各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2018年政府工作回顾
过去一年，是我县发展历程中具有特殊意义的一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，围绕建成“三区三基地”目标，深入实施“三大战略”，奋力抒写“三篇文章”，坚定不移推进“七大战略行动”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了各项目标任务，谱写了长顺经济社会发展的新篇章。
全年实现地区生产总值67.67亿元，同比增长11.8%，增速排全州第六;规模以上工业增加值完成15.87亿元，同比增长11.2%，增速排全州第三;固定资产投资完成63.79亿元，同比增长19.7%，增速排全州第三;社会消费品零售总额完成12.42亿元，同比增长8.8%;一般公共预算收入完成3.38亿元，同比增长10%;城镇常住居民人均可支配收入完成28724元，同比增长9.3%;农村常住居民人均可支配收入10172元，同比增长10.4%;金融机构存贷款余额完成172.52亿元，同比增长12.6%。
减少贫困人口2.25万人，21个贫困村如期出列，贫困发生率降到6.45%;建成易地扶贫搬迁安置房1788套，改造农村危房1500余户。建成了神泉谷、广顺州署文化园等一批景区景点，成功承办了全州第十二届旅发大会、国际山地马拉松、国际山地自行车等系列会事、赛事活动。成功创建了“国家农产品质量安全县”“国家电子商务进农村综合示范县”“国家农村产业融合发展示范园”“全国森林康养基地试点建设单位”，荣获“贵州省‘四好农村路’示范县”“国画之乡”等一批荣誉称号。全省农业产业结构调整暨500亩以上坝区农业产业结构调整现场会在我县召开。
一年来，我们突出五个坚持，重点抓了以下工作：
(一)坚持精准方略尽锐出战，脱贫攻坚取得关键之年决定胜利
围绕建成“全省脱贫攻坚示范区”的定位，坚持精准方略，全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，按照“八要素”要求大力推进农村产业革命，深入开展“春风行动”“夏秋攻势”和“冬季充电”，脱贫攻坚取得关键之年决定性胜利。实施产业扶贫“三个一”工程，建成种植示范基地78个、养殖示范基地69个、82个村级集体经济全部“脱壳”，吸纳建档立卡贫困户21692户(次)86472人(次)。累计投资6亿余元，建成通组路343公里、解决4.6万农村贫困群众饮水安全问题、实施贫困村电网改造一户一表7028户、贫困村通讯网络实现全覆盖、深入开展农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程，农村面貌焕然一新。完成2018年度1788套易地扶贫搬迁安置房建设任务，完成2017年度7644人搬迁入住，同步落实“一户一人”就业3205人。成立锦顺社区、南福新苑等4个社区，“五个三”后续扶持保障政策有效落实。资助高中以上贫困家庭学生5270人1712.73万元。完成贫困户家庭医生签约18567户64950人，实现贫困人口全员参合;培训农村贫困劳动力6655人，贫困劳动力转移就业4693人，金融扶贫惠及贫困户5925户21257人。贵阳市、广州越秀区、北京邮电大学、省检察院对口帮扶扎实推进。
(二)坚持项目拉动扩大投资，“五个十大”工程推动基础设施根本改变
深入实施项目拉动战略，坚持县领导领衔推进、项目调度和月督查工作机制，大力推行一线工作法，实行“挂图作战”，“五个十大”工程取得重大突破，36个省州重点项目中15个政府投资项目完成年度计划的137.9%，39个县级重点项目加快推进，建成了一批交通、水利、产业、市政等打基础、利长远的重大项目。板丛水库、天坡物流等项目进展顺利，G354等一批公路项目竣工投入使用。狠抓项目储备包装和主动对接，358个项目进入州重大项目储备三年滚动计划，储备2019年中央预算内投资项目229个、总投资103.63亿元，争取到上级各类资金12.31亿元，获批全国首支社会领域产业7亿元专项债券。全力推进产业大招商突破年行动，引进了贵阳农投、桂林力源、广州江楠等一批农业龙头企业项目落地，全年引进招商引资项目83个，到位资金152亿元。
(三)坚持三产融合加快发展，经济结构优化增添综合发展动力
