政府工作报告
——2016年8月23日在阳曲县第十六届人民代表大会第一次会议上
阳曲县人民政府代县长裴耀军
各位代表：
现在，我代表阳曲县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾
“十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。五年来，我们认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委“五句话”和市委“六个表率”总要求，团结带领全县广大干部群众积极应对挑战，奋力攻坚克难。特别是2015年8月以来，我们坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，扎实推进“五个一批”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持了全县经济社会各项事业平稳健康发展。
——过去的五年，是县域经济平稳有序，发展实力进一步增强的五年
与“十一五”时期相比，“十二五”时期，全县累计完成地区生产总值165.98亿元，增长92.3%;规模以上工业增加值85.23亿元，增长148.1%;社会消费品零售总额44.77亿元，增长113.1%;固定资产投资额180.91亿元，增长287%;服务业增加值43.37亿元，增长31%;财政总收入28.13亿元，增长72.3%;公共财政预算收入17.76亿元，增长133.3%;城镇居民人均可支配收入达到20160元，增长66.5%;农村居民人均可支配收入达到7078元，增长81.7%。
——过去的五年，是结构调整持续推进，发展方式进一步转变的五年
大力发展现代农业。坚持科技引领，推广全膜双垄沟播技术12.7万亩，粮食产量实现“五连丰”，总产量达到10.75亿斤,增长14%。新增设施蔬菜2.1万亩，保有量达到2.3万亩，蔬菜播种面积达到10万亩，增长53.8%。加快畜牧养殖业发展，引进宝迪食品、永丰禽业、桦桂农业、七峰山牧业等一批龙头企业，初步形成龙头带基地、基地连农户的产业化格局。开展“万人脱贫大行动”，全县贫困村从76个减少到40个，贫困人口从4万人减少到1.46万人。
大力推进工业转型。投资19亿元打造高标准承载平台，总部园区、小微企业创业园、大盂工业园初具规模，“五通一平”基本完成。不断完善的基础设施，不仅为宝迪食品、太钢碳纤维、禄纬堡耐火材料、众能天然气等项目落地建设和如期投产创造了条件，同时也夯实了工业强县的承载基础。五年来，共有86个项目落地建设，73个竣工投产，规模以上工业企业达到21家。山西高科在“新三板”成功上市，为我县经济实现“三个突破”提供了样板。五年累计完成工业总产值303亿元，是“十一五”时期的2.13倍。
加快培育新兴产业和服务业。布局实施了一批新能源、新材料等产业项目，2015年新兴产业固投占到工业总固投的84%，三产比重由2014年的23.7%增加到了30.6%。青龙古镇开发进展顺利，成功入选全国传统古村落名录，进入全省十大新锐景区。西门庄园、香槟壹号、青草坡乡村庄园、龙王沟生态农庄等一批农家乐档次高、规模大、休闲特点浓郁，吸引了大批游客，2015年接待量达到50万人次，旅游收入达到1400万元。
——过去的五年，是城乡面貌焕然一新，发展环境进一步优化的五年
全力推进基础设施建设。坚持规划引领，调整了《阳曲县城总体规划》，规划面积由87平方公里扩容拓展到116.86平方公里，城镇化率由29.9%提高到34.7%。启动了城东新区、高铁片区、青龙古镇片区建设，大县城框架基本拉开。高标准完成了现代大道、企业大道、108国道和314省道县城段改造、双阳路、黄东线、东西山和北山森林防火通道等一批重点工程，特别是阳兴快速通道建成通车，拉近了与省城的时空距离。全县农村公路五年累计完成1120公里，百平方公里公路密度由44.41提高到58.07。实施农村危房改造6842户，创建美丽宜居示范村15个、三星级以上单元88个，改造棚户区5个、城中村1个，建成保障性住房2542套，发放廉租住房租赁补贴537户。
持续加强生态建设。完成水保初治面积28万亩、生态修复管护面积40余万亩，北小店阳坡水土保持科技示范园成为太原市首个国家级水保科技示范园。坚持不懈推进造林绿化，五年完成营造林18万亩、通道绿化196公里，森林覆盖率由15.36%提高到20.36%。县城建成区绿化覆盖率达到41.05%，绿地率达到37.03%。加强节能减排改造，引深打非治违行动，万元地区生产总值综合能耗下降6.25%以上，万元工业增加值用水量下降18.59%。
