政府工作报告
——2018年2月3日在曲周县第十六届人民代表大会第二次会议上
曲周县人民政府县长李凡
各位代表：
我代表曲周县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
过去的一年，是新一届政府的开局之年，是党的十九大胜利召开之年，也是贯彻新理念、落实新思想、实施新战略的启动之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决战决胜全面建成小康社会，扎实推进区域次中心城市建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等各项工作，较好完成了十六届人大一次会议确定的各项目标任务。
过去的一年，我们夙兴夜寐、激情创业，分秒必争抓推进，用务实担当见证了“曲周速度”
推动更高质量发展，就是要按照十九大报告明确的发展方向、发展规律，依托量的积累，实现质的飞跃。对曲周而言，发展仍是第一要务。一年来，我们对照目标定任务，清单交办抓进度，各项工作提速推进，取得了扎实成效。重点项目快步实施。成立重点项目建设指挥部，县级领导挂帅指挥，部门同志一线推进，按照“四干”要求，实行“四色”管理，实现了迅速开工、高效建设、如期投产。重点项目“6421”工程超额完成，谋划亿元以上项目65个，其中，新开工项目18个，在建项目20个，竣工投产项目12个，总投资近300亿元;2个项目列入省重点、12个项目列入市重点。特别是：秀源高档服装面料产业园项目，9月份开始洽谈对接，从清表进地到开工建设，仅用了1个月时间;金风科技项目，当月谋划启动、安排实施，当月开工建设、主体完工，一次又一次刷新了项目建设的“曲周速度”。开发区建设成效明显，总体规划环评顺利通过审查，人事和薪酬制度改革、投融资平台建设完成阶段任务，电力线路迁移、路网改造提升全面完成，开发区正在成为全县经济发展的最大引擎。四大产业迅速壮大。以四个百亿产业园建设为抓手，特色主导产业实现规模扩充、效益倍增、高端突破、集聚提升，新型工业化发展态势更趋良好。小海豚与凤凰自行车签订战略合作协议，自行车双创产业园二期工程快步推进，昊琦、手拉手、小贵族等3家企业集中入驻，集聚效应更加突显。精密轴承智能制造中心如期投产，海康、嘉特等8家企业入驻孵化基地，产业规模持续扩大。首农有机食品产业园建设扎实推进，晨光集团大健康产业园有序实施，在对标高端上实现较大突破。森蔚智能变压器项目加快推进，产业核心竞争力持续壮大。同时，恒博公司陶瓷手机背板试制成功，与小米公司达成战略合作，产业链不断扩充，竞争力持续增强;北京9家智能电子企业抱团入驻，战略性新兴产业迎来快速发展的大好局面。主要指标提速增长。全县生产总值完成156亿元，同比增长8.9%;全部财政收入7.5亿元，增长16.1%;全社会固定资产投资182.9亿元，增长9.6%;全社会消费品零售总额72.4亿元，增长11.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到26502元、14191元，增长9.4%、10%，各项指标均超额或提前完成年度目标，多项指标增速高于全市平均水平。
过去的一年，我们日日精进、久久为功，持之以恒抓攻坚，用踏实苦干彰显了“曲周力度”
面对日益繁重的工作任务，我们深切体会到：弯道超车必须给足动力，跨越发展必须竭尽全力。一年来，我们凝心聚力谋突破，众志成城强攻坚，一大批工程项目乘势崛起，昭示着曲周发展的勃勃生机。县城建设日新月异。充分发挥县城建设指挥部牵头作用，通盘考虑城建工程，科学整合部门力量，建设管理同步实施，各项工程均取得较大进展。先后编制完成地下综合管廊等6个专项规划和开发区总体规划，凤凰新区城市设计及彭园、凤鸣湖、市民活动中心建筑施工设计全部完成，保障了县城建设有规可依、有序发展。突出抓好“一域三区”，26项重点工程全部实现预期目标：莲花湖公园主体完工，尚书中学、郦商小学、凤凰艺术幼儿园建成投用，妇幼保健院搬迁一期工程主体完工，新光路西延、曙光路西延部分建成通车;县医院迁建、职教中心搬迁等工程，正在完善前期准备;集中供热工程扎实推进，新铺设主管网5公里，新增供热面积70万平方米，县城集中供热率达到88%;公共自行车二期建成投运，新增站点20处，投放自行车400辆。