一是现代农业量效齐增。深入推进农村产业革命和农业供给侧结构性改革，高标准启动贵阳万亩蔬菜保供基地等11个重点坝区建设，贵阳农投、桂林力源、广州江楠等一批产销通畅的龙头企业推动了“公司+基地+合作社+农户”的利益联结模式日趋完善，代化打傍、鼓扬红岩、摆所松港、白云山思京、广顺来远、长寨所把及塘房桥等一批现代农业种植基地呈显雏形。新增绿壳蛋鸡553万羽，生猪存栏13.13万头，商品蔬菜种植核心面积达3.2万亩，紫王葡萄、高钙苹果、小米核桃管护水平不断提升。实现农业增加值16.14亿元，增长6.9%，增速全州排名第二。二是工业经济升级壮大。广顺110KVA变电站有序推进，“一园三区”水、电、路、气、讯等基础设施不断完善，新增入驻工业企业28家，入园项目39个，总投资达88.2亿元，新增规模以上工业企业12户。凯升建材、天顺通达等一批项目顺利建成投产，长泰源、电气云产业园等项目快速推进，以新型建筑建材、装备制造、轻工业为重点的工业格局正加快形成。三是第三产业活力迸发。建成神泉谷休闲旅游度假区、凤凰坝乡村休闲度假旅游区2个国家AAA级旅游景区及广顺州署、玉带河公园等一批景点并对外开放，建成潮井国际大酒店、阳光度假酒店、但家花园酒店等一批旅游酒店;成功承办全州第十二届旅发大会，带动了城市建设、交通建设、配套服务建设、精神文明建设的全面提升，实现旅游产业井喷式增长，过夜游客增长11.5%，入境过夜游客增长319.6%。加大服务业发展扶持奖励力度，发放促进服务业发展奖励资金345万元，新增民营企业724户，新培育限上商贸企业11户，发展电商经营主体188家，激发了第三产业发展活力。
(四)坚持城乡统筹补齐短板，全面彰显长顺盆景城市强大魅力
按照“山水园林盆景城市”的发展战略，奋力抒写“三篇文章”，抓规划、重建设、强管理、优环境，多管齐下推动城乡统筹发展，预计常住人口城镇化率达45.4%。一是规划引领展新貌。更加注重规划引领，启动了山水园林盆景城市风貌专项规划，完成30余个重点项目规划编制的评审和管控，同步推进城镇详细规划、县域乡村建设规划、30户以上自然村寨规划的编制和实施，高起点、高标准完成72个行政村村庄规划。城市风貌管控有力有效，实行“两违”建筑月调度管理机制，城乡建房秩序进一步规范，城镇风貌特色进一步彰显。二是内涵提升树形象。天灯坡、东门片区棚户区改造深入推进，长征大道、和平西路等城区街道的风貌整治和亮化升级工程、长顺大道及城南大道绿化升级改造工程顺利完成，天灯坡公园、体育馆等一批市政基础配套项目对外开放，城市面貌焕然一新。顺城风情商贸街、东朝三期、顺城未来城、龙江·长顺壹号等房开项目快速推进，成功打造一批城市“新地标”。福臻广场、广顺夜郎城、环宇天下等项目成功盘活。城市管理改革创新实施，环卫服务向第三方购买，关键地段停车转入地下，广场文化丰富多彩，城市品质和城市形象大幅提升。三是城镇建设显成效。加快推进城镇建设三年行动计划，以广顺示范小城镇建设为引领，全面完成广顺州署、南一路、南二路等一批重大项目，作为县城拓展区的“黔中古镇·大美广顺”承载能力迅速增强;代化、摆所、鼓扬、白云山、敦操小城镇建设成效显著，构建了各具特色、互动发展的现代城镇体系。四是乡村振兴添活力。推进农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程，启动210个组“三个一”工程、285个组“五个一”工程，完成串户路硬化369公里、路灯10201盏、垃圾池109个、活动场所6.3万平方米。大力推进中央、省委环保督察反馈问题整改，时序整改率达100%;全县境内15条河流38座水库全部纳入河长管理体系，重要江河湖泊水功能区水质达标率预计达100%;完成18.99平方公里石漠化面积治理，完成营造林7万亩，全县森林覆盖率预计达62.5%，县城集中式饮用水源水质达标率达100%，生态文明建设成效显著。以镇带村、镇村联动的乡村振兴模式有效形成，农村面貌大幅改观，美丽乡村魅力更加彰显。
(五)坚持成果共享改善民生，群众“三感”提升全面激发内生动力
从群众最关心的就学、就医、就业等民生问题做起，不折不扣落实各项惠民政策，群众安全感、获得感、幸福感持续增强。一是教育水平稳步提升。加快广顺三小、县城四小、县城四幼、威远二幼等城镇标准化学校项目建设，县城二小、广顺二小、广顺中学等13个薄改项目有序推进，继续深化教育布局调整，高中教育改革得以突破，办学条件和办学水平全面提质升级。二是医疗卫生普惠可及。深入推进医疗集团改革，代化、白云山、鼓扬标准化卫生院及摆塘等6个中医馆建成投入使用，24个深度贫困村村级卫生室全面提质升级，健康扶贫制度全面推行，研究出台《乡村医生管理办法》，基层医疗服务能力稳步提升。三是社会保障持续加强。转移农村劳动力6600人，发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金共计8000万元，启动棚户区改造3100套，全面推行住房公积金建缴扩面工作，支持低收入职工改善住房条件。四是风险防控有力有效。切实做好项目建设风险评估，严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，政府债务风险安全可控。扎实开展矛盾纠纷排查化解，凯峰水泥、福臻广场、长顺职校、凯佐易地移民搬迁等历史遗留问题逐步化解。狠抓安全生产、道路交通、危化品运输、食品药品等领域安全监管，安全生产形势持续平稳。持续开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。
