（2016年2月26日在织金县第十六届人民代表大会第七次会议上）县  长    王  丽 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾 “十二五”时期是我县经济社会发展最为绚丽的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示精神，坚决执行中央、省、市各项决策部署，坚持主基调、主战略，坚守“两条底线”，深化“三大主题”实践，以“决战贫困、同步小康”为统领，以结构调整、转型升级为主线，抓住改革开放关键一招，积极主动适应新常态、努力应对新挑战、切实化解新矛盾，全面推动经济社会发展稳中有进、进中见好，是我县综合实力提升最迅速、城乡面貌和基础设施变化最大、结构调整转型升级最快、生态建设成效最优、发展动力最强、民生保障最有力的时期。经济总量和增速在全省排名持续靠前，铁路、高速公路、城市公交从无到有，厦蓉高速、黔织高速、黄织铁路、林织铁路、织纳铁路构成两横两纵交通网络，彻底改变了织金交通闭塞面貌；新型能源产业方兴未艾，织金电厂发电率先实现了煤炭资源大规模就地转化利用，织金大工业发展迈出强劲步伐；现代高效农业蓬勃发展，桂果现代高效农业示范园区带动效应凸显，成为全省现代高效农业发展典范；工业园区建设势头强劲，织金经济开发区跻身全省四个千亿级园区，东伟服装等一批新型产业集群扎根园区；经济增量持续攀升，地区生产总值年均增长15.9%，财政总收入年均增长15.3%，社会商品零售总额年均增长17.3%，稳步实现了新常态下的新跨越；投资总量再创新高，固定资产投资年均增长35%，城乡变化翻天覆地；旅游产业发展形势喜人，织金洞成功入列世界地质公园，掀起大旅游发展新高潮；人民群众收入增速步伐加快，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长11.1%和17%；减少贫困人口23.34万人，农村贫困发生率从48.53%下降到18.1%，全面小康实现程度从65.6%提高到87%。社会治安防控水平明显提升，成功摘除“禁毒重管县”帽子，群众安全感满意度实现“五连升”。科教文卫事业齐头并进，织金二中成功创办为省级示范性（三类）普通高级中学，成功创建省级卫生县城和国家卫生乡镇。森林覆盖率达51.62%，提高8.92个百分点。建成城镇路网80余公里，新增城区面积6平方公里。城镇化率提升到38.1%。迈进全面建成小康社会的新时代。过去五年，我们攻坚克难，排难而进，重点抓了以下工作。（一）加快破除发展瓶颈，基础设施建设取得重大突破。铁路营业里程55.04公里；境内通车里程2820公里，其中高速公路里程达79.5公里。黔中水利枢纽、大新桥水库等一批大型水利工程完工。供水能力达2300万立方米，解决59.6万农村人口饮水安全问题，有效灌溉面积率达31.04%。完成八步、牛场、三甲送出电力工程，新建或改造输电线路820.49公里。电子信息产业规模总量达10亿元，初步实现4G全覆盖、广播电视村村通。（二）全面实施大扶贫战略，脱贫攻坚取得显著成效。以“33668”扶贫攻坚行动计划为抓手，以“四在农家·美丽乡村”建设为载体，以集中连片特困地区为重点，坚持“六个精准”、“六个到村到户”，研究制定“1+15”等政策文件，探索建立扶贫项目利益联接机制。整合扶贫资金3.29亿元，实施扶贫项目723个，扶贫生态移民搬迁1901户8474人。    （三）加强发展平台建设和结构优化，转型升级迈出坚实步伐。深入实施“5个100工程”和工业“百千万”工程，织金经济开发区、县产业园区两大工业发展平台作用不断凸显，形成以煤化工、织金电厂、东伟服装等重大项目为引领的“煤、磷、电、化一体化”、“服装、物流、商贸”、“装备制造产业、钼镍选矿深加工”三大产业集群。全县新增500万元规模以上企业84家，2000万元规模以上企业48家。探索建立山地特色现代农业发展新机制，培育了织金现代高效农业示范园区等一批现代农业发展示范点，粮经比从59:41调整到45:55。以织金洞景区为龙头，织金大峡谷、织金古城、乌江源百里画廊、织金瀑布等景点为补充的大旅游格局初步形成，接待游客数和旅游总收入年均增长25.7%和21.9%。服务业增加值年均增长19.2%。轻工业年均增长17.26%。民营经济年均增长19.9%。（四）加快统筹城乡协调发展，城乡面貌日新月异。加快山地特色新型城镇化步伐，县城规划建设面积达45平方公里，新增城镇人口7.93万人。示范小城镇和特色山地小城镇建设成效明显。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资17.97亿元，“三农”面貌发生巨大变化。（五）筑牢生态发展底线，人与自然和谐关系巩固加强。全面开展“荒山绿化三年行动”、“保护母亲河行动”。治理石漠化面积82.64平方公里。坡耕地水土流失综合治理13平方公里。中小河流治理25.84公里。完成营造林51.85万亩。全县森林总面积达221.98万亩。城镇污水处理率达91%，城乡生活垃圾无害化处理率达51.6%。万元地区生产总值能耗下降22.38%。集中式饮用水源水质达Ⅲ类标准。绮陌河流域水环境综合整治、织河煤矿矿山地质环境恢复治理工程成效明显。（六）改革创新不断深化，发展活力持续增强。深化改革聚合力。完成改革任务7项。教育体制、注册资本登记制度和“先照后证”、行政体制、行政区划等改革全面推进。公务用车、社会保障、医药卫生及新型工业化综合配套改革有序推进。殡葬改革顺利实施。撤县设市稳步推进。承接省市下放行政审批事项53项，清理行政审批事项834项，取消和下放22项。煤矿数量整合为89个。大力推广政府与社会资本合作模式（PPP 模式）。加快开放引外力。完成招商引资到位资金716.58亿元。培育主体强内力。全面实施民营经济“三年倍增计划”、“五年行动计划”，落实扶持民营经济发展“3个15万元”政策。民营经济主体、民间投资、民营经济注册资本、民营经济增加值分别增长65%、68%、59%、56%。科技创新添动力。培育壮大15家民营科技示范企业。实施科技计划46项，投资1897.5万元。科技对经济增长贡献率达30.66%。（七）社会事业协调共进，人民生活明显改善。扎实推进“教育攻坚年”、“卫计攻坚年”、“文化旅游建设年”工作。农村中小学危房改造、义务教育阶段薄弱学校改造、初中校舍建设等工程稳步推进，义务教育初步均衡化发展通过市级验收。建成县乡幼儿园34所、“山村幼儿园”72所、“希望童园”32所。教育园区织金一中、思源学校、城镇义务教育学校、青少年活动中心、特殊教育学校建成投用。迁建县中等职业学校，引资8亿余元建设民办学校2所。学前三年毛入园率、适龄儿童入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率增长31.19 %、4.6%、25.06%、15.68%。完成“卫计整合”，基本药物制度实施达到3个100%。新增医疗机构146家。县妇幼保健计划生育服务中心创建为全省首家县级“二级甲等”妇幼保健院，“二级甲等”医院达3家，成功摘除全省计划生育重管县帽子，创建省级卫生应急综合示范县和国家计划生育优质服务先进县。新建或改扩建21个乡镇卫生院、16个乡镇卫生院周转房、361个村级计卫室。合作医疗参合率达100%。人口出生率和自然增长率分别从14.8‰、6.85‰下降到12.79‰、6.24‰。县老年公寓、老年公寓养护大楼、儿童福利院及城乡中心敬老院、流浪未成年人救助保护中心（救助管理站）即将投入使用。保障性住房建设加快推进。城乡社会救助规范化建设不断加强，“三类人员”关爱工作全面提升。城乡居民医疗保险和养老保险参合率均达100%。