政府工作报告
――2019年3月23日在陈巴尔虎旗第十五届人民代表大会第三次会议上
陈巴尔虎旗人民政府旗长特木日胡
各位代表：
现在，我代表陈巴尔虎旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，在呼伦贝尔市委、市政府和旗委的正确领导下，旗政府紧紧依靠全旗各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实高质量发展要求，积极应对新形势、新问题，攻坚克难、真抓实干，一些重要领域的工作实现突破，较好地完成了旗十五届人大二次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进，全年地区生产总值完成90.1亿元，增长5.0%;一般公共预算收入完成6.47亿元，增长31.7%;限额以上固定资产投资完成22.5亿元，增长29.4%;城乡常住居民人均可支配收入分别为32,066元、21,908元，增长7.7%、9.6%。以上主要指标增速均居全市前列，其中3项经济指标增速全市排名第1位，安全生产、节能减排和环境质量指标均在控制目标以内。
(一)产业结构持续优化。现代农牧业迈上新台阶。畜群结构不断优化，“稳羊增牛”战略扎实推进，过冬牲畜保持在95万头(只)左右，大畜同比增长1.5%，实现乳产量6.8万吨，肉产量1.5万吨，农作物种植面积136.6万亩，粮油总产量25.2万吨。新建2个5,000只以上肉羊养殖场、4个300头以上肉牛养殖场、200座固定棚圈、11处饲草储备库，储备越冬饲草料38万吨，新增家庭牧场57家、国家级示范合作社1个。采取综合性防控措施，全面开展非洲猪瘟、炭疽、口蹄疫等疫情防控工作。工业经济取得新成效。规模以上工业经济增势强劲，完成工业总产值100.1亿元，同比增长19.9%，是拉动我旗GDP增长的主要动力。原煤产量3998.6万吨，增长10.5%;发电量62.5亿千瓦时，增长21.8%。加快传统煤化工升级改造步伐，煤炭就地转化749.5万吨，增长13.9%。现代服务业焕发新活力。社会消费品零售总额完成6.99亿元，增长5.5%。旅游业新业态新模式效果初显，文化旅游产业综合带动能力明显增强，接待游客205.1万人次，总收入8.2亿元，分别增长14.5%和13.9%。《陈巴尔虎旗全域旅游总体规划》通过评审，《莫尔格勒河景区建设项目设计》开始编制，高质量承办第十六届内蒙古冰雪那达慕暨2018中国(呼伦贝尔)冰雪那达慕等系列活动。金融运行保持稳定，各项存款余额同比增长12.4%，积极破解小微企业融资瓶颈，累计发放助保金贷款3,731万元。
(二)三大攻坚战初战告捷。防范化解重大风险攻坚战取得实质性成效。积极开展防范和化解民间高利贷工作，基本完成存量化解任务，化解金额4,575.2万元。认真落实政府债务化解工作，2018年化解1.01亿元，完成年度化解任务的120%，“十个全覆盖”工程债务全部化解。精准脱贫攻坚战取得阶段性成果。加强贫困人口动态管理，探索实施生态、文化、乳制品加工和畜牧业养殖等产业扶贫形式，通过小额信贷、修缮或新建住房、签订劳务协议等帮扶举措，完成7户14人脱贫任务，78户198人建档立卡户达到稳定脱贫标准。精准实施健康扶贫工程，完善贫困人口住院“五重保障”，基本医药报销、一站式结算比例达到90%。在册贫困户学生资助机制逐步完善，实现贫困生家庭资助帮扶全覆盖。污染防治攻坚战取得突破性进展。认真抓好中央环保督察反馈意见整改工作，已完成污水处理厂提标改造、水源地保护区划定等8项整改任务，通过举一反三，整改草原征占用未批先建项目115家。投资1,069万元，新建800平方米污水处理厂污泥处置工程，完成巴彦库仁镇垃圾填埋场防渗改造等工作，巴彦库仁镇大气自动站投入使用。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，认真开展生态环境突出问题排查治理“百日攻坚”专项行动，取缔宝日希勒储煤场15家，清理散煤14万吨;开展清理整顿布敦胡硕嘎查违建专项行动，拆除违建房屋53座，建筑面积5.4万平方米;清理整顿旅游景区景点，拆除违建景区景点63处，面积8.8万平方米。
(三)重点项目实现突破。积极激发社会资本活力，促进经济结构调整和转型升级，一批推动传统产业升级、促进新兴产业发展的项目加速推进，全年开(复)工项目27个，完成投资17.4亿元。PPP项目建设成效显著，草原产业集聚区、自来水厂、水生态综合整治等3个项目开工建设，汽车冬季试验试驾产业园区及汽车运动小镇项目正在办理前期要件。实施工业项目10个，神华地面生产系统扩能改造等3个续建工程完成投资0.83亿元;东能锅炉脱硝改造等7个新建工程进展顺利，其中6个项目已竣工。完成陈巴尔虎旗工业园区宝日希勒产业园详规编制工作。招商引资初有成效。全年实施招商引资项目17个，引进旗外(国内)资金14.2亿元。以呼伦贝尔市招商引资(北京)推介会为契机，成功签订总投资6亿元的生物质热电联产项目合作协议。