顺利完成数字化城管扩容工作，持续加大占道经营清理整治，全面加强公司化保洁监督管理，扎实做好道路游园绿化管护，市容市貌大为改观。三农工作扎实推进。渤海粮仓、高标准基本农田、引黄入冀补淀工程等农业项目顺利实施，农业生产基础更加牢固。种植结构进一步优化，粮食作物、经济作物均实现稳产稳收。粮食仓储设施逐步完善，收储规模不断扩大。育苗产业园建设扎实推进，育苗总量达5.1亿株，产值2.2亿元，带动设施蔬菜种植20余万亩。稳步实施农村土地确权登记颁证工作，完成率达96.8%。大力推进土地流转，发展适度规模经营，成功申报省级示范性家庭农场2家、市级9家，全县土地流转面积22.85万亩，产业化经营率达到70%。全力抓好美丽乡村建设，安寨镇美丽乡村片区打造成效明显，相公庄、西刘庄等8个省级美丽乡村提升工作快步推进，王庄、河固等6个省级精品村创建高效开展。扎实做好建档立卡“回头看”，深入推进精准扶贫，圆满完成100户农村危房改造任务，困难群众生活水平稳步提高。招商引资卓有成效。聚焦京津冀协同发展，盯紧产业转移，大力招商引资，借力借智推动发展。全年外出招商40余批次，对接项目27个，成功引进中国建投集团、中国二冶集团等国内500强企业，美食商业水街等3个项目初步达成合作意向，高档山地车、军民结合产业园等7个项目落地开工。
过去的一年，我们唯旗是夺、逢优必争，紧盯重点抓突破，用典型示范刷新了“曲周高度”
争第一、扛红旗，以特色引领活跃带动全局，是政府工作的重要抓手。一年来，面对你追我赶的竞争态势，我们坚持以亮点打开局面，以特色增创优势，办成了一系列大事，争创了一系列荣誉，“曲周名片”一次又一次照亮国家部委和省厅市局。产城建设屡获殊荣。省级经济开发区发展迅速，先后荣获省军民结合产业示范园区、省新型工业化产业示范基地、全省高新技术企业发展先进开发区等多项荣誉称号，产业支撑带动作用更加明显。全党动员，全民参与，举全县之力打好县城建设攻坚战，国家园林县城、省级文明县城、省人居环境进步奖，高标准通过考核验收，一年争创三项荣誉，经验做法得到充分肯定。试点争创成效良好。成功入列全省首批创新型试点县，被农业部确定为第三世界国家培训基地，荣获全国电子商务创新发展百强县、国家粮食丰产科技工程先进示范县、省渤海粮仓工程优秀示范县等荣誉称号。南里岳乡、河南疃镇两个卫生院，分别被评为国家级和省级群众满意卫生院，成功争创省慢性病综合防控示范区、省级计划生育药具管理示范站，全市示范化接种门诊现场会在我县召开。特色打造亮点纷呈。三年不懈努力，三年持续攻坚，国家农业科技园区建设成果丰硕，以全国排名第四的领先优势，顺利通过科技部验收考核。省级现代农业园区被认定为全国农村创新创业园区基地，第四疃镇高效农业产业园、大河道乡后老营西瓜产业园被认定为市级农业产业园。黄庄村、相公庄村等25个村，被住建部认定为绿色村庄，数量全市第一。曲周在全市、全省乃至全国的知名度越来越高、竞争力越来越强。
过去的一年，我们定向施策、精准发力，革故鼎新抓环境，用铁的手腕亮明了“曲周态度”
坚决不要带污染的GDP，这是县政府始终不渝的工作理念。一年来，为了实现更高质量发展，我们铁腕治污不手软，敢涉深水抓改革，致力创新激活力，着力构建生态更好、效能更高、活力更足的良好发展格局。治理污染,打造良好生态环境。一年来，我们以前所未有的决心和力度，全面打响大气污染综合治理生死战，统筹推进压煤、降尘、控车、减排、增绿等方面工作，压茬布局抓排查，高压态势抓督导，各项工作取得突破性进展。987家“散乱污”企业按期整治到位，228家餐饮单位油烟净化装置实现全覆盖，64台燃煤锅炉淘汰改造任务如期完成，12家VOCs企业治理高效落实，“智慧曲周”网格化在线管理运行良好，全县空气质量持续好转。大力实施“三边”整治，全面提升公路路域环境，完成邯临路10个景观节点打造，全市现场会在我县召开。全力做好造林绿化工作，新增造林面积1.6万亩，植树125万株，圆满完成阶段任务目标，全县生态环境明显改善。深化改革,塑造良好政务环境。环保局垂直管理改革、行政审批局组建顺利完成，体制机制更加顺畅，行政效能稳步提升。河南疃经济发达镇行政管理体制改革纵深推进，新型城镇建设水平不断提高。城市执法体制改革有序实施，城市管理服务能力持续增强。