——过去的五年，是民生福祉持续改善，发展内涵进一步丰富的五年
社会事业协调发展。56所中小学通过市级标准化学校验收。投资1.2亿元，新、改、扩建职高实训楼、阳曲三中教学楼和宿舍楼，以及新阳街小学、阳兴小学、机关幼儿园、阳兴幼儿园教学楼，办学条件明显改善。创建国家级示范校1所，省级示范校3所，市级示范校6所，教学质量稳步提升。县级公立医院综合改革全面推进，基本药物制度全面实施，城镇职工、城镇居民和新农合三项基本医保应保尽保，人均基本公共服务经费由15元提高到40元，新农合参合率达到99.4%。县就业和社会保障服务中心、老干部活动中心、图书馆完成升级改造，综合文化站、村级文化活动场所、农民体育健身设施、农家书屋、文化信息资源共享工程实现全覆盖。此外，人事、审计、物价、统计、档案、史志、气象、食药安全、民族宗教、人民防空、防震减灾等工作都取得了新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾等事业都有了新进展。
民生保障不断加强。“十二五”时期，民生支出占公共财政预算支出的85%以上，人民群众幸福感、获得感进一步增强。开通904、907、907支路公交和乡村公交线路33条，惠及128个村庄10余万群众。投资3.2亿元，完善解决10个乡镇、152个自然村、11所学校、4.56万人以及5000余头大畜的饮水安全问题。100所村卫生室完成提档升级。县城实现24小时供水。推进社会保险扩面征缴工作，社会保障体系日趋完善。城镇职工基本养老保险参保人数达14127人，增长146.8%;城乡居民社会养老保险参保人数达78910人，增长18.86%。通过努力，县域公交、寄宿制学校澡堂、广播电视村村通、城乡社保、城乡居民养老待遇、城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、教师免费体检、山区教师免费乘公交实现全覆盖。城镇和农村低保标准分别提高到475元和288元。建成农村敬老院10所、社区日间照料中心2所、农村日间照料中心34所。高度重视安全生产，安全生产形势平稳，推进“平安阳曲”“法治阳曲”建设，社会保持和谐稳定。
——过去的五年，是政府建设不断推进，发展动力进一步增强的五年
依法行政不断深化。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，定期向人大常委会报告工作，积极支持人民政协履行职能，及时向县政协常委会通报政务情况，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表议案和建议170件，政协委员提案643件。积极优化政务服务，县、乡、村三级政务服务体系基本建成。编制完成县级权力清单、责任清单，行政职权事项由3698项精简到2156项，取消行政审批事项27项，审批时限压缩30%。深入开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，狠刹“四风”，干部作风明显好转，为全县经济社会发展营造了良好的环境。
改革开放不断加快。深化农村土地改革和集体林权制度改革，林改任务全部完成，土地确权工作全面展开。高新区和民营区落户拓展，管理机制体制进一步理顺。与山西建设发展有限公司合作，成立了阳曲县建设发展有限公司，为“五个一批”项目提供坚实保障。成功举办了转型发展产业园区招商会、现代都市农业项目招商会、旅游项目招商会等，招商引资效果明显。
各位代表，过去五年，我们始终保持定力，坚持既定方向，办成了一批打基础、利长远的大事，成功荣获全国法治县创建活动先进单位、全国农村集体“三资”管理示范县、国家级计生工作优质服务先进单位、全国群众体育先进单位等10项国家级荣誉，荣获全省预防职务犯罪工作先进单位、全省文物工作先进县、省级平安县、省级园林县城等57项省级荣誉，连续五年被评为全省粮食生产大县，连续八年获省级双拥模范县称号。奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵，实践证明：必须坚持正确的政治方向，必须坚持发展第一要务，必须坚持调结构转方式，必须坚持深化改革扩大开放，必须坚持保障和改善民生，必须坚持维护社会和谐稳定大局。
