政府工作报告
——2016年1月20日在贵溪市第五届人民代表大会第七次会议上
贵溪市人民政府市长梅 峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”工作回顾
过去五年，是我市经济社会发展不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们科学应对经济下行、铜价下跌、增值税政策调整等巨大挑战，“十二五”规划目标胜利收官，建设“世界铜都、中国灯谷、能源新都、电商云谷”目标迈出新步伐。
综合实力显著增强。全市生产总值是 “十一五”末1.7倍，连跨200亿元和300亿元大关。财政总收入是“十一五”末1.8倍，其中公共财政预算收入实现了四年翻一番。全社会消费品零售总额是“十一五”末1.8倍。累计完成固定资产投资1526亿元，组织实施千万元以上项目297个，完成了红旗集团12万吨高性能铜材、文坊至西排战备公路水毁修复、西气东输二线试通气等重大工交能源项目109个，高标准粮田、小农水、“三区三线”[1]改造等重要农业农村类项目 99个，铜都大桥、沿河东路东延伸及绿地景观带、青石桥公园等城市建设类项目51个，象山阁、村级卫生计生服务室等科教文卫类项目38个。
产业结构不断优化。三次产业比由2010年的7.5 :73.5 :19.0调整为5.4：70.7：23.9。八大农业特色产业[2]初具规模，全市规模以上农业产业化龙头企业108家，农民合作社1096家;农业总产值由2010年的11.04亿元增加到2015年的33.57亿元，增长3倍。获批国家级现代农业示范区。十大工业主导产业[3]集群发展，全市规模以上工业增加值225亿元，是“十一五”末1.6倍;铜精深加工比重由2010年的65%上升到2015年的78%;贵溪工业园区成功升格为省级经济开发区。六大特色服务业[4]发展日益壮大，服务业增加值由2010年的39.06亿元提高到2015年的84.2亿元，增长2.1倍，服务业增加值占GDP比重提高4.9个百分点。
城乡面貌深刻变化。“一江两岸、三桥四区、东挺西进、南下北上”城市总体框架基本形成，城市建成区面积由22.3平方公里扩大到30.03平方公里，城镇化率提高9.27个百分点，城市绿化覆盖率由36.5%提高到42.3%，成功创建省级园林城市。农村路网建设累计投入5.4亿元，新建改建农村公路625条1010公里;累计投入2.56亿元，完成109座小型水库除险加固、119个水利修缮项目。镇村联动扎实推进，塘湾、罗河跻身全国重点镇，樟坪、冷水、滨江被评为江西省综合实力百强乡镇。完成“秀美乡村”村点建设545个。连续七年被评为“全省新农村建设先进县(市)”。
改革开放稳步推进。围绕“小政府、大服务、活市场、优环境”，政府职能转变、投融资体制、农村土地承包经营权、县级公立医院等一系列关键领域改革取得突破，国有林场改革作为国家试点创造“贵溪模式”。开放型经济成果丰硕，累计引进5000万元以上项目131个，实际进资377.14亿元，年均增长18.3%。累计利用外资4.5亿美元，年均增长13%。外贸出口总额由1.88亿美元上升到6.09亿美元，增长3.2倍。
生态环境持续改善。“十二五”节能减排目标全面完成，万元GDP能耗比“十一五”末下降19.3%，空气质量达到国家二级以上。城西、城北、铜循环基地三座污水处理厂建成运营，城镇生活污水处理率84%。造林绿化12.5万亩。阳际峰国家级自然保护区申报成功。持续开展农村人居环境综合整治和农村建房“三清理一整治”行动，村容村貌焕然一新。“国家可持续发展试验区”顺利通过验收。荣获“全国生态建设突出贡献奖”。被确定为国家首批“创建循环经济示范县”。
生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入是“十一五”末1.77倍;农民人均纯收入是“十一五”末1.9倍。五年新增城镇就业3.5万人，转移农村劳动力3.25万人。社会保障体系不断健全，社会养老保险和“三张网”医疗保险体系[5]均实现城乡居民全覆盖。完成扶贫移民搬迁2438人。
社会事业全面进步。科技对经济增长贡献率提高到52.3%，连续七次蝉联“全国科技进步先进市”。累计投入教育资金35亿元，完成城乡校舍新改扩建19.8万平方米。义务教育实现全覆盖，高考成绩连续三年位居鹰潭市第一。顺利通过国家义务教育均衡发展县评估认定。樟坪畲族马灯舞获第九届全国少数民族体育运动会银奖。荣获“全国全民健身活动先进单位”称号。成功申报“铁拐李”灯芯糕、畲族马灯舞等5个省级非物质文化遗产项目，继续保持“全国先进文化先进县(市)”称号。完成安居工程1万套、农村危房改造4400户。获“国家卫生应急综合示范县(市)”称号。进一步推进军民深度融合发展，连续五届荣获“全国双拥模范城”。成功创建“省级食品药品示范市”。法治贵溪建设有序开展，金屯镇上马村被评为“全国民主法治示范村”，“六五”普法规划全面完成，社会政治和治安秩序平稳有序，社会持续和谐稳定。
二、2015年工作总结
各位代表!刚刚过去的2015年，全市上下坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济保持了平稳健康发展的良好势头，再次跻身“全国百强县”。预计全市实现生产总值352亿元，增长8%;财政总收入46.75亿元，增长8%，其中一般公共预算收入32.48亿元，增长11%;固定资产投资333.7亿元，增长14.3%;社会消费品零售总额53.55亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入27343元，增长9.8%，农村居民人均可支配收入12576元，增长10.4%。
——塑亮点，发展优势更加凸显
以“集群化”为导向的绿色工业稳步发展。新认定红旗集团、三元金属、远东药业等12家高新技术企业。新增亿博达机械、百炼化工、大杰科技等12个项目投产，新增渥泰科技等25个项目开工建设，三花制冷、凯安铜业等10家企业增资扩产，鑫浩泰等8家企业通过重组、收购实现由停产转复产。市属规模以上工业主营业务收入564亿元，其中铜产业490亿元，节能照明20.5亿元，精细化工11亿元。
以“现代化”为路径的特色农业提质增效。雷溪现代农业科技示范园[6]、白鹤湖现代农业核心示范区[7]、农业生态科技园[8]建设稳步推进。雷溪千亩高标准农田、金土地花卉展示交易中心项目全面竣工。新增市级以上农业产业化龙头企业32家，新增新型农业经营主体180家。
以“特色化”为主线的现代服务业快速发展。出台了促进电商产业发展规划和扶持办法，规划建设“八园一带”[9]电商产业发展体系，市电商生态产业园、电商创业园和美纳途箱包电商产业园建成运营，全市电商完成交易额104.8亿元。市电商生态产业园被评为“全省电子商务示范基地”。启动贵塘公路沿线乡村旅游示范带建设，塘湾镇被评为江西十大休闲旅游小镇。全市旅游接待人数和旅游综合收入分别增长19.6%和31.3%。物流园建设进度加快，引进物流企业4家。贵丰五金建材、荣腾实业汽车城、果蔬批发等一批专业市场顺利推进。
