江安县人民政府工作报告
2019年5月21日在江安县第十六届人民代表大会第四次会议上
江安县人民政府代理县长宿斌
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，筑牢“四个自信”，坚定“两个维护”，全面落实省委、市委、县委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，沉着应对多种困难、波折和挑战，全县经济社会发展大局总体平稳，呈现质量提升、后劲增强、民生改善、社会和谐的发展态势。
过去一年，我们致力于抓重点带全局，发展后劲持续强劲
县域经济逆势前行。2018年，我们经历了“7·12”爆炸着火事故、国家统计执法检查等重大考验后，从6月份起全县GDP、固投等指标止滑回稳，增速逐月攀升。全年GDP完成154.47亿元、增长8.2%;全社会固定资产投资完成127.47亿元、增长11.2%;一般公共预算收入完成9.86亿元、增长21%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成33664元、15405元，增长8.5%、9.4%;第一产业增加值25.01亿元、增长3.6%;第二产业增加值79.23亿元、增长8.5%;第三产业增加值50.23亿元、增长10.3%。全年的130个重点项目，完成投资80亿元。
乡村振兴有序推进。编制《江安县乡村振兴战略总体规划(2018—2022年)》，实施玛瑙湖万亩红枫现代农业旅游乡村振兴示范区建设，完成年度投资2.85亿元、项目28个。培育竹产业基地3.87万亩，新增规上竹加工企业2家，建成60公里“翠竹风景线”。培养乡村振兴人才1360人，培训新型职业农民278人。引进竹产业人才10名，储备高技能人才1125名。获省级、市级“四好村”命名12个、61个，建成幸福美丽新村60个。
民营经济活力迸发。出台《江安县企业总部入驻奖励办法》等一系列激励政策，全年新增民营企业417户，民营经济增加值实现97.2亿元，占GDP的62.9%。深入开展“双千”活动①，协调解决问题323个。深化政银企对接、风险共担等机制，全年为民营企业争取补助2524万元，新增贷款12.65亿元，担保融资2.8亿元，减免税负3.29亿元。
过去一年，我们致力于稳增长促转型，产业结构持续优化
绿色工业稳步转型。围绕新材料、新能源两大主导产业和竹类加工、绿色食品两大特色产业的“2+2”产业定位，积极谋划产业园区长远、健康发展，钛白粉一期、光原锂电一期已建成试生产;江磷科技等项目加快推进;天宜锂业等项目成功签约。新增规上工业企业23户，全年规模以上工业增加值达到24.6亿元、增长9.8%，工业投资完成31.8亿元(技改投资22.3亿元)，工业总产值完成135亿元，营业收入完成134亿元。三产比例优化调整为16.2:51.3:32.5。
特色农业不断壮大。瞄准“4主导+3特色”优势产业②，新建德康公司家庭农场80组，推进鳗鱼生态养殖等产业发展。与宜宾五粮液有机农业发展有限公司“订单”合作，建设酿酒专用粮基地13.1万亩。建成高标准农田3.95万亩、人工造林2.18万亩，实现耕地保有量3.7883万公顷、基本农田3.267万公顷。新增及改善灌溉面积1.23万亩，治理水土流失12平方公里，完成“两区”③划定任务38.76万亩。全县粮食生产面积52.45万亩，总产量24.07万吨。
第三产业加快发展。城市新地标“江安会客厅”全面开放，剧专文化产业园、长江竹岛等项目提速建设，成功举办全国青年跆拳道锦标赛总决赛等大型赛事，首届农民丰收节等特色节会蓬勃发展。商贸及服务业完成“个转企”52家，“企入统”55家。庆慧丰、五矿钙业、鸿国物流等电商物流企业网络零售交易额增长45%。全年服务业增加值完成50.23亿元、增长10.3%，社会消费品零售总额完成80.84亿元、增长11.3%，旅游收入63亿元、增长28%，接待游客460余万人次、增长48.6%。