不折不扣抓好省委巡视和各类检查审计反馈意见整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及司法监督、群众监督，全年办理人大代表建议和政协提案各73件，沟通、答复率均达100%。“放管服”改革深入推进，审核公布县级部门行政权力3065项，县乡村三级公共服务事项109项。强化审计监督和民生监督，廉政建设取得新进展。
法制建设、应急管理、人民武装、国防教育、人防战备、外事侨务、民族宗教、科技、气象、档案史志、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业全面发展。
各位代表，一年来所取得的成绩，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了社会各界人士的智慧和力量。有了大家的共同努力，长顺的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，长顺的明天充满无限希望!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向各级驻县单位，向所有关心支持长顺发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
船到中流浪更急，人到半坡路更陡。在肯定成绩的同时，我们也清晰的看到全县经济社会发展中的突出矛盾和问题：脱贫攻坚剩下不少“硬骨头”，如期实现全县整体脱贫摘帽是我们当前最大的任务;经济总量小、财政增收难和基本公共服务与群众多元化的需求存在较大差距;中央严控地方政府债务，发展资金短缺问题是我们当前最大的制约;高质量发展要求与我们本领恐慌矛盾越来越突出。对于这些问题，我们绝不回避，千方百计予以解决。
2019年工作目标及思路
今年是新中国成立70周年，是我县实现整县脱贫摘帽目标的全面决胜之年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、州、县经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，守好发展和生态两条底线，深入实施“3366”发展战略，紧扣“三区三基地”发展目标，按照“两稳八进”的要求，坚持把“四共”机制贯穿经济社会发展始终，继续做好“三篇文章”，持续推进“七大战略行动”，决战决胜脱贫攻坚，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%(其中一产7.1%、二产11.2%、三产15%)，规模工业增加值增长11%，固定资产投资增长18%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长11.5%，省外招商引资到位资金增长10%;金融机构人民币存贷款余额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%。减少贫困人口1.15万人，按国定标准实现“脱贫摘帽”目标。
在具体工作中，我们将注重把握以下5个关键：
一是必须坚持党的核心领导。越是打大战役，越要牢固树立“一盘棋”思想。全县上下必须在县委的领导下，精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想实质，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心往一处想、劲往一处使，以全局的眼光、辩证的思维推动全县经济社会发展，努力形成衔接顺畅、运转高效的工作推进机制。
二是必须保持加快发展定力。经过近年来的持续发力，全县一产“4+N”特色产业发展格局更加清晰，基地建设初具规模，农民增收基础进一步夯实;二产“一园三区”基础设施日渐完善，新型建筑建材、装备制造、轻工产业等主导产业持续壮大，工业经济实力不断增强;三产交通基础设施、景区基础设施、城镇承载能力等项目加快推进，文化旅游产业发展后劲十足。要保持定力，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，主动钻研，用对、用好、用足国家政策，乘势推动全县经济社会发展。
三是必须更加注重统筹协调。当前我县正处于脱贫攻坚的决胜期，要做到目标不变、靶心不散、频道不换，以脱贫攻坚为统领，将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、推动高质量发展、促进城乡协调发展、保障和改善民生等工作相互融合、统筹推进，做到脱贫攻坚和各方面工作都有新进步。
四是必须确保社会和谐稳定。坚持稳中求进总基调，以稳固安、以进促稳，正确处理好抓发展与防风险的关系，积极运用市场手段破解项目融资难题，坚持一手抓债务增量控制，一手抓债务存量化解，坚决做到坚定、可控、有序、适度;加强社会领域安全风险防控，全面落实安全生产责任制，扎实开展社会矛盾排查调处，确保社会大局和谐稳定;继续打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，努力让长顺的天更蓝、水更清、环境更优美。