(四)城乡建设统筹推进。城镇品质加快提升。投资3.49亿元，实施道路改造、老旧小区改造、立面改造等城镇基础设施工程。有效改善群众住房条件，实施棚户区改造1,200套(户)。提升交通运输能力，完成哈吉至孟根诺尔嘎查、C025至金帐汗公路等3个交通续建工程。实施节水灌溉、生态治理等11项水利基础设施建设工程，新建183眼供水基本井，60眼抗旱水源井。乡村振兴战略扎实起步。聘请专家团队编制我旗乡村振兴战略规划;编制完成新型智慧牧区公共文化服务建设方案和农村牧区人居环境整治三年行动方案，完成厕所改造及生活污水处理项目试点任务。生态文明建设不断加强。投入2,517.3万元，治理沙地1,943亩，完成人工造林、管护公益林193.3万亩，完成退化草原改良、牧草种植等草原建设任务24.8万亩，扎实开展“大棚房”清查整治工作。初步建立畜禽粪污资源化利用体系，重新调整饮用水水源地畜禽养殖禁养区。深入落实河湖长制，编制完成湖长制工作方案和一湖一策方案，累计清除违建18处，清运河湖垃圾6.1万吨。
(五)群众福祉不断提升。全年用于教育就业、社会保障、医疗卫生等涉及民生十项支出共13.7亿元，占一般公共预算支出总额的82%。民生工程建设不断推进。巴彦库仁客运公交站建成投入使用，旗蒙医医院综合业务用房工程已竣工，自来水厂实现新水源通水。社保体系兜底能力持续增强。养老、医疗、失业、工伤、生育等社保覆盖面不断扩大，城镇新增就业606人，累计支出低保金1,405万元，发放抚恤补助、各类救助金153.2万元，接收安置退伍士兵42名，妥善解决一批“并轨”前未分配大中专毕业生就业问题，为637名农牧民工解决拖欠工资款1,078万元。文化体育事业繁荣发展。公共文化服务体系进一步完善，启用国家教育资源公共服务平台，开展智慧校园建设;承办国际马拉松、八省区呼和勒杯千人搏克等各类赛事20余项;在内蒙古卫视等多个频道进行以“中国游牧文化核心区、那达慕文化之乡、最美草原陈巴尔虎旗”为主题的形象宣传。蒙古语文工作稳步推进，先后开展社会市面用文专项治理整顿工作8次。旗乌兰牧骑被评为自治区一类乌兰牧骑和优秀乌兰牧骑，旗妇联荣获自治区级母亲健康快车公益项目先进单位。社会治理水平不断提升。打击各类刑事违法犯罪行为，推进扫黑除恶等专项斗争，社会治安形势保持稳定;开展信访积案、矛盾纠纷化解行动，投入500余万元，解决一批信访遗留问题。安全生产形势持续稳定。加大执法监管，政府购买专家会诊64(家)次，开展各行业安全生产检查182次;食品药品安全监管体系不断完善，共检查716户(次)。
(六)自身建设全面加强。深化改革持续深入，农村牧区综合改革、牧区集体产权制度改革和农垦企业改革工作取得积极进展，完成国有林场改革、苏木镇综合行政执法改革，实现苏木镇综合执法队伍全覆盖，草牧场确权完成外围测量工作。能力建设不断提升，规范政府重大决策行为，严格执行政府各项规则和制度，深化“七五”普法等法治宣传教育。作风建设不断加强，认真履行全面从严治党的主体责任，严格执行中央八项规定，持之以恒地反对和纠正“四风”，办结人大建议、政协提案229个，支持监察委员会的工作，始终保持反腐高压态势。
各位代表，过去一年取得的成绩，得益于旗委的统揽全局、坚强领导，得益于旗人大、旗政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全旗人民的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表旗人民政府，向全旗各族人民，向旗人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻军部队、公安干警，向所有关心支持陈巴尔虎旗建设发展的各级领导和社会各界人士，致以衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，对标先进地区，还有一定的差距和短板。主要表现为：新动能对经济的支撑作用还不稳固，质量、效率、动力变革有待进一步深化;新引进的产业项目投产达效还需时日，重大产业项目偏少，发展后劲不足;畜牧业繁育体系不完善，畜群结构有待优化，优良种畜利用比例不高，牲畜品种改良工作相对滞后，畜牧业转型升级遇到瓶颈，生态环境脆弱，牧民增收困难;苏木镇基础设施、公共服务精细化管理需进一步提升，教育、医疗、养老等事业还存在薄弱环节;防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治、安全稳定等工作依然艰巨，特别是乡村振兴建设还需全力攻坚。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，决不辜负人民重托。