深入推进供销社改革，县乡村一体化合作体系全面建成。扎实推进放管服改革，“双随机、一公开”工作成效显著，保障了市场竞争的公平有序。创新驱动,营造良好发展环境。省创新型试点县建设取得阶段成效，全市科技创新现场会在我县召开。新建国家重点实验室1家，国家级星创天地1家，省级农业小巨人4家。争创省创新型企业2家，新增科技型中小企业126家、高新技术企业6家。成功举办“新三农”论坛，全国科技小院联盟、科技小院研究生培养基地顺利启动，县校合作的国际影响力逐步提升。恒升村镇银行即将开门营业，建设银行实现顺利入驻，新增上市(挂牌)企业3家、总数达到10家，金融市场日趋活跃，企业发展更有保障。
过去的一年，我们不忘初心、关注民生，扩面提标抓保障，用实干实效传递了“曲周温度”
不忘初心，方得始终。为广大人民谋幸福，是政府一切工作的动力之源。一年来，面对广大群众的热切期盼，我们既尽力而为，又量力而行，一大批惠民举措落地实施，一项项民生工程建成投用，广大群众幸福感、获得感显著提升。社会保障更加完善。城乡低保标准不断提高，农村五保、医疗救助、孤儿救助、临时救助等体制逐步完善，民生保障能力显著增强。霍桥幸福院改扩建项目落地开工，河固幸福院建设扎实推进，社会化养老服务体系更趋完善。社会保险扩面征缴任务全面完成，社保体系建设不断加强，保障能力持续提升。新增城镇就业再就业12000余人，转移农村劳动力4800余人，安排大学生见习岗位245个，进一步满足了群众就业需求。社会事业蓬勃发展。教育方面，新建改建农村中小学校14所，改造提升幼儿园12所。建成全国校园足球特色学校2所，标准化足球场29个，全省校园足球现场会在我县召开。圆满完成200名教师招聘工作，师资力量进一步加强。高考本科上线率达到89%，荣获“全市高考成绩优秀奖”。卫生方面，大力实施医疗卫生服务质量提升年活动，曲周镇、南里岳乡、大河道乡等卫生院基础设施建设全部完成，示范化接种门诊、规范化药房、医疗废物处置等工作成效明显，城乡卫生服务体系日臻完善，服务质量明显提升。招聘医护人员108名，医疗卫生服务队伍建设持续加强。交通方面，先后完成47公里邯临定魏公路中修、36公里农村公路改建、10座危桥改建任务，扎实推进大广高速连接线、定魏线北段改造工程，完成年度任务目标。县城公交正式运行，投放电动公交车20辆，群众出行更加方便。文化方面，文化馆、图书馆、博物馆、农家书屋、乡镇文化站全部免费开放，文艺活动、公益演出等惠民工作扎实开展，方志馆扩建工作顺利完成，《曲周年鉴(2016)》荣获全国地方志优秀成果三等奖。职工服务中心建成启用，电子阅览室、文体活动中心、健身房一应俱全，进一步丰富了职工文化体育生活。安全饮水方面，长江水源切换入户工作全面完成，年度利用江水170万立方米，进一步满足了居民生产生活用水需求。大力实施农村集中供水增村扩户，解决了1.25万名农村群众饮水安全问题。建成水质检测化验室2个，水质监测实现常态化，饮水质量安全达标。顺利完成河花干渠建设，10个乡镇全部用上地表水。社会治理成效良好。“一委三中心”高效运转，信访积案有效化解，矛盾纠纷成功化解率达到98%。切实加强社会治安防控，严厉打击违法犯罪行为，营造了良好的社会环境。全面抓好安全生产和食药安全工作，严格落实网格化监管责任，持续开展隐患排查整治，确保了人民群众生命财产安全。同时，民族宗教、妇女儿童、外事侨务、广播电视、商贸旅游、新闻出版、邮政通讯、气象防震、档案人防等事业，也都取得了新成绩。
过去的一年，我们锤炼作风、提升效能，严守规矩抓服务，用忠诚干净诠释了“曲周法度”
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定，切实履行“一岗双责”，持续强化“四风”问题监督检查，认真开展“一问责八清理”专项行动，全面营造了风清气正的政治生态。始终坚持县委集中统一领导，依法履行政府职责，主动接受人大、政协监督，认真听取社会各界人士意见，先后办理人大代表建议68件、政协提案87件，办复率均达100%。积极推进政务公开，加强政府网站运行监管，充分发挥微信平台、市民网等媒介作用，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，先后承办市961890群众服务热线1386件，办理县长热线895件，完成《邯郸论坛》交办件33件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。