——重长远，发展步伐更加坚实
强化规划引领。以贵溪列入国家新型城镇化试点县(市)为契机，推动城乡土地利用、经济社会发展、生态保护、文化旅游等“多规合一”[10]工作，基本完成《贵溪市城乡总体规划(2014-2030年)》和《贵溪市新型城镇化规划(2014-2020年)》编制。
夯实发展基础。全年安排重点项目98个，白鹤湖大道基本建成，中节能70兆瓦光伏电站一期、中电投25兆瓦光伏电站并网发电。余信贵大道、上万高速贵溪段、中小企业孵化基地等一批重点项目进展顺利。硫磷化工产业基地、耳口风电场等4个项目列入省重点项目;铜产业循环经济示范区纳入赣南等原中央苏区振兴[11]发展重点平台。塘湾、罗河、泗沥、志光等中心镇建设顺利推进，31个中心村、100个“秀美乡村”建设点全面完成。26座小(二)型水库除险加固工程通过验收，新建、改造县乡村三级公路378公里，完成高标准农田建设9000亩。
优化发展环境。优化了市行政服务中心平台，出台了简政放权优化服务20条措施，推进“三单一网一超”[12]建设，编制了政府部门权力清单和责任清单。全面实施“三证合一”[13]“一照一码”[14]。实施市领导挂点重点企业工作制度，落实重点项目“五个一”工作机制。建立前期建档、中期跟踪、后期问效的三期督查机制，对全市重点项目跟踪督办。以城市网格化管理为抓手，推进城市管理提升年建设，全面实施中心城区环境整治提升工程。省级卫生城市、省级文明城市创建整体推进。生态环境优美乡镇创建率达67%。开展农村生活垃圾专项治理，改善农村人居环境。全力打造宽松的政策环境、高效的政务环境、宜居的生活环境。
——增活力，发展引擎更加强劲
改革攻坚实现突破。稳步推进政府机构和职责整合，完成了市市场监督管理局、市不动产登记管理局的组建。启动了机关事业单位养老保险制度改革。深化预算改革初见成效，盘活财政存量资金2.84亿元。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村土地规模流转面积达17.5万亩。以列入全国基础设施投融资体制改革试点县为契机，大力推广政府与社会资本合作PPP模式[15]，出台政府和社会资本合作实施意见，谋划了16个PPP项目，启动硫磷化工基地集中供热PPP项目建设。
对外开放实现突破。紧紧抓住知名民企入赣契机，组织参加了北京、香港、杭州等一系列招商引资活动，引进省外资金97.5亿元，5000万元以上项目38个，其中亿元以上项目30个。实际利用外资9900万美元，增长8.8%。若邦电子在“新三板”[16]成功挂牌。启动“单一窗口”[17]建设试点。成功举办贵溪市产业发展升级活动，现场签约项目10个，签约资金150.7亿元。我市代表团赴日本友城进行成功访问，同俄罗斯友城签订了友好协议，外事侨务工作取得新进展。
——惠民生，发展大局更加稳定
幸福指数不断提升。投入民生资金2.2亿元，全面或超额完成八大惠民工程63件实事。新增城镇就业人数10998人，发放就业创业小额担保贷款1.15亿元。“多险合一”[18]实现各项社保“同人同城同库”管理。城乡低保、农村五保、医保、企业退休人员基本养老金等保障水平稳步提高。2014年1000套保障性住房主体工程全面竣工，完成农村危房改造820户。实施精准扶贫，把“互联网+”融入扶贫当中，强化电商、光伏、乡村旅游等产业扶贫，全年减贫2943人。
满意指数不断提升。完成了74所农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，完成雷溪、滨江、鸿塘等乡镇中心幼儿园建设，万和小学、美的学校建成使用。进一步落实县级公立医院各项综合改革措施，国家基本药物制度实现全覆盖，新农合参合率达99.5%，政策范围内报销比例75%。101所村级卫生计生服务室全面竣工。80周岁以上老年高龄补贴发放全覆盖。中小学代课教师补偿政策落实到位。有序推进户籍制度改革，解决了金邸华府、恒泽园、幸福小区等新建小区新入住户户籍和子女就学问题。启动贵溪至塘湾、贵溪至彭湾城乡客运一体化试点，社会成效良好。
和谐指数不断提升。认真落实“一岗双责”和领导信访包案制度，化解信访积案48件，化解各类矛盾纠纷1143起。设立司法专项资金，加密城区和乡镇公共场所视频监控，社会治安防控体系进一步完善。防范和打击各种犯罪力度加大，公众安全感满意度95.92%。法治贵溪、平安贵溪建设加快推进，安全生产、食品药品安全和治安形势持续平稳，社会保持和谐稳定。
与此同时，统计、档案、民族宗教、地方史志、气象服务、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。
——强保障，发展后劲更加有力
强化资金保障。出台了工业发展扶持政策，设立企业应急转贷资金。“财园信贷通”[19]为企业融资2.84亿元，“财政惠农信贷通”[20]发放贷款1亿元。筹资2亿元组建中小企业信用担保公司。18亿城投企业债券成功获批。设立民间融资登记服务机构，规范民间借贷秩序。鼓励企业采取资产证券化直接融资，扶持企业上市和挂牌交易。建立了政银企联席座谈机制，鼓励引导金融机构加大信贷投放力度，全市金融机构人民币贷款余额184.9亿元。
强化作风保障。深入开展“三严三实”专题教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”，政风行风建设明显加强，“三公”经费支出下降25.6%。自觉接受市人大、市政协的监督，办理人大代表建议70件，政协委员提案109件，按时办复率100%。全面落实党风廉政建设责任制，加大审计监察和腐败案件查处力度，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，坚决查办了一批违纪违法案件。
各位代表!五年的不懈拼搏，为贵溪与全国全省同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。所有成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻贵部队、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持贵溪发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，“十二五”发展成就令人鼓舞。但前进的道路上还面临不少困难和问题，经济增长的动力和下行的压力仍处于交织、相持状态，政府工作还存在一些不足和薄弱环节。主要表现在：经济总量不大，财税增长压力大，可用财力相对不足;产业转型升级任重道远，工业骨干支撑企业少，农业和服务业现代化水平不够高;行政效能不够高，发展环境不够优化;部门之间协调配合不够紧密。我们必须直面问题，有效破解，决不辜负全市人民的重托和期望!