五是必须强化责任担当意识。始终把攻坚克难作为第一担当，进一步提高政治站位，举全县之力攻坚克难、扑身实干，强化责任意识，把心思用在发展上，把精力集中在干事上，遇到难题不绕道、直面矛盾敢碰硬、面对风险勇担责，按照“五步工作法”的要求，未雨绸缪，突出重点，把握好时序、力度和节奏，力争取得新的突破。
2019年工作任务
一、突出底线思维，立足有力有效，稳住长顺安全和谐发展大局
坚持“稳定压倒一切”的原则，居安思危，常怀忧患之心，吃透用好中央、省州稳增长的政策机遇，按照“两稳八进”的要求，千方百计稳住经济增长的基本盘和稳定安全和谐的社会发展大局。
(一)坚决防范化解政府性债务风险。坚持问题导向，严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”配备管理政策，按照“坚定、可控、有序、适度”的原则，四措并举化解政府债务风险。一是开展全县政府隐性债务再核查，进一步摸清债务家底，创新思路制定政府性债务化解三年计划。二是盘活资源，清理规范全县企业、行政事业单位的有效资产和门面，对闲置低效资产实行租让并举，发挥最大效益。三是加快推进平台公司实体化改革，厘清政府和平台公司债务边界，落实债务管控主体及偿还责任，采取联合、股份、资产证券等各种形式，增加优质资产的经营效益，增强偿债能力。四是深化投融资体制改革，积极争取国家专项债券、省绿色产业扶贫投资基金等支持，创新发展PPP模式转化存量债务，力争将符合规定的债务进行置换，拓宽融资渠道，努力实现控制增量、减少存量。
(二)坚决推进社会治理和安全生产。严格按照“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，坚持重大决策社会稳定风险评估机制，提高重大决策群众参与度。落细落小信访动态排查化解机制，完善矛盾纠纷多元调解，继续化解凯峰水泥、威远青龙城等历史遗留问题;健全社会治安防控体系，深入推进“雪亮工程”，加快推进“平安长顺”建设;深入开展扫黑除恶专项斗争，保持违法犯罪行为严管严打高压态势。严格落实安全生产责任制，坚决防止发生重大及以上生产安全事故。深化平安长顺创建，稳步提升群众安全感和满意度。
(三)坚决守住污染防治和生态底线。建立健全生态环境保护长效机制，落实大气污染防治行动计划，开展建筑工地和道路扬尘污染及砂石敞蓬超载运输三个专项治理，确保全年空气质量优良天数比例达98%以上。压紧压实“河长制”“林长制”责任链条，深化农村水环境治理，强化“三条红线”管控，力争生活污水处理率达89%以上。抓好森林保护“六个严禁”执法专项行动，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，森林覆盖率达63.5%以上，城市建成区绿地率达42%以上。加大农业面源污染防治力度，实施农药和化肥增效减施行动，强化畜禽养殖污染综合防治。
二、突出目标导向，坚持八方用力，全面推进经济社会长足发展
(一)聚焦脱贫攻坚，纵深推进脱贫摘帽根本胜利
实现脱贫摘帽是今年我们首要的政治任务和最大的民生工程，必须以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气，按照攻坚目标再侦察、四场硬仗齐冲锋、战场清理全覆盖、群众教育增动力四个阶段尽锐出战、转段消号。举全县之力向整县脱贫摘帽发起总攻，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。
紧盯脱贫攻坚目标。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”要求，严格对照户脱贫、村出列、县摘帽的验收标准，确保12个贫困村全部退出，减少贫困人口1.15万人，全县贫困发生率降至1.5%以内，实现“0098”目标，以过硬的成效确保脱贫质量群众满意、社会认可、国家认定，精彩出列。
完善指挥作战体系。一是健全上下联动的指挥体系。深化“七个一”工作模式，全面充实脱贫攻坚队及网格力量，把最强的力量派到驻村帮扶第一线，坚持“作战图”会战、“军令状”督战，全面压实县、乡、村、队工作责任，确保各级指令畅通无阻、工作推进快捷高效。二是健全左右联动的作战体系。坚持脱贫情况动态监测，实现目标再侦察，进一步强化13个工作专班责任，本着“缺什么补什么”的原则，实行“清单制+责任制”管理，提升脱贫攻坚的精准度和时效性，打赢脱贫攻坚短板歼灭战。三是健全内外联动的合作体系。整合贵阳市、广州越秀区、北京邮电大学及省州帮扶单位等帮扶资源，积极引导社会力量参与帮扶，用好用活帮扶资金和资源，形成内外合围攻坚之势。