各位代表，奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体和工商联，向武警官兵和政法干警，向所有关心、支持曲周发展的县内外朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题：收入结构还不尽合理，税收质量有待提高，收支矛盾依然存在;强县立县的大项目不多，外引的好项目偏少，产业集群尚未真正形成，经济发展后劲不足;少数部门担当意识不够、服务意识不强、服务效率不高，发展环境还有待进一步优化;民生领域还有短板，人民群众对美好生活的需求还不能得到充分的满足等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2018年主要工作
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对当前良好的发展态势，面对社会主要矛盾的历史性变化，面对更加接近建成小康社会的发展阶段，我们将立足新时代，回应新要求，展现新风貌，牢牢把握发展这个硬道理，坚持质量第一，坚持效益优先，举绿色转型之旗，走共赢共享之路，集全民之智，举全县之力，推动经济社会发展再上新台阶。
今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议和省、市、县委全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进、底定超干，围绕全面加快区域次中心城市建设步伐这一目标，突出创新型试点县建设和绿色示范区建设两大引领，强化产业、科技、人才、生态四个支撑，全力抓好产业培育、重点项目、县城建设、乡村振兴、改革创新、污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险和致力保障改善民生九项重点工作，奋力开启新时代经济强县、美丽曲周建设新征程。
全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%左右，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右，PM2.5平均浓度下降率、AQI空气质量综合指数、重污染天气数量等环保指标，完成市下达目标任务。
具体工作中，要盯紧重点，攻克难点，抓牢关键点，统筹推进各项事业，全力抓好九个方面工作：
一、坚定不移调结构、促转型，全力推进产业协调发展
产业是跨越发展的关键，是提升县域实力的根本。我们将始终突出产业支撑作用，以一二三产融合发展为突破口，聚焦农业现代化、新型工业化、现代服务业，加快转型升级，促进融合发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
加快推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为抓手，以产业化龙头企业为支撑，加快农业现代化发展步伐。抓好中法生态养猪、北农大节粮蛋鸡“两大基地”建设，围绕规模化、标准化，全面提升养殖业发展水平。突出抓好育苗产业园建设，年内启动总投资1亿元的核心区一期工程，力争7月底前建成投用;支持金满园、众鑫等育苗合作社提档升级，推动智能化、科学化发展，着力打造“物联网+育苗”新模式。推进土地有序流转，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，年内新增市级示范社5家。