三、“十三五”目标任务
“十三五”时期是全面建设小康社会的决胜阶段，也是必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。根据《中共贵溪市委关于制定贵溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府制定了《贵溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的总体要求和奋斗目标。
总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚定不移地以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”[21]战略布局，坚持发展为第一要务，紧紧围绕省委“十六字”[22]方针和鹰潭市委市政府、市委重大决策部署，以“项目带动、三产融合、创新发展、率先小康”为引领，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，打好工业转型升级、农业提速增效、现代服务业倍增、城区扩容提质、民生共建共享“五大战役”，全力打造“世界铜都、中国灯谷、能源新都、电商云谷”，努力建设富裕、秀美、宜居、和谐的幸福贵溪。
在全面建成小康社会步伐走在全省前列的目标基础上，《纲要(草案)》提出了七个方面的奋斗目标：
——经济规模更加壮大。地区生产总值年均增长8.6%，达到540亿元;固定资产投资年均增长13%，达到600亿元;财政总收入年均增长8%左右，达到68亿元;社会消费品零售总额年均增速12%左右，达到95亿元;实际利用外资年均增长10%，达到1.56亿美元。
——转型升级更加明显。产业结构持续优化，三次产业结构调整为5:60:35，铜产业主营业务收入达到3000亿元，旅游业综合收入达到30亿元;科技对经济发展的贡献率不断提高，科技进步贡献率达到61.2%。
——人民生活更加富裕。新型城镇化建设全面提速，城乡一体化发展更加均衡，城乡差距明显缩小，到2020年，全市城镇化率达到60%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长率达到9%和9.5%，分别达到42000元和19800元;现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。
——社会发展更加和谐。实现充分就业，到2020年，城镇新增就业人数累计达5万人，收入差距进一步缩小;社会保障机制更加完善，基本养老参保率达到95%;主要劳动年龄人口平均受教育年限11.5年，基本实现教育现代化;居民基本医疗保险人数、城镇棚户区改造等完成省政府下达指标。公众安全感指标位居全省前列。成功创建省级文明城市，力争创建全国文明城市。
——生态环境更加秀美。全市森林覆盖率稳定在61.5%，森林蓄积量达到730万立方米，主要河流监测断面优于Ⅲ类水质比重达100%，空气质量指数良以上等级天数比例达到85%以上;节能减排力度进一步加大，单位GDP能耗完成省下达指标;单位生产总值二氧化碳排放量、主要染污物排放量控制在省政府下达的指标范围内，城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到95%以上和100%，生态文明制度体系基本形成。阳际峰国家级自然保护区建设初见成效。争取建成碳排放权交易中心，努力将贵溪打造成为全省生态文明建设先行示范区。
——改革开放更加深入。改革持续深入推进，部分领域成为我省深化改革的试验示范区，各方面制度更加成熟、更加定型，开放型经济新体制基本形成，体制活力和发展动力进一步增强。对外开放的广度和深度不断拓展，在加快融入国家、省发展战略取得新突破，部分行业走在全省前列。
——法治建设更加完善。人民民主更加健全，人权得到切实保障，产权得到有效保护，司法公信力明显提高，治理体系和治理能力取得重大进展，社会法治意识不断增强，法治贵溪建设成效显著。
为实现上述目标，《纲要(草案)》还提出了产业转型升级、实施创新驱动战略、统筹城乡协调发展、推进生态文明示范区建设、全面深化改革、着力推进开放、提高群众幸福指数、法治贵溪建设等八个方面的任务。总体要求、奋斗目标和主要任务是在正确把握经济发展新常态，认真研究国家宏观经济政策，全面分析我市各种有利条件，深入查找存在问题与差距的基础上提出的。我们坚信，只要我们脚踏实地、沉心静气、持之以恒、坚持不懈的奋斗，一定能铸就“十三五”发展的新辉煌!
