政府工作报告
——2019年1月9日在阿拉善左旗第十五届人民代表大会第二次会议上
戈明
一、2018年工作回顾
2018年是全旗上下面对新形势、新挑战，攻坚克难、苦干实干的一年;也是贯彻新发展理念、落实高质量发展要求，主动作为、务求成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全面履行政府工作职责，较好地完成了旗十五届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。
预计全旗生产总值增长6.7%;一般公共预算收入完成10.9亿元，增长10.8%;500万元以上固定资产投资下降25%;社会消费品零售总额实现55.1亿元，增长8%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到40131元和18713元，增长7.5%和8%。
一年来，我们坚定信心、保持定力，全力打好三大攻坚战
风险隐患稳步化解。全年化解政府债务30.34亿元，完成年度化债任务的115%，其中，“十个全覆盖”项目内工程款3.26亿元全部清偿，争取自治区奖励资金3757万元。大力支持实体经济发展，处置重点企业不良贷款19.58亿元。财政金融风险总体可控。
脱贫摘帽顺利实现。投入财政扶贫资金2507万元，精准落实各项扶持措施，扎实推进脱贫攻坚问题整改，脱贫成效持续巩固，脱贫质量不断提升，全旗所有建档立卡贫困户实现脱贫，2018年7月经自治区公告退出贫困旗序列。
污染防治取得成效。举全旗之力，投入19.2亿元，持续开展4个自然保护区、6个重点区域环境精准治理攻坚战，建立与周边地区联防联控联治机制，同步解决贺兰山自然保护区历史遗留环境问题，达到预期效果。中央环保督察“回头看”转办的信访问题全部整改。完成生态环境恢复治理、小锅炉淘汰、加油站改造等污染防治项目83个，巴彦浩特优良天数比例达85%，全旗生态环境持续好转。
一年来，我们坚持不懈、攻坚克难，全力提升发展质量
发展动能逐步增强。坚持发展第一要务，开工建设80个重点项目，完成投资75.8亿元，争取中央、自治区预算内资金11.65亿元。加大招商引资力度，围绕清洁能源、装备制造、石墨开发和民生改善等领域，签约项目31个，到位资金3.5亿元，引进深圳前海热点、湘电风能、内蒙古电建等一批实力强、前景好的名优企业，为推动经济高质量发展打下基础。
乡村振兴稳步推进。强化规划引领，高标准、高起点编制完成乡村振兴相关规划。深入实施农牧业高质量发展“十大”行动，着力推进苍天牧歌综合体、巴润别立农业示范园等项目，建成和提升肉牛肉羊养殖基地10处、现代化奶牛场4个、驼奶示范基地3处、生态养鸡场4座，打造塔塔水、乌泽木等16个乡村旅游示范点。扎实开展农村牧区人居环境整治，完成5个苏木镇28个试点嘎查阶段整治任务。阿拉善电子商务运营中心、田园综合体电商平台运营良好，成功举办全盟乡村振兴现场观摩会，实现乡村振兴战略破题开局。
农牧业结构不断优化。绿色有机小麦、道地药材、优质牧草等特色种植面积增至10万亩，井灌区高效节水灌溉工程基本实现全覆盖。制定推广阿拉善白绒山羊、双峰驼养殖加工标准12项，白绒山羊存栏32.4万只、双峰驼存栏4.1万峰、蒙古黄牛存栏1.2万头;成立国有扶贫产业开发公司，探索组建4个特色产业联合体，农牧业龙头企业、专业合作社、家庭农牧场分别发展至40家、441家和1163家，流转土地3.7万亩、草牧场30万亩，农企利益联结机制日益完善。
工业经济提质增效。优化传统产业。去煤炭产能30万吨，5个采空区地质灾害综合治理项目有序实施，福泉煤矿技改竣工验收，宁发、青岭煤矿技改扎实开展，全年销售煤炭570万吨。高质量发展石材产业。推动花岗岩绿色矿山建设，提升石材综合开发利用水平，国际石材金融仓储物流交易中心、花岗岩废料综合利用等项目进展顺利，逐步打造稳定可控的全产业链。启动敖伦布拉格新兴产业示范基地建设。金宝利格石墨矿采选项目进入设备安装阶段，敖伦布拉格、吉兰泰地区石油勘探取得重大突破，上海庙—山东特高压输电配套可再生能源基地规划获批，160万千瓦风力发电(一期)项目全面推进，为经济发展注入新动能。