各位代表，过去五年，我们应对了经济下行压力的重大挑战，经受了党风廉政建设的重大考验，取得了令人振奋的重大成就。这是我们坚决贯彻落实党中央决策部署和省委战略举措的结果;是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策、正确领导的结果;是县人大、县政协有效监督、全力支持，全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向尽心尽职的各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与阳曲改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去的五年，在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济下行压力依然较大，稳增长任务依然艰巨;二是转型升级任重道远，重大项目支撑乏力，支柱产业发展受阻，新兴产业尚在培育;三是城乡发展不平衡，社会事业欠账较多，基础设施、民生改善、环境治理、脱贫攻坚等短板仍然明显，全面建成小康社会需要付出艰苦努力;四是管理创新仍然不够，社会治理还存在不少薄弱环节，安全生产形势严峻，社会潜在风险较多;五是依法行政理念尚未牢固树立，政府自身建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，“四风”问题仍需解决。对于以上问题，我们将高度重视，认真研究，在“十三五”期间采取有效措施，在发展中不断加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
“十三五”时期是我县全面深化改革开放、全力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键五年。根据县十四次党代会精神和“十三五”规划《建议》，“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹落实“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，按照省委“一个指引、两手硬”和市委“两个走在前列”的重大思路和要求，坚持党建引领，解放思想、坚定信念、真抓实干，大力实施“五个一批”，全力打造都市现代农业基地、新型工业基地、仓储物流基地、生态养老基地、全域旅游目的地，率先打赢脱贫攻坚战，确保与全市同步实现全面小康，为建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲而努力奋斗!
“十三五”时期我县经济社会发展的主要目标是：
综合经济实力跨上新台阶。地区生产总值突破50亿元，年均增长10%，高于全省、全市平均水平，提前一年实现翻一番;规模以上工业增加值达到22亿元，年均增长16%以上;服务业增加值达到17亿元，年均增长12.5%;固定资产投资累计完成451亿元，年均增长15%;公共财政预算收入力争达到6亿元，年均增长10%;社会消费品零售总额达到18.65亿元，年均增长10%。
产业结构均衡取得新成效。坚持以一产提质增效、二产转型升级、三产做大做强的思路，把新材料、新能源、新型装备制造、食品加工四大新兴产业作为全县工业经济的支柱产业。抓好技术提升，降低企业成本，优化供给结构，加快发展旅游等服务业，推进产业转型升级。
城乡基础建设取得新突破。城乡面貌持续改善，承载功能大幅提升，加快推进以县城为龙头的城镇化建设进程，城镇化率力争达到50%以上，以“美丽宜居”为目标，建成更多宜居美丽乡村。
生态环境质量得到新改善。主要污染排放量控制在市下达目标之内，PM2.5年均浓度值逐年下降，县城二级以上优良天气数力争达到80%以上，森林覆盖率达30%以上，活立木蓄积量达到205.9万立方米，生态环境进一步优化，生态文明建设取得重大进展。
人民生活水平实现新提升。城镇居民人均可支配收入到2017年较“十一五”末翻一番，年均增长9%，到2020年突破3万元，力争达到3.5万元;农村居民人均可支配收入到2016年较“十一五”末翻一番，年均增长12%，到2020年达到1.3万元，力争达到1.5万元。到2018年，1.46万农村贫困人口稳定脱贫，2019-2020年巩固提高。教育、文化、体育、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平进一步提高。
民主法治建设取得新进展。人民民主不断扩大，法治政府基本建成。政府公信力和行政效率进一步提高，服务型政府建设成效显著，社会治理能力和水平不断提高，不稳定因素得到积极稳妥化解，人民权益得到切实保障。社会更加和谐稳定，人民群众安全感、获得感和满意度持续提升。
“十三五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表，这里对主要任务作简要报告:
(一)推进创新发展，着力提高发展质量和效益。以一批重大产业项目为载体，以创新驱动促进产业转型升级。坚持项目带动、园区拉动，做大做强主导产业，进一步扩大经济总量。通过不懈努力，到“十三五”末，倾力打造总量持续扩张、结构不断优化、发展动力强劲、质量效益俱佳的太原城市群经济增长极。
(二)推动协调发展，着力形成均衡发展格局。加大力度建设城乡基础设施和农业基础设施。促进经济社会、城乡建设协调发展，坚持“两手抓，两手都要硬”，推进物质文明和精神文明同步建设，让社会主义核心价值观深入人心，公民素质普遍提高，社会大局和谐稳定。
(三)推动绿色发展，着力建设美丽新阳曲。紧紧抓住人与自然和谐共生这个要求，竭力改善全县的人居环境。推动低碳循环发展，加大环境治理力度，发展环境更加优良。
(四)推动开放发展，着力实现合作共赢。以高新区、民营区阳曲扩区拓展为契机，积极参与国家“一带一路”建设。完善对外开放战略布局，建立健全对外开放政策机制，拓宽引资渠道，全面提升招商引资的质量和规模，努力构建我县开放发展新格局。
(五)推动共享发展，着力保障和改善民生。把以人为本摆在更加突出的位置，更加注重民生感受，更加注重幸福宜居。加快改善城乡人居环境，统筹抓好脱贫攻坚工作，不断提升城乡居民收入水平，全力建设宜居宜业的美丽新阳曲。
(六)推动廉洁和安全发展，着力营造良好发展环境。坚持廉洁发展底线意识，严格落实“两个责任”，把干部清正、政府清廉、政治清明作为经济社会发展的底线和基础。牢固树立安全发展理念，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，全面提高人民的安全意识和防范能力，促进安全生产和经济社会同步发展。
各位代表，如期实现全面建成小康社会目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往，《纲要(草案)》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，通过全县人民的努力，一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。
三、2016年政府工作主要任务
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委、市委十届八次全会、县十四次党代会的重大决策部署，按照“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，进一步牢固确立以经济建设为中心的思想，进一步落实全面从严治党的要求，进一步营造奋发干事创业的浓厚氛围，理直气壮抓发展，廉洁为民抓发展，努力实现经济稳步向好、政治风清气正，努力实现“十三五”全县经济社会发展的良好开局。
经济发展的预期目标是：地区生产总值完成34.13亿元，增长10%;规模以上工业增加值完成11.99亿元，增长16%;固定资产投资完成69.2亿元，增长19%;公共财政预算收入完成3.69亿元，增长10%;服务业增加值完成10.91亿元，增长15%;社会消费品零售总额12.75亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%。
约束性指标是：城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在省市调控范围内;全面完成市下达的安全生产、节能减排等约束性指标。
围绕上述目标，2016年，我们重点抓好以下六方面工作：
(一)坚持创新发展，以创业创新带动转型升级
加快园区升级，在提升园区质量上下功夫。以太原市把我县作为新型工业化主战场为契机，继续完善园区基础设施建设，增强承载能力，提升服务功能，吸引更多企业入驻。大盂工业园做好4条纬路和1条主干道共6.98公里道路配套设施建设，新建大盂污水泵站和污水管网;小微企业园完成大屯三路、四路、八路、府南路和规划一路、五路、创业路7条5.3公里路网工程。全面启动引黄阳曲原水直供项目，彻底破解我县工业用水瓶颈。积极服务高新区、民营区异地拓展，充分发挥开发区在承接产业转移、发展循环经济、培育产业集群、加快城镇化进程和体制机制创新等方面的示范、辐射和带动作用，推动县域经济发展。