过去一年，我们致力于抓改革谋开放，创新活力持续增强
重点改革得以深化。把深化改革作为推动发展的新动能，坚持“清单制+责任制”，出台《江安县2018年度改革落实台账》。推动供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”④任务。组建全明劲力集团，“1+N”县属国企体系⑤更加完善。积极构建规范统一、监管有力、运行高效的政务体系，探索实施“证照分离”和市场准入负面清单制度，推行“三十三证合一”“工商帮办全程通”服务，取消涉企收费16项，企业设立登记办理时限压缩至2.5个工作日。
对外开放效应凸显。积极参与农博会、北京国际竹藤大会、“川货全国行”等活动，成功举行2018年江安竹工艺高峰论坛暨竹产业项目专题推介会。全年实际利用国内市外资金66.7亿元，国内市外新兴产业投资15.91亿元，引进到位国内省外资金43.39亿元，新签约项目23个，协议总投资达到153.5亿元。发展国际贸易企业8家，全年进出口贸易总额升至2.2亿元。
创业创新有效激发。坚持创新发展之路，促进江安创新创业孵化中心开园，吸引45家企业入驻孵化。发挥3000万元创新创业专项资金、300万元创业贷款担保金作用，为50名创业者申领担保贷款500万元。大力推进科技创新，通过国家高新技术企业认证2户，完成专利申报168件(发明专利24件)。第三届“中国创翼”创业创新大赛宜宾赛区选拔赛在江安圆满举办。
过去一年，我们致力于抓统筹重融合，城乡面貌持续改善
基础设施继续优化。抓牢历史性契机，全面启动撤县设区工作。打造绿色、生态、洁美县城，竹都大道东延、南屏大道西延桥、沿江高架桥等全面贯通，天堂湖·天堂河、小坝片区等市政工程加快推进，长江二桥、宜南阳快速通道等项目开工建设。全年供应土地2120亩，县城建成区面积达18.3平方公里，城镇化率达49.2%。稳定房地产市场，建筑业总产值完成50.5亿元、增长27.6%。新建及改造农村公路315公里，实现公交化客运“镇镇通”、便民小客运“村村通”，荣获“‘四好农村路’全国示范县”称号，水清镇通过国家卫生乡镇验收，底蓬镇列入“百镇建设行动”试点镇，夕佳山镇、水清镇选为县域副中心启动建设。
城镇管理规范有序。深化城市管理执法体系改革，建成18个乡镇二级数字城管平台，智慧城管有序推进。城乡环境综合治理迈入规范化、常态化，水清镇、夕佳山镇、底蓬镇文武社区村等被评为市级“十佳”乡镇、“十佳”村。巩固国家卫生县城创建成果，全方位推进“百日攻坚”行动，投资1435万元在所有乡镇建成垃圾集转站点，全县生活垃圾基本实现“日产日清”，无害化处理率超过90%。
城乡品质提质升位。全面践行生态环保理念，建立城市“双修”⑥动态项目库，坚持“一城两山三河”⑦的生态格局，全县森林覆盖率达42.9%。夯实河(湖)长责任制，实现全流域综合治理。整改农村聚居点污水处理设施47处，新建县城污水处理厂投入试运行，县城和乡镇集中式饮用水水源地Ⅲ类达标率100%。进行城乡“厕所革命”，新(改)建公厕18座。完成中央环保督察组整改任务11项、整改措施52条，办结中央环保督察“回头看”信访案件13件;整改完成省环保督察发现问题63个。获得“四川省生态园林县城”命名，夕佳山镇坝上村获评“四川十大最美古村落”。
过去一年，我们致力于抓民生造福祉，社会保障持续巩固
脱贫攻坚扎实推进。深入实施“五个一批”⑧“六大兜底”⑨“22个扶贫专项”⑩年度计划，整合涉农资金4.46亿元，完成12个村整村推进项目，实现贫困村退出16个，脱贫人口3100人，易地扶贫搬迁359户1395人，开展实用技术培训1000余人次。坚持开展“回头看”“回头帮”，已脱贫的6700户23653人稳固脱贫。