沙产业加快发展。制定沙产业项目入园管理暂行办法，编制完成阿拉善新型产业科技创业园规划。梭梭肉苁蓉、白刺锁阳“百万亩”基地不断扩大，人工接种面积达58.2万亩。沙产业健康科技研发中心、华洪科研生产园等项目加快推进。宏魁苁蓉、曼德拉、驼中王等一批企业发展壮大。成功举办第二届全国沙产业创新创业大赛、创新博览会和高峰论坛，成立沙产业商会、沙产业技术创新战略联盟、沙产业创新创业学院，推动形成具有全国乃至国际示范引领作用的沙产业发展新模式。
文化旅游业取得突破。实施梦想沙漠公园、额尔克景区、敖包公园等5项建设提升工程。推进大漠奇石文化产业园4A级景区、沙产业科技示范园3A级景区创建。完成“阿拉善玉雕”地理商标注册。成功举办第13届越野e族·阿拉善英雄会、阿拉善玉·观赏石文化旅游节暨交易博览会、内蒙古自治区第二届骆驼那达慕、丝绸之路国际汽车拉力赛、第七届“亚沙赛”等48项活动。全年接待游客706万人次，实现旅游收入64亿元，同比分别增长38%和47%。特别是阿拉善英雄会，成为国庆期间媒体关注的焦点，总播放量达4000余万次，“苍天般的阿拉善”名片更加亮丽。
一年来，我们夯实基础、优化环境，全力改善发展条件
生态安全屏障不断加强。制定阿左旗国家重点生态功能区产业准入负面清单，初步划定生态红线面积4.8万平方公里，占全旗总面积的60%。严格执行草原补奖、公益林生态效益补偿等政策，打击偷牧超牧、偷猎盗采等违法行为440余起。统筹山水林田湖草沙系统治理，全面落实河湖长制，完成人工造林69.9万亩、封沙育林2万亩、飞播造林30万亩、重点区域绿化11.7万亩，休牧轮牧80万亩，草原植被盖度、森林覆盖率分别达到24%和12.5%。
基础设施建设日臻完善。巴彦浩特至英雄会公路建设进展顺利，长中线一级公路达到通行条件，S312等公路提升改造完成。开通巴彦浩特—重庆直飞航班，阿左旗通勤机场升级支线机场、巴银快速铁路等前期工作有序推进。开工建设苏宏图、宗别立等输变电工程，农电网升级改造40.1公里。完成查哈尔滩防洪堤加固工程。新增供热、供气、给排水等市政管网13.2公里。全旗行政嘎查村基本实现宽带网络全覆盖。
城乡建管水平不断提升。编制完成巴彦浩特“十三五”城乡建设等规划。城市生态系统修复、丁香园景观和市政道路建设等项目建成，巴彦浩特餐厨垃圾处理厂投入运营，建筑垃圾场、中水回用调蓄工程及污水应急缓冲池项目完成选址，中水回用率、道路清扫保洁率、垃圾无害化处理率分别达到82%、98%和97.3%。进一步建立健全城市精细化管理长效机制，构建了旗、街道、社区三级联动响应机制。加大棚户区改造力度，累计征收房屋1514套9.6万平方米。巩固美丽乡村建设成果，争取综合整治试点项目资金1812万元，巴润别立、敖伦布拉格闪蒸矿化垃圾处理设施投入使用。成功举办全区“城市双修”工作现场会，阿左旗获得全国文明城市提名，国家园林城市创建通过自治区初审。
一年来，我们敢于担当、不畏艰难，全力推进改革创新
深化改革多点突破。启动经济和生态文明体制改革42项，形成成果41项。落实“放管服”改革新要求，累计减免企业税费3.35亿元，发放小微企业贷款5900万元;成立股权和产权交易中心阿左旗工作站，在内蒙古股权交易中心挂牌企业增至31家;推进“3550”改革和“减证便民”专项行动，全旗30个部门550项行政权力和公共服务事项实现集中办理，252项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，按时办结率和群众满意率均在98%以上。扎实开展国资国企、农牧区集体产权制度等改革，成立文化旅游开发公司，理顺国企经营管理体制，提升国有资产运作效能;推进国有企业“三供一业”分离，完成巴音毛道农场改制，积极开展农村牧区“房地一体”确权登记工作。改革红利进一步释放。
