干为先。面对宝贵的发展机遇，繁重的发展任务，大力弘扬干事创业氛围，激励干部敢于担当，在务实苦干中夺取各项胜利。我们必须坚持以人民为中心。认真倾听群众的期盼，扎实办好更多民生实事，把群众满意作为最大追求，努力让人民对美好生活的向往一件一件落到实处。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会，以及省委十四届五次全会、市委十一届五次全会、县委十四届五次全会精神，始终坚定五大定位、实施八大工程，融入赣江新区，着力转作风、强服务、优环境，聚焦工业提升、城市繁荣、乡村振兴、创新改革、生态文明、民生改善，加速打造现代化产业新城的前行步伐。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上;财政总收入增长8%以上;规模以上工业主营业务收入增长10%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作：
(一)坚持项目驱动、投资拉动，掀起项目建设新热潮
大力实施项目带动战略，以招商引资为抓手，以优化服务为支撑，全力推进项目建设，以项目带投资，以投资促发展。
加快项目建设。坚持项目为王，按照一个项目、一名责任领导、一个牵头部门、一张时间推进表、一支督查队伍、一套调度机制的“六个一”推进办法，进一步强力推进加快项目建设。扎实推进产业项目建设，重点推进中车智能交通产业园、碧水源环保产业园、鑫邦电器设备等一批高端装备产业项目和氟硅新材料、上海楷迈等一批精细化工项目尽快开工，加快推进蜀羊防水、有机硅孵化器、谊科石化等一批项目早日建成。扎实推进重大基础设施项目建设，加快316国道永修大桥、城区至星火园区快速公路的建设，抓紧启动实施迎宾大道跨铁路大桥、永吴旅游公路、赣新大道永修段等项目，确保昌九高速四改八永修段、连接海昏侯遗址公园的紫荆大道和建华110千伏输变电、恒丰110千伏输变电等项目顺利实施，积极对接做好永修高铁站、都南高速永修段、环西海旅游公路永修段的规划设计，适时启动至恒丰公司墩的疏港公路和码头建设。
加大项目服务。把发展环境作为“生命线”来抓，构建“亲、清”新型政商关系。扎实推进行政审批局职能作用发挥，完善项目快速审批机制，提升项目审批效率。深入推进项目带办制、并联制、承诺制，提升中介服务质量和效率。建立与上级部门集中会诊项目机制，定期组织项目会诊，压缩项目审批时间。深入开展“百企评部门”活动，着力抓好反映问题的整改落实。下大力气破除项目服务“中梗阻”问题，严肃追究拖延项目建设进度的人员责任。进一步简化政府投资项目审批流程，积极探索政策允许范围内加快项目建设的办法，尽力选好优质的设计、建设、监理等队伍，推进政府投资项目既规范操作，又能快速实施。
加力项目引进。坚持把招商引资作为“头号工程”，着力提升招商引资的质量和成效。瞄准上市企业、上下游企业、科技含量高的企业进行重点招商;积极发挥工投基金作用，加快园区标准厂房建设，以资本招商、轻资产招商，吸引一批优质项目落户;依托赣江新区品牌优势，加强招商宣传推介，进一步推进产业协会招商、驻点招商、以商招商、飞地招商。坚持招商选资，设定合适的项目准入门槛，提高招商质量，用好宝贵的要素资源;坚持开明开放，坚决兑现招商引资优惠政策。继续实行组团招商，发挥好“3+1”产业办在研究产业、对接企业、洽谈项目中的重要作用，完善招商引资考核机制，进一步重视更高质量的招商、更高效率的服务，抓好招商引资督查、调度、通报，力促签约一批高质量的好项目，力促签约项目更快开工投产，营造重招商、上项目的浓厚氛围。力争全年引进项目100个以上，其中有机硅和精细化工项目20个以上、高端装备项目30个以上、新型电子项目20个以上、孵化器项目2个以上，其他项目30个以上。积极重视争资争项工作，主动策划包装好一批基础设施项目、生态保护项目、乡村振兴项目、试点项目，争取更多项目资金，助推永修发展。
(二)坚持优化结构、提升质量，开辟工业升级新天地
坚持以新工业十年行动战略为引领，大力发展新经济，加快传统产业转型升级、新兴产业裂变扩张，全面提升工业发展质量和效益。