全面打赢四场硬仗。一是产业扶贫再落细。紧扣产业革命“八要素”，深入推进产业扶贫“三个一”工程，在巩固提升“长顺四宝”的基础上，依托村合作社和富之源、力源、但家香酥鸭、贵阳农投集团、贵州永和公司、广州江楠等种养殖龙头企业的合作，用生猪、蔬菜等短平快项目进行利益联结，鼓励贫困人员深度参与产业发展，进一步完善地租保底、务工增收、股份分红等受益方式，做到“一户一措施、一户一产业”，确保产业持续发展、贫困户稳定受益。二是基础短板再精准。紧扣“水电路讯房寨”短板问题，坚持“补短板”与“促提升”两手抓，贫困村与非贫困村同推进。开展基础设施“回头看”活动，实现道路村村通、组组通、户户通，6月底前全面解决农村饮水安全问题，确保农村用电一户一表入户率达100%，实现移动通讯全覆盖。全面打响农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程歼灭战，千方百计改变农村脏、乱、差面貌，提振群众精气神。三是易地搬迁再深入。加快推进2018年易地扶贫搬迁入住进度，确保3月底前全部搬迁入住，全面实现“十三五”期间易地搬迁工作目标。深入推进“五个三”后续服务保障工作，继续完善教育、医疗等公共服务场所，金融服务、社区服务等便民服务窗口，重点攻克以搬迁群众为主的贫困群众培训就业创业工作，确保在一户一就业的基础上应就尽就，实现“一步住进新房子、快步过上好日子”的小康梦。四是“三个保障”再提升。全面落实教育扶贫各项政策措施，以控辍保学为重点，以教育精准扶贫学生资助为保障，确保每个贫困家庭子女无障碍就学，阻断贫困代际传递。全面落实医疗保障政策，确保农村建档立卡贫困人口参合率达100%、家庭医生签约服务率达100%，按健康扶贫医疗保障救助政策实现应助尽助。6月底前全面完成危房改造、农村老旧住房透风漏雨整治和同步“三改”任务，确保建档立卡贫困户全部住上安全住房。
激发脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智与扶技并举，注重激发贫困户内生动力，围绕“就业一人、脱贫一户”的目标，用好用足创业就业扶持政策，培养一批勤劳致富、自主脱贫、依靠劳动改变生活的典型。转移贫困劳动力5500人以上，依托联韵耳机等本地企业及各类种养基地吸纳带动贫困户就近就业3000人以上。对出列村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，研究解决贫困边缘户的政策支持问题，防止返贫与继续攻坚共同发力，坚定脱贫群众致富信心。
(二)聚焦投资拉动，融合推进政府和民间投资落地
1.抢抓政策机遇，把政府投资项目攻下来。深度研究国家和省产业战略，吃透上级投资、财政、金融政策，及时掌握项目实施动态，大胆策划包装，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、中央财政技改专项资金等方面的支持。用好项目前期经费，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、农村综合体、交通水利、教育卫生、民生保障等重点领域，策划200个总投资300亿元以上重大项目，推动审批办证、征地、规划等前期要素再提速，力争更多项目挤进中央和省计划盘子。
2.强化招商引资，把民间投资项目引进来。继续推动产业大招商和营商环境大整治工作，建立和完善招商引资月联席会议制度，强化招商引资督办和定期研判，把好项目预审关。围绕康体旅游、避暑养生、农旅融合、装配式建筑、新型建材、特色轻工、坝区农业、农产品精深加工等闭合产业链，形成土地、环保、政策等要素整合，上门招商，精准招商，拉伸长板、补齐短板，着力引进一批产业链节点项目、关键项目。力争省外招商引资到位资金达65亿元，产业投资占比40%以上，民间投资占比50%以上，推动招商引资在数量、质量、效益和环境上取得新突破。
3.强化调度管理，把有效投资聚起来。继续落实重点项目县级领导领衔机制，围绕开工、竣工、达产等关键环节，健全月督查通报、季观摩点评等常态化调度机制，全力加快项目建设进度。全力配合推动都香高速等重大交通项目建设，加快推进板丛水库、天坡物流、外环东路、G321惠水珠帘洞至长顺马路、敦操至代化公路、城市房地产等重点项目建设，让有效投资真正发挥作用，稳住我县发展基本盘。
(三)聚焦实体经济，组合推进二三产业做大总量
坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，积极转变发展方式，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，推动经济社会高质量发展。
做强工业壮大实力。以“双千工程”为抓手，进一步完善“一园三区”基础设施，提升服务功能。一是落实领导挂帮企业帮扶服务机制，引导秦泰药业、联韵耳机、高矿重工、杭萧钢构等企业通过管理创新和业务流程再造，提升产品竞争力和市场占有率。二是推进项目建设，力促食品产业园、长泰源、电气云产业园等项目建成投产，新增规上工业企业10户以上。三是对园区项目建档立卡回头看，研究制定《问题企业退出办法》，对园区土地环境容量等进行梳理整合，围绕强链补链进行精准招商，引进工业项目50个以上，完成到位资金30亿元以上。