深入推进新型工业化。抓实抓牢“四大产业”，扩大规模效益，提高集聚水平，加速推进转型升级。自行车(童车)产业上，支持小海豚、亿航等龙头企业扩充规模、做大做强，加快自行车双创产业园二期建设步伐，完善基础配套，强化运营管理，引导更多企业抱团入驻。食品生物产业上，加快食品生物产业园建设，启动食品联合研究院共建工程，着力打造大型现代化食品生物产业综合体。谋划建设晨光大健康产业园，发展高端生物提取和中医药产业，进一步延伸产业链条。加快首农有机食品产业园建设，完善配套，拓展市场，着力发展“新餐桌经济”。精密轴承产业上，发挥精密轴承产业园孵化器作用，引导关联企业入园进区、规范发展。抓好鸿力轴承i5智能数控机床应用，研发生产高端产品，提升市场竞争力。节能环保产业上，大力推进环保产业园招商，引进行业龙头聚集发展，着力打造华北南部环保产业示范基地。支持森蔚公司加快新型产品研发，提高市场占用率，年底实现量产。同时，重点围绕新材料、智能机器人、电子信息制造等战略性新兴产业发展，加快承接京津产业转移，全力打造“北京研发+曲周制造”协同发展新样板。
大力发展现代服务业。谋划建设现代综合物流园区，搭建多功能云平台，推进生产、物流、仓储无缝链接，着力形成现代物流服务新格局。加快农村电子商务平台建设，大力支持老槐树等本土电商发展，引导合作社与企业高效对接，努力构建农村现代流通服务新体系。扎实推进万城国际、国大阳光等大型商城建设，引导凤城路小商品、家居建材、农资五金等业态外迁入驻，积极对接国际国内一线品牌联营合作，吸聚周边县市人流、物流、资金流。依托“三河四海五湖”自然资源，挖掘传统历史、名人轶事，用足用好特色旅游资源，加快推进旅游产业发展，全力打造水域旅游示范县。
二、坚定不移增投资、提效率，全力抓好重点项目建设
项目是支撑产业的载体，是增强发展后劲的重中之重。我们将坚持把项目建设作为核心抓手，加大投资强度，优化投资结构，提高投资质量，以大投资促进大项目，以大项目推动大发展。
聚力招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，大力度招引，全方位对接，宽领域合作，确保项目建设不断档、产业发展后劲足。更加注重产业链招商。按照“延链、壮链、补链”的思路，依托优势产业，立足龙头企业，聚焦上下游，打通产业链，吸引外来投资，形成倍增效应，助推共同发展。更加注重精准招商。继续推行县级领导带队招商机制，明确每名县级干部招商指导目标，每个单位都有招商任务，形成全员招商大格局;主动对接“央字头”“500强”企业，积极对接成长性好、产业方向新、纳税就业贡献大的高质量企业，力争更多大项目、好项目落户曲周。更加注重以商招商。以四大主导产业和战略性新兴产业为突破口，瞄准重点领域，发挥集群优势，以商招商、以企招商，打造“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应，努力让更多的战略投资者落户曲周。年内招引50亿元以上项目1个，10亿元以上项目15个，亿元以上项目15个。
狠抓项目建设。深入开展“重大产业项目跨越年”活动，扎实推进“四个一批”工程，签约抓落地、新开抢进度、在建促竣工、投产快达效，争列省重点项目2个，市重点项目12个。加快推进金风科技等一批竣工项目，加大建设力度，强化帮扶指导，确保尽快达产达效。抓好首农有机食品产业园等一批在建项目，强化跟踪推进，加快建设步伐，确保尽快竣工投产。抓好中驰锂电池负极材料等一批新开工项目，严格时限，严把节点，全力保障建设进度。积极对接北京卓欧制衣等企业，谋划储备一批意向项目，强化沟通协商，尽快达成协议，力争尽早落地建设。
做优管理服务。健全完善项目建设分包体系，严格落实“四色”管理，扎实推进“扶工助企”，强化问题导向，精准对接帮扶，助推快速发展。积极争取上级政策资金支持，充分发挥金融担保杠杆作用，做好重点项目帮扶支持，解决企业发展难题。建立完善项目管理考核奖惩机制，对圈而不建、建而不快，投入强度低、效益不明显，私自转租外包的企业，实行“腾笼换鸟”，收回项目用地或整合重组，着力打造“优存劣退”的良性发展态势。认真落实环境保护和安全生产“三同时”制度，严格标准，严密把关，推动企业持续健康发展。抓好项目周边环境综合治理，严厉打击扰乱正常生产行为，为项目建设提供良好氛围。
建好开发区平台。按照“南区提档次、中区补短板、北区填空白”的发展思路，加快完善基础设施建设，全力提升平台承载能力。南区重点抓好“三园”，即科技创新园、智能电子产业园、秀源高档服装面料产业园;中区重点抓好“四路”，即迎宾路、晨曦路、腾飞街、现代大道;启动实施南区、北区“东扩工程”，拓展空间布局，满足发展需要。同时，深入推进开发区人事薪酬制度改革，做好乾元投融资平台建设，完善运行体制机制，进一步提升“洼地效应”和集聚能力。