加快产业升级。重点围绕有机硅、高端装备、新型电子、孵化器“3+1”主导产业，促进产业集聚、集群、集约发展，加快培育现代产业体系。有机硅产业，抓住星火有机硅公司全面扩大生产的机遇，密切加强深度合作。用好有机硅孵化基地，建好有机硅创新中心，提升产业研发能力、孵化能力;瞄准有机硅终端产品集聚区，着力引进一批有机硅终端产品企业，建设有机硅终端产品产业园;研究国内外有机硅配套产业链情况，力争引进1～2家大型有机硅配套企业。高端装备产业，全力推进中车智能产业园建设，积极服务“三年百亿产业”计划，确保2018年新能源物流车整车生产5000辆、ART智轨电车下线;抓紧编制新能源特种车产业发展规划，积极瞄准对接配套企业，确保引进2～3家配套企业落户，力争配套产业同步建设，尽快形成产业集聚。大力推进碧水源环保产业园建设，加快组建江西省环保投资集团，进一步做好环保装备产业发展，力争环境保护和治理多个领域都有龙头企业入驻。继续推进新型电子和孵化器产业招大引强，推动产业从“单个”向“集群”转变，从“低端”向“高端”升级。力争“3+1”产业实现主营业务收入480亿元，占全县规模以上工业主营业务收入80%以上。推进星火工业园发展优质精细化工产业、云山工业园发展新型建材产业。
培育产业龙头。支持企业创新，帮助企业加强“校企合作”，鼓励加大研发投入，力争申报成功市级以上工程技术研究中心3家以上，新增高新技术企业10家以上，积极争创省级高新区。加快技改扩能，引导企业通过改工艺、改设备、改产品、改管理等方式，淘汰落后产能，扩大有效供给。加强企业服务，发挥好领导和部门挂点企业帮扶作用，组建非公经济服务中心，常态化开展好“降成本优环境”“政企茶叙会”等活动，着力抓好企业电力、招工、融资等问题的有效解决。力争星火有机硅产值突破40亿、纳税过亿，卡博特启动产能由1.5万吨提升至2.1万吨;银河表计二期、京九电源二期、纳米微晶二期全面投产、产值翻番;推进华林汽配、春光线缆扩容改造、提效增产;支持华景鞋业、陆丰鞋业智能改造、发展品牌;支持大鹏厨具、新嘉懿等企业抓住机遇、加快发展;扶持华雕照明、白莲钢制品等本土企业做大做强、引领带动;服务三木文具、七娃食品等知名企业增加投资、扩大生产。培育一批中小企业升规，力争新增规上企业20家。积极帮助银河表计、白莲钢制品等企业股改上市。
做优产业平台。高标准建设园区基础设施，大力创建省级生态示范园区，着力解决企业的生产、生活、生根问题，推进产城融合。高标准编制马口产业园概念性规划，坚持按照一流园区的标准规划建设管理;加快实施马口产业园EPC项目，全面启动二、三、四板块土方工程和基础设施及配套设施工程;加快启动综合配套服务区建设、110千伏输变电站建设，基本完成板块内路网、管网建设，打通连接城南工业园的规划一路和三条连接跨高速大桥的主干道路。全面完成星火工业园绿化、美化、亮化工程改造，完成火炬大道、星云大道路面改造和新艾恒公路、永泰东路建设。加快完成云山工业园安拿度以西“一横一纵”道路、污水主管网建设，加快推进十里大道提升工程。高标准实施城南工业园支干道景观提升改造工程，持续改善园区形象。加快启动恒丰工业新区，进一步拓展工业发展空间。
(三)坚持强基固本、惠农富农，谱写乡村振兴新篇章
坚持农业农村优先发展，着力补齐农业发展短板，努力提升农业现代化水平，大力实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，夯实全面小康基础。
大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，全力创建国家级现代农业示范园，提高农业综合效益和竞争力，巩固农业地位。全面推进水果、蔬菜、水产、水稻、乡村休闲农业等五大农业产业发展，抓好农业产业发展规划，高标准规划建设昌九快速通道、梅棠—司马农业示范带，积极支持云居山、凤凰山、易家河、宏康等现代农业示范园建设。大力发展智慧农业、设施农业、休闲观光农业，学习推广新技术、新产品、新模式，推进农业“接二连三”工程。支持发展多种形式的规模经营，提高土地流转率，扶持农民专业合作社、种养大户、家庭农场，选树一批农业致富带头人，主动服务农业企业，积极提供技术、资金、用地、销售等扶持帮助，新增农业龙头企业5家以上;重视农业招商引资，围绕五大农业产业，引进一批有技术、有实力、懂农业的企业项目，提升农业示范带动能力;关心关注农业创业青年，支持他们立足农业、积极创业，让农村农业更具生机活力。切实加强农产品品牌整合，创建永修农产品区域性公用品牌，组织开展农产品宣传推介，支持农产品线上线下经营销售，不断提升永修农产品的知名度和美誉度。
着力改善生产条件。如期完成2017年高标准农田建设，进一步推进好2018年6.4万亩高标准农田建设，以高标准农田建设促农业产业结构调整。扎实推进土地整理开发，力争完成开发面积8000亩。抓好123处水毁水利设施灾后重建工作，全面完成填塘压浸项目，尽快实施马口联圩、万青联圩、立新圩除险加固和龙安河云山段综合治理及江上乡防洪工程，启动立新电排站改造，维修加固一批山塘水库。严格落实粮食安全责任制，稳定粮油生产能力，完成粮食仓储设施建设。增加农机保有量，新增植保无人机、大型粮食烘干机等机械设备100台以上。推广农业社会化服务，提高统防统治率和绿色防治率，扩大农业测土配方施肥面积。强化农产品质量安全和农业防灾减灾体系建设，加大金融、保险、科技、气象等支农和服务力度，增强农业抗风险能力。