做活三产聚集人气。以全省乡村休闲旅游基地建设目标为统揽，以聚人气、财气、名气为抓手，做好旅发大会后半篇文章。一是打好整合牌，整合景区、整合团队、整合思想打造神泉谷、杜鹃湖、中华银杏王、凤凰坝、广顺州署文化园、玉带河精品旅游线路，拓展多条乡村游线路，持之以恒把人吸进来。二是继续设立旅游发展基金，围绕徒步、康体、体验策划开展丰富多彩的活动，让县内群众动起来，把县外游客聚起来。三是立足顺文化，做足吃文章，开发夜文化，依托神泉谷和广顺州署文化园，紧紧盯住贵阳上班族，在周末和假日策划开展参与度高、吸引力强的“长顺难忘之夜”等活动，集中加大宣传，把人引进来。四是创新服务业态，提升服务水平，加快完善神泉谷漂流、栈道、射击场、民宿等新兴业态;创造条件推进黄家寨水库、中华银杏王等旅游项目开发，常态化构思和开展酒店、餐饮、出租、导游培训，提升服务水平。五是在考察借鉴的基础上，研究出台市民下乡、农民进城优先优惠政策，围绕“六要素”，按照“月月有活动、季季有亮点、全年无淡季”的思路加大宣传营销。拓展农旅结合、医养结合、康养结合，打造集健身休闲、医疗养生、避暑旅游为一体的大健康养老基地。全力推进国家电子商务示范县创建步伐，做足农产品上行文章，最终让财气旺起来。
大力发展民营经济。高质量完成第四次全国经济普查工作，科学规划指导县域产业发展。认真落实省促进民营经济发展42条政策措施，立足解决中小企业实际困难，分类修改和完善民营经济一、二、三产支持政策，扶持一批市场前景广阔、成长性好的中小企业形成大集群。发挥民营企业作为就业创业主渠道的作用，确保城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
(四)聚焦产业革命，创新推进八个要素开花结果
今年是我县脱贫摘帽决胜之年，也是农业结构调整之年，要按照县委“确保我县农村产业革命在全省走前列”的要求，牢牢把握“八要素”这个方法论，以服务贵阳市民餐桌为目标，以产业扶贫“三个一”为载体，以各攻坚队为主力，在“管好提升山区、聚焦主攻坝区、科学布局养区”上来一场深刻的产业革命。在山区，结合实际，继续管护提升“4+N”产业，让已种、已养项目早见效、真见效。在坝区，突出广顺这个重点，以23个坝区为平台，采取一个坝区、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”模式，围绕“思想观念”这个产业革命的关键，突破“倒田坎”这个小农意识的难题，打破“三通一转”这个现代农业的瓶颈，依托贵阳农投、广州江楠等龙头企业，努力建设一批规模化、标准化、现代化特色农产品基地，构建“公司+基地+农户”的生产组织模式，实现新增商品蔬菜核心面积1万亩以上，把广顺建成集生产、加工、物流为一体的贵州农产品集散地。在养殖上，充分发挥富之源、桂林力源、但家香酥鸭、三原公司等产销通畅和资金保障的龙头企业优势，用好绿壳蛋鸡产业发展基金，把握好环境、土地两个关键要素，科学布局100个生猪养殖小单元，10个生态绿壳蛋鸡和樱桃谷鸭养殖小单元，新增生猪存栏10万头、绿壳蛋鸡400万羽以上。着力强化“农校对接”“农监对接”“农超对接”等产销模式，创新企业、合作社、集体、农民在产业链、利益链各环节联结方式，增加农民主体地位和利益上的获得感。规范农产品质量安全监管，大力发展绿色、有机、无公害农产品，努力提升农产品供给质量。
(五)聚焦节约集约，融合推进土地开发保障要素
按照节约、集约的原则，优化土地利用结构，提高土地使用效率。一是优化土地空间结构。以全国第三轮土地资源调查为契机，启动县城国土空间规划，按照“多规合一”的要求，加快推进经济社会发展规划、城乡规划、产业发展规划和土地利用总体规划的有效衔接。因地制宜、科学合理地制定年度用地计划，把好计划管控和指标审查关，加强土地征收、供应、建设的监管。二是盘活土地闲置资源。认真清理城乡及园区批而未供、供而未用、用不见效、现实无用的闲置土地资源，租、让、转、收分类施策，最大限度提高土地使用效益。三是注重土地开发整治。进一步摸清土地资源底数，大力推进高标准基本农田建设和水田开发，认真谋划和实施一批耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目，年内完成土地开发4000亩以上，6月底前完成城乡建设用地增减挂钩项目2000亩，确保乡村振兴有资金来源、产业发展有用地空间、外来投资有用地保障。
(六)聚焦城乡统筹，持续推进乡村振兴城乡一体
深入推进“山水园林盆景城市”建设，年内实现1万人以上人口到城镇落户，常住人口城镇化率达49%以上。