三、坚定不移提档次、塑精品，全力提升县城功能品位
县城是区域竞争的重点，是提升向心力的根本。我们将始终坚持“三城齐抓”“三生融合”的理念，大力开展“城建会战年”活动，建强基础、完善功能、提升品位，着力打造宜居、宜业、宜养、宜游的美丽凤城、幸福曲周。
高站位规划，打牢长远基础。抓好中心城区人防工程、医疗卫生、教育设施等6个专项规划编制，搞好支漳河两侧、莲花湖周边城市设计，确保城区建设的科学性、长远化。围绕城乡一体化布局，启动实施城乡总规修编，着力打造高起点、高标准、高水平的城乡发展格局。抓好数字规划网站建设，推进省市县三级信息互通，实现全过程数字化管理，切实增强规划的刚性约束。
高品位建设，完善城区功能。持续加大投入，盯牢“四大工程”，全力推进30余项重点城建工程。路网建设工程：抓好滏河西街、漳河东街等6个新建工程，振兴路、凤城路东段等4个改造工程，光明街北延、曙光路西延等2个续建工程，进一步完善路网结构，拉大城区框架。游园绿化工程：抓好街心游园节点打造，推进晨光路、新光路西延及凤凰新区等绿化工作，进一步提升城区绿化水平。启动光明湖生态水园和若水湾植物园工程建设，年内完成前期工作。公共设施建设工程：抓好巨桥、直属人防、地下综合管廊、市民活动中心、凤鸣湖湿地公园等9个工程建设，进一步完善城区功能，提升人居品位。防洪排涝工程：完善提升闸涵建设，重点抓好黄口、陈庄、城关等节点水利枢纽，实施雨水收集区、污水管网疏通等4项工程，提高主城区防洪排涝能力。统筹搞好廉租房、污水处理、路灯照明、公用自行车等方面运行管理，保障群众生产生活需求。
高水平管理，提升人居质量。持续加大县城管理力度，整治马路市场，规范广告牌匾，加强公司化保洁运行监管，着力打造整洁有序的市容市貌环境。持续做好“两违”拆除，维护城区建筑秩序，坚决遏制违法违规行为发生。下力解决房地产开发遗留问题，切实维护群众正当权益，真正实现“住有所居”目标。
四、坚定不移夯基础、育特色，全力实施乡村振兴战略
“三农”是固本之源、安民之基。我们将严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，扎实推进乡村振兴战略，突出抓好农业项目、美丽乡村、园区建设等重点工作，着力推动农业增效、农民增收、农村繁荣。
提速推进农业发展。加快实施渤海粮仓项目，年内完成16个“百、千、万”示范方建设。切实抓好高标准基本农田、地下水超采综合治理等项目工程，争创“全国平安农机示范县”，夯实农业基础，改善生产条件。调优农业种植结构，粮食播种面积稳定在84万亩，产量超过46万吨;统筹推进粮食产业发展，新增仓储规模1万吨以上。蔬菜种植面积达到22万亩，产量突破100万吨。大力发展规范化养殖，年内争创部级标准化示范场1家、省级3家、市级8家。
精心打造美丽乡村。大力推进省级旅游精品示范村创建，挖掘内涵，提档升级，巩固提升建设成果。积极推进特色小镇建设，重点抓好骆庄“世界童车小镇”、白寨“循环农业示范小镇”，全力打造典型样板。发展特色项目，培育富民产业，切实抓好奶牛、热带鱼等特色养殖，冬桃、莲藕等果蔬种植，大糖、手工挂面等食品加工，引导更多家庭参与，扩大覆盖辐射面，打造一批可富民、可兴村的小特产业，夯实美丽乡村建设的产业基础。
着力建强农业园区。持续加大国家农业科技园区建设力度，完善总体规划，加快配套建设，打捆整合农业项目，集中入园推进实施，引进更多产业化龙头企业入驻，争取在产业项目建设上实现新的突破。围绕“全省一流、全国知名”的目标，扎实推进省级现代农业产业园建设，争取进入国家级序列。
五、坚定不移破难题、优服务，全力助推改革创新发展
改革是激发活力的首要因素，创新是引领发展的第一动力。我们将牢牢把握“改革创新”这一核心，瞄准制约因素，创新制度机制，提升服务水平，激发全社会创新创业活力，助推经济社会持续快速发展。