对外开放取得实效。围绕把阿左旗建设成为服务丝绸之路经济带和中蒙俄经济走廊的重要通道，主动融入呼包银榆经济区、陇海兰新经济带建设。乌力吉口岸一期供水、道路连接线、110千伏输变电站投入使用，市政基础设施和通关服务一体化工程开工建设，3个项目获国家开发银行支持。推动太西、嘉利绒毛等企业走出去，完成出口创汇1100万美元。制定“飞地经济”暂行办法，大力支持千亿工业园区建设，天然气综合利用、哈伦能源电力输送、石墨深加工、陆港铁路和公路通道等合作项目有序推进，形成区域共赢发展新格局。
一年来，我们集中财力、精准发力，全力增进民生福祉
着力保障和改善民生。全年民生支出占一般公共财政预算支出的74.1%。社会保障体系不断完善。城乡居民养老保险制度全覆盖;发放创业担保贷款2814万元，新增城镇就业1554人、农村劳动力转移就业1807人，考录、转聘人才158名，安置城镇退役士兵7人，城镇登记失业率控制在3%以内;建成标准化养老服务机构4家，日间照料中心增加至17个，社区养老覆盖率达到51.5%;发放城乡居民最低生活保障、临时救助等资金2602万元;关心关爱残疾贫困群体，设立城镇贫困残疾人扶贫帮困基金，为白内障和先天性心脏病患者免费手术。社会事业全面进步。投入6000万元，实施第八中学宿舍楼、第七幼儿园教学楼、蒙古族实验小学体育活动室等项目;研究出台引进优秀人才政策，培养引进急需人才109人、高技能人才45人，高层次人才43人;深入推进“百千万”工程和实践研学基地建设，教育教学质量稳步提高。投资4078万元，实施农牧区储水窖工程，1557户农牧民受益。公共卫生服务不断提升。加强医联体、医共体、远程医疗建设，“一站式”结算系统投入运行，异地就医实现即时结算，药品采购“两票制”全面推行。规范整顿药品市场，605种药品价格下调5%-20%，群众获得感进一步增强。
着力发展文化事业。开展纪念改革开放40周年、庆祝乌兰牧骑成立60年系列活动，成立内蒙古艺术学院阿左旗乌兰牧骑教育实践基地、就业见习基地。建成“数字文化走进蒙古包”基站69个，城市书吧投入运行。成功举办全国第9届“苍天的驼羔”诗歌大赛，举行春节社火等演出1700余场。首创“王府盛宴”“和硕特婚礼”“搏克·夏力宾”等实景演绎项目，“苍天般的电影城”成功奠基，电影《越野英雄》开机拍摄，舞蹈《传承》获第五届中国蒙古舞大赛金奖。
着力筑牢安全基础。扎实推进平安阿左旗建设。强化安全生产责任，建立日常监管、轮岗换岗等工作机制，实现矿山、危化、学校、水源地、交通运输、森林草原防火等重点行业重点领域常态化监管，安全生产形势持续平稳向好。加强食品安全监管，提升博隆食品加工园等市场管理水平，创建放心肉菜超市、示范市场2个，取缔食品加工“黑作坊”22户。扎实开展防汛抗旱减灾、“非洲猪瘟”疫情防控、重大节庆活动协调保障等工作，综合应急处置和保障能力进一步提升。
着力加强社会治理。创新平台建设，成立阿左旗联动指挥中心，推广应用“我的阿拉善”手机APP。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打击涉黑涉恶团伙7个。扎实做好矛盾化解、社会治安、诚信体系建设等工作，清理拖欠农民工工资3088万元，回迁安置、房地产交易等领域遗留问题逐步得到解决。第十届嘎查村(社区)换届选举、退役士兵信息采集圆满完成，“七五”普法通过自治区中期验收。
一年来，我们执政为民、问计于民，全力提升政府效能和公信力
积极转变工作作风。坚决贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育大宣讲大调研大落实活动，排查收集到的1279个问题全部落实答复。严格执行中央八项规定精神和实施细则，切实纠正“四风”，政府意识形态工作和党风廉政建设不断加强，“三公”经费支出同比下降22.7%。
全面深化依法行政。扎实推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理议案、提案和意见建议120件，办结率、满意率均为100%。深入开展中央环保督察“回头看”、国务院第五次大督查、自治区党委巡视反馈问题的整改工作，举一反三、对症施治，切实把整改成果转化为推进依法行政、依法履职的实际行动。
二、2019年主要工作安排