实施产业升级，在壮大新兴产业上下功夫。一是大力发展现代农业。在大盂、高村创建2个万亩高产示范区，全县粮食总产量稳定在2亿斤。推广小杂粮种植10万亩;新增水果林1.5万亩，改造老果园2万亩，水果林发展到10万亩。实施“十万亩绿色蔬菜富民工程”，启动建设凌井店乡蔬菜产地市场，加快臻的美工厂化食用菌生产基地、七峰山温室蓝莓生产基地、光伏农业示范大棚基地建设，创建蔬菜标准化园区2个，新增设施蔬菜2000亩，稳定蔬菜播种面积10万亩。推进肉羊良种改良基地、羊驼原种繁育基地、畜产品深加工基地建设，猪饲养量达到10万头，家禽饲养量达到60万羽，羊饲养量达到50万只。结合宝迪仔猪寄养模式，全县建设标准化养猪场20个。宝迪、步源堂、科隆园、康瑞祥、东方中农等5家企业争取年内建成投产。二是大力发展工业经济。要把工业的发力点打到企业上，功夫下在项目上，依托市场要求谋划项目，依托循环产业链谋划项目，依托龙头企业谋划项目。实施“重大产业培育工程”，签约的要落地，落地的要开工，开工的要投产，投产的要见效，最终做大做强。2016年规模以上工业企业新增3-5家，培育1家企业在“新三板”挂牌。重点推动鑫拓煤机阳曲制造园、禄纬堡耐火材料、国新能源调峰中心等16个项目尽快投产、达效，昊瑞机械、北车轨道交通、山西科创城、能投光伏发电等23个项目早日落地、开工建设。实施“双创示范基地建设工程”，建立1个双创产业园、1个双创基地、1个商贸物流园、1个科技孵化器、1个阳曲品牌双创走廊，打造3-5个双创示范村、10家双创示范屋。扎实开展“僵尸企业、僵尸项目、僵尸土地、僵尸合同”清理活动，助力经济转型升级。三是大力发展现代服务业。实施“全域旅游示范县创建工程”，以特色农家乐、旅游村和精品农庄为新方向，大力促进休闲农业与乡村旅游业融合发展。依托青龙古镇、华夏文明主题公园和儿童嘉年华项目，倾力打造杨兴河文化旅游综合产业带，形成太原北部重要的文化产业集聚区，打造新的经济增长极。青龙古镇国庆对外开放。加快推进城乡物联网建设，大力推进电子商务和物流配送，重点建设万事兴家居广场、穗华电商物流基地、民丰电子商务物流园区、国新能源物流园区、大福通物流仓储园区，加快构建现代物流产业体系。完善农村电子商务环境设施，建设1个县域电商服务中心、物流仓储配送中心，每个乡镇建立1个电商综合示范服务站，在37个千人村开展电商综合示范工作。
推进服务升级，在优化环境上下功夫。落实好中央和省市出台的企业减负松绑政策措施，切实减轻企业负担，促进企业尽快走出困境，继续帮助太原东铝尽快复产。引导企业瞄准行业标杆开展技改扩能、自主创新、品牌创建，推动小微企业向规模企业迈进。加大对企业的扶持力度，开展“百名干部入企服务活动”和“各类申报项目受理材料大起底”，向“上”争取政策和资金，向“下”主动提供服务。
(二)坚持协调发展，以城乡统筹拓宽发展空间
加快新型城镇化建设。以“推进县城适度扩张、完善县城承载功能、提升县城宜居品位”为重点，打造以旧城为中心，东扩城东新区、西延高铁片区、北接高新区阳曲拓展区、南连民营区阳曲拓展区和青龙古镇片区的产城融合“大县城”格局。以县城为核心、乡镇所在地为节点、中心村为基础，重点建设“一城四镇六乡百村”。县城着力打造宜居舒适、富有活力的县域政治、经济、社会、文化、服务中心。黄寨镇围绕大县城建设，重点打造服务园区的人流、物流、资金流、信息流的集散地;泥屯镇重点建设以生态养生、农庄采摘、人文旅游为主的乡村休闲度假区;大盂镇重点服务工业园区，建设新型工业集聚区，打造北部明星镇;东黄水镇结合“两区拓展”融合，重点发展新型产业、特色农业、旅游服务业，打造特色文化休闲观光小镇;高村乡重点发展现代有机农业、生态观光旅游业、新型环保建材业，打造县城中北部卫星城镇;侯村乡重点发展林果及生态旅游业，依托青龙古镇打造彰显“军事、文化、商贸、农耕”特色的旅游小镇、古镇文化影视基地;凌井店乡重点发展生态农业、经济林业，建设绿色蔬菜采摘区;杨兴乡依托生态优势，重点发展林业经济、光伏产业、中草药种植业和现代特色养殖业;西凌井乡、北小店乡重点推进“生态+养老”“生态+旅游”，发展山水文化、田野休闲旅游业。100个具有乡土韵味、黄土风情、自然生态好的村庄，要以资源禀赋为基础，规划开发建设一村一品、一村一景、一村一韵的养生山庄、休闲农庄、乡村客栈、采摘篱园、生态山居、山水人家等新型业态，将特色产业、特色经济作为扩大有效投资的新抓手、发展新兴产业的新标杆、推进新型城镇化的新平台、展示阳曲地方文化的新载体，为我县经济转型升级注入新活力。抓住成功申报全省美丽乡村建设示范县的契机，重点打造北塔地、西黄水、大方山等15个家园美、田园美、生态美、生活美、宜居宜业的美丽宜居示范村。