二、2019年工作安排
2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现十三五规划的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府的决策部署和旗委十四届十一次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进、争先进位的工作总基调，坚持探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以新发展理念为引领，坚决守好发展、生态、民生三条底线，坚决打好三大攻坚战，全力抓好乡村振兴、项目建设、改革创新等重点工作，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，为建设美丽幸福陈巴尔虎奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，限额以上固定资产投资平稳增长;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇新增就业人数、城镇登记失业率、能源消耗总量、安全生产等约束性指标完成呼伦贝尔市确定的目标。绿色发展体系主要预期目标：草原综合植被覆盖度稳定在70%以上;新增活立木蓄积量20万立方米以上;污水集中处理率达到95.5%;城市空气质量优良天数比例达到99.2%。
围绕上述目标，旗政府将重点抓好以下八个方面的工作：
(一)继续打好三大攻坚战，筑牢全面建成小康社会基础。打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，严格控制债务增量，按计划完成政府债务化解任务，年内化解政府隐性债务7,331万元。落实防范金融风险的属地责任，巩固民间高利贷化解工作成果，继续整治非法集资、民间高利贷等各类违法违规金融活动。打好精准脱贫攻坚战。把握“两个确保”目标和“两不愁三保障”标准，因户因人落实帮扶措施，健全完善稳定脱贫机制，增强脱贫措施的实效性，保证脱贫质量。突出抓好产业扶贫，加大产业项目谋划推进力度，完善产业扶贫项目库，积极推进乳肉兼用牛养殖和沙地治理等扶贫项目，大力扶持建档立卡户集中的嘎查集体经济。继续强化扶贫资金的监管，提高资金使用效率，全面梳理扶贫资金形成的资产。注重扶贫同两个扶志(智)相结合，持续激发群众内生动力，提升群众自我发展能力。打好污染防治攻坚战。全面抓好中央环保督察反馈意见整改工作，保持攻坚力度和势头，深入实施污染防治三年行动计划。落实大气污染防治计划，抓好散煤污染、扬尘污染治理等工作。推进水污染防治，以呼伦湖流域综合治理为核心，继续实施最严格水资源管理制度，强化对涉水行业企业的环境监管;谋划推进海拉尔河、莫尔格勒河河道治理修复工程和呼和诺尔湖水生态治理保护工程;持续提升饮用水安全保障水平，完成5处饮用水水源地规范化建设和迁移工程。加强土壤环境保护，落实“土十条”，扎实开展全国第三次土地调查和第二次污染源普查工作。
(二)全力抓好生态保护建设，构建祖国北疆生态安全屏障。保持加强生态环境保护建设的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子。坚持生态底线思维，把草原、森林系统保护作为生态建设的首要任务。加强生态保护修复。以中央环保督查草原生态环境问题专项反馈意见整改工作为抓手，推进草原生态保护，落实国家新一轮草原生态补奖政策，实施天然草原退牧还草工程等草原保护工程;继续实行严格的草场保护制度,严禁乱采滥挖天然植被，推进生态保护修复。加大国有林场林地管理力度，持续推进天然林资源保护、三北防护林、新一轮退耕还林等重点工程，完成造林面积13万亩，依法做好火烧木采伐工作。探索建立自然保护区体系，继续推进陶海湿地公园工程建设。推进绿色矿山建设，加强矿产资源保护性开发和高效利用，积极推进宝日希勒闭坑矿区(七期)、希日乌苏煤矿旧址以及旗域内50处历史遗留废弃采坑地质环境治理工作。严守耕地保护红线，加大“大棚房”排查整治力度，严防农地非农化。完善生态文明制度体系。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，统筹推进山水林田湖草系统治理。完善生态环境监管体制，严厉打击破坏生态环境行为，加大“清四乱”专项整治行动，严厉打击水事违法犯罪。深入实施主体功能区战略，落实不同类别功能区产业准入政策，继续推进生态保护红线划定工作。