社会事业再上台阶。启动“全面改薄”⑪项目39个，江安职校成功创建省级示范校，橙乡幼儿园建成并投入使用，公办普通高中学费实现全免，普通高考本科上线933人，同比增长23.58%，重本上线209人，同比增长60.77%，均创历史新高。县医院妇儿科大楼等卫生健康项目加快建设，县妇幼保健院通过“二甲”评估，县中医院通过“三级”评审，江安县荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号。新增城镇就业6897人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成县残疾人托养中心，发放养老、低保等各类生活保障资金1.22亿元。完成棚户区改造5025套、农村危房改造1029户、地质灾害搬迁160户。喜获“四川省文化扶贫先进县”，国立剧专旧址荣获“四川十大历史文化地标”称号，江安籍运动员沈平安在第18届亚运会上勇夺金牌。
社会治理积极有效。高标准开展“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动，推进“全省禁毒示范县”创建工作。开展乡村治理员试点，完成“雪亮工程”二期、“天网工程”二期建设，融合19个部门信息平台，打造全省一流的数字化指挥中心。妥善处置“7·12”爆炸着火事故等突发事件，有效应对非洲猪瘟疫情。全面加强食品药品监管，立案查处食品药品违法案件143件，县食品检验检测中心通过省级“双认证”⑫考核验收。国防动员和民兵预备役工作成效显著。全面力推信访维稳、司法行政、防灾减灾等工作，主动解决群众合法、合理诉求，全力维护社会和谐稳定，人民群众的安全感、获得感、幸福感逐年提高。
过去一年，我们致力于转作风抓落实，行政效能持续提升
坚持法治思维，依法行政深入推进。坚持政府常务会会前学法，“七五”普法和依法治县有序展开。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理县人大代表建议118件、县政协提案166件，办结率、满意率均达100%。全面推行政务公开，尽力保障群众知情权、参与权和监督权，让行政权力在阳光下运行。
坚持服务宗旨，政府效能得到提升。按照“放管服”改革要求，积极推进“最多跑一次”和“全天候”政务服务，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现审批服务提速增效。规范公共资源交易和农村产权交易活动，持续提升12345市民服务热线和“市长与网民”信箱的办理质量。全年共办理各类行政权力事项和公共服务事项496.6万件，按时办结率、现场办结率实现100%。
坚持正风肃纪，廉政建设更为强化。常态化、制度化贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神及其实施细则，严控“三公”经费支出，强化民生资金、重大项目、公共资源交易等方面的监督检查。开展“一卡通”管理使用问题专项整治行动，排查并整改问题183个，追缴清退各项资金106.26万元，切实惩治、惩处群众身边的不正之风和腐败问题，全年共处置问题线索243件，立案143件，处分149人，问责73人。
与此同时，工会、共青团、妇联、科协等群团组织及工商联服务县域经济发展成效明显，机构编制、老龄、气象、供销、保密、双拥、人防、消防、新闻出版、档案、地方志、外事侨务、对台、民族宗教等工作取得新进步。
各位代表：过去的一年，是矛盾问题交织的一年，是攻坚克难的一年，是负重前行的一年。尽管前进的过程中出了些问题，但是这不能抹杀绝大多数干部风雨兼程的辛劳与付出。过去的一年，我们冲刺招商引资再现“江安速度”，我们专注城镇建设擦靓“江安美颜”，我们致力改善民生抒发“江安情怀”，我们坚守绿水青山绘就“江安画卷”，有力地推动了全县经济社会全面持续发展。成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协、社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、驻江部队、武警官兵和政法干警，以及所有关注、支持、参与江安发展建设的人民团体、社会各界人士，表示真诚的感谢和崇高的敬意!