政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、自治区、盟委行署和旗委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，扎实做好“六稳”工作，奋力谱写阿左旗高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%，一般公共预算收入增长8.2%，500万元以上固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%，各项约束性指标控制在上级下达指标以内。这是底线目标，必须确保完成。在这个底线基础上，我们要自加压力，争取再增2个百分点，这也是今年全旗要努力实现的奋斗目标。
围绕上述目标和要求，今年要突出抓好以下九个方面的工作。
(一)坚决打好三大攻坚战，在推进全面小康进程中取得新胜利
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。进一步规范政府举债融资、购买服务行为。牢固树立过“紧日子”的思想，严格执行《预算法》，规范政府投资项目审核审批，绝不盲目“上项目、铺摊子”。全力打好加快经济发展、新增债权、盘活资金资产、调减投资、清缴欠税等化债组合拳，将政府债务率再降低30%左右，“十个全覆盖”项目外工程债务全部化解。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，规范民间借贷融资，推动重点企业、重点领域化解不良贷款，确保驻地金融机构不良贷款率控制在10%以下，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
坚决打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻落实脱贫攻坚三年行动实施意见，继续做好建档立卡动态管理，围绕2607户6402人建档立卡人口，持续发力、综合施策。坚持将产业扶贫作为稳定脱贫、持续增收的重要举措，精准落实健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、光伏扶贫等措施，加强脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合、与社会保障制度有机衔接。着力加强扶贫资金资产管理和脱贫攻坚项目库建设，引导国有扶贫公司、龙头企业、合作组织发挥脱贫攻坚引领作用，建立脱贫攻坚长效机制，持续巩固提升脱贫成效，确保农牧区贫困人口与全旗人民一道迈入全面小康社会。
坚决打好污染防治攻坚战。严格落实污染防治攻坚战三年行动实施方案。深入开展绿色矿山建设，进一步完善精准监管体系，制定责任清单，持续推进4个自然保护区矿业权清理退出和6个重点区域环境恢复治理。抓好中央环保督察“回头看”反馈共性问题整改落实。实施污染源全面达标排放计划，继续开展散乱污企业、餐饮油烟综合整治行动，推进哈伦热电厂超低排放，加大堆场、建筑工地、道路扬尘整治，确保空气质量持续改善。加快吉兰泰污水处理厂建设，加强饮用水水源地保护和水质监测，确保饮水安全。
(二)持续推进乡村振兴战略，在促进“三农三牧”发展上取得新进展
推动现代农牧业发展。着力发展有机节水农业。总播面积控制在28万亩以内，新建高标准农田1.5万亩，滴管应用面积达到15万亩。扩大有机小麦、谷子、道地药材等种植面积，巴彦浩特近郊蔬菜温棚运行规模增至800座。着力发展高端牧业。全旗牲畜存栏稳定在60万头(只)。和牛、安格斯等高端肉牛达1.5万头，荷斯坦系列优良奶牛达2万头，“阿杜”肉羊达3万只，海兰种鸡养殖规模达30万只。扩大驼奶产业规模，探索建立白绒山羊企业专属牧场，完善白绒山羊质量安全监管和溯源系统建设。着力提升品牌化水平。力争“阿杜”肉羊通过国家品种审定命名，启动漫水滩面粉产地有机产品认证，推荐沙漠小米、蒙古黄牛申报国家地理标志产品认证。开展哈什哈蒙古黄牛保种场建设、荒漠化草原游牧文化遗产保护申请工作。着力培育新型经营主体。探索建立农牧业产业基金，实施丰茂德公司石磨面粉加工厂建设项目，继续规范农牧民专业合作社20家，培训认定家庭农牧场和专业大户150户。引导推动农企联合，积极构建利益联结新机制，提升特色产业联合体发展质量，让农牧民得到更多实惠。