《纲要(草案)》已印发给各位代表，请予审议。
四、2016年工作安排
各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年各项工作，对于圆满完成本届政府确定的工作任务，为“十三五”开好头、起好步，具有十分重要的意义。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，全面完成省下达的节能减排计划任务。
实现上述目标，必须在新常态下进一步解放思想，创新举措，既要坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，更要积极寻找新的发展动力源，加快培育新的经济增长点。主要把握“五个更加注重”：一是更加注重供需结合，增强发展动能。坚持从供给侧和需求侧两端发力，通过在基础设施、棚户区改造、公共配套等领域充分挖掘内需潜力，保持有效投资规模，不断优化需求结构;大力推进结构性改革，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效益，增强持续增长动力。二是更加注重改革创新，激发发展活力。围绕全面深化改革，始终坚持问题导向，进一步深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利。围绕建设创新型社会，大力推进科技创新、制度创新、管理创新、业态创新等各方面创新，以创新推动经济转型升级。三是更加注重开放升级，拓展发展空间。整合资源优势、产业优势、区位优势，主动对接国家、省重大区域发展战略，进一步创新开放模式、完善开放机制、强化开放合作，积极参与区域经济分工协作，以区域联动助推发展升级。四是更加注重城乡统筹，促进协调发展。依托国家新型城镇化综合试点，突出城乡规划管理、基础设施、公共服务“三个一体化”，有序推进以人为核心的新型城镇化进程，走出具有贵溪特色的新型城镇化道路，打造经济社会发展新引擎。五是更加注重改善民生，推进共建共享。坚持把保障改善民生放在更加重要位置，大力实施精准扶贫、精准脱贫，补齐民生短板保障公共服务，突出绿色发展优化生态环境，使人民群众有更多获得感。
具体来说，重点抓好以下八个方面的工作：
(一)强力推进工业转型升级
重点围绕做大做强十大工业主导产业，实施好“1520工程”[23]，力争全市完成工业主营业务收入2600亿元，其中市属600亿元。
1.实施科技创新驱动。全面落实科技创新奖励政策，突出企业创新主体作用，加强与知名院校、科研院所合作交流，搭建产学研对接平台，推进技术创新、产品创新、模式创新。大力实施铜精深加工、节能照明、精细化工、先进制造等产业发展重大科技专项，培育铜基新材料、绿色照明等具有较强创新能力的高新技术产业群。完善人才引进机制，整合全市职业教育资源，优化专业设置，免费培训3000名以上产业技术工人，为推进幸福贵溪建设提供人才保障和智力支撑。
2.促进实体经济平稳运行。充分利用贵溪港物流平台，加快物流园建设，切实降低企业采购和物流费用。加大小微企业扶持力度，落实定向降税、普遍性降费等政策，落实涉企收费清单，切实减轻企业负担。完善入园企业一站式、代办制服务，建立重点企业、重点项目“绿色通道”，破除制约发展的机制体制障碍。全面梳理企业生产、建设中遇到的问题，切实帮助企业解决用工、用地、用电等难题。巩固凯安铜业等六家企业与省工业化和信息化深度融合对接成果。组建运营工业控股公司。统筹用好支持工业发展专项资金、应急转贷资金、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”，落实银行抽贷定期报告制度，力争全年发放企业贷款100亿元。进一步落实领导干部联系企业制度，打通项目落地到企业生产的“最后一公里”。鼓励企业参加省内外大型展销活动，支持企业争取出口订单，帮助企业开拓市场。鼓励企业在“新三板”挂牌上市。
3.加快平台优化升级。整合经济开发区、铜产业循环经济基地、节能照明产业基地、硫磷化工产业基地、有色冶炼基地“一区四基地”平台资源，抓好企业综合配套服务，推进公交循环化，启动园区公共自行车系统建设。加快中小企业孵化基地建设，入驻主导产业链配套项目10家以上。建设进口废物原料拆解、循环经济技术研发与孵化中心。启动科技示范园建设。落实国家、省鼓励建设标准厂房及基地招商扶持政策，树立节约集约理念，推动由“用地”为主向“用房”为主转变。通过重组、转让等多种手段，积极稳妥清理“僵尸企业”[24]。严格落实工业项目投资强度门槛，提高园区承载力和产业配套力。全面推进贵溪经济开发区升级为国家级经济技术开发区。
4.壮大特色产业聚群。遴选红旗集团等20家铜产业示范企业转型升级，通过“物联网+”连接生产各要素，形成和壮大具有明显竞争优势的铜产业链。加强同中国节能照明产业协会、深圳照明产业联合会等行业协会的沟通对接，推动美的贵雅、晶科电子等骨干企业做大做强。推进百炼化工、小牛新材料等企业扩大产能或投产。推动耳口风电、中节能光伏电站二期等4个项目建成并网投运，开工建设信义光伏农业、重庆四联光伏农业等8个风力和光伏发电项目，形成集聚效应。同时，大力培育壮大新型建材、汽车配件、生物医药、绿色食品、稀贵金属等优势产业。
(二)强力推进现代农业提质增效
坚持以工业理念和市场的手段谋划现代农业发展，以贵塘公路沿线“1+5”重点工作先行示范带[25]建设为抓手，形成“两区三带”[26]现代农业发展格局，力争全市农业增加值20亿元，增长5.3%。
1.全力推进农业产业化经营。重点打造以蔬菜种植为主的雷溪“多彩菜园”板块、以创意农业园为主的金屯流口“五彩田园”板块、以古镇文化园为主的“古镇塘湾”板块等3个产业板块21个特色园，实现农业总产值5个亿、农产品商品化率达70%以上，将贵塘公路沿线产业示范带打造成鹰潭乃至全省一流的现代农业产业集群发展的品牌。加快农业生态科技园建设力度，力争引进10家以上企业进驻科技园。启动竹产业园建设。继续扶持绿色大米、白茶、油茶等八大优势重点产业，建设白田三县岭油茶种植功能区、冷水西窑白茶种植功能区、志光鸿塘绿色大米种植功能区以及南部山区毛竹种植示范区4个产业功能区;实施好5万亩丰产毛竹林、1000吨精品山茶油加工及1000亩商品蔬菜等产业化基地。培育壮大铁皮石斛、藏红花、牛樟等特色农业产业。全市新增农业产业化龙头企业10家，建成省级示范合作社25个。