一是巩固提升靓县城。启动县城国土空间规划，按照多规合一的要求，强化城市规划设计，提升城市建设品位。紧紧抓住最后一轮棚户区改造机遇，实施老城区基础设施提升行动，持续改善人民群众居住水平。加快绿城时代中心、顺城天灯坡商业街、东方明珠二期、伴山铭都二期、御景金湾三期等项目建设，盘活青龙城、民族风情街两个问题楼盘，不断提升城区承载力。把小区物业管理新课题纳入管理重点，规范提升小区物业管理，推动物业服务行业健康有序发展。进一步实施城区绿化、净化、美化行动，巩固省级文明城市创建成果，争创国家卫生县城。加快实施“智慧长顺”项目，同步推进城市管理数字化、打非治违智能化、行业监管可视化等大数据系统建设，用数字化手段提升城市管理水平。启动开展停车下地、让道于民专项行动，持续开展乱停乱放、占道经营、环境卫生等专项治理，规范违建认定和处置程序，推动城市管理精细化。二是规范有序兴集镇。以广顺、代化示范小城镇为引领，分类指导，鼓励各乡镇充分挖掘产业、生态等特色，完善集镇建设规划，引导各乡镇争取一批田园综合体产业项目，以产兴镇、以镇促产，打造一批各具特色的小镇。坚决维护农业人口土地承包权、探索宅基地使用既有权益，科学引导农民自愿有偿转让相关权益，进入集镇居住，提升农业转移人口市民化的积极性。把环境卫生及秩序整治作为加强集镇建设管理的重点，重点治理道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建等“七乱”，狠抓主要干道、镇郊结合部等重点部位的规范整治，打造干净有序的集镇形象。三是建管并重美农村。按照乡村振兴“二十字”方针总要求，坚持规划引领，大力实施小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”，全面覆盖农村综合环境整治“三个一”“五个一”，切实改善农村面貌，实施“三清一改”村庄清洁行动，打造美丽乡村升级版。坚持推动以农村公路管护为主的农村基础设施管护，注重群众良好生活习惯的教育引导，建设良好乡风，推进村民自治，坚决整治大操大办、铺张浪费、聚众赌博、封建迷信等活动，正确引导群众移风易俗。健全公共文化服务体系，完善县、镇、村三级文化基础设施网络，不断加强文艺人才队伍建设，满足人民群众日益增长的文化需求。
(七)聚焦民生实事，回应群众关切推动成果共享
坚持以民为本、民生优先，加快发展社会事业，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，持续用力、久久为功，抓好“十大民生工程”，不断提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。一是实施脱贫解困工程。实现长坡等12个贫困村出列，减贫1.15万人，贫困发生率降至1.5%以内，实现整县脱贫摘帽目标。二是实施教育惠民工程。建成广顺三小并投入使用，建成县第四小学、第四幼儿园、威远二幼，加快推进第一和第二小学改扩建工程，化解城镇大班额。三是实施基础设施工程。完成外环东路、G321长顺段、X964敦操至代化公路建设，全面完成农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程，全面完成广顺110KVA变电站建设。四是实施环境提升工程。启动县城区二级污水管网收集系统和威远广顺污水支管网收集系统，完成代化、白云山污水处理厂建设并投入运营，力争启动鼓扬、摆所、敦操3个乡镇污水处理厂建设。全面启动“厕所革命”工作。五是实施百姓安居工程。全面完成3100户棚户区改造任务，力争新启动棚户区改造300户，启动老东门片区、威远片区、河坝、摆托等片区改造建设。全面完成1292户老旧住房透风漏雨专项整治工作。六是实施医卫利民工程。完成长顺县医疗集团中心医院组建，与2家以上乡镇卫生院组建紧密型医共体试点，充实一批乡村医生，建成长寨、摆塘社区卫生院。七是实施出行便民工程。巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，争创“四好农村路”国家级示范县，推动广顺出租车上线运行，积极稳妥扩大城乡公交一体化改革。八是实施平安工程。完成长寨派出所、交警大队改造搬迁，推进雪亮工程及“智慧长顺”一期工程。九是实施就业促进工程。因人施策，分类培训，完成以易地移民为重点的劳动力培训8000人次，实现转移和增加就业10000人，其中就近就业3000人以上。十是实施社会保障工程。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，继续实施城乡低保提标扩面工作，农村低保平均标准提高到4080元/年，城市低保平均标准提高到7080元/年。
(八)聚焦改革开放，合力推进重点领域释放活力
坚持问题导向，在重点领域、关键环节的改革上出硬招、出实招，推动质量变革、效率变革、动力变革。