建设生态宜居美丽乡村。坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”的运营模式，逐步实施田园综合体增点扩面和提质升级工程。继续以一体化发展思路打造巴彦浩特—巴润别立田园综合体，重点提升塔塔水、乌泽木、巴彦霍德3个片区服务功能。启动敖伦布拉格现代农业种养体验区建设，带动都市依托型田园综合体落地见效。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展农村牧区人居环境整治三年行动计划，推进9个苏木镇83个嘎查村人居环境整治。试点开展乡村“微治理”和畜牧业管理新模式，加强苏木镇综合执法队伍建设，提高执法能力和水平，持续巩固美丽乡村建设和环境生态整治成果。
(三)持续推进工业转型升级，在推动高质量发展上取得新突破
提高传统产业发展质量。加快太西煤集团、天荣公司等企业煤矿手续办理，力促庆华180万吨、福泉120万吨煤矿达产达效，完成宁发120万吨煤矿技改，推进太西煤25万吨煤基活性炭项目建设，使优质资源就地转化升值。加快5个采空区地质灾害综合治理进度，力争庆华百灵、太西第五治理区提前完成治理任务。加快推进珠拉黄金三期及黄金产业园、友邦年采选30万吨多金属矿、昌繁石英砂120万吨压裂支撑剂等项目建设，规范巴润别立地区石料矿开采，不断提高矿产资源开发利用水平，实现矿业经济健康、绿色发展。
推动沙产业快速发展。着力打造阿拉善沙产业整体品牌，结合南田村综合改造和田园综合体建设，适度扩大沙产业健康科技创业园规划面积，完善基础设施和配套功能，启动沙产业综合建设项目。严格园区产业准入条件，支持宏魁苁蓉、游牧天下、尚容源、曼德拉和华洪等企业发展，提高沙产业集中集约高效发展水平。继续争取筹办第三届全国沙产业创新创业大赛、创新博览会和高峰论坛等活动。加强产学研合作，全力推动阿拉善荒漠肉苁蓉新食品原料认证工作，加大科研和科技人员引进力度，力促57款产品、37个中试成果向现实生产力转化，培育新的经济增长点。
提升新兴产业发展水平。编制敖伦布拉格新兴产业发展规划，推动金宝利格石墨矿采选项目投产达效，全力配合中石油华北油田分公司做好石油勘探工作，力争油气开发延伸项目落户阿左旗。编制阿左旗花岗岩绿色矿山建设规划，规范矿山企业开采行为，严格实行“一矿权一采口”，加大板材加工区厂容、厂貌及“三废”等问题整改力度。实施花岗岩矿区和板材加工区废料、废粉综合利用项目，力争陕建花岗岩废料综合利用项目试生产、巴彦诺日公花岗岩资源保护与开发及再利用项目开工建设。大力发展装备制造业，推进湘潭风电装备、中皓新能源汽车产业链项目落地实施。推动圣牧高科年产2万吨有机婴幼儿奶粉生产见效。
促进军民融合产业发展。规划建设国家级特色军民融合发展示范区，加快某部队8256工程、国防科技产业园西阵地基础设施建设，推进军民沙漠越野车跑车试验场、无人机试验体验等项目前期工作，积极申办“中国·阿拉善国际防务展”。
培育壮大清洁能源产业。发挥风光资源富集优势，全力配合做好敖伦布拉格至华中800千伏直流特高压电力通道项目，加快敖伦布拉格风电基地规划设计审批进程，力争年内完成160万千瓦风储项目建设，推动风光资源优势向产业优势转化，早日建成国家重要的清洁能源示范基地。
(四)持续推进国际旅游目的地建设，在做强第三产业上实现新提升
大力发展全域旅游、四季旅游。推动敖伦布拉格旅游区经营权收回整合，理顺梦想沙漠公园管理体制，做大做强文旅公司平台。抓好景区景点提升工程，重点推进梦想汽车航空主题乐园、广宗寺修缮等17个建设项目。创新宣传营销机制，扩大跨区域合作，通过“两微一抖”、门户网站等媒体开展全方位宣传，形成“线下线上”互动营销格局。抓好系列旅游节庆活动，精心办好第14届越野e族·阿拉善英雄会、国际盆栽雅石精品展暨第15届阿拉善玉观赏石文化交流博览会、“一带一路”国际骆驼那达慕三大节庆活动。大力推行“旅游+”战略，开发汽车测试、福因寺禅修、国防教育游、苍天般的电影城等体验项目，举办丝绸之路国际汽车拉力赛、阿拉善国际沙力搏尔“金腰带”争霸赛等体育赛事，加强与光明日报、西安教育电视台等机构合作开发旅游新业态，精心打造生态农牧业、特色民宿等乡村旅游产品，促进全产业融合发展。力争全年接待游客超过780万人次。