城镇失业率控制在3.09%以内。完成县级文化馆、人民剧场、图书馆改造。开通织金人民广播电台。县综合文化站和县乡联网工程投入使用。完成“村村通”工程49121套、“户户通”44230套。数字广播电视、乡镇综合文化站、服务点、农家书屋实现全覆盖。新建农民健身工程178个。完成国保文物鱼山、保安寺古建筑群维修抢救工程及国家重点文物保护、省级非物质文化遗产申报工作。安全生产事故起数和死亡人数分别下降74%、66%，命案发案数下降57.1%。    （八）政府职能有效规范，自身建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，抓牢党风廉政专题培训、廉政警示教育，严格执行中央八项规定和省、市、县十项规定，积极清理清退公务用车、办公超标用房。组织集中采购832批次,资金节约率达7.69%。“三公经费”下降19.7%。政府职能转变和勤政廉政建设取得新成效。2015年，是我县发展承前启后、取得重大成就的关键一年。我们主动适应新常态、把握新机遇、推动新发展，努力实现了“十二五”胜利收官、“十三五”顺利开局的良好局面。地区生产总值同比增长14.1%。一般公共财政预算收入9.8亿元，同比增长-13.4%。500万元以上固定资产投资同比增长12.6%。社会消费品零售总额同比增长12.1%。城镇新增就业人数同比增长1.7%。贫困人口减少到17.91万人。过去一年，我们强化脱贫攻坚和民生工程建设，减少贫困人口57398人。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和12.1%。我们加快产业升级转型，突出农业基础地位，强化园区平台建设，开辟煤炭外销网络，延伸能源产业链条，提升旅游业和现代服务业发展水平，三次产业结构调整为20.3:38.6:41.1，新增规模以上企业3户，规模以上工业增加值增长14.3%，服务业增加值增长15.2%，农业增加值增长7.3%。我们推进改革开放和科技创新，启动33项改革工作，各类企业登记数达1010户，引进招商项目103个，省外招商到位资金116.17亿元。成功引进全国500强企业4家。专利授权量达203件。我们强化基础设施建设，铁路、高速公路配套设施不断完善，外引内接的交通网络效应充分发挥。城北客运站建成投用。建成通村油路（水泥路）567公里。白泥坡、铁厂坝水库等重大水利项目建设稳步推进。解决5万农村人口饮水安全问题。新建光缆1869公里，新增3G/LTE基站524个。我们加强生态环境建设保护，治理石漠化面积20.13平方公里，完成营造林15.15万亩。大力实施中小河流治理，强力推进重点行业水污染治理。我们狠抓社会事业，高考上线率达98.66%，学前、小学、初中、高中适龄儿童毛入学率和九年义务教育巩固率分别达75.19%、99.67%、103.83%、86.12%、90.08%。县、乡、村（社区）三级医疗卫生网络不断完善，常住和外流人口符合政策生育率分别达98.27%、94.98%。保障性住房建设和棚户区改造加快推进。安全生产、社会治安形势平稳向好。各位代表、各位委员，过去五年，面对充满挑战的复杂环境和艰巨繁重的改革任务，全县上下统一思想、凝心聚力、真抓实干，积极适应经济社会发展新常态，主动应对转型升级新挑战，在抢抓机遇中谋跨越，在狠抓大事上聚能量，在弯道取直中求奋进，扎实推进经济建设、政治建设、社会建设、文化旅游建设、民生保障建设、生态文明建设，顺利完成“十二五”各项目标任务，经济社会发展取得历史性突破。成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻织人民解放军、武警消防官兵和公安干警，向历任离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与织金经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战：一是经济总量小、人均水平低、贫困人口多、增收难度大等问题依然存在，“决战贫困、同步小康”任务依然艰巨，经济社会发展仍存在“不平衡、总量小、结构差”的问题。二是发展基础仍然比较薄弱，城市建设任务重，与区位优势充分结合的产业基础还不扎实，融资渠道受阻，资金筹措困难，招商引资、投资环境优化和项目跟踪服务力度有待加强，对外开放水平不高，经济外向度较低，市场活力未充分释放。三是产业结构调整仍需加强。传统产业占比较大，新型产业、民营经济、绿色产业对经济社会发展的贡献率小，县域经济对煤炭资源的依存度仍然较高。四是充分带动群众致富的新型农业体系仍需巩固提高，充分发挥人力资源优势的经济内循环尚未形成，劳动力输出大县特点仍未改变，城乡二元结构矛盾依然突出。五是财政收支压力较大。财政增收渠道较为单一，新建项目产值贡献和财税贡献能力不足，短期内难以释放产能和红利，现代农业、文化旅游、“大数据”产业等新增长点尚未成型，全县项目配套、民生项目建设、基础设施建设等刚性支出大，财政支出结构有待优化。六是信访维稳、矛盾纠纷问题多，统筹各项社会事业协调发展和妥善化解各种社会利益关系难度大，政府职能转变需进一步提速。针对存在的问题，我们一定予以正视，切实采取有效措施加以解决，绝不辜负全县人民的重托。  二、“十三五”时期总体要求和目标任务 “十三五”时期是我县脱贫攻坚、同步小康的战略决胜期，是我们可以大有作为、必须奋发有为的战略机遇期，是织金经济社会弯道取直、后发赶超的战略关键期，我们将坚定信心、鼓足干劲、深挖潜力、凝聚合力，克服一切困难和阻力，加快发展方式转变，确保目标任务实现，重点在脱贫攻坚、产业结构调整、统筹城乡发展、基础设施建设、生态环境保护、社会治理创新、民生保障等方面狠下功夫，全力转方式、补短板、防风险，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现经济社会发展新跨越！“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会和省委十一届六次全会、市委一届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略，牢固树立“五大发展理念”，牢牢守住发展和生态“两条底线”，坚持主基调主战略不动摇，把“守底线、走新路、奔小康”作为工作总纲，把“保总量、保速度、保位次”作为首要任务，把“稳就业、稳收入、稳社会”作为基本目标，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，重点实施“大扶贫、大数据、大旅游、大健康”四大战略行动，强化发展平台支撑、工程项目支撑、政策体制支撑、精神状态支撑，因势而谋、顺势而为、乘势而上，闯出一条属于织金人的“织金之路”，以新状态避免陷入新常态下的新平庸，以新作为实现新常态下的新跨越，确保完成全面建成小康社会各项工作任务。“十三五”时期，我县经济社会发展主要预期目标是：到2020年，全县地区生产总值达315 亿元，力争330 亿元，年均增长14%以上；全社会固定资产投资年均增长15%以上；一般公共财政预算收入年均增长12%以上；规模以上工业增加值年均增长14%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别达35984元和12217元，年均分别增长10%和12%以上。社会消费品零售总额51亿元，年均增长12%以上。    今后五年，我们将重点围绕工业强、农业优、城镇特、旅游兴、商贸活、生态美、百姓富“七大目标”，努力实现“九大突破”。一是更加注重群众根本利益，在脱贫攻坚上求突破。