2.聚力拓展现代农业功能和空间。牢固树立“现代农业+”思维，以白鹤湖、雷溪两个现代农业核心示范区为载体，大力发展生态农业、观光农业、都市农业，打造雷溪--塘湾现代农业+乡村旅游示范带、樟坪畲乡--阳际峰--冷水现代农业+生态旅游示范带、白鹤湖--周坊—白田现代农业+红色旅游示范带，建设贵塘公路沿线10个以上以景观农业和乡村旅游业为主的休闲农业园区。以大众民生网络服务平台为基础，大力发展农产品电子商务，力争贵塘线农产品网上销售额超3000万元。加大农产品品牌整合力度，力争每个优势农产品形成1-2个认知度高的知名品牌。
3.增强农业综合生产能力。进一步落实强农惠农政策，稳定粮食作物97万亩，粮食总产37.5万吨。抓好农业综合开发，建成高标准农田2万亩。切实做好耕地保护工作，全面划定永久基本农田，保护耕地质量。加强农村水利、道路交通、桥梁等基础设施建设。完善农技推广、农产品检测监测体系，提高农业生产安全保障能力。加快农村劳动力转移，培育代耕、代管、代收等专业社会化服务组织。进一步整合涉农资金，提高资金使用效率。
(三)强力推进服务业发展壮大
认真落实省委省政府提出的“服务业提速三年行动计划”，坚持产业融合、重点突破，力争服务业占生产总值比重提高到25.7%。
1.加快发展新兴服务业。把电商产业作为“一号新兴产业”来抓，全面落实电商产业扶持政策，推进电商产业“八园一带”平台建设。培育江西光启科技、龙虎山电子商务等50家以上规模电商企业，做大泗沥、罗河、金屯、雷溪等四个电商试点乡镇，新建村级电商服务点20个，力争全市电子商务交易额达到180亿元。积极创建国家电子商务示范城市。推进文化与旅游的融合，组建运营文化旅游集团公司，重点谋划并推进铜文化展示馆及交易中心、象山文化公园、鬼谷子文化创意园等重点项目。完成文化与旅游产业发展总体规划编制，积极融入鹰潭旅游一体化发展格局，实现全年接待游客58万人次以上，旅游总收入3.8亿元以上。做大做强贵溪金福、贵溪德川等国有融资平台。认购鹰潭农商行股份。编制金融产业规划，启动金融特色小镇建设。以大三元集团为龙头，建成运营亚太商品交易中心，力争把贵溪建设成全省要素市场改革创新试验区。
2.改造提升生产性服务业。加快推进贵溪物流园建设，组建物流公共信息服务平台，培育壮大第三方物流[27]，鼓励扶持大中型企业进行物流资源整合，积极引进第四方物流[28]，力争物流业增加值增长15%以上。大力培育工业设计、产品研发、技术交易等平台。抓好东城区地块新型商业综合体建设。力促贵丰五金建材、荣腾实业汽车城、果蔬批发市场等专业市场建成运营。继续推进“农超对接”[29]和“万村千乡市场工程”[30]转型升级，把塘湾镇打造成商贸强镇。
3.积极发展生活性服务业。鼓励社会力量进入健康养老服务领域，努力建成3个社区、22个农村居家养老服务中心，改造10个农村敬老院。建立“红杜鹃”家政服务中心。全面推进商品房去库存化，集中采购500套商品住房作为保障房、安置房房源，促进房地产市场平稳健康发展。推进保障性住房“三房合一、租售并举”。积极引进优秀物业服务企业，引导社区服务向规范化和网络化方向发展，培育2-3个设施完备、群众满意的示范小区。
(四)强力推进新型城镇化试点
坚持扩容与提质并重、规划与建管并举，推动国家新型城镇化试点取得新突破，努力把贵溪打造成为赣东北一流的宜居宜业宜游城市。
1.优化城区空间布局。确保《贵溪市城乡总体规划(2014-2030年)》顺利获批。修编完善城乡建设、土地利用、文化旅游等“1+8”项规划[31]，建成“多规合一”信息管理平台，推动“多规”融合衔接，形成“一本规划，一张蓝图”。加快推进320国道拓宽改造、余信贵大道贵溪段建设，构建“六纵九横”[32]交通格局。启动老城区更新改造，推动东城区整体开发建设。
2.提升城镇建设水平。完成沿河东路延伸段绿地景观工程二期、鹰雄大道和贵溪大道景观提升改造、雄石东路东延伸段等工程建设。稳步推进城市防洪工程、贵溪大道至城北污水管网建设。有序推进花园陈家等城中村和旧城区改造。启动市民休闲公园建设。继续巩固4个中心镇建设成果，抓好塘湾、罗河、泗沥、志光“扩权强镇”试点，启动塘湾、罗河、周坊三地集镇特色小镇建设，新建100个秀美乡村。
3.完善城市管理体制。全面构建“两级政府、三级管理”的城市管理体制，实行街道、社区网格化管理，推动管理重心下移，把城市管理延伸到每一个角落。推进城市网络化、信息化、数字化管理，启动智慧城市建设。加大城市环境整治力度，开展城区建筑垃圾、扬尘污染等专项整治，有效解决市容环境各种问题。加大政府向社会力量购买服务力度，有计划将市容管理、停车管理、园林绿化、环卫保洁等推向市场。完成新一轮出租车经营权许可及车辆更新。努力创建省级卫生城市、省级文明城市。
4.建设生态文明示范区。实施园区循环化改造和铜循环基地城市矿产示范基地建设。开展贵冶周边重金属污染土壤二期修复。推动海利化工、麒麟化工搬迁，推动贵电超低排放工程。强化“一江两河”[33]水环境治理，深化水库“健康养殖”工作。大力开展农村环境综合整治，实行“户分类、村收集、镇转运、市处理”城乡环卫一体化模式。完成人工造林2.8万亩，建设省级生态乡镇3个，生态村20个。全面开展水气联防联控工作，严格环境执法，真正守护好贵溪的青山绿水、蓝天白云。
(五)强力推进重点项目建设
突出基础设施、产业升级、公共服务等领域，实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目，让投资在稳增长中发挥关键作用。
1.抓好项目谋划实施。全年计划安排十大类288个项目,总投资420亿元，建成投产88个，开工建设185个。强化机制保障和要素保障，加快余信贵大道贵溪段、上万高速公路贵溪连接线建设，完成320国道科华水泥厂至童家火车站拓宽、贵塘公路改造升级，完成贵溪至港黄至周坊至白鹤湖省道升级、贵溪至资溪高速公路前期工作。继续做好花桥水利枢纽工程前期工作。加大“三争”力度，紧盯“一带一路”[34]、“城市矿产”[35]、赣东北扩大开放合作[36]等重大战略，在工业发展、重大基础设施、现代物流等方面谋实一批全局性、战略性的重大项目，力促花桥水库、贵溪至资溪高速公路等项目进入上级计划盘子，力争争取上级资金增长20%以上。
2.加大项目引进力度。围绕战略性新兴产业、重大基础设施、社会事业等八大领域，精心包装重点项目，及时充实、更新招商引资项目库。策应全省重大项目招商引资三年攻坚计划，坚持龙头企业带动、产业链对接、服务业配套衔接，大力开展优势资源招商、产业链招商、商会招商、互联网+招商，加强对意向项目、签约项目的全程跟踪和服务，巩固2015年全市产业发展升级活动成效，力争贵航科技、深能源控股、天安集团等一批重点在谈项目早日签约落地。积极帮助项目落实水、电、气等生产要素，加快征地拆迁，提高项目履约率、开工率、投产率。力争全年引进5000万元以上项目资金109亿元，实际利用外资1.09亿美元。