人民对美好生活的向往就是人民政府的奋斗目标。回顾2018年的工作，我们也清醒地看到：我县的经济总量还不大，经济质量还不强，产业结构还不优;工业经济面临转型升级，农业农村特色支柱产业不明显，商服旅游业尚处于初级阶段;财政支撑压力沉重，快速发展约束显现;政府运行效能还不适应高质量发展需求，进取意识、担当意识、执行力、服务力有待加强;安全环保压力加大，部分企业主体责任意识不强，对企业监管也还失之于软，特别是“7·12”恒达科技公司爆炸着火事故，给人民群众的生命财产安全造成重大损失，教训极其惨痛。针对上述问题和困难，在今后的工作中，县政府将始终坚持问题导向，践行实干担当，逐一认真研究切实加以解决。
2019年工作安排
各位代表，2019年，是江安抓住历史性发展机遇推进撤县设区的攻坚之年，也是江安县域经济逆势崛起谋新篇的开局之年，更是江安全面推进小康、兑现庄严承诺的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来川视察系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九大和省委十一届四次全会、市委五届七次全会精神，紧扣县委“1271”发展战略⑬，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以建设效能政府、创新政府、法治政府、廉洁政府为保障，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定发展信念，聚焦重点，突破难点，持之以恒力促转型升级提质升位。努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异的业绩庆祝新中国成立70周年。
2019年经济社会发展的主要奋斗目标是：全县GDP增长9.5%以上;全社会固定资产投资增长14%以上;规上工业增加值增长11.6%以上;建筑业总产值增长40%以上;一般公共预算收入增长10.09%以上;服务业增加值增长10.6%以上;社会消费品零售总额增长13.4%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.8%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下七个方面重点工作。
一、聚焦项目攻坚，壮大经济总量，夯实高质量发展基础
突出重点攻坚项目。围绕市委“重大项目攻坚年”发展目标，把项目建设作为推动发展的“牛鼻子”，充分发挥重点项目对全县经济发展的支撑、带动作用，积极谋划储备《江安县2019—2021年“千亿”项目库》，总投资实现1433亿元。严格执行“月月交账、季度通报、年终考评”制度，落实“三色”清单⑭交办，加大对全县重点项目督促检查力度。深入开展“双千”活动，完善重点企业对口帮扶机制，帮助企业做大做强。强化银企政三方“共生共荣、互利互赢”理念，充分发挥农担公司、中小微企业创业贴息金等作用，尽力解决企业“融资难”问题，不断提升服务企业项目水平。建成小坝滨江市政景观工程、天堂湖·天堂河市政景观工程、江悦台酒店等项目，推进天宜锂业、海丰和泰二期、光原锂电二期等项目开工建设，力争2019年全县207个重点项目计划完成投资83.98亿元，着力增添县域经济发展后劲。
招大引强选优项目。围绕市委、市政府“县域经济攻坚年”发展要求，落实招商引资“一把手”工程责任，营造优良营商环境，完善招商引资政策，健全主动出击驻外招商机制，大力引进更多有经济实力、有技术实力、有社会责任感的“三有”企业落户江安。重点围绕新材料新能源、竹产业、绿色食品、电子商务、商贸物流等领域，突出引链核、引龙头、引骨干，关注大品牌、大项目、大企业，努力把意向变成协议、协议变成合同、合同变成投资、投资变成实物工程量。全年力争引进国内市外投资80亿元以上，国内市外新兴产业投资24亿元以上，省外到位资金45亿元以上，项目签约金额115亿元以上。
强化储备早谋项目。认真钻研国家、省市政策导向，紧盯国内外产业发展变化走向，整合部门、行业资源，组建项目分析、研究、策划包装对上争取专门团队，及时充实县级争取资金滚动储备库，抓紧包装一批大项目、好项目，争取列入国家和省计划盘子，确保储备项目成熟一批，上报一批，成功一批。积极对上争取项目资金，力争2019年争取到位上级资金7亿元以上。
二、聚焦乡村振兴，注重绿色生态，提升高质量发展韧性