抓改革，优化政务服务。持续推进行政审批局建设，全面梳理各类事项，简化审批环节，优化审批流程，力推“一窗受理、内部流转、统一发证”，打造“一枚印章管审批”的高效审批模式，最大限度方便企业和群众办事。依托“互联网+政务服务”平台，建成手机市民网，努力实现“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”目标，让数据多跑腿，让群众更便利。深入推进城市执法体制改革，规范执法行为，提高管理水平，更好服务全县人民。完成不动产统一登记和“三权”发证，维护群众正当权益，赋予农民更多财产权利。深化农村集体产权制度改革，探索推广“一分两流转”工作模式，进一步壮大集体经济。持续推进供销社综合改革，抓好农村产权交易、农业社会化服务等重点工作，更好发挥为农服务职能。
抓创新，增强发展活力。以创新型试点县建设为抓手，突出做好创新型企业培育、创新型人才引进等方面工作。年内，科技型中小企业达到500家、高新技术企业达到25家、科技小巨人达到10家、省市工程技术研究中心达到12家。支持晨光公司申报国家级技术创新中心，全力抓好院士工作站、食品生物反向孵化器、京津冀绿色农业研究院、现代农业职业技术学院、中国植物提取物联合研究院建设。办好用好县校合作45周年活动平台，抓好国家级绿色发展试验区建设，打造样板，扩大影响，力争成为引领全国县域发展航向的新标杆。
抓要素，强化发展保障。持续加大金融机构招引力度，出台帮扶支持政策，加快企业上市步伐，年内新增上市(挂牌)企业3家。积极搞好土地收储，全力争跑用地指标，为经济社会发展预留更大空间。深入实施商标兴县战略，扩大注册增量，培育驰名商标，全力提升曲周产品知名度。改造提升创业孵化基地，继续抓好小额担保贷款发放，支持帮扶小微企业、电子商务、文化创意、网店微商等市场主体繁荣发展，进一步营造“大众创业、万众创新”的良好局面。
六、坚定不移抓环境、保生态，全力打好污染防治攻坚战
生态环境是生存之基、立县之本、发展之源。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色强县、绿色富民，让老百姓看得见蓝天、看得见绿水、看得见净土，享受更多优质生态产品。
联防联控，抓好大气污染防治。以“精准治霾、科学治霾、铁腕治霾”为导向，严格按照国家、省市要求，务实推进大气污染防治各项举措，坚决打赢蓝天保卫战。全力推动“1+27”方案落地见效，突出抓好垃圾秸秆禁烧、加油站点监管、露天烧烤取缔、“散乱污”企业整治、机动车污染治理、重污染天气应对、燃煤锅炉淘汰改造、挥发性有机物治理等重点工作，确保完成省市下达的目标任务。抓好中科云环保网格化云平台运行管理，强化空气质量监测分析，及时跟进，狠抓整治，全力提升大气污染防治的精准度。启动实施煤改气、煤改电工作，年内完成7000户任务。
共管共治，抓好水土污染治理。严格落实“河长制”，大力开展水污染防治攻坚行动，抓好水源地保护，加强跨界断面水质监测，完成四疃污水处理厂建设。切实抓好污水垃圾综合整治，实施废弃工矿地修复工程;扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目，做好危险废物专项执法检查，全力改善土壤环境质量。
群策群力，抓好生态环境修复。全力做好造林绿化工作，扎实推进大片造林，严格落实奖补措施，确保完成2万亩造林绿化目标。加大林木资源管护，严打乱砍乱伐行为，切实保障造林成效。加大湿地生态环境保护力度，做好滏阳河、支漳河、东风渠水系生态修复工程，打造水清岸绿的生态曲周。持续推进“三边”整治，下力做好扬尘治理，建立长效机制，加强精细管理，抓好节点打造，进一步巩固提升整治成果。
七、坚定不移抓帮扶、助增收，全力完成脱贫攻坚任务
脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会的重中之重。我们将坚持把脱贫攻坚作为头等大事和一号民生工程，精准靶向施策，下足绣花功夫，坚决完成脱贫攻坚任务。
精准识别贫困人口。精准核定贫困人员，认真做好建档立卡，上网公示、动态管理，切实保障扶贫的精准度、公正性。坚持“两不愁、三保障”，既不吊高胃口，也不降低标准，对已脱贫人口，攻坚期内脱贫不脱政策，对新产生的贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶，保障脱贫质量。