3.破解项目资金难题。积极对接国家新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流等“7+4”工程包[37]，认真研究三年滚动投资计划，主动适应从“资金等项目”到“项目等资金”的转变。优化城市建设投资公司，用足用好省政府发债政策，充分发挥18亿企业债券效益。进一步放宽市场准入，采取特许经营、政府与社会资本合作、政府购买服务等形式，全面开放市政设施和公共服务实施的建设运营，撬动更多社会资本参与重大工程建设，建成运营硫磷化工基地集中供热项目，推动PPP项目签约落地力度。
(六)强力推进改革攻坚
坚持问题导向,着力强化改革、开放、创新三大动力支撑，全面推进重要领域、重点环节改革,增强经济发展的动力活力。
1.继续深化行政体制改革。加快推进政府机构改革和职能转变，组建市场监管执法大队和市检验检测中心。继续做好行政审批事项“接、放、管”工作，抓好权力清单、责任清单制度运行，制定公布负面清单，加强动态管理和事中事后监管。分类推进事业单位改革。广泛运用政务服务网，推进政府社会公共服务、行政管理信息化，力争50%以上行政审批事项在网上办理或预约。建成电子政务综合办公平台。建立“政府投资项目中介机构预选库”，规范运营“中介超市”[38]。稳步推进公务用车改革。
2.继续完善现代市场体系。深化“先照后证”[39]“一照一码”改革，放大工商登记制度改革效应。深化县级公立医院改革，推动市妇幼保健院改革。继续实施质量兴市战略。稳步推进不动产登记改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村集体产权制度改革试点。推进农村“两权”[40]抵押贷款试点工作。加快建立覆盖市、乡、村的农村土地承包经营权交易平台和网络，促进土地向新型经营主体集中。全面落实“营改增”、消费税、资源税、个人所得税等税制改革。启动公共资源交易及监管体制改革。
3.继续深化财税体制改革。全面清理、整合、规范财政专项资金，建立定位清晰、分工明确、统筹衔接的政府预算体系。深化税收征管改革和综合治税平台建设，完善税收征管质量监管机制。进一步理顺“两园”财税管理机制，充分激发“两园”发展活力。设立创业投资引导基金,完善融资担保体系。
(七)强力推进十大惠民工程
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，切实增强人民群众的幸福感和获得感。
1.办好民生实事。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好十大惠民工程66件实事。全市新增城镇就业7000人，新增转移农村劳动力6500人。完善“多险合一”信息系统功能，积极推进全民参保登记试点、建筑业参加工伤保险、机关事业单位养老保险工作，加快城乡居民基本医疗保险制度整合。建立“三方四家”[41]协调机制，促进劳动关系和谐。落实城市低保、大病救助、五保供养等政策。完成雷溪地陷安置点建设。实施精准扶贫、精准脱贫，建立更加精准系统的扶贫台账，抓好产业扶贫，采取“合作社+基地+农户”等多种形式，建立完善产业发展与贫困群众之间的利益联结机制，形成贫困村“一村一品”特色产业，力争退出贫困人口4583人，减贫率33.2%。
2.发展社会事业。统筹推进学前教育向公益普惠目标发展，均衡发展义务教育，全面改善义务教育薄弱学校办学条件。保障进城务工人员随迁子女公平入学。积极推进“两馆一站”[42]建设，大力提升乡镇综合文化站、农村公益电影放映等文化惠民工程服务质量。完成贵溪第二医院主体工程，市新中医院投入使用。稳妥实施全面二孩政策。启用食品药品综合检测检验中心，建立全程监管体系，确保良好的市场秩序和“舌尖上的安全”。大力发展群众体育和竞技体育，广泛开展全民健身运动，有序推进全民健身中心建设。进一步做好统计、民族宗教、档案方志、外事侨务、涉台事务、气象和老龄工作，加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设，支持各民主党派、工商联、知识分子联谊会和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。
3.创新社会治理。深入推进法治贵溪建设，启动实施“七五”普法规划，健全人民调解、行政调解、司法调解联动的衔接配合机制。完善政府服务热线运行机制，以“阳光信访”为抓手，强化信访问题源头治理，妥善化解信访热点和遗留问题。深入推进平安贵溪建设，加大天网工程建设力度，完善打防管控一体的社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，不断提升公众安全感和群众满意度。狠抓安全生产工作，提升应急处置水平，防范和遏制重特大安全事故，确保社会安定有序、群众安居乐业。
(八)强力推进政府自身建设
1.大力推进依法行政。强化法治思维，健全依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，普遍建立政府法律顾问制度，推进决策的科学化、民主化、法制化。严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强审计监督，重视舆论监督、公众监督。
2.切实改进工作作风。巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，健全完善深入基层调查研究、服务基层群众等制度，进一步改进文风会风，促进作风建设制度化、规范化、常态化。大力弘扬奋发进取、敢于担当、勇争一流的创新创业精神，雷厉风行开展工作，提高工作执行力和落实力。
3.始终坚持廉洁从政。坚决落实中央“八项规定”和“约法三章”，严格办公用房、会议、接待、出差等管理，确保“三公经费”只减不增。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人，切实加强重点领域和关键环节监管，做到有腐必惩、有贪必肃，营造风清气正的干事创业环境。
各位代表!“十三五”的蓝图已经绘就，2016年目标已确定，新一轮发展的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇于担当、开拓奋进、不负重托，共同谱写贵溪发展新篇章，为全面建设富裕、秀美、宜居、和谐的幸福贵溪而不懈奋斗!