大力发展农业农村。围绕“一轴三带全域六区”⑮的总体规划，深化实施乡村振兴战略，加快构建三产融合的现代产业体系，推进桐梓大白李等乡村振兴示范园区建设，确保今年成功创建市级乡村振兴示范区1个、先进镇1个、先进村3个。大力发展竹产业，积极申报省级竹产业高质量发展示范县。全面推进粮食安全县长主体责任制落实，确保粮食安全。
全面完成脱贫攻坚。全面消除绝对贫困，严格对标2019年拟实施扶贫项目清单，实行脱贫攻坚“月交账”制度，聚焦贫困村退出和贫困人口脱贫，深入实施“五个一批”“19个扶贫专项”⑯年度计划，注重扶贫与“扶智”“扶志”相结合，持续巩固产业扶贫，完善利益联结机制，增强贫困村和贫困户的“造血”功能，抓实“回头看”“回头帮”工作，带动贫困群众稳定增收奔康，确保12个贫困村退出和2433名贫困人口脱贫。将产业扶贫与乡村振兴的产业兴旺有效对接，整合涉农资金，以点带面推动产业振兴，早日走上脱贫奔康振兴之路。
持续强化生态治理。加快启动国家级生态文明示范县建设规划，严格落实河(湖)长制，实施长江岸线生态修复和矿山地质环境恢复，对大气、水、土壤污染综合治理，确保全年空气优良天数比例达到78.6%以上。巩固城乡环境综合治理成果，大力开展道路扬尘、餐厨油烟等专项整治。扎实开展生活垃圾治理、污水治理、村庄清洁、厕所革命、畜禽粪污资源化利用“五大行动”。加强农村秸秆综合利用，提高全县秸秆综合利用率。完成低产低效林改造1万亩，新增森林面积1万亩，森林覆盖率达到43%。坚持问题导向，从严从快从实整改环保督察“回头看”反馈问题，坚决杜绝“散乱污”，严把环境准入关，着力营造清新、洁净的人居环境。
三、聚焦园区优化，推进工业强县，增强高质量发展支撑
优化园区功能定位。以打造“中国西部锂谷”为引领，加快园区总规修编、产业发展规划修编和规划环境影响跟踪评价工作，不断优化园区产业布局。以新材料、新能源两大主导产业和竹类加工、绿色食品两大特色产业为引导，积极引进锂电上下游、全竹产业链、绿色食品精深加工等一批企业入驻园区，确保2019年工业投资完成36亿元以上，园区规上工业企业达80户以上，规上工业总产值达300亿元以上。
提升园区生态品质。实施工业园区“净化、绿化、美化、亮化、文化”工程，进一步规范园区建设，推进标准化厂房建设，力促园区品质进一步提标升级。主动对接临港新区、宜宾—重庆沿江铁路等建设，力争把江安工业园区纳入临港新区、全省“5+1”现代产业体系⑰重要新材料新能源产业基地。
强化要素保障能力。长江北桥头至工业园区连接线改造提升、江磷科技工业废渣综合利用项目配套市政道路、园区东片区污水处理厂提标改造项目工程(二期)等项目启动建设，江安县智慧物流创新创业产业园、园区远景规划区基础设施配套工程加快前期工作。实行园区用地规范化发展，引导企业按照园区规划进行布局和选址，提高园区开发集约化水平。逐步提升项目审批效能，建立园区行政审批服务中心，实现企业“足不出园办手续”，让优质高效服务成为园区新时代转型发展的靓丽名片。
四、聚焦城镇提质，助力产业融合，构建高质量发展环境
加快推进城乡统筹。全面加快推进撤县设区工作，积极融入市县一体发展。启动全县国土空间等规划编制，通过科学规划实现城市形态、业态、文态、生态、神态“五态合一”。采取“核心区+组团式”发展模式，统筹推进以夕佳山镇、水清镇为核心的县域副中心建设，力争县域副中心新增建成区面积1平方公里以上、常住人口1万人以上。实施土地综合治理、城乡建设用地增减挂钩等项目，盘活存量国有建设用地，全力保障土地供应。完成棚户区改造1000户、农村危房改造911户，力争县城建成区面积达到19平方公里以上、城镇化率达50%以上。
全面夯实基础设施。加快建设小坝滨江市政景观工程和宜南阳快速通道、长江二桥等重点项目。完善城乡路网“毛细血管”建设，提档升级县乡道40公里以上、农村公路硬化200公里以上，实现100%村社通硬化路。优化城区“一主四补充”⑱和农村“乡镇公交+便民小客运”运力配置，巩固“‘四好农村路’全国示范县”成果。新县城污水处理厂投入运行，完成21个场镇污水处理厂建设，加快仁和中型水库前期工作，加速7万吨/日江北自来水厂取水头和泵房建设，实现城乡集中供水达70%以上。