加大城乡基础设施建设。继续完善主次干路和支路结构合理的路网系统，提高道路通达性和出行便利性。完成康西公路25公里和城贾线7公里路面大修养护、新区大道1公里道排工程、站前一路及站前广场1.3公里建设工程，建设青草坡、西沟果岭、红峗山、三郎洞4条21.9公里旅游公路和七峰山、永丰禽业2条6.6公里养殖基地道路配套工程，积极推进权新线改造。加快改善县城人居环境。大力推进棚户区改造，新安西街、首邑路片区和安镇街片区年内全面启动，分片实施。北塔地整村改造、双阳路拓宽改造回迁安置要加快推进。完成南坡街改造。抓好水暖电等地下管网建设，新建3座换热站，更换老旧供水管网2000米，完成天然气置换煤气用户1000户。全面推行上门收集垃圾服务方式，县城生活垃圾中转站建成投用。加快改善农村人居环境。杨兴乡易地搬迁脱贫续建、河上咀村地质灾害整村避让搬迁、青龙镇整村搬迁安置、西凌井乡6个自然村搬迁及采煤沉陷区治理。实施杨兴河、中社河汇流处至下游3公里清淤疏浚工程，完成山洪灾害防治非工程措施典型示范县建设和泥屯镇、大盂镇、杨兴乡抗旱应急水源建设，确保抗旱有力、防汛保安。完成水保初治面积5万亩，建立3个万亩机械化规模经营示范区，辐射带动机械化规模经营面积15万亩。
(三)坚持绿色发展，以“五城联创”建设美丽家园
认真开展“五城联创”。创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家环保模范城市，对于提高城市的宜居水平和文明程度、提升群众的幸福感和满意度意义重大。要以“五城联创”为抓手，以建立良好的人文环境、卫生环境、生态环境、发展环境为主要任务，全面加强城市管理，为打造美丽阳曲奠定坚实基础。一是坚持管理为要。坚持不懈开展背街小巷、违章建筑、马路市场、广告牌匾、露天烧烤、交通秩序等环境综合整治，重点解决好配套设施不全、路面损毁严重、排水设施不畅以及脏、乱、差等问题，不断提升城镇管理数字化、精细化、人性化水平;二是加强舆论宣传。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“道德讲堂”“最美阳曲人”“美丽阳曲德孝榜”“周末学堂”等活动，引导全县人民弘扬正能量、培育新风尚，坚决摒弃车辆逆行、乱停乱放、占道经营、燃放鞭炮、横穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，从现在做起、从自身做起、从身边小事做起，争当“五城联创”的参与者和推动者，形成人人参与、共建共享的浓厚氛围，推动全县精神文明建设迈上新台阶。
加强生态环境建设。以打造太原市的“北山生态园”、省城“后花园”为目标，结合太原市百万森林围城建设，稳步实施森林围城、景观县城、东山水源涵养和西山生态防护林工程，年内完成造林面积9.06万亩，植树106万株，新育苗2000亩，绿化村庄5个。启动杨兴河综合治理，改善地表水出境断面水质。积极申报全省秸秆综合利用试点县，秸秆综合利用率达95%以上。完成马驼村和大方山村生活污水治理。
加大环境治理力度。强化对杨兴河沿线企业污水排放的日常监管，对国控、省控重点污染源实施监督监测，确保污水达标排放。加强焦化、冶金、水泥等重污染行业的提标升级改造，三兴、隆辉加快焦炉尾气深度脱硫治理，进一步巩固二氧化硫减排成果，水泥企业尽快完成除尘设施的更新改造，广泛使用袋式等高效除尘措施，提高粉尘的收集和处理效率。规范石料厂管理，加强生态治理和修复。加大扬尘污染管理力度，实施渣土密闭化清运，推行绿色工地标准。PM2.5年平均浓度值达到64微克/立方米，二级以上优良天气力争达到239天以上，空气质量持续改善。
(四)坚持开放发展，以内外联动激发活力动力
在深化改革上取得实质性进展。重点抓好投融资机制、财政体制、司法体制、科技成果转化机制、养老服务业发展体制机制、小微企业增信服务机制、就业创业服务机制、城市管理体制8项创新，推进农村土地制度、公务用车制度、住房制度、税务审批制度、国有林场5项改革。建立责任清单、权力清单，进一步简政放权。创新金融服务方式，依托县建设发展有限公司、太原龙城首邑建设开发有限公司、县房地产综合开发有限公司、县扶贫产业有限公司、县新农村综合开发公司等融资平台，为我县“五个一批”重点项目提供资金保障。加快农村土地流转，流出活力转出后劲，完成10个乡镇土地确权登记颁证工作。
在招商引资上取得实质性进展。开展向发达地区投资环境的全面“对标”行动，用系统和定向的观点改进招商引资工作。实施“招商引资扩量工程”，坚持在产业升级中谋合作、促开放，把引进外部要素资源作为加快我县结构调整、经济发展的有效途径和重要抓手，整合包装优势产业项目，打造区域招商响亮品牌，推动全县招商引资提质增量。积极组织本地企业走出去参加能博会、中博会、厦洽会、西投会、高交会等国内经济合作洽谈会，吸引外来企业了解阳曲、关注阳曲、投资阳曲，同时，突出三大招商重点：一是突出区位招商。加大在各类网站、媒体上对我县区位、交通、土地、民风等资源优势的宣传力度，以优势换市场、换技术、换资本、换项目，吸引有意向企业前来投资兴业;二是突出项目招商。立足资源优势，瞄准招商方向，继续抓好招商引资项目库，精选项目、精心包装、打造精品，通过网站、信息、展会等各种平台对外推介;三是突出以商招商。通过宝迪食品、太钢碳纤维、国新能源等优势企业，采取以商招商的方式，发挥企业上下游联动作用，促进新能源、新材料、食品加工等产业集群快速发展。