附件1
2016年十大惠民工程66件实事
一、就业创业惠民工程(重点抓好5件实事)
1.全市城镇新增就业7000人，帮助600名“4050”人员解决就业。2.新增转移农村劳动力6500人，其中省内转移4500人;新增家庭服务业从业人员600人;组织召开各类招聘会24场,提供就业岗位10000个。3.省内工业园区定向培训4200人;家庭服务业从业人员培训600人;创业培训800人。4.免费为75名残疾人提供就业培训;为残疾人购买公益性岗位35个。5.新增发放小额担保贷款1.1亿元。
二、社会保障惠民工程(重点抓好7件实事)
6.城乡居民社会养老保险参保人数达到24.58万人;城镇职工基本养老保险参保人数达到7.425万人，被征地农民参加养老保险人数达到0.6万人，失业保险参保人数达到2.72万人。7.免费为参加社会保险人员发放社保卡1.2万张。8.按照省政府要求，提高低保、五保、孤儿、三无对象等保障标准。9.继续实施70周岁以上老年人免费乘坐公交车办理人身意外保险。10.80周岁以上老年人发放高龄补贴。11.实施福利彩票公益金购买政府服务供养失能半失能老年人护理岗位25个。12.新增城乡居家养老服务点25个，启动10个福利机构功能提升工程。
三、医疗保障惠民工程(重点抓好10件实事)
13.城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、工伤保险、生育保险参保人数分别达5.72万人、5.95万人、52万人、5.9万人、2.12万人。参合率稳定在98%以上。14.免费健康体检40万人次。15.为1850名残疾人进行康复评估建档;为180名精神病患者提供服药补助，为28名肢体缺失者安装假肢，为各类贫困残疾人免费配发辅助器具140件。15.实施农村一女、二女家庭父母施行绝育手术奖励制度，实施计划生育奖励扶助1176人;对符合政策生育条件的夫妇免费开展“孕前优生健康检查”5000例。16.白内障、唇腭裂患者、儿童白血病、先天性心脏病患者纳入常态化管理，实施免费救治;对需维持血液透析的尿毒症困难患者(城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户)实施血液透析免费救治。17.村级卫生计生服务室实施基本药物制度。18.落实乡村医生养老保险补偿政策。19.培训村医1000人次，提高农村医疗服务水平。20.做好第三轮艾滋病综合防治示范区工作。21.新中医院投入使用，贵溪第二医院主体工程竣工。22.完成河潭卫生院住院楼扩建，完成彭湾卫生院住院楼及周转房、白田卫生计生业务楼建设工程。
四、教育公平惠民工程(重点抓好8件实事)
23.完成市八中、市三中改扩建工程，启动市九中、市十中、流口中小学建设。24.完成樟坪、金屯中心幼儿园建设。25.做好大学新生入学资助、中职国家助学金、义务教育阶段贫困寄宿生生活补助等助学金发放，资助家庭贫困学生14000人。26.推进农村义务教育学校标准化建设，完成95所农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造。27.进一步规范城区义务教育招生管理，开展“大班额”化解工作。28.推行校长教师交流轮岗制度。29.发放艰苦边远地区教师特殊津贴。30.开工建设开放式群众性运动场，开展农民体育健身工程建设。
五、公益文化惠民工程(重点抓好5件实事)
31.完成文化馆、图书馆改造提升。32.免费向公众开放图书馆、文化馆(站)、博物馆等公共文化场所。33.全面完成“村村响”工程。34.推进公共图书馆数字化建设和全省“通借通还”工作。35.组织开展群众文艺大型展演活动200场，支持乡镇自办文体活动223场，送戏下乡100场，送电影下乡3200场。
六、住房保障惠民工程(重点抓好4件实事)
36.2014年度1000套保障性住房交付使用。37.实施城市棚户区改造1047户。38.完成农村危房改造1000户。39.培育2-3个管理有序、环境优美、设施完善、群众满意的示范小区。
七、扶贫移民惠民工程(重点抓好4件实事)
40.继续抓好11个省级贫困村村庄整治。41.减少贫困人口4583人，减贫率33.2%。42.实施扶贫移民搬迁740名。43.举办水库移民实用技术培训，确保每个移民家庭至少有一名劳动力接受培训、熟练掌握1-2门实用技术和就业技能。
八、交通出行惠民工程(重点抓好6件实事)
44.完成贵溪至塘湾公路改造提升。45.力争完成上万高速公路贵溪连接线建设。46.完成贵泗线三级改建。47.启动画桥至皇桥省道升二级公路。48.实施危桥改造11座，新建独立桥梁3座。49.完成25户以上通自然村公路改建项目250公里。[23]1520工程：即市委市政府提出的争取到2018年，培育主营业务收入超100亿元企业1家、50亿元企业5家、10亿元企业20家，打造千亿园区，争创国家级经济技术开发区，壮大县域经济。
[24]僵尸企业：僵尸企业是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。
[25]贵塘公路沿线“1+5”重点工作先行示范带：以贵塘公路沿线雄石街道、流口镇、雷溪镇、金屯镇、塘湾镇“四镇一街道”为重点，集中力量推动基层党建、乡村旅游、电子商务、现代农业、精准扶贫、公路改造“1+5”重点工作，将贵塘公路沿线打造成幸福贵溪的样板。
[26]两区三带：“两区”指白鹤湖、雷溪现代农业核心示范区，“三带”指雷溪--塘湾现代农业+乡村旅游示范带、樟坪畲族乡--阳际峰--冷水现代农业+生态旅游示范带、白鹤湖--周坊—白田现代农业+红色旅游示范带。
[27]第三方物流:指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流企业保持密切联系，以达到对物流全程管理控制的一种物流运作与管理方式。
[28]第四方物流：指专门为第一方、第二方和第三方提供物流规划、咨询、物流信息系统、供应链管理等活动。第四方物流并不实际承担具体的物流运作活动。
[29]农超对接：指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。
[30]万村千乡市场工程：引导城市连锁店和超市等流体企业向农村延伸。
[31]“1+8”项规划：即《贵溪市城乡总体规划》和《贵溪市土地总体利用规划》《贵溪市国民经济与社会发展“十三五”规划》《贵溪市生态环境保护规划》《贵溪市综合交通规划》《贵溪市水生态文明建设规划》《贵溪市文化与旅游产业发展总体规划》《贵溪市电商物流规划》《老城区更新提升和核心地块修建详规》。
[32]六纵九横：“六纵”即国道206、画桥饶家至饶桥、长塘至上清、圣旨山至西排、流口至冷水、贵溪至资溪高速公路;“九横”即上万高速公路、皇桥何家至港黄、长塘至竹山江家、沪昆高速公路、余信贵大道、鹰雄大道、320国道、天禄至园竹邱家、龙虎山镇西源至樟坪畲族乡。
[33]一江两河：信江、罗塘河和泗沥河。
[34]一带一路：分别于2013年9月和10月由习近平总书记提出，指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
[35]城市矿产：指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。2014年铜产业循环经济基地获批国家城市矿产示范基地。