坚持精准治贫、精准扶贫、精准脱贫基本方略不动摇，紧紧扭住2017年全面减贫摘帽、2018年全面建成小康关键节点，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持“六个精准”，以“五个一批”为突破口，深入实施精准扶贫、脱贫攻坚“十项行动”和“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，整合资金，聚合力量，倾力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。确保2017年末，现行标准下21个贫困乡镇（街道）全部实现省级“减贫摘帽”，333个贫困村出列，达到贫困县退出标准；2018年末，农民人均可支配收入达10500元以上，全县小康实现程度95%以上，提前全面建成小康社会；2020年全面建成小康社会成果更加巩固、人民生活更加宽裕。二是更加注重政策机遇把控，在提升竞争力上求突破。准确把握上级政策机遇和投资导向，用好用足全国工商联、中央统战部、深圳对口帮扶政策资金支持，加强与“长三角”、“珠三角”、成渝经济区、滇中经济区交流和黔中经济区内部交流，强化开放平台和合作载体建设，加大招商引资力度，完善配套设施，增强承载力、吸引力和竞争力，努力争取更多利好政策、改革试点、重大项目、专项资金向织金集聚。三是更加注重生态文明建设，在可持续发展上求突破。牢固树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境并重，抢抓全省生态文明示范工程试点机遇，深入开展“绿色织金”行动，在生态保护修复、环境污染治理、节能减排等方面聚力突破，确保绿水青山和金山银山相融共生。四是更加注重发展方式转变，在产业升级上求突破。处理好“供给侧”和“需求侧”的关系。坚持走新型工业化道路，大力推动传统产业向生态化、特色产业向规模化、新兴产业向高端化方向发展。强化园区平台建设，深入实施“大数据”战略三年行动计划，集中打造一批大健康医药产业，倾力构建大旅游格局，形成以新兴产业为引领、传统优势产业为支撑、现代服务业为依托、产业园区为载体、产业聚集融合发展的现代特色产业体系。五是更加注重创新能力驱动，在深化改革上求突破。把改革开放作为引领发展的源头活水，以战略需求、发展需求和民生需求为导向，深入推进政治经济社会体制改革，在基础设施建设、民生改善、扩大开放等方面先行先试。强力推动大众创业、万众创新，积极推进全民创业行动计划，充分运用大数据、互联网、云计算等信息技术，着力培育经济社会发展新增长点。六是更加注重社会稳定，在提升治理水平上求突破。深入开展法治政府建设工程，将政府工作纳入法治轨道，加强权力运行制约和监督体系建设，继续强化“六零六好”社会治理集成创新管理，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，抓紧抓牢安全生产工作，努力实现法治政府和法治社会建设两提高。七是更加注重山地特色城镇建设，在统筹城乡发展上求突破。坚持走山地特色新型城镇化道路，加快中心城区、重点乡镇和特色小城镇规划建设，优化城镇用地布局和形态功能，大力创建“智慧城市”，提升城镇内在品质。八是更加注重基础设施建设，在提升发展保障能力上求突破。加快铁路、高速公路建设和县乡道路升级改造。深入实施水利建设“三年行动计划”和“三大会战”，积极推进大中小水源工程和重点水利工程建设。加快广播、电视、通讯、互联网“四网合一”进度，大力发展电商平台，实现城乡邮寄、快递服务网点全面铺开。九是更加注重发展公共服务，在强化社会事业上求突破。继续加大教育、卫计、社会保障、文化产业、创业就业等民生投入，积极构建现代民生保障体系。 三、2016年重点工作安排 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是提速赶超、转型升级的突破之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；500万元以上固定资产投资增长15%；财政总收入增长10%；一般公共财政预算收入增长10%；全口径税收收入增长10%；2000万元以上规模增加值增长12%；社会消费品零售总额增长13%；旅游总收入增长35%；城镇新增就业人数增长15%；农村居民人均可支配收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长11%。（一）深入实施大扶贫战略，加快补齐全面小康短板。以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，全面推动“五个工作平台”、“六项扶贫行动”、“十项精准扶贫工程”落地生根，突出重点、突破难点、整合资源，做到科学治贫、精准扶贫和有效脱贫。重点打好易地扶贫搬迁战，通过农民工市民化、中心村寨安置、就近回购农村空置房、统规自建等多种方式，加大“一方水土养不活一方人”地方贫困人口搬迁力度，实现多元安置、梯次转移。积极探索“小额信贷”金融扶贫试点。加快扶贫产业园区建设，努力实现扶贫产业基地、扶贫园区、加工销售和利益联结机制“四提升”。按照“五个一批”的要求，深入实施扶贫攻坚“十五项行动”，整合基础设施建设、危房改造、“四在农家·美丽乡村”建设、环境综合整治、易地扶贫搬迁、旅游产业打造、社会保障、卫计教育发展、特色产业、农村电商发展等工程，继续强化驻村帮扶与精准扶贫、“三支队伍”建设、扶贫项目资金监管三个深度融合。围绕“六大板块经济”，做强产业文章，加大产业化扶贫力度，促进贫困人口创业就业。抓好中小河流治理、山洪灾害防治、农田水利建设，提高贫困地区农业综合生产能力。强化扶贫开发人才建设、贫困村劳动力培训、农民实用技术培训，提高贫困人口技能，提升群众致富能力。确保减少贫困人口5.5万人，实现8个乡镇减贫摘帽，134个贫困村出列，按时完成易地扶贫搬迁任务。（二）全力以赴扩大投资，着力推进重大项目建设。解决好“投什么、怎样投、谁来投”三个问题，力争完成500万元以上固定资产投资221亿元。紧紧围绕“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”目标，优化投资结构，调整投资方向，加大向上争取资金力度，重点向基础设施、产业发展、民生工程、生态环保、“三农”、脱贫攻坚、自主创新等方面倾斜，严格控制对高能耗、高排放和产能过剩行业投资，全力抓好重点领域项目建设。立足煤化工、磷化工、服装产业、现代高效农业等优势产业，结合国家产业政策和投资导向，深入挖掘、筛选和谋划一批产业链长、辐射面广、带动力强的战略性项目，加快引进和实施一批节能环保、自主创新、技术改造项目。建立健全政府和社会资本合作模式（PPP模式），通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资项目建设。深入落实工业“百千万”工程和服务企业服务项目行动，培育顶天立地的大型企业、发展铺天盖地的中小微企业、打造勇闯天地的创新型企业。确保完成招商引资省外项目实际到位资金133亿元；引进500强企业1家以上；投产达产率达80%以上。    （三）力促三次产业提速增效，加快构建现代产业体系。立足资源优势和环境优势，坚持调高、调优、调轻，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转，努力发展环境友好型、生态友好型产业，加快形成具有市场竞争力、可持续发展的现代产业体系。一是推动工业挑重担。