聚力振兴乡村经济。推进艾城国家新型城镇化综合改革试点项目实施，支持虬津、云山、滩溪等集镇新区开发，启动马口、吴城等特色小镇规划建设。深入推进农村集体产权制度改革，探索试点成立乡镇农旅公司，盘活集聚要素资源，提升资产经营能力，保障农民财产权益，培育壮大乡村集体经济。扶持12个村集体经济发展试点村，确保试点成效，努力形成经验;抓住扶贫开发政策，争取整合资金资源，大力实施光伏发电等稳定收益项目，发展壮大村级集体经济。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完成农村房地一体确权登记颁证工作，推动农村承包“三权”分置。促进资本、技术、人才等要素更多向乡村流动，为乡村振兴注入新动能。
(四)坚持科学规划、繁荣三产，打造转型发展新引擎
围绕旅游特色，把握市场机遇，盯准新兴产业发展方向，全面实施现代服务业发展提档升级行动，切实提升三产对经济增长的贡献率。
促进全域旅游。完成云山全域旅游总体规划，完善环云居山整体开发项目控制性详规方案，启动云居山东部片区项目建设，确保游客集散中心投入使用;完成江上乐平—易家河旅游发展规划，推进易家河旅游特色小镇建设，提升易家河景区吸引力;服务省体育三大中心建设，加快凌竣运动探险、黄荆洞景区等项目实施;按照全域旅游规划，抓好线路设计、节点打造，发挥政策引导作用，助推旅游创新创业，大力发展休闲农业、民宿经济。积极参与环西海旅游公路建设。完成吴城旅游总体规划编制，积极推进吴城旅游开发。持续规范旅游市场秩序，整治江上—司马、云山、吴城等地旅游环境，打造良好的旅游形象。积极参加各种旅游招商宣传推介活动，加大旅游产品营销和线路推广，扩大桃花节、采桔节等旅游活动影响，唱响“鹤舞鄱湖、永修人生”旅游宣传口号。力争年接待游客900万人次，创旅游社会总收入73亿元。
做活商贸物流。加快推进五洲建材家居汽配城项目建设，继续引进一批专业市场，方便群众购物，增强市场活力。对接赣江新区物流发展规划，促成与国内大型知名物流企业合作，加快推进现代智慧物流园建设，提升物流能力，打造物流枢纽。扶持电商产业园建设，支持农村电商发展，推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提挡升级。加快发展农产品直营店，支持乡镇商贸中心建设，打造一批美食乡镇和知名农家店。加大房地产市场调控，有序增加土地供应量，督促房地产企业加快开发建设，有效平衡供需关系。
发展新兴业态。加快组建赣江新区永修金融服务控股公司，搭建金融科技招商服务平台，以浔商金融中心为依托，吸引各类金融企业入驻，推进金融科技产业聚集，活跃县域金融市场。全力推进赣江新区永修职教园建设，着眼资源用足、用地集约、特色明显、生态优美、产业集聚，高水平编制园区规划，高标准选好入驻学校，建立快速推进机制，充分发挥各方合力，统筹加快征地拆迁，积极运用新经济手段，确保基础设施快速推进、入驻院校顺利建成，打造国内一流的职业教育产业。服务中车城市交通中部基地建设，吸引一批企业总部进驻，发展楼宇经济、总部经济。大力发展文化创意、健康养老、科技咨询等新兴服务业，注入各种新业态。
(五)坚持城乡统筹、协调推进，构建城乡融合发展新格局
突出规划引领、功能配套和管理提升，着力抢抓发展机遇，扮靓城区颜值，做美镇村环境，丰富内涵品质，统筹推进城乡一体化发展，加快打造宜居宜业新永修。
加快城市发展。高标准编制规划，全面完成湖东区控规修编，做好“一河两岸”景观风貌规划设计和湖东区重要节点的城市设计。启动滨湖路南延至迎宾大道、开元大道南延至迎宾大道、龙岗大道南延至汪家山路三条路网建设;完成横山路东延、蟠龙大道东延、沙洲路三条路网。加快实施文体艺术中心、白莲湖改造提升等功能项目，确保外国语湖东分校、龙山小区(二期)安置房等交付使用。启动湖东农贸市场建设，完成第二水厂一期工程建设。大力开展城市“双修”工程，加快推进城区污水管网畅通工程，完成开发大道绿化景观提升、高压线塔迁移，实施白莲路、南山路、永昌大道改造提升。