[36]赣东北扩大开放合作：指2013年由省政府提出加快推动包括上饶、景德镇、鹰潭三市在内的赣东北地区参与长三角、海西经济区等沿海发达地区分工合作，以大开放促进大发展的发展战略。
[37]“7+4”工程包：指2015年国家发改委着力推出的信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源、粮食水利、交通、生态环保、健康养老七大工程包和城市轨道交通、现代物流、新型产业、增强制造业核心竞争力四大工程包。
[38]中介超市：为能够实现业主自由选择中介服务机构提供服务的平台，及中介服务中心大厅和中介服务网上办事大厅。
[39]先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。
[40]农村“两权”：农村承包土地的经营权和农民住房财产权。
[41]三方四家：指人社部门代表政府方，发挥政府主导职能作用，积极组织协调，牵头做好构建和谐劳动关系的全面工作;总工会代表职工方，重点开展建会和工资集体协商，指导职工依法维护自身的合法权益;企业家联合会和工商联共同代表雇主方，指导雇主组织开展维护企业发展各项工作。
[42]两馆一站：文化馆、图书馆及乡镇文化站。
九、食品安全惠民工程(重点抓好6件实事)
50.粮食总产量37.5万吨，肉类总产量3万吨，禽蛋总产量7550吨，生猪出栏28.5万头。51.蔬菜种植面积13万亩，产量26万吨，其中新增“菜篮子”基地面积1000亩。52.建设高标准农田2万亩。53.启用食品药品检测中心，完成食品安全抽检150批次以上，药品监督抽样240批次以上，其中基本药物抽样90批次以上。54.整合“12315”和“12331”举报投诉平台。55.民生计量检定工作做到集贸市场、加油站、医疗卫生单位、社区乡镇全覆盖。
十、安居宜居惠民工程(重点抓好11件实事)
56.完成城区污水管网及下水道改造6公里。57.新增城区绿地面积16万平方米。58.新增安装管道燃气入户3400户。59.完成地下管道信息平台建设。60.完成13座小(2)型水库除险加固、2座小(2)型水库改扩建、2个中小河流治理项目;开工建设花园、城西、柏里城市防洪圩堤。61.实施农村自来水工程，新增农村自来水受益人口2万人。62.加强饮用水水源监管，确保人民群众饮水安全。63.完成造林绿化2.7万亩。64.实施“天网”加密工程，主城区新增252个高清探头。65.对经开区、铜循环经济基地以及滨江、志光、鸿塘、白田、周坊、河潭、流口、文坊等8个乡镇“天网”工程实施改造升级。66.创建省级安全社区6个。
附件2
名词解释
[1]三区三线：“三区”指郊区、园区、景区，“三线”指境内高速公路、城际快速通道、高速挂线。
[2]八大农业优势产业：绿色大米、蔬菜、蛋鸡、油茶、白茶、花卉苗木、毛竹、食用菌。
[3]十大工业主导产业：铜基新材料、绿色照明、精细化工、新能源、稀贵金属、绿色食品、生物医药、新型建材、节能环保、汽车配件。
[4]六大特色服务业：电子商务、智能物流、文化旅游、健康养生、金融服务、文化创意。
[5]“三张网”医疗保险体系：指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险三张城乡医疗保障网。
[6]雷溪现代农业科技示范园：是指在雷溪境内，通过园区内强化设施建设、园区外提升村庄形象、园区整体提高档次，力争通过3-5年建设，将园区建设成为集观赏植物展示区、蔬菜瓜果展示区、金佛手展示区、高效养殖展示区、科技示范展示区、农事体验娱乐区和水稻高产示范种植基地为一体的现代农业示范园，达到规划总面积2万亩，核心区5000亩。
[7]白鹤湖现代农业核心示范区：指鹰潭市政府决定以白鹤湖为中心，涉及志光、鸿塘、周坊等区域，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用现代经营管理方式发展的现代农业示范区域。具有产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著，以现代产业发展理念为指导的国家现代农业示范区。
[8]农业生态科技园：规划选址在志光镇皇桥村至塔桥村境内，西侧紧邻在建的白鹤湖大道，南侧紧邻330县道，规划面积2882亩。规划建设以农产品精深加工、仓储中转、冷冻冷藏、物流配送为主要功能，兼顾生态农业、休闲观光、科研基地等功能，立足鹰潭、辐射赣东北的综合型园林式农业生态科技园。
[9]八园一带：“八园”指电子商务生态产业园、箱包电子商务产业园、电子商务创业园、服饰电子商务产业园、绿色照明电子商务产业园、健康食品电子商务产业园、工业产品电子商务产业园、跨境贸易电子商务产业园，“一带”指贵塘公路沿线“1+5”重点工作电商产业示范带。
[10]多规合一：指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，实现一本规划、一张蓝图，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。
[11]赣南等原中央苏区振兴：是国家2012年提出旨在支持赣南等原中央苏区振兴发展的重大战略。
[12]三单一网一超：“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单，“一网”指政务服务网，“一超”指中介超市。
[13]三证合一：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。
[14]一照一码：指营业执照和社会信用代码。
[15]PPP模式：指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
[16]新三板：由中国证监会、科技部发起和组织、并经国务院批准设立的全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对中小微企业。
[17]单一窗口：指将进出口企业在海关、检验检疫、海事、边检等多个部门递交不同的单证整合起来，在单一的信息化系统平台中一次性完成，实现一点接入，一次放行。
[18]多险合一：将养老、医疗、工伤、生育、失业、失地农民保险等多项社会保险信息数据进行整合，实现参保人员各项社会保险“同人同城同库”。
[19]财园信贷通：由省财政厅、经济开发区管委会按1:1比例筹集资金存入银行，作为贷款风险保证金。银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度，为经济开发区内有一定税收贡献、成长性好，又达不到银行贷款条件的中小微企业，提供无抵押、无担保，一年期以内、500万元以下低息贷款。
[20]财政惠农信贷通：由省、设区市、县三级财政，按2:1:2的比例筹集资金，存入合作银行，作为贷款风险补偿金。合作银行按照不低于财政风险补偿金的8倍放大贷款额度，向新型农业经营主体(农民合作社、家庭农场和种养大户)发放一年期以内无抵押、无担保贷款，其中农民合作社最高授信额度为300万元，家庭农场和种养大户为200万元。
[21]四个全面:即习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局。
[22]“十六字”方针：在2013年7月23日召开的省委十三届七次全体(扩大)会议上，省委强卫书记提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针战略。