大力发展现代服务业。积极落实中小微企业扶持政策，鼓励餐饮、住宿、零售等生活性服务业提档升级。加强集贸市场管理，完善巴彦浩特物流园基础设施，促进汽车维修、物流仓储等生产性服务业规范有序发展。积极发展连锁经营、电子商务等服务业态，不断完善现代商贸流通服务体系，推动地方特色肉制品、乳制品、手工艺品加入电商营销行列。鼓励社会资本投资养老、健康等服务产业，提升物业管理和家政服务水平。
(五)持续推进重点项目建设，在培育发展后劲上实现新支撑
全力以赴争资立项。准确把握国家和自治区政策导向、产业动向、投资重点，储备一批强基础、补短板项目，争取上级专项补助资金10亿元以上，新储备项目20个。抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区企业加速内移机遇，引进一批延链、补链、强链的大项目、好项目，力争把石墨、石油、沙产业、清洁能源、文化旅游、蒙中医药康养等产业打造成为阿左旗经济发展新的增长极。
全力扩大有效投资。主动协调、做好服务，抓好招商引资签约项目跟进力度，争取项目尽早落地建设。实行旗级领导联系项目责任制，对重点项目挂图作战、定期通报、跟踪落实，确保56个重点建设项目早开工、早建设、早投产，完成年度投资91亿元。
全力做好要素保障。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上讲话精神、自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》26条要求。大力支持民营企业发展。鼓励民间资本采取混合所有制、投标联合体等方式，参与政府和社会资本合作项目。落实企业减免税政策，降低涉企收费、用能、用工、物流等成本。加强“政银企”合作，盘活存量土地，着力解决“融资难、用地难”问题。坚持服务优先，研究解决企业家在全旗民营企业座谈会上提出的困难和问题，为民营经济营造更好的发展环境。
(六)持续推进生态文明建设，在推动绿色发展上取得新成绩
增加生态优质资产。加快推进生态保护红线划定工作，严守耕地保护红线和城镇开发边界控制线。实施好退牧还草、天然林保护、重点防护林等重大生态建设和修复工程，人工造林35万亩、飞播造林22万亩、森林质量提升2.1万亩、重点区域绿化2万亩、义务植树50万株，争取扎格图国家封禁保护区项目落地，推动森林覆盖率和草原植被盖度双提高。
发展绿色生态经济。严格落实生态功能区产业准入负面清单，大力发展节能环保、清洁能源产业，加快推进内蒙古贺兰山国家森林公园保护利用建设项目。依托肉苁蓉、锁阳地理标志品牌，加快产业基地建设，着力发展林沙产业，逆向拉动防沙治沙，实现产业发展与生态建设良性互动。
强化生态文明建设。严格执行生态环境损害责任追究制度，落实领导干部自然资源离任审计。完成第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查相关工作，开展自然保护区勘界立标工作。严格执行草原补奖、公益林补偿政策，加大禁牧区和草畜平衡区牲畜监管力度，强化河湖长职责，实行最严格的水资源管理制度，严厉打击违规取水行为，着力推进腰坝滩、查哈尔滩、西滩地下水采补平衡。加大对生态违法行为打击力度，以最严格的监管、最严厉的惩罚、最严肃的问责保障生态环境安全。
(七)持续推进基础设施建设，在统筹城乡协调发展上取得新成果
提升城镇建设品质。有序实施城市建设项目。加大棚户区改造力度，征收房屋2000套，推进天一壹号公馆、腾格里等住宅小区建设，完成巴彦浩特11个老旧小区改造。完善城市基础设施建设，逐步贯通和谐路，打通锡林南路延伸段，新建改建水冲式公厕10座，做好丁香园等生态景观续建项目，加快推进敖包沟防洪工程建设，开工建设西城区供热管网等工程。规范园林绿化养护程序，明确养护主体和运营模式。保护好历史建筑和古树名木。加快以全国文明城市为引领的“六城同创”。