推进城市创建。以创建省级文明县城、国家卫生县城为目标，以“五城同创”为抓手，坚持问题导向，提升城市形象。扎实开展文明创建活动，深入宣传社会主义核心价值观，广泛开展文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区等系列创建，动员广大市民积极参与公益志愿活动，提高全民文明素质。狠抓农贸市场、城中村等环境卫生，开展老城市容卫生整治攻坚，加强“小、散、乱”行业门店治理，持续加大环境卫生提升投入，抓好环卫市场化服务质量的监督考核，开展生活垃圾分类试点，确保环境卫生水平进一步提升，为创建国家卫生县城打下扎实基础。加强城管队伍建设，加力清理整治占道经营、乱摆乱倒、乱贴乱挂，打造建昌大道、开发大道、新城大道等严管示范街。抓好城市绿化管养，加快城区路灯改造。大力提升公共交通水平，开通城市公交微循环，继续整治非法营运，规范公共交通营运秩序。进一步加强停车场建设，加大车辆乱停乱放管理。积极推进“雪亮工程”，加强治安巡逻防控，健全社会治安防控体系，打造平安县城。巩固城区烟花爆竹禁燃成果。抓好物业管理市场整顿，提升住宅小区物业服务水平。
建设秀美乡村。加快完成首批6个集镇改造提升工程，狠抓集镇市容环境整治，全面治理乱停乱放、乱堆乱放、乱挂乱贴、乱扔乱倒等脏乱差问题，努力打造文明卫生乡镇。高标准建设虎山—云居山、艾城—恒丰部级示范路，重点实施铁路、昌九大道、昌九高速等主要通道沿线美化、绿化、整洁化提升。抓好农村村庄规划，做好农民建房审批，推进新户型，加强县乡农房管控队伍建设，加大对“两违”建筑的管控打击力度，遏制新的违章建筑发生。建设新农村省级点164个，全面完成25户以上贫困村组整治。打造美丽示范乡镇5个、美丽示范村庄50个、美丽示范庭院5000个。深入开展农村生活垃圾治理提升年活动，支持农村环卫外包，确保国检顺利通过。
(六)坚持深化改革、创新创业，激发经济发展新动能
全力推进改革创新，建立更具活力、效率的体制机制，挖掘社会“双创”潜能，壮大新引擎，释放新红利。
破解发展难题。破解土地制约，扎实推进闲置企业处置，清理盘活闲置和低效供给;积极向上争取新增用地计划指标，适度控制土地供应出让。破解资金制约，做大信贷规模，引导金融机构加大信贷产品创新，鼓励支持企业通过上市挂牌、战略合作等方式拓宽融资渠道。坚持多予、少取、放活，强化专业投资和资本运营能力，有效盘活政府资产资源，打造一流的国资投资开发公司。发挥赣江新区吸引力，灵活引进各类人才，营造尊重人才、人尽其才的好环境。利用赣江新区先行先试的优势，积极破解发展中的瓶颈，促进经济社会快速发展。
推动创新创业。加快孵化平台建设，建成星火有机硅孵化基地，进一步完善有机硅创新中心、思科产学研创新院、新经济孵化器、星火电商众创空间等一批创新创业平台服务功能，引进一批科技含量高、创新能力强的企业入驻，积极开展创新创业大赛、论坛、培训等活动，新增省级科技企业孵化器2家。加大全社会研发投入，力争实现全年社会研发投入突破3亿元、占GDP比重接近2%。加大知识产权保护力度，确保专利申请量突破400件，新增全省知识产权优势示范企业2家。
深化重点改革。深入推进“放管服”改革，严格落实“双随机、一公开”监管制度，确保行政审批局高效运行。加快推进农垦企业改革，全面完成农垦企业土地确权登记工作。继续深化国资国企、大集体企业改制工作。加快金融体制改革，策应赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，促进资本市场健康发展。全面深化县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制等医疗综合改革。落实环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。积极推进税收征管、生态文明、城市管理等领域改革，认真做好文化、教育、供销等改革工作。
(七)坚持民生优先、成果共享，回应人民群众新期待
坚定不移以人民为中心，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，把发展成果转化为民生福祉，让全县人民生活一年比一年更美好。
强化保障惠民生。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，扎实落实脱贫攻坚“十大工程”，着力推进产业扶贫、就业扶贫，巩固完善精准扶贫长效机制，确保完成年度计划目标。继续推进棚户区改造，力争完成棚户区改造2370户、开工建设保障房2000套，切实改善群众居住条件。积极做好就业工作，力争新增城镇就业5000人、转移农村劳动力2500人。启动养老中心建设，提升社会福利院、敬(养)老院基础服务功能和综合服务水平。继续完善社会保障体系，完成全民参保登记，做好城乡低保提标提补、失地农民参加基本养老保险等工作，加快县域外医院医药费用直接结算步伐，加大基金征缴力度，不断提升群众生活保障水平。