全速推动文旅融合。围绕市委“文旅发展攻坚年”发展目标，大力实施“文化+旅游”发展战略。启动文化江安整体策划工程，倾力实施文化江安建设，深度挖掘江安竹文化、剧专文化、长江文化等特色优势，规划建设竹特色镇1个、特色村1个。推动剧专旧址恢复项目、剧专文化产业园、夕佳山民居旅游项目建设，确保长江竹岛和竹艺工坊如期对外开放。办好“2019年全国跆拳道锦标系列赛(江安站)”，争取“全国青年戏剧节”落户江安。启动全域旅游总体策划，打造滨江路文化长廊、“一湖一海一峡、两岛两山”重点景区⑲，开展“我们的节日”系列活动，支持乡镇举办特色乡村旅游节会活动，全域发展文化旅游产业。
五、聚焦民生关爱，增强人民福祉，共享高质量发展成果
抓好公共服务建设。保持70%以上财政收入用于保障和改善民生。坚持教育优先，加快实施江安中学改造、东城小学扩建、“全面改薄”等教育项目，完善校园安全风险管理机制，配套好城镇小区幼儿园，提高普惠性幼教覆盖率。利用好江安职校创建省级中职示范学校成果，打造职教江安品牌。支持川师宜宾实外、民办幼儿园等社会办学力量，坚持不懈推动城乡义务教育向优质均衡发展。深入实施“健康江安”行动，加强医疗人才培养与引进，做实健康扶贫、全民预防保健、重大传染病防治等重点工作，提高城乡居民健康档案电子建档率。加快夕佳山镇县域医疗次中心和县人民医院妇儿科大楼等卫生健康项目建设，支持县中医院创建“三甲”医院、县人民医院争创“三乙”医院，全面提升基本公共卫生服务质量。
完善社会保障体系。坚持把就业作为民生之本，促进农民工、高校毕业生、城镇失业者等充分就业创业，积极举办各类专场招聘会，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大城乡低保、特困供养、医疗救助等民生工程帮扶力度，积极构建“智慧社保”体系，完成“大医保”系统联网，推进居家和社区养老服务改革试点。全面落实《市委市政府关于加强农民工工作的意见》相关政策，大力支持农民工创新创业。
创新社会综合治理。坚定不移推进平安江安、法治江安建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，加快创建全国社会治理创新示范县，完善全省社会心理服务体系试点，完善“三治融合”“四防联治”⑳社会治理机制，提升社会治理水平。坚持底线思维着力防范化解重大风险，严厉打击乱办金融、非法集资等金融活动。加强食药品监管力度，强化检验检测能力建设，让人民群众吃上放心食品、用上放心药品。深刻汲取“7·12”爆炸着火事故惨痛教训，坚持安全生产隐患排查常态化、督促检查常态化、整改落实常态化，确保安全生产制度落实、监管落实、整改落实。推进社会稳定风险评估，增强信访源头治理，依法规范信访秩序，妥善处理群众各类诉求，形成共建共治共享的社会治理格局，确保社会和谐稳定，不断提高人民群众获得感、安全感、幸福感。
六、聚焦改革驱动，深化区域合作，激发高质量发展活力
积极稳妥推进改革。全面完成县级机构改革，理顺体制机制，激发各级干部干事创业内生动力。坚持以供给侧结构性改革为主线，做好“三去一降一补”重点工作。深化投融资体制改革，吃透PPP㉑管理新要求，引导更多社会资本投向基础设施、公用事业、民生等领域;完成县属国企改革，优化国有资产配置，强健国资平台，增强国有企业发展活力和竞争力;深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”㉒制度，盘活农村闲置资源，助力乡村振兴;深化医药卫生体制改革，探索医疗机构“医联体”㉓和“县域医共体”㉔试点;深化财税金融改革，健全政府债务风险防控机制，有效化解政府债务风险。持续推进商事制度、行政审批、政务服务、教育等重点领域改革，实行营商环境第三方评价制度，支持民营经济健康发展。
提高开放合作层次。充分依托西博会、中国国际名酒文化节、“万企出国门”等对外展示平台，积极推广江安特色资源、特色产品、特色文化，着力将江安资源优势、文化底蕴转化为发展优势。用好用活各类政策、各类资源和各类协(商)会，通过产业链招商、以商招商、委托招商、驻点招商等方式，加强与长三角、珠三角、成渝经济区等重点区域联系对接，并分别在北京、深圳、上海、成都等地成立经济合作分局。主动融入川南经济区一体化发展，超前谋求在交通、产业等领域实现共建共享，全面提升江安对外开放水平。
激发创新发展动能。落实高新技术企业优惠政策，激发企业自主创新动力，确保技改投资稳步增长。抓住“互联网+”大发展契机，推动物流行业的智能化，积极谋划县级综合性电商物流园区建设，整合现有中小型物流企业抱团发展，形成辐射城乡的物流体系。健全科技成果转化机制，联结和依靠科技创新载体，引导企业与宜宾学院、宜宾职业技术学校、四川轻化工大学等院校展开技术研发合作。完善科技企业孵化育成政策，倾力支持大学生创新创业基地、众创空间、科技企业孵化器建设，吸引占地规模小、产出效益好、科技含量高的小微企业入园，推动科技创新型企业做大做优做强。