提升城市管理水平。认真贯彻落实自治区《关于深入推进城市精细化管理的实施意见》，深化城市管理和执法体制改革，制定巴彦浩特城市精细化管理标准，加大综合执法力度，实现城市管理规范化、制度化，提升城市治理能力和服务水平。
提升基础网络建设。加快英雄会、长中线等公路续建工程，推进“四好农村路”创建工作，完成3个“油返砂”项目和企业自建农村公路建设。继续推进通勤机场升级支线机场、乌力吉口岸通用机场前期工作，力争巴银快速铁路年内开工。建设巴彦浩特中心变电站，实施头道湖至三道湖、锡林高勒种驼场农网改造工程，力争完成宗别立220千伏、厢根达来110千伏、敖伦布拉格35千伏输变电工程，为高质量发展提供基础保障。
(八)持续推进改革开放，在激活发展动力上迈出新步伐
推进重点领域改革。全面落实机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化供给侧结构性改革，稳妥推动煤炭去产能90万吨。加大“放管服”改革力度，成立政务服务局，大幅压缩工程建设项目审批、企业开办时间，全面推行“证照分离”，进一步扩大“马上办、网上办、就近办、一次办”事项覆盖面，让群众和企业办事更方便。加快国资国企改革，探索闲置国有资产市场化运营，提高管资本能力。坚持政企分开、政资分开，成立阿左旗交投公司、水投公司，进一步理顺国有企业内部管理体制，完善现代企业经营管理体系。
不断扩大对外开放。积极参与“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，计划投资4.9亿元，加快乌力吉口岸基础设施建设，协调推动蒙古国联检区早日动工，全力打造向北开放桥头堡。牢固树立开放合作新理念，坚持共商共建共享，进一步加大与阿拉善经济高新技术开发区和周边地区合作力度，在工业经济发展、矿产资源深度加工、生态环境保护和旅游产业发展等方面优势互补、协同创新，不断开创区域合作新局面。
(九)持续推进社会民生事业发展，在增强人民群众幸福感、获得感、安全感上取得新成效
重视保障和改善民生。优化就业创业环境，提高就业创业服务水平，实现更高质量和更充分就业。新增城镇就业1500人，农村劳动力转移就业1800人次，全旗城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实“援企稳岗”补贴，不断构建和谐劳动关系。稳步推进“五险”扩面征缴，力争养老和医疗参保率分别达99%、100%。全面推进政府购买居家养老服务，推行综合福利服务中心养老服务委托管理。完善社会救助和养老服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。落实文化惠民工程。举办全区第八届乌兰牧骑艺术节，开展春节社火、百日消夏等群众性文化活动，加大文物和非物质文化遗产保护力度。围绕农民丰收节，支持企业和社会组织办好苁蓉节、蒙古扁桃节、丁香节及赛驼赛马、羊王评比、白驼洗礼、敖包祭祀等民间民俗活动。
办好人民满意教育。统筹发展好学前教育、民族教育、特殊教育、民办教育，增设乌力吉苏木蒙授1—3年级小学教育点，完善3所小学、2所幼儿园配套设施建设，力争第七幼儿园投入使用。巩固义务教育基本均衡发展成果。推进教师队伍改革，引进名优校长和教师，加强与内师大继续教育学院合作，培养高素质教师队伍。健全学生资助管理制度，落实中小学减负措施，完成教育质量综合评价监控平台建设，推进教育现代化。
推进“健康阿左旗”建设。强化医疗卫生基础设施建设，加快吉兰泰医院续建项目，建设阿左旗体检中心。推进蒙医药浴、盐浴、沙疗等传统医术，发挥名医工作室作用，打造地方特色医疗品牌。持续推进医联体、医共体、信息化建设，拓宽医疗人才引进渠道，提升医疗卫生服务水平。