繁荣各业暖民心。坚持教育优先发展战略，加快启动新城小学湖东分校、永修一中湖东分校、新城幼儿园湖东分校、城南小学等校建工程，有效缓解县城学校“大班额”问题，加强教师队伍建设，促进义务教育均衡发展。大力推进“健康永修”战略，完成湖东医院整体搬迁，启动县妇幼保健院新院建设，完成所有村卫生计生服务室公有化建设，提升公共卫生服务能力。深入推进全面两孩政策，促进人口均衡发展。实施“文化惠民”战略，加强乡村文化设施建设，支持群众性文化活动蓬勃开展，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。完成老年妇女儿童活动场馆建设，新增一批群众体育健身设施，广泛开展全民健身运动。积极推进市级食品安全示范县创建，确保人民群众“舌尖上的安全”。启动第四次全国经济普查工作。加快推进城乡供水一体化，新建改建吴城、九合、军山水厂，力争新增自来水入户5000户。着力改善乡村群众出行条件，全年新修农村公路100公里以上，启动立新大桥等8座危桥重建或维修加固。继续实施“五小”惠民工程，新建改造一批小绿地、小广场、支街小巷等。
保护生态顺民意。实施碧水工程。以落实“河长制”为抓手，加快启动星火园区“一企一管”二期工程，完成环保在线监测系统建设;严格落实县、乡水源地保护，深入开展云山水库水源地综合治理;完成杨柳津河疏浚工程，建成艾城、恒丰、军山污水处理系统，确保打赢消灭V类水攻坚战;实施鄱阳湖周边集镇污水处理工程，完善县城雨污管网建设，确保污水处理厂进水浓度达标。实施蓝天工程。重点抓好建筑工地和城市道路扬尘污染防治、餐饮油烟治理、燃煤小锅炉淘汰、煤炭清洁化利用、“小、散、乱、污”企业取缔以及秸杆禁烧等方面工作。实施净土工程。深入开展土壤污染治理调查与整治，坚决取缔交通要道、城镇、旅游景区周边的采石场、砖瓦厂，持续推进废弃矿山地质环境治理和污染土壤生态修复，加快完成星火工业园一般固废处理中心建设。实施绿地工程。加快实施修河国家湿地公园提升，启动鹤田省级湿地公园建设，完成造林绿化2.1万亩。
维护稳定保民安。不断畅通信访渠道，推进网上信访，建立健全信访包案、信访会商、定期调度机制，依法依规快速处理信访问题，抓好信访积案集中化解，保持对非访的打击力度。牢固确立安全生产“底线”思维，进一步形成安全生产合力，压实安全生产责任，强化“打非治违”和隐患排查整治，不断提升全社会安全生产水平。完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾水平。扎实推进普法和社区矫正工作，切实加快“法治永修”建设。加强社会治安综合治理，完成乡村综治中心建设。加快公安工作科技信息化建设速度，开展扫黑除恶专项斗争，全面打好人民禁毒战争，为人民群众创造和谐稳定、公平公正、安全安定的生产生活环境。
做好双拥工作，开展“98抗洪”20周年纪念活动，推动军民融合深度发展。充分发挥水文、海事、盐业、通信、档案、保密、编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、人防、妇女儿童、老龄、残联、红十字会等工作在经济发展和社会建设中的促进作用。
三、加强政府自身建设
发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。打铁必须自身硬，我们必须以铁的纪律、铁的标准、铁的举措，加快政府职能转变，深化简政放权，创新监管方式，不断增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)将纪律规矩挺在前面。坚持把廉洁建设作为政府工作的第一保障。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩。坚决遵守“中央八项规定”精神，深入学习贯彻《准则》《条例》，强化正风肃纪，认真履行“一岗双责”，持之以恒纠处“四风”问题，坚持政府过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，把每一分钱都用到“刀刃上”，有效防范政府性债务风险。加强审计监督和政府投资项目决算管理，突出建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域的监督，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为，大力整治损害群众利益的不正之风。