坚持“产城互动、园区化承载、大项目引领、集群式发展”，以经济转型为方向，着力破解土地、资金、市场、用工等瓶颈，突出煤炭、精细磷化工、电力、装备制造、信息五大产业，壮大煤炭、电力、化工三个支柱产业。大力推进煤炭“二次创业”，积极开发和利用煤层气，加快煤炭交易中心建设，强力推动织金电厂建设，力争中石化织金煤制烯烃、精细磷化工项目开工。大力发展以农产品加工、服装生产为重点的轻工业，培育壮大装备制造、新型建材、资源深加工等新型产业。力争实现工业总产值、工业增加值分别达119亿元和43.14亿元，增长11.2%和11%。二是推动农业显特色。大力实施“4321”工程，加快特色农业基地和现代农业示范园区建设，全力推进农业板块经济区建设。强化集中连片、规模经营的特色农业扶贫生产基地打造。围绕高速通道、城镇、农业园区、风景名胜区、民族风情浓郁地区，建设一批休闲农家、休闲农园、休闲农庄、休闲乡村精品点。坚持走园区化承载、企业化经营、市场化运作的发展道路，积极培育龙头企业、专业大户、家庭农场、专业合作社等农业经营主体，大力推行“龙头企业+合作社+农户”、“党支部＋合作社＋农户”、“订单农业”等现代农业发展模式。完成粮食总产量34.8万吨，建成马铃薯种薯及商品薯基地2万亩、商品蔬菜基地29.7万亩，累计建成高山生态茶基地9万亩、中药材基地6.75万亩，新增特色经果林4.6万亩；牛、羊、可乐猪、乌蒙乌骨鸡、织金白鹅存栏量分别达17.1万头、8.4万只、0.2万头、6万羽、5万羽。新增县级以上农业龙头企业7家、农民专业合作社60家、农业典型50个、种养殖大户1000户以上。三是推动旅游增动力。围绕“一核一带三区多点”建设思路，着力打造“一洞一寨一城”旅游目的地建设，着眼大旅游、挖掘大市场、开发大产业，构建“精品带动、多点支撑、产业融合、行业跟进”的现代旅游格局。重点打造织金洞、支嘎阿鲁湖、乌江源百里画廊、织金古城、营上古寨、织金瀑布、织金大峡谷、织金关等八大旅游区，加快织金古城文化旅游集聚区建设。抓好桂果、茶店、熊家场、龙场、三甲等乡村旅游试点工作，全力推动生态旅游观光农业样板区、少数民族工艺品生产基地、生态度假风情园、民族风情村打造进程，大力发展生态旅游、文化旅游、乡村旅游、自驾旅游、营地旅游。规范文化旅游管理服务，强化景区环境卫生综合整治，加快智慧景区建设。力争实现接待游客800万人（次）以上，旅游收入68亿元。四是推动新兴产业添活力。坚持“大数据、大健康”两大战略，以全省信息基础设施建设“三年会战”为契机，推动城乡移动通信、4G网络工程全覆盖。着力发展以文化旅游、休闲旅游为重点的服务业。大力发展“电商平台”，培育壮大城乡商贸流通。加大农产品精深加工力度，积极开发药材市场、发展健康食品、打造休闲娱乐和养老养生平台，推进中药材种植提质扩面。加快推进五指山民族健康文化产业园和生态旅游度假区、金凤民族医药健康产业园、后寨中草药种植加工基地、金龙铁皮石斛种植基地、支嘎阿鲁湖观光疗养生态园等项目建设。力争实现大数据、大健康产业产值6.2亿元、10亿元。（四）不断强化基础设施建设，加快提升承载经济社会发展能力。一是抓好交通基础设施。按照适度超前、因地制宜、控制标准、先易后难、先重后轻的原则，完善“十三五”交通运输规划。加快推动金洪大道改扩建项目、环东线项目、“三甲—八步”升级改造实质性进展，三甲大道延伸段建成通车。完成通村油路（水泥路）建设任务。启动花红客运站建设。确保县、乡公路好路率分别达87%、65%以上。二是抓好水利基础设施。扎实推进以大中型水库枢纽工程为重点的水利工程、以供水和污水处理为重点的城市供排水工程和以服务“三农”为重点的农村民生水利工程建设。加快推动白泥坡水库、铁厂坝水库等重大项目建设，完成阿珠河水库、西悬水库、拉路河水库建设前期工作。争取小农水重点县项目批复和2016年农村饮水巩固提升工程实施，桂果镇山区现代水利农业试点县项目建设取得实质突破。加强水源地保护，加快县级水质检测中心建设，完成农村小水电提质增效项目。三是抓好电讯基础设施。坚持主网建设、城网改造、农网升级“三网并进”，启动35kv龙场输变电工程和110kv三甲变电站二期工程建设前期工作，加快推进鸡场35kv等变电站建设，实施10kv及以下项目线路新改建工程15个。加快农村广播、电视、通讯、互联网“四网”合一建设，大力实施直播卫星覆盖工程。（五）坚持走新型城镇化道路，加快统筹城乡融合发展。坚持以人为本、道法自然，按照以产兴城、以城促产、产城融合的发展理念，全力推动山地特色新型城镇化进程。坚持规划先行。围绕人的城镇化这一中心目标，抓好人口、资源、空间均衡布局，加强土地综合整治，合理调整用地批次，严控开发规模，做强配套、做优环境，推动重点乡镇、特色乡镇和一般乡镇错位发展。加快城镇建设。全力推进新城区、中心城区和副中心城区建设。以公用设施、房地产开发、星级酒店等重点项目为带动，加快商贸中心、金融中心、科技文化中心、交通和通信枢纽等产业建设。大力发展城镇群和城镇带，确保珠藏、牛场、三塘等重点集镇和桂果、猫场、以那、化起、鸡场等示范小城镇建设取得新突破。全面实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，确保完成4416户农村危房改造和290户小康房建设目标。深化城市管理。严格执行县域城镇体系和小城镇建设规划，加强对城镇空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性和建设规范性的管控。大力完善配套基础设施，加快公厕、停车场和农贸市场建设，确保新建公厕3座以上、农贸市场和社会公共停车场各2000平方米以上。启动城乡生活垃圾收运和垃圾焚烧发电项目建设，将城区环卫保洁工作纳入企业化运作。整合“天网工程”资源，实施城市数字化和精细化管理。加强城区主次干道和重点路段、马路市场、门面延伸和车辆乱停乱放治理，通过精细化管理提升城市品位。（六）牢固树立绿色发展理念，加快推进生态文明建设。将2016年作为“生态环境保护年”，完成国家模范城市创建任务，坚持走绿色、低碳、环保的产业发展之路。夯实生态基础。以建设贵州生态文明先行示范区为契机，深入推进“绿色织金”建设行动计划，按照国土资源管理“六个严禁”要求，严格保护坝区耕地，构建形式多样的绿色生态屏障。完成营造林20.464万亩，治理石漠化面积20平方公里，森林覆盖率达52%以上。加强环境保护。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，强化生态环境保护和环境污染防治“两个问责”，严厉打击环境违法行为。强化水源头区、重点水源涵养区、水土保持重点区、生态脆弱区和重要渔业水域等生态功能保护建设，深入推进流域水污染防治，完成绮陌河流域水环境综合整治工程，适时启动海绵城市及湿地公园建设。加强三岔河、六冲河流域水源管理和饮用水源地环境保护，确保水质达到相应水体环境功能要求、跨界断面出境水质和集中式饮用水源地达标。抓牢污染防治。大力发展循环经济、低碳经济，及时关停污染严重、不符合国家产业政策的落后生产力、工艺和产品企业，推动减排重点项目建设，确保完成四项主要污染物总量控制指标，万元生产总值能耗控制在3.43%以内。健全矿山生态环境保护治理、保护监管和监测三个体系，加大采矿、洗选行业污染防治力度，实现矿山生态环境监测自动化、网络化。加快城乡污水处理项目、水泥窑协同处理垃圾项目建设进度，确保城镇污水和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到90%、62%。加强重金属污染防治、大气污染防治、清洁生产审核、城市环境综合整治力度，大力开展农村生态环境保护工程，切实改善环境质量。培育绿色产业。