与此同时，要稳妥推进事业单位和乡镇机构改革工作，持续切实做好工会、共青团、妇联、科协、工商联、残疾人事业、气象、防灾减灾、供销、保密、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、消防、新闻出版、档案、地方志、外事侨务、对台、民族宗教等工作，促进全县各项事业齐头并进，蓬勃发展。
七、聚焦自身建设，提升服务水平，为高质量发展提供强力保障
强化“四个意识”，树牢“四个自信”，坚定“两个维护”是县政府站高谋远推动发展惠及民生的根本政治方向，推动快速发展、转型发展、科学发展是县政府义不容辞的职责，适应新时代、新形势、新要求全力提升政府工作的落实力、执行力、服务力是推动高质量发展的必然要求，面对责任与压力，面对人民群众的新期待、新愿望，我们必须要有更多的担当与付出，必须要有更大的作为和业绩。为此，在今后的工作中，县政府将把“为了信仰政治忠诚、为了发展敢于担当、为了民生甘于奉献、为了幸福守住底线”作为履职理念和价值追求，对标先进全方位强化自身建设，切实做到勇于下深水、敢啃硬骨头，以敢干、真干的作风和强劲、高效的执行，一步一个脚印，为江安的发展挥洒汗水、抒写情怀。
全力打造效能政府。一分部署，九分落实。光有美好蓝图，没有实际行动，一切都是空谈。着力推进“放管服”改革，实行“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。深入推进“最多跑一次”改革和“全天候”政务服务，深化“互联网+政务服务”，全力打造“五个一”政务服务工作新格局，实现“事不隔夜、文不过天、即交即办、日清日结”，实行营商环境社会评价机制，建成并运行智能化综合政务服务平台——“江安市民中心”，集中为群众和企业提供优质服务，不断提升政府执行力，全方位提升行政效率。谋划好的事，就要迅速行动;制定好的目标，就要咬定不放。始终坚持问题导向，直面困难矛盾，深入基层一线，及时会商，果断拍板，快速解决，久久为功，善断善为，善作善成。
全力打造创新政府。创新是社会进步的不竭动力，创造性作为是创新在政府工作中的具体要求。时刻保持加快江安经济社会发展的紧迫感、责任感、使命感，进一步解放思想，锐意进取，坚持“走出去，沉下去，融进去”理念，把“想干事、敢干事、会干事、不出事”作为基本要求，敢想、敢干、敢为，创造性推动各项工作。要竭尽全力向上、向外、向市场争取政策、项目、资源、资金落地江安。坚决摒弃不干事、不管事、不出事的错误思想，顺应时代，创新实干，全力确保江安在全市各区县你追我敢的发展态势中比学赶超、勇争一流。
全力打造法治政府。打造公平、公正、法治政府是人民群众一直的期待。要着力推进政府科学化、规范化、法治化建设，完善规范性文件合法性审查制度，健全政府重大事项集体决策机制，依法行政、依法执政，持续提升法治思维和法治能力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督、社会监督，广泛听取社会各界意见建议，认真做好人大代表议案建议、政协提案和协商意见办理工作。支持县监委、县法院、县检察院依法履行职能，为群团部门依法履职提供保障。
全力打造廉洁政府。清正廉洁是执政之基。廉洁政府是创新实干、凝聚力量共推高质量发展的最大公信力。要自觉加强政府班子和政府部门党的建设，严守政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央八项规定和省市十项规定精神及实施细则，明公德、守私德，始终为民办实事、办好事。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚持做到用制度管权、管人、管事，确保权力规范、阳光操作、透明运行。坚决反对和惩治不干事、喜议论、乱干事行为，严肃查处各类违纪违法案件，切实惩处以权谋私、与民争利和损害群众利益等行为。
各位代表，新思想指明新方向，新时代引领新发展，新使命呼唤新担当。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结带领全县人民，开拓进取，奋力拼搏，为决胜全面小康、矢志撤县设区、构筑宜宾加快建成全省经济副中心“江安强支”而不懈努力!