(五)坚持共享发展，以脱贫攻坚推动民生改善
坚决打赢脱贫攻坚战。树立科学治贫、精准扶贫、根本脱贫理念，坚决打赢三年脱贫攻坚战，今年实现8000人脱贫，22个贫困村摘帽。一是抓好产业脱贫。依托县扶贫产业有限公司，扶持500户贫困户发展种养殖、小型商业、服务业，消除家庭零就业。扶持50家农村合作经济组织和经济实体，通过合作、入股、就业等形式带动500户贫困户脱贫。扶持宝迪食品等25家扶贫企业做强做大安置2000人，通过创业就业安置500人，通过劳务输出安置500人;二是抓好易地搬迁脱贫。在县城投资建设易地搬迁脱贫安置区，完成易地搬迁3000-5000人;三是抓好生态补偿脱贫。以治山治水促脱贫为宗旨，把生态环境保护工程建成脱贫工程，探索生态环境保护补偿机制，支持有劳动能力的部分贫困人口通过保护生态获得报酬，通过发展林业产业和林下经济获得收益;四是抓好教育脱贫。坚持把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，实施“雨露计划”工程，确保贫困家庭子女都能接受公平优质的教育;五是抓好社保兜底脱贫。发挥农村低保、社会救助、养老保险等作用，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，以及无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，绝不落下一个贫困户，绝不落下一个贫困人口;六是抓好对口精准帮扶。紧紧抓住太原市“城区包乡、单位包村”对口帮扶的难得机遇，发挥好小店区、晋源区、民营区和高新区对口帮扶作用，积极构建“六位一体”帮扶机制，深入开展市、县、乡、村干部“四级联动”，尽心尽力确保贫困户结对全覆盖。打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是全党做出的庄严承诺，我们必须上下联动、齐心协力、加强领导、落实责任，充分调动贫困村干部群众的积极性和主观能动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，确保脱贫任务如期完成。
发展更加均衡的社会事业。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，着力解决群众关注的上学、就医、出行等方面的热点难点问题。阳兴小学、幼儿园尽快投入使用，完成启辰幼儿园改造。继续深化医药卫生体制改革，加快构建分级诊疗就医秩序，巩固新农合发展成果，确保参合率稳定在99%以上，稳妥实施全面两孩政策，推进幸福家庭创建。着力构建县乡村公共文化服务体系，启动新建人民文化馆和全民健身活动中心，力争完成部分乡村广播电视无线数字化覆盖。继续做好非物质文化遗产调查、申报、保护和文化惠民下乡演出等工作，丰富群众精神文化生活。在西山林区建设1座人工影响天气设备，为护林防火提供保障。
构建更加完善的社保体系。扩大医疗、养老、失业、生育、工伤等社会保险覆盖面。年末城镇职工基本养老保险达到15324人，城镇就业新增1700人。给予600户特困家庭100万元临时救助，提高农村特困人员供养，1158名农村五保对象实现应保尽保，按标施保。启动1所老年福利院改扩建工程，依托黄寨、泥屯、侯村卫生院、黄寨精神病院建设医养融合床位85张。新开工建设保障性住房100套，发放廉租住房租赁补贴130户，完成农村危房改造1200户。
实施更加高效的社会治理。进一步增强红线意识、忧患意识、责任意识，切实抓好企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任。加强安全预防和隐患排查，重点开展非煤矿山、危险化学品、食品药品、特种设备、道路交通、公共场所等领域的安全监管和专项整治，有效防范、坚决遏制重特大事故。深入推进“平安阳曲”“法治阳曲”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有效防范和处置突发事件，进一步提高群众安全感。完善社会矛盾纠纷排查调处和预警体系，严格落实领导干部接访约访下访制度、领导包案制度，按照“三到位一处理”的要求，认真落实“四个责任”，切实维护社会稳定大局。