加快发展煤电化、煤电建、生态农业循环经济产业链，提高资源回收利用率，大力发展特色经果林、林下经济、森林生态旅游、林木种苗、花卉等“五大林业板块经济”，积极发展茶、药、食品等特色优势轻工业。提升品牌效益。发挥农业资源优势，打响生态农业品牌，加快无公害农产品、绿色食品和有机食品生产建设，大力发展种植、养殖、加工相结合的生态农业模式，争取更多农产品成功申报国家地理标志商标。围绕建成“全国知名旅游目的地”和“贵州西部旅游核心景区”目标，打响生态旅游品牌，挖掘文化旅游、乡村旅游和特色旅游项目，开发一批生态健康养生休闲项目，提升“大美织金”知名度和影响力。（七）推动重点领域改革创新，加快推进发展活力释放。用好改革开放关键一招，突出处理好“供给侧”和“需求侧”关系，坚持改革推动、开放带动、创新驱动，为经济社会发展注入强劲动力。在应对新常态中深化改革。抢抓“一带一路”和长江经济带建设发展的有利时机，加快融入黔中经济区、贵安新区和贵阳同城化步伐，继续强化同泛珠三角、成渝、长珠潭等经济区及周边县区的交流合作，利用区域联盟承接一批重点项目、引进一批新兴产业项目、延长一批链条项目、壮大一批优势项目，不断提升新产业、新技术、新产品、新工艺的开发能力，以扩大对外开放增强应对经济下行的风险和能力。在全面推进法治建设中深化改革。深入推进行政审批制度改革，同步推进县、乡权力清单、负面清单、责任清单“三单合一”。加快网上办事大厅建设，逐步实现“一网受理、联网审批、统一监管”网络服务全覆盖。加快行政执法体制改革。全面推进公务用车制度改革。抓好国有企业、资源配置体制、财税进入体制、商事制度改革，深化“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”改革。在不断增强民生保障中深化改革。推进户籍制度改革，计划生育等政策与户口登记脱钩，全面解决无户口人员登记户口问题。加快农村产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，以农村不动产登记为契机，盘活农村集体土地用益物权，做好农村集体土地经营权流转、农村集体建设用地同等入市、同权同价和农民宅基地产权登记、房权挂钩工作。加快资源变股权、资金变股金、农民变股民改革。加快养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立城乡基本医疗保险制度。（八）更加注重民生保障改善，加快推进社会事业发展。紧紧围绕全面建成小康社会目标，坚持包容性增长和共享式发展，让人民群众在发展中取得更多更强的获得感。优先发展教育事业。全力抓好织金一中申创省级示范性（二类）普通高中、基本普及15年教育和义务教育基本均衡“三个重点”，着力加强教育教学管理、教师队伍建设、办学条件改善“三项工作”。抓好新一轮学前教育“三年行动计划”，规划建设一批幼儿园，扩大学前教育办学规模。大力完善教育设施设备，推进薄弱学校改造和规范化学校建设。完成织金国际育才学校建设并按期招生入学。突出抓好卫计事业。深入推进医疗卫生体制和公立医院改革，完善公共服务均等化制度，建立健全城乡疾病预防控制和卫生监督体系，完善县、乡、村三级农村卫生服务网络。统筹抓好县第二人民医院、儿童医院、妇产医院、康复医院、精神病医院规划建设。加快推进县人民医院、县中医院、县妇幼保健院改扩建工程，提升乡镇（街道）卫生院及村（居、社区）卫生室标准化建设水平。严格执行全面二孩政策，落实生育服务登记制度，严控政策外多孩生育。加强人口利益导向体系建设，着力实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。强化流动人口计划生育管理和服务，有效解决出生人口性别比偏高问题，积极应对人口老龄化。努力推动文体事业。启动国家公共文化服务体系示范区创建，加快“一场三馆一站一中心”文体设施建设，大力实施文化惠民工程，深入推进全民健身工程，加强公共体育设施建设管理及传统文化挖掘保护。积极促进创业就业。深入实施“3个15万”政策、“万户小老板”创业行动计划和创业富民工程，不断优化创业环境，引导和支持农民工返乡创业。加快城乡公共就业服务体系建设，全力做好农村劳动力开发就业工作。加强校企合作，积极搭建劳务合作平台，拓宽创业就业渠道，依托园区建设一批创业服务中心，提供自主创业各环节跟踪服务。大力开展就业技能培训。着力实施农业产业化转型倍增计划，加快农业产业化示范区建设，发展观光农业、休闲农业等新型农业业态，实现农村劳动力就近就业。确保新增城镇就业人口9120人，转移农业劳动力2.13万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。构建社会保障体系。抓好城乡居民基本养老保险全覆盖工作，落实城乡居民最低生活保障机制。抓好最低生活保障制度与最低工资、社会保险、农村扶贫开发等政策配套衔接，确保城乡低保提标增幅10%以上。健全贫困学生救助、医疗救助、临时困难救助、慈善救助等社会救助体系，加强“三类人员”管理救助。确保老年公寓（养护楼）、城乡中心敬老院、社会救助站投入使用。加大廉租房、经济适用房建设力度，完善租赁补贴制度，有效解决低收入家庭住房困难。深化殡葬改革，力争农村公益性骨灰安放（葬）设施全覆盖，城市公益性骨灰安放（葬）设施落地建设。加快推进撤县设市工作。    （九）提高社会治理能力水平，加快推进和谐织金建设。坚持把公共安全作为最基本的民生，加强风险研判和防范，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。强化经济领域风险防控。加强资金调控，严格预算调整和追加程序，严控融资规模，按量力而行、量入而出的原则安排建设项目。积极吸引社会资本投入。强化债务风险防控，严控政府债务新增，积极化解存量债务。深入实施“引金入织”工程，加强与金融行业交流合作，拓宽融资渠道，防范金融风险。强化社会领域风险防控。抓牢治安防控体系建设，确保严打侵害留守儿童违法犯罪、侵财性违法犯罪、黑恶势力违法犯罪、涉众型经济犯罪、命案防控等工作取得实效。加强“天网工程”、治安巡逻防范、技防物防设施和专业化队伍建设，加大违法青少年、精神病人、刑释解教人员等特殊人群的服务管理。认真组织开展拖欠农民工工资综合治理，依法严厉打击恶意欠薪犯罪行为。做好信访积案化解工作。强化安全生产领域风险防控。坚守安全生产底线，提高安全生产意识，层层落实安全生产责任制，紧盯煤矿、道路（水上）交通、建筑施工、食品安全、园区、打非治违、烟花爆竹、危化物品、人员密集场所等重点行业领域，认真组织开展安全生产大检查、大排查，确保安全形势稳定向好发展。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，支持民兵和人民防空建设，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等人民团体建设，做好民族宗教、审计、统计、老龄、农机、气象、邮政、档案等工作。办好2016年“十件民生实事”。——大力推进城区及周边环境综合治理，确保绮陌河水体水质2016年6月底前达到Ⅲ类标准，人居环境明显改善。——启动织金一中省级示范性（二类）普通高级中学申创工作；织金国际育才学校建成招生。——完成15个乡镇（街道）派出所规范化建设。——县人民医院创建为三级乙等综合性医院。——启动实施大新桥水库水源区生态治理工程。——完成10kV三甲—官寨二回线新建工程，解决三甲新城区和产业园区供电问题。——完成星秀路道路工程改造，力争三甲大道延伸段完工。——完成省道106三甲至八步段改建工程。完成八步（S106）至六圭河段（S426）公路改扩建工程。——完成消防队至日升桥、四方井至新桥污水管网建设。