(三)努力构建现代产业体系，夯实经济高质量发展根基。着力抓好现代农牧业发展。调整优化种养结构，推进供给侧结构性改革，促进农牧业提质增效，提高畜牧业综合生产能力。继续扩大中蒙药材、甜菜等经济作物和优质牧草的种植面积;稳步实施“稳羊增牛”战略，牲畜存栏保持在95万头(只)左右。旗本级投入1,000万元畜牧业产业发展资金，有步骤地支持优良牲畜品种引进改良推广工作，鼓励规模养殖户发展三河牛、西门塔尔牛和呼伦贝尔羊养殖，逐步完善繁育体系建设。培育优势和特色产业，全力推进草产业发展，加强与科研院所合作，启动草原生产力恢复提升示范项目，推动草原保护、产业升级及现代生态牧场技术的落地转化，加快草原生态实验室、草原产业信息中心项目建设;落实奶业振兴行动计划，建设优质奶源基地，支持马产业发展。加大畜牧业基础设施建设力度，提高农牧业机械化装备能力，提升肉牛、肉羊养殖场建设标准。充分发挥牧民专业合作社效益，抓好畜牧业技术推广和科技服务，加快脱毒马铃薯繁育基地建设。严守农畜产品质量安全底线，加强粮食安全工作，抓好非洲猪瘟等动物疫病的防控，严防重大、区域性疫情的发生。着力推动工业经济稳中提效。全力抓好工业运行，加强经济运行动态的跟踪、分析和研判，释放传统产业活力。加快推动企业转型升级，支持企业进行服务性制造、产业化应用、智能化改造，继续推进金新化工环保减排技术改造等项目。全力支持中小微企业健康发展，推动全旗名优产品、特色食品向绿色化、有机化、品牌化、高端化升级，提高农畜产品技术含量和附加值，推进中小微企业助保金贷款工作。加快新型产业培育，落实新兴产业高质量发展实施方案，把培育新兴产业与壮大优势特色产业和非资源型产业结合。着力推动现代服务业全面发展。紧紧围绕服务业“发展提速、比重提高、水平提升”的总体目标，提高服务供给质量。推动旅游与文化等相关产业融合，努力构建多元发展、多极支撑的现代文化旅游产业新体系。全面实施全域旅游示范区创建工作，推进莫尔格勒河景区项目建设，突出抓好以草原旅游为主的夏季旅游提档升级，深入挖掘自然冰雪、民族风情等冬季旅游资源，提高旅游核心竞争力。积极推进呼和诺尔镇历史文化名镇建设步伐。发挥旅游执法队伍作用，加强日常监管，继续巩固景区景点清理整顿成果，保护好原生态旅游资源。提高服务规范化、精细化水平，支持健康养老、物业、经贸流通、现代金融等服务业发展，持续推进养老院服务质量提升专项行动，促进服务业效益提升。
(四)继续推进重大项目建设，增强经济社会发展后劲。推进重大项目建设。充分落实“项目建设推进年”工作要求，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，坚持探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。谋划实施55个符合国家产业政策和国家主体功能区定位的重点项目。继续推进4个PPP项目和呼伦贝尔大草原旅游区建设，积极推进中环国投生物质热电联产、呼伦贝尔市水生态博物馆、污水处理厂中水回用等新建项目建设。围绕国家投资方向和产业政策，做好符合旗域发展定位、具有优势特色的项目储备，分批分类建设项目库，支持社会资本参与草原生态、文化旅游、养老服务、大数据等领域。加大招商引资力度。积极引进产业关联度大、市场前景好、带动力强的项目，加快培育新产业、新动能、新增长极。立足陈巴尔虎旗环境和区位优势，搭建水生态产业聚集区、宝日希勒产业园、汽车冬季试验试驾产业园、草原产业集聚区和莫尔格勒河景区等5个特色平台，采取产业招商、以商招商、园区招商、网站招商等灵活多样的招商方式，拓展招商引资产业链，建设具有民族文化特色的标志性、引领性文旅产业项目。积极推进草产业、汽车高寒试验、大数据、马产业、民俗旅游等产业项目，鼓励商贸、仓储物流、现代制造、农畜产品精深加工等企业入驻，形成集聚效应，带动上、下游相关产业发展，对于符合“双创”发展方向的，予以政策扶持。全力推动精准招商，积极参加自治区、呼伦贝尔市组织的国内大型投资促进等活动，加强对外招商宣传。持续优化营商环境，支持PPP项目社会资本方、国有企业和民间资本参与平台基础设施建设，争取土地债券资金落地，完善园区综合服务配套功能。推进神宝独立工矿区“三供一业”项目建设。