推进更加务实的民生项目。问题是时代的声音，民生是最大的政治。要把群众的呼声当方向，百姓的期盼当目标，坚持从群众最关切的问题抓起，从群众最希望的实事做起，进一步增强人民群众的幸福感和获得感。实施县城老旧建筑节能改造项目，年内完成新阳大街两侧既有建筑节能改造综合整治。新建新安东街南巷道路，形成县城东部道路微循环格局，新建首邑南路西一巷道路，方便阳兴小学、幼儿园学生上学和附近居民出行。启动“三场一所”建设，年内新建6个停车场、2个便民市场、2个小游园、6个高标准的水冲式星级厕所。新增60辆纯电动新能源公交车，为群众出行提供更加快捷舒适、安全环保的服务。县城范围内150平米以上的餐饮业全部安装高效油烟净化装置，彻底取缔露天烧烤。完成6个乡镇11个贫困村6939人的饮水安全巩固提升工程。完善县域急救体系，县急救中心年内投入使用。加大教育脱贫力度，对建档立卡的贫困家庭学生，免除普通高中教育、中等职业教育学费，并给予中职一、二年级贫困学生每生每年2000元的助学金补贴。实施民用洁净焦炭置换，在县城范围内推广使用民用洁净焦炭，今年民用洁净焦炭置换量完成1000吨。推动养老服务业向便利化、精细化、品质化发展，新建农村日间照料中心6所、社区日间照料中心1所。
(六)坚持党建引领，以作风效能推进政府自身建设
各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府提出了新的要求。我们要不断强化“四个意识”，严格落实“两个责任”，进一步从观念、能力、作风上适应新形势，把省市县的决策部署变成全县上下的高度共识和自觉行动，把建设美丽新阳曲作为全县上下的历史责任和使命担当，以新理念引领政府自身建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作，努力打造人民满意的政府。
解放思想，做到敢创新、求突破。把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚决破除制约发展的思想障碍，积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，着力在做大总量、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。
依法行政，做到重法治、严规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。坚持把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督制约。坚持重大事项集体决策、专家咨询、风险评估、社会公示等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使政府每一项政策、每一项决策都符合科学发展的要求，经得起实践和历史的检验。
改进作风，做到勇担当、有作为。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，认真践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育，把夙夜在公、真抓实干作为常态，健全工作责任制度、完善督查问责机制，铆足干劲抓落实，勇于担当敢作为。
转变职能，做到强管理、优服务。坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，精简办事程序，缩短办理时限，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为“亮剑”，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。
廉洁从政，做到自身净、守规矩。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守中央和省、市委关于廉洁从政的各项规定，贯彻落实《廉政准则》和《纪律处分条例》等党纪规章。大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新征程的号角已经吹响，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，凝心聚力，克难攻坚，提振精气神，汇聚正能量，为全面建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲而努力奋斗!