县城区新建公厕3座。新建1-2个县城或周边乡镇生活垃圾收运系统，启动垃圾焚烧发电项目建设。启动政府广场二期、财神广场建设及大府头广场升级改造工程。——实现脱贫5.5万人；完成桂果、化起、纳雍、熊家场、珠藏等5个乡镇易地扶贫搬迁安置点工程建设。确保小康房建设290户、危房改造4416户；启动3000户棚户区改造工程。 四、加强政府自身建设 各位代表、各位委员！“决战贫困、提速赶超、同步小康”目标的实现，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断增强执行力和公信力，为织金经济社会发展提供强力保障。（一）坚持从严治政，打造廉洁政府。认真践行“三严三实”，严守政治规矩和政治纪律，始终与党中央保持高度一致，坚决服从省、市和县委领导。深入落实中央八项规定和省、市、县十项规定，持续整治“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。强化廉政教育，严肃查办各类以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，扎紧权力的篱笆。    （二）坚持依法行政，自觉接受监督。把政府工作全面纳入法治轨道，强化学法尊法用法守法意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善重大决策风险评估、责任终身追究及倒查等机制，提高民生决策、重大项目、重大资金安排的合法性、可行性和可控性。自觉接受县人大法律和工作监督，主动接受县政协民主监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的纽带作用，更加重视新闻舆论和社会公众监督。    （三）坚持简政放权，规范权力运行。紧盯制约经济发展、束缚企业活力、腐败寻租易发的审批事项，做好简政放权，取消、下放、调整一批行政审批事项，为各类市场主体营造良好的公平发展环境。大力推行权力清单、责任清单动态管理。建立健全扶贫资金使用、财政收支、国有资产经营、政府采购、公共资源转让、公共工程监管体系，实现重点领域、重点行业、重点部门、重点岗位全过程规范管理。（四）坚持服务为先，促进便民利民。优化政务服务流程，办好政务服务中心和办事大厅，推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，增强公共服务能力。加快推进信息公开平台建设，全面推进行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全等领域信息公开。完善政府购买公共服务制度，充分调动社会提供公共服务的积极性。（五）坚持问题导向，勇于担当作为。把“决战贫困、提速赶超、同步小康”使命扛在肩上，把增强民生保障作为最大的责任，以为人民服务为中心，以全面建成小康社会为目标，以助推经济社会发展为己任，在抓脱贫攻坚、民生保障、城镇建设、三农提质等方面下大功夫，不断增强群众的获得感和幸福感。抓牢政府特别是基层政府能力建设。推行“马上就办”工作制度，严格落实限期报告、调查复核、情况通报、责任追究，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”。加强行政效能监察，严格行政问责，加大对滥用职权、失职渎职、行政违法、决策失误以及不愿担当、执行不力、为官不为等行为的责任追究力度。 同志们，今年是“十三五”规划的开局之年，是实现“决战贫困、提速赶超、同步小康”的关键之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、乘势而上、合力攻坚，为全面建成小康社会伟大目标而努力奋斗！   2016年《政府工作报告》有关术语说明  1.主基调主战略：指省委、省政府将“加速发展、加快转型、推动跨越”（简称“两加一推”）确定为全省“十二五”时期经济社会发展的主基调；将工业强省战略和城镇化带动战略确定为主战略。2.两条底线：习近平总书记在贵州调研时指出，要坚守发展和生态“两条底线”，切实做到经济效益社会效益生态效益同步提升。3.毕节试验区“三大主题”： 1988年6月9日,国务院正式批复同意建立“毕节‘开发扶贫、生态建设’试验区”，1989年1月,经贵州省委研究决定,在毕节试验区“开发扶贫、生态建设”两大主题基础上再增加“人口控制”,毕节试验区“三大主题”确立。4.“决战贫困、同步小康”： 5.财政总收入：指地方财政年度收入，包括地方本级收入、中央税收返还和转移支付。6.社会消费品零售总额：批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的社会消费品零售总额。7.森林覆盖率：指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比。8.城镇化率：通常用城市人口和镇驻地聚集区人口占全部人口（人口数据均用常住人口而非户籍人口）的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度，是一个国家或地区经济发展的重要标志，也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。9.“33668”扶贫攻坚行动计划：为确保我省在“十三五”期间消除绝对贫困现象，到2020年与全国同步全面建成小康社会，省委、省政府决定实施“33668”扶贫攻坚行动计划。即用3年时间减少贫困人口300万人以上，实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”和完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务，贫困县农村居民人均可支配收入达到8000元以上。10.六个精准：指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。11.六个到村到户：指结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。12.“1+15”政策文件：指中共织金县委、织金县人民政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》，以及配套的《织金县贫困乡镇(街道)决战扶贫开发助推经济社会发展实绩考核办法（试行）》、《织金县贫困乡镇约束办法》、《织金县财政专项扶贫项目监管验收和扶贫资金安全运行办法》、《织金县创新精准扶贫帮扶机制深入推进扶贫开发工作的实施方案》、《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施方案》、《织金县易地扶贫搬迁工作实施方案》、《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》、《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫工作实施方案》、《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施方案》、《关于创新发展小额扶贫信贷全面做好金融服务推进精准扶贫的实施方案》、《关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案》、《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施方案》、《织金县贫困乡镇、贫困村、贫困户退出办法》、《关于加快农村电子商务平台建设推进精准扶贫的实施方案》、《关于加快农村文化旅游产业发展推进精准扶贫的实施方案》等15个子方案。    