切实加强社会治理。深化平安阿左旗建设，深入学习借鉴新时代“枫桥经验”，加快构建基层社会治理“三道防线”，形成共建共治共享新模式。深化打防管控一体化建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，推进群众安全感满意度双提升。加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。严格落实信访维稳工作责任制，推进社会矛盾、信访积案化解，解决好群众关心的热点、难点问题。强化生产安全、食品药品安全管理，推动安全生产形势持续稳定好转。做好第四次全国经济普查、国防动员、“七五”普法等工作，依法管理民族宗教事务。积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进外事侨务、气象、档案史志、防震减灾等工作。
今年我们将集中有限财力，从老百姓最关心最关注的突出问题入手，着力办好10件惠民实事。
一是优化学校布局。新建公办幼儿园1所，实施阿盟第一中学、阿左旗高级中学迁建工作。二是健全教学设施。投资1650万元，为全旗550个教学班购置教学触摸一体机，帮助学生巩固知识、启发思维。三是完善城市功能。新建停车场6处，改建具备充电功能停车场。四是扩大供气范围。新增天然气入户3500户，逐步满足居民用气需求。五是保障用水供给。启动巴彦浩特镇区城市中水回用调蓄工程及污水应急缓冲池项目，提高中水回收利用率。六是巩固守边条件。提升乌力吉、银根、巴彦诺日公等边境边界苏木镇5000农牧民人畜用水质量。七是改善人居环境。为1800户农牧民改造厕所，增设生活污水处理设施。八是降低生活成本。新建巴彦浩特北环农贸市场，加强早市和各类市场监督管理，严厉打击价格操纵等扰乱市场秩序行为，平抑物价、保障供给。九是增强供热能力。改造西城区供热管网16公里，不断提升供热质量。十是实施巷道改造。硬化改造5条老旧巷道，方便群众出行。
三、加强政府自身建设
(一)坚持忠诚担当。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，守好意识形态阵地，落实好党中央、自治区、盟委行署和旗委决策部署，始终保持工作一盘棋、干事一条心、发展一个调，持续整改国务院大督查、自治区巡视反馈问题，确保听令而行、闻令而动、政令畅通。
(二)坚持依法行政。紧扣《法治政府建设实施纲要》确定的总体目标，坚持用法治思维和法治方式推进工作，尊崇宪法权威，严格规范公正文明执法，严格落实政府法律顾问与公职律师制度，严格遵守诚信施政准则，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，大力推行政务公开，将政府活动全面纳入法治轨道。
(三)坚持真抓实干。将抓落实作为政府工作的“首要准则”，大力倡导和弘扬“真抓实干”的优良传统，不断锤炼“强督查、重落实”的工作作风。通过强化督查督办，狠抓各项政策举措落实，狠抓上级各项决策部署落实，狠抓各项目标任务落实，狠抓各项重大工作落实，全面增强施政本领、提高行政水平，真正让改革发展稳定各项工作掷地有声、落地生根。
(四)坚持廉洁奉公。深入贯彻全面从严治党要求，加强警示教育和制度约束，提高廉洁从政自觉性，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，不忘初心、牢记使命，以党风带政风促民风。严控行政运行成本，优化财政支出结构，加强公共资金、国有资产、工程招标、政府采购等廉政风险点监管，推进重点领域审计监督全覆盖。加强政府系统党风廉政建设，坚决查处腐败问题，驰而不息纠正“四风”，不断凝聚正能量，以清正廉洁的政府形象取信于民。
使命呼唤担当，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力以赴完成各项工作任务，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以实际行动和优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!