(五)深入实施乡村振兴战略，开创三农三牧工作新局面。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，因地制宜编制好乡村振兴战略规划。大力提升设施条件，推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进牧区人居环境三年整治行动，重点推进村容村貌提升、垃圾污水治理、厕所革命等工程，力争实施人居环境整治的嘎查数量达到80%。在符合条件的苏木镇建设污水处理厂、垃圾处理场，开展厕所粪污治理。大力推进产业融合，促进农牧业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等产业的融合发展，夯实乡村振兴基础。支持产业化龙头企业发展，延伸产业链、提升价值链，搞活农畜产品流通，促进城乡融合发展，加快推进农牧业现代化。壮大新型农牧业经营主体，加强职业性牧民培训，发展多种形式适度规模经营。增强嘎查集体经济造血功能，促进牧民收入稳定增长。大力支持示范点建设，逐步扩点带面，提高乡村振兴成效。综合考量各苏木镇基础设施建设水平，进行项目筹划，选择一至两个苏木镇进行项目扶持，逐渐完善苏木镇城镇功能。做好试点苏木镇及莫尔格勒河沿线景区餐厨废弃物集中收运和无害化处理工作。推进智慧牧区建设，加强惠民公共文化服务，推动牧区公共服务平台建设，抓好信息网络提升改造工程，积极探索实施公共设施维护和园林绿化养护市场化运作，扩大环卫设施配套覆盖面，加强乡村治理体系创新。
(六)持续改善基础设施薄弱环节，加快推动城乡一体化。大力提升城镇建设水平。坚持量力而行、尽力而为，不断改善群众居住条件，实施巴彦库仁镇区南北11条主干路改造工程，打造更加干净、整洁的人居环境。争取中央项目配套资金完善棚改小区基础设施和公共服务设施，继续实施老旧小区改造项目。建设巴彦库仁镇绿化硬化工程，进一步完善公园广场等文化基础设施，为广大群众提供休闲、娱乐、健身场地。继续实施巴尔虎大街两侧楼体立面改造及亮化工程，提升城镇品味。以供水、排水、供热、垃圾和污水处理为重点，加快补齐市政基础的突出短板，着力解决供热最后一公里问题，改造供热一级、二级管网11公里及配套设施。大力提升城镇精细化管理水平，深入开展新时期爱国卫生运动，推动镇容镇貌环境持续好转，做好各类再生资源回收监管工作，规划研究再生资源回收集中管理，提高城镇管理综合水平。全力抓好基础设施建设。实施巴彦库仁镇东西出口改造工程，积极促进通用机场通航，谋划修建G301至完工林场公路和莫尔格勒河生态旅游环线公路，支持G10高速公路改扩建工程，增强经济社会发展后劲。加快推进乌固诺尔220KV变电站配套送出和宝日希勒变电站移址等续建工程，开工建设10KV及以下普通农网工程，新建线路173公里。
(七)全面深化改革开放，激发创新发展活力和动力。积极推动各领域改革。结合新一轮党政群机构改革，进一步优化职能配置、理顺职责关系，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，配套建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农牧业、城市管理等领域综合执法体系。全面优化政务服务，深化“放管服”改革，进一步加快推进网上政务服务平台规范化建设，实现与呼伦贝尔市政务服务平台全面对接。创新监管体制，深入推动牧区综合改革，全面完成草原确权登记颁证工作，持续推进草牧场“三权分置”和牧区集体产权制度改革。加强对外开放合作。融入国家“一带一路”战略，用足用好自治区、呼伦贝尔市对外开放的系列政策措施，健全优化与俄、蒙毗邻地区交流合作机制，拓宽政府民间企业交流渠道，做好胡列也吐口岸开通前期工作。积极推进免税商店建设，推动消费提档升级。鼓励企业大胆走出去，加强产业集聚和品牌营销宣传。不断激发民营经济发展活力，全面落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施，推动中小企业减税降费政策落地，加快清理拖欠民营企业中小企业账款工作，促进民营经济繁荣振兴。