13.5个100工程：省委、省政府为后发赶超、同步小康作出的一项重大决策，包括重点打造100个产业园区、100个高效农业示范园区、100个特色旅游景区、100个特色示范小城镇、100个城市综合体。14.工业“百千万”工程：我省实施工业强省战略的重要抓手,省级重点抓100户企业立标杆,市级重点抓1000户企业强骨干,县级抓10000户企业夯基础,以产业强工业、以工业强经济,为推进后发赶超、加快全面小康建设提供有力支撑。15.山地特色新型城镇化：省委十一届六次全会提出,必须推进城乡区域协调发展,走出一条具有贵州特色的山地新型城镇化路子。更加注重城镇空间优化,构建布局合理、层次分明、富有活力的城镇体系，更加注重产业支撑和城镇风貌,推进产城景一体化融合发展，更加注重深化户籍制度改革,推进以人为核心的城镇化，更加注重县域经济发展,推进区域经济优势互补和民族地区协调发展。16.示范小城镇：全省“5个100工程”提出：按照特色鲜明、设施完善、功能齐备、环境优美、宜业宜居的要求，到2015年，建成100个交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的示范小城镇。17.“四在农家·美丽乡村”六项小康行动：实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯和小康寨六项行动计划。18.荒山绿化三年行动：市委、市政府印发《毕节市荒山绿化三年行动方案》，计划重点围绕国有林场、自然保护区、风景名胜区、旅游景区、城镇周边、高速公路、铁路、国省道、通村公路、重要河流、重要水库、湖泊周边、工矿区、产业园区、高效农业示范园等进行布局和建设，用三年时间完成全市194万亩荒山造林绿化任务。19.“保护母亲河行动”：20.城镇污水处理率：指经过处理的生活污水、工业废水量占污水排放总量的比重。21.城乡生活垃圾无害化处理率：指无害化处理的城市市区生活垃圾数量占市区生活垃圾产生总量的百分比。22.万元地区生产总值能耗：指企业每万元工业产值所消耗的能源量。23.集中式饮用水源：指向城市市区提供饮用水的集中式水源地。24.先照后证：指工商登记由原来的前置许可审批改为后置许可审批，即先申领营业执照，再办理有关许可证，以降低市场主体准入“门槛”，激发创业积极性。25.民营经济“三年倍增计划”：“十二五”开局之际，贵州省决定实施民营经济“三年倍增计划”，即力争到2013年底，营经济增加值达3200亿元以上，民间投资和民营经济注册资本达到4000亿元，新增就业30万人以上。26.五年行动计划：为提高民营经济在全省经济中的比重，充分发挥民营经济的支撑作用，省人民政府出台提高民营经济比重五年行动计划。总体要求是：围绕主基调、主战略，以“5个100工程”为载体，着力培育和壮大市场主体，着力激活民间投资，着力优化发展环境，推动民营经济比重不断提高，到2017年,民营经济占全省生产总值比重达到55%，力争60%，呈现活力增强、规模扩大、产业提升、效益显著、贡献突出的良好局面。27.3个15万元：省人民政府出台《关于大力扶持微型企业发展的意见》，采取“3个15万元”的扶持政策，大力发展微型企业。包括财政补助、税收奖励、融资与担保政策，扶持对象实缴货币投资达到10万元后，政府给予5万元的微型企业财政补助。扶持对象创办的微型企业除享受国家和贵州省对微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，其实际缴付的所有税收中地方留存部分实行全额奖励，奖励总额为15万元。扶持对象创办的微型企业有贷款需求的，可以自有财产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式，到指定银行或担保机构申请15万元以下的银行贷款支持或担保。28.义务教育初步均衡化：29.希望童园：由共青团贵州省委、贵州省青少年发展基金会推出“贵州山区希望工程——希望童园”项目，广泛动员社会资源，在未开设幼儿园的山村捐建幼儿园，招收3-5岁农村幼儿，保证山区多数留守儿童就近享受免费的学前教育机会。30.入学率：适龄学生入学的比例。31.九年义务教育巩固率：九年义务教育巩固率，即在校生巩固率，即一个学校入学人数与毕业人数的百分比。    32.卫计整合：    33.基本药物制度3个100%：指基本药物网上招标采购率100%、中标基本药物使用率100%、100%零差率销售基本药物。    34.三类人员：指留守儿童、空巢老人、残疾人。35.群众安全感满意度：群众对一定时期内社会治安状况的主观感受和评价，是群众对社会治安的感性认识、对自身安全风险的自我评估及采取相应防护措施的复杂过程。36.三严三实：习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，即为“三严三实”。37.参合率：参与合作医疗的比率。38：城镇失业率：指在报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重，是评价一个国家或地区就业状况的主要指标。39.村村通、户户通：40.中央八项规定：指习近平总书记主持召开中共中央政治局会议审议通过的中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。包括“改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表和厉行勤俭节”八项规定。41.省十项规定：包括改进调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约、从严控制和规范检查考核活动、规范出国(境)管理、改进新闻报道、严格文稿发表、坚持廉洁从政。42.市十项规定：包括改进调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、规范检查考核、规范出国（境）管理、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约、筑牢廉洁防线。43.县十项规定：包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进领导公务活动新闻报道、严格文稿发表、改进公务接待、厉行勤俭节约和严格执行“四要十不准”有关规定。44.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，等于各产业增加值之和。45.三次产业：指农业、工业和除第一、第二产业以外的其他各业。46.规模以上企业：指年主营业务收入在2000万元及以上的法人工业企业。47.规模以上工业增加值：48.五位一体：“一体”指中国特色社会主义事业，“五位”指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。    49.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。    50.五大发展理念：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。    51.“五个一批”：即发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。    52.