名词注释
①“双千”活动：即千名干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。
②“4主导+3特色”优势产业：即以畜牧、林竹、粮食和蔬菜为主导产业;以水果、水产和早茶为特色产业。
③两区：即粮食生产功能区、重要农产品保护区。
④三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
⑤“1+N”县属国企体系：即以一家资本运营或投资集团公司为主体，通过其投资控股、吸收合并等方式，分行业衍生多家关联公司，形成集团化、多元化的结构体系。
⑥城市“双修”：即城市生态修复和城市修补。
⑦一城两山三河：一城指县城;两山指南屏山、连天山;三河指天堂河、淯江河、长江。
⑧五个一批：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
⑨六大兜底：即项目整合兜底、扶贫医疗救助兜底、住房建设政策兜底、贫困家庭子女上学救助兜底、产业培育造血兜底、精准扶智的教育培训兜底。
⑩22个扶贫专项：即交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融精准扶贫。
⑪全面改薄：即全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。
⑫省级“双认证”：即四川省农产品质量安全检验检测机构资质认证和四川省检验检测机构资质认定。
⑬“1271”发展战略：即围绕打造宜宾东向开放桥头堡、建设川南三产融合示范县的战略定位，紧扣决胜全面小康、加快撤县设区两大奋斗目标，实施项目攻坚、乡村振兴、园区优化、城镇提质、民生关爱、改革驱动、党建保障七大重点工程，始终贯穿“讲政治、敢担当、善作为、守纪律、促发展”这一从严管党治党主线。
⑭“三色”清单：即对项目责任落实存在科学性问题发蓝色清单;对部门推诿扯皮、履职不力问题发黄色清单;对工作人员服务意识淡薄、工作作风问题发红色清单。
⑮一轴三带全域六区：一轴即以“宜长兴”乡村振兴示范走廊专线迎古路为全县农业产业发展轴;三带即林竹产业带、柑橘产业带、红粱产业带;全域即全域发展生猪产业;六区即高标准建设“柑橘大观园、白李天下、麻衣坝田园综合体、南屏柿子部落、夕佳山民居文旅小镇、竹荷仙居”六大乡村振兴示范区。
⑯19个扶贫专项:即农业产业扶贫、工业产业扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、文化扶贫、生态建设扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、社会保障扶贫、新村建设扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、交通建设扶贫、水利建设扶贫、信息通信建设扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫。
⑰“5+1”现代产业体系:即着力培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五个万亿级支柱产业和加快数字经济发展。
⑱一主四补充：即以大型公交车为主，以“社区巴士”、公共自行车、巡游出租汽车、网约出租汽车为补充的新运力结构配置。
⑲“一湖一海一峡、两岛两山”重点景区：“一湖一海一峡”即玛瑙湖、仁和百竹海、蟠龙小山峡;“两岛两山”即长江竹岛、橙花岛、南屏山、连天山。
⑳三治融合、四防联治:三治即法治、德治、自治;四防即人防、物防、技防、智防。
㉑PPP:即政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
㉒三权分置:即在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。
㉓医联体：即指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。
㉔县域医共体：即以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。