(八)全力保障和改善民生，维护社会大局和谐稳定。继续加强民生保障。切实加大民生补短板力度，不断增进民生福祉,着力推动政务服务中心工程建设。统筹做好重点群体就业工作，继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，梳理各级各类扶持政策，设立大中专毕业生返乡创业发展基金，为返乡创业提供支持和后续服务，引导年轻一代有知识、有技术、懂经营的大中专毕业生返乡从事畜牧业生产。加强先进实用技术培训，推进科技人才队伍建设，做大做强创业孵化基地，搭建民族文化就业创业平台，谋划建设具有草原风格的综合性民族文化传承创意创业园，全面启动草原产业孵化中心建设，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。深入推进社会保障体系建设，不断扩大社会保险覆盖面。大力实施“人才强旗”战略，努力优化发展环境，全面落实工资福利政策，为全旗发展提供有力保障。加大执法监督检查力度，整治拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。持续加强社会救助工作，确保做到应保尽保，应退尽退。统筹发展社会事业。促进教育协调发展，大力支持民族教育，强化教师队伍水平，优化教育环境,完善教育基础设施，推进第一中学教学楼建设。持续推进公立医院改革，提高旗人民医院、苏木镇卫生院医疗服务水平，实现蒙医医院新址投入运营，发展蒙医医药事业，促进医疗服务更加便民。促进社会文艺事业更加繁荣，大力实施文化惠民工程，传承发展民族文化，促进公共文化服务体系建设，举办系列群众文化活动，建设体育广场，广泛开展全民健身运动，承办好各类重大赛事。深入开展民族团结进步创建工作，推动民族团结进步事业走在全市前列。全力保障公共安全。深化隐患排查治理，推进“两防一化”体系建设，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。深化食品药品重点对象、场所及产品专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。继续加强社会综合治理，深入开展扫黑除恶、打击黄赌毒犯罪等专项行动，立足智慧牧区建设整体布局，扎实开展“雪亮工程”，提高突发事件应急处置能力，保障社会治安形势持续稳定。加强矛盾防范化解工作，深入推进“七五”普法，全力打造陈巴尔虎旗法律服务体系。持续压实信访责任，抓好社会矛盾纠纷源头治理，按“三到位一处理”工作要求，妥善化解信访积案。加快构建多元化基层社会治理模式，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理，充分发挥社会组织在社会管理和公共服务中的作用。
三、政府自身建设
新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将对标忠诚干净担当、为民务实清廉，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。
(一)不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，注重从政治上观大局、看问题，增强政治警觉性，提高政治鉴别力，自觉把讲政治贯穿于政府工作全过程，不折不扣落实上级各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。
(二)全面加强依法行政。深入推进依法治旗工作，加快建设法治陈巴尔虎，着力加强法治政府建设，带头学法尊法用法守法，切实把政府各项工作纳入法治轨道。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会监督，加强审计监督，不断提高政府执行力和公信力，奉行科学民主决策，强化政府法律顾问制度的落实，运用法治思维推动政府工作，让权力在阳光下运行。
(三)不断提升工作效能。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发干事创业热情，鼓励争先创优，推动形成敢于担当、主动作为的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。
(四)持续深化作风建设。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。不断巩固落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。
各位代表，新的一年充满机遇，也面临挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，秉承纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以高度负责的敬业精神，锐意进取的务实举措，干事创业的责任担当，紧紧团结和依靠全旗各族人民，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!