脱贫攻坚“十项行动”：指基础设施建设扶贫行动，产业和就业扶贫行动，扶贫生态移民行动，教育扶贫行动，医疗健康扶贫行动，财政金融扶贫行动，社会保障兜底扶贫行动，社会力量包干扶贫行动，特困地区特困群体扶贫行动，党建扶贫行动。53.“三位一体”大扶贫格局：指把扶贫开发作为全党全社会的共同责任，动员和凝聚全社会力量广泛参与。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的政府、市场、社会协同的扶贫格局。54.减贫摘帽:减少贫困户,摘除贫困帽子。55.贫困村出列：56.长三角：包括上海、江苏、浙江二省一市。57.珠三角：包括广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、江门、肇庆、惠州9个城市。58.成渝经济区：包括重庆市渝中区、江北区等29个县区和四川省成都市、德阳市等15 个市，北接陕甘，南连云贵，西通青藏，东邻湘鄂，是中国重要的人口、城镇、产业集聚区，在中国经济社会发展中具有重要的战略地位。59.滇中经济区：包括云南省昆明、曲靖、玉溪和楚雄四个州市，是云南大中城市聚集、交通物流便利、产业基础扎实、综合经济实力和科教文卫事业较发达的地区。60.黔中经济区：含贵阳市全部和遵义市、毕节市、安顺市、黔东南州、黔南州部分地区，划分为贵阳环城高速公路以内的核心圈，距贵阳环城高速50公里以内的带动区，距贵阳环城高速约100公里的辐射区。61.“绿色织金”行动：指为贯彻落实省委、省政府“绿色贵州”三年行动计划，以绿化宜林荒山荒地、退耕还林还草等措施为主的生态环境保护治理行动。62.“供给侧”和“需求侧”：供给侧全称为供给侧的经济结构性改革，包含劳动力、土地、资本、创新四大要素。需求侧包含投资、消费、出口三大要素。63.六零六好：64.智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续发展。65.水利建设“三年行动计划”：66.三大会战：67.五个工作平台：指扶贫开发大数据平台，省级扶贫开发融资平台，县级扶贫开发资金项目整合管理平台，贫困村扶贫脱贫落实平台，社会扶贫对接平台。68.六项扶贫行动：包括教育扶贫行动，健康扶贫行动，金融扶贫行动，劳务协作对接行动，革命老区百县万村帮扶行动，民营企业万企帮万村行动。69.十项精准扶贫工程：指整村推进工程，职业教育培训工程，扶贫小额信贷工程，易地扶贫搬迁工程，电商扶贫工程，旅游扶贫工程，光伏扶贫工程，构树扶贫工程，贫困村创业致富带头人培训工程，龙头企业带动工程。70.扶贫攻坚“十五项行动”：71.三支队伍：72.六大板块经济：73.PPP 模式：即公私合营模式，是英文单词Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，形成伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。74.工业“百千万”工程：我省实施工业强省战略的重要抓手,省级重点抓100户企业立标杆,市级重点抓1000户企业强骨干,县级抓10000户企业夯基础,以产业强工业、以工业强经济,为推进后发赶超、加快全面小康建设提供有力支撑。75.煤炭“二次创业”：指煤炭企业要以市场为导向，从重速度转向重效益；从重生产转向重营销；从重产量转向重质量；从粗放经营转向集约经营；从依靠厂长转向依靠全体职工，围绕经济效益，上质量，创名牌，靠增加煤炭附加值获得较高效益。二次创业是从单纯靠资金、资源转向主要靠人才、技术、信息、科学决策。76.“4231”工程：77.“订单农业”：78.一核一带三区多点：一核即古城文化产业核心；一带即特色民俗文化旅游带；三区即文化旅游产业示范区、生态文化产业示范区、民族文化产业示范区；多点即茶店、官寨、龙场、桂果、牛场、阿弓、珠藏、熊家场等特色旅游村寨。79.一洞一寨一城：一洞即织金洞；一寨即营山古寨；一城即织金古城。80.智慧景区：指科学管理理论同现代信息技术高度集成，实现人与自然和谐发展的低碳智能运营景区。这样的景区能够更有效地保护生态环境，为游客提供更优质的服务，为社会创造更大的价值。81.信息基础设施建设“三年会战”：省委、省政府下发《贵州省信息基础设施建设三年会战实施方案》，通过三年建设会战,构建“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的全省信息基础设施体系,进一步改善我省对外开放和经济发展支撑环境,为促进信息消费水平迈上新台阶提供动力,为贵州经济社会跨越发展提供有力支撑。82.电商平台：是一个为企业或个人提供网上交易洽谈的平台。企业电子商务平台是建立在Internet网上进行商务活动的虚拟网络空间和保障商务顺利运营的管理环境；是协调、整合信息流、货物流、资金流有序、关联、高效流动的重要场所。企业、商家可充分利用电子商务平台提供的网络基础设施、支付平台、安全平台、管理平台等共享资源有效地、低成本地开展自己的商业活动。83.森林保护“六个严禁”：指严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行动、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。84.环境保护“六个一律”：一是建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产。二是对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚。三是对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费。四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的行政责任。五是对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。六是对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入环保黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。85.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。86.一带一路：长江经济带和海上丝绸之路。87.三证合一、一照一码：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。88.农村土地“三权分置”：2015年9月中央全面深化改革领导小组第五次会议强调，要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。89.土地用益物权：指依法对一定的土地占有，并加以利用取得收益的权利，包括土地承包权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权。90.15年教育：指用3年到5年时间在全省普及15年基础教育。91.学前教育“三年行动计划”：92.一场三馆一站一中心：体育场、体育馆、图书馆、文化馆，乡镇综合文化站，村级综合文化服务中心。93.“万户小老板”创业行动计划：94.殡葬改革：为节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担、倡导厚养薄葬新风尚，促进和谐社会建设和生态文明建设，对遗体推行火化、集中安葬等处理方式的改革。95.引金入织：96.天网工程：