(二)将依法行政贯穿始终。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。坚决贯彻县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，高度重视人大、政协调研成果的转化运用，主动接受媒体监督和社会公众监督，进一步提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量。强化法治政府建设的组织领导，加强法制机构队伍和能力建设，全面落实重大决策合法性审查制度和执行情况跟踪机制，切实提升政府及其部门依法行政的能力，严格在法律框架内履行职责、行使职权。加强电子政务平台建设，深入推进政务公开，提高政府工作透明度。
(三)将执政为民落到实处。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩。密切与群众的联系，坚持深入基层访民情，充分发挥政务微信、民声直通车、县长信箱作用，积极倾听群众呼声，了解群众意愿，围绕群众最关心的事情，分轻重缓急，多雪中送炭，真正把实事办到人民群众的心坎上。既注重群众的普惠民生，又关心个体的特殊困难;既尽力而为又量力而行，多做打基础、利长远、惠民生的事情，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
(四)将务实高效进行到底。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求。深入推进“转作风、强服务、优环境”专项治理。强化效能建设，聚焦关键部门，盯住关键岗位，坚持“零容忍”，用好“杀手锏”，向慵懒散漫问责，向吃拿卡要开刀，坚决打通“中梗阻”，扎紧作风建设的“篱笆墙”。以落实速度检验实干，以项目建设评价实绩，以克难攻坚衡量能力。健全激励机制和容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，使广大干部的心思集中在“想干事”上，胆识体现在“敢干事”上，能力展现在“会干事”上。
名 词 解 释
1.“3+1”产业：在中共永修县第十四次党代会上，明确我县重点发展有机硅、高端装备、新型电子和孵化器“3+1”产业。
2.城市“五小工程”：指城市小公园、小广场、小绿地、小停车场、小市场。
3.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。
4.新三板：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。
5.“四不为”专项治理：指不作为、慢作为、假作为、乱作为四项专项治理。
6.“三权”分置：指农村土地集体所有权、承包权、经营权三权分置并行。
7.五城同创：创建省级文明县城、国家卫生县城、平安县城、畅通县城和美丽县城。
8.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
9.城市“双修”：指生态修复、城市修补。
10.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
11.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保护河流良好的生态环境。
12.PPP模式：全称为Public(政府)—Private(私人)Partnership(伙伴关系)，即公私合营模式，是公共基础设施中的一种项目运作模式。指政府与私人之间，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系，达到政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。
13.EPC模式：全称为Engineering(设计) Procurement(采购) Construction(施工)，即设计采购施工总承包，指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是我国目前推行总承包模式最主要的一种。
14.智慧永修：以“互联网+”和大数据作为城市创新引擎，以互联互通和资源共享为重点，利用新一代信息技术手段，全面加强政务、城市、综治、教育、医疗、交通、旅游、环保、民生等方面服务体系建设。
15.一企一管：每家排污单位单独布设一条排污管道到污水处理厂，污水处理厂单独对每根管道废水进行监测，如发现污染指标超标，即通过阀门阻断排污管或将超标废水排入应急池另行处理。