一是以改革推动思想解放。以政府机构改革为新的起点，迅速理顺人、财、事，责、权、利的关系，站在新的起点上，重新审视创新长顺发展，摒弃不适合甚至违背新阶段长顺发展的认识和行为，以争先创优的胆识和勇气推进制度创新、管理创新、方法创新，推动形成更加浓厚、更有活力的发展氛围。二是以改革增强发展动力。继续深化义务教育、高中教育改革，加快推进职教、幼教改革，积极引进社会投资实现多元化的幼儿教育，完善职业教育培训体系，探索政企、校企合作模式，推动产教融合，实现职业教育大进步，加强教师队伍建设，积极探索义务教育学校间集团化结队帮扶和办学模式，促进县域内中小学师资力量均衡。全面推动医疗卫生体制改革，按照分级诊疗的思路，构建“县、镇、村”三级紧密型医共体，全力破解“看病难”问题。以“三变”改革为抓手，抢抓农村产业融合发展示范县创建机遇，深化农村集体产权制度改革，按照“成熟一个、推动一个”的原则，引进专业机构创新合作方式，畅通农村资源、资产、交易市场闭合链条，构筑乡村振兴和农业投融资平台，实现资源产业化、产业资产化、资产证券化的投融资新体系，破解农村发展小、散、弱和资金瓶颈，推动农业结构调整中以“流转”为主向以“股份”为主转变，增强农村发展内生动力。积极稳妥推进城乡公交一体化及出租车改革，破解城乡公交发展不均衡、偏远群众出行难问题。加快推进“智慧长顺”项目实施，持续深化城市管理执法体制改革。进一步整顿规范物业服务市场，优化提升物业管理水平，建立健全长效物业管理机制，改善居民生活环境。三是以开放促进开发。紧紧抓住《省人民政府关于支持黔南自治州加快推进绿色发展建设生态之州的意见》(黔府发〔2019〕3号)实施的重要机遇，细化、深化“融贵阳·融贵安”战略，以贵阳、广州越秀等对口帮扶为契机，不断丰富完善“6+N”的区域协作模式，促进全方位、多层次、多领域一二三产深度合作。强化贵安新区重要拓展区，黔中城市群功能定位，加快广顺开发区开放平台建设，增强贵阳卫星城的承载力和影响力。
三、突出作风建设，增强执政本领，建设人民满意的服务型政府
新时代要有新气象，新征程更要有新作为。我们将按照党的十九大提出的“建设人民满意的服务型政府”要求，做到讲政治、强本领、提效率、守底线，着力提升政府公信力和执行力。
(一)旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实上级党委、政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚定“四个自信”，把坚定理想信念作为首要任务，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展“不忘初心、牢记使命”教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉遵守政治纪律、严守政治规矩。
(二)依法履职促发展。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行权责清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。健全完善“三重一大”集体决策制度，规范决策程序。严格规范性文件制定，完善政府法律顾问制度，进一步提高依法行政能力水平。着力提升政府依法治理能力，坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督全过程。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务村务公开，让权力在阳光下运行。
(三)增强本领勇担当。坚持以“善学习、补短板、敢担当”的姿态，说实话、出实招、干实事，不断提高抓落实的能力。以机构改革为契机，理顺职能体系，强化干部队伍建设，结合“热点”“难点”“痛点”问题，强化学习教育和培训，不断增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。
(四)改进作风提效率。坚持为民办实事，着力解决人民群众关心关注的热点难点问题，切实提高政府公信力。持续开展“减证便民”行动，深化“最多跑一次”改革，打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的至简审批服务模式。大兴调查研究之风，做到情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，在破解一件件大事难事中展示形象、体现作为。加大督查考核力度，强化问责问效，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”现象，以督查考核倒逼责任落实，提升政府运转效率。
(五)廉洁行政守底线。全面落实从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决防止“四风”问题反弹回潮，厉行节俭，严控“三公”经费支出。强化对政府公权力的制约和监督，完善对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行等长效监管机制，严肃查处乱收费、办事不公、滥用职权等损害群众利益问题，以优良的政风带动社风民风，努力打造廉洁政府。
各位代表，落实是最大的担当，行动是最美的蓝图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心，继续前行，撸起袖子加油干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!