大力发展脱贫产业。继续实施光伏发电扶贫项目，大力支持特色种养、家庭手工业等“一户一策”扶贫措施，积极开展技能培训，谋划实施扶贫“微工厂”，带动乡村经济发展，促进贫困对象就业增收。全力抓好扶持村级集体经济发展试点工作，加快推进自行车(童车)强村富民联营基地项目建设，力争早日完工，发挥扶贫功能。
帮扶监管同步推进。加强定点扶贫、驻村帮扶、“1+1帮扶”工作，探索推进“百企帮百村”精准扶贫行动，增强内生动力和造血功能，确保全面建成小康社会一个都不能少、共同富裕路上一个都不能掉队。加大扶贫监督力度，集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严格源头管理、过程管控和资金监管，严厉查处违纪违规行为，确保每一笔扶贫项目资金高效利用，坚决打好精准脱贫攻坚战。
八、坚定不移守底线、促稳定，全力防范化解重大风险
防范化解重大风险是经济社会发展的“红线”和“底线”。我们将进一步增强风险意识，强化忧患意识，认真对待新老问题，妥善处置各类矛盾，切实维护和谐稳定的发展大局。
有效防控金融风险。坚持标本兼治、长短结合的原则，扎实做好“摸清风险底数、严控增量风险、处置存量风险、提升风险缓释能力”四个方面工作，坚决打击恶意逃废债和违法违规金融活动。强化监测预警和应急处置，高度关注民间借贷，严厉打击非法集资，有效防范社会性金融风险。加强舆论宣传引导，提高群众防范意识，最大限度保护群众财产安全，坚决维护县域金融秩序。
有效防控债务风险。严格落实政策要求，切实规范举债行为，全面开展调查摸底和风险排查，分类处置存量政府性债务，严禁产生新的隐性债务。坚决杜绝“新官不理旧账”，对违规举债导致不良后果的，严格追责问责。有效防范养老保险支付风险，加强基金收支管理，确保养老金按时足额发放。
有效防控安全风险。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，突出道路交通、烟花爆竹、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，加强网格化管理，开展常态化排查，及时消除各类隐患，坚决遏制重特大事故发生。抓好3家“食品安全驿站”建设，扎实做好食品药品全过程监管，细化任务，落实责任，确保人民群众“舌尖上”的安全。深入开展放心消费创建活动，引导经营者诚信经营、规范经营，培育市级“放心消费示范单位”2家、县级56家。
九、坚定不移强保障、惠民生，全力增进人民群众福祉
民生是为政之要，必须时刻放在心上、扛在肩上。我们将坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众在共建共享中有更多实际获得感。
持续建强社会保障。推进机关事业单位养老保险制度改革，落实企业养老保险省级统筹制度改革，深化医疗保险支付方式改革，认真做好“三金”征缴，征缴率全部达到100%。鼓励社会力量兴办养老机构，做好现有养老机构监管检查，进一步完善城乡低保、医疗救助、孤儿救助、灾民救助、临时救助、流浪乞讨救助等社会救助制度，切实提升困难群体救助能力。积极推进就业再就业，抓好职业技能培训，新增城镇就业再就业6300人，稳步提高群众就业水平。全力抓好残疾人精准康复、就业培训，务实推进农村青年增收成才行动、企业青年创新创效活动，切实做好妇女儿童扶贫帮困、美丽庭院创建，广泛开展“倡树文明新风·树立正确婚姻观”活动，营造更加良好的社会风尚。
统筹推进社会事业。交通上，投资3.6亿元，抓好东环南延、定魏公路北段改建、大广高速曲周连接线、南北园区连接线等4项工程建设，进一步优化全县道路交通环境。搞好定魏高速公路项目对接沟通，力争列入省厅“十三五”规划。抓好客运枢纽中心建设，缓解城区拥堵状况，打造邯郸东部最大的客流集散中心。投资5000万元，建好“百里小康路”，新改建农村公路50公里以上，改建危桥16座。投资500万元，推进“数字交通”工程建设，消除各类隐患，保障通行安全。教育上，抓好职教中心搬迁工程，新建改建学校13个，改造提升幼儿园34所，进一步改善办学条件。招录教师300名，优化师资结构，激发队伍活力。卫生上，深入开展“服务普及年”活动，全面推进省级卫生县城、省级健康促进县、省中医强县创建工作。抓好健康扶贫、健康小屋、家庭医生签约服务等方面工作，切实提高公共卫生服务能力。加快妇幼保健院搬迁进度，年底前一期工程建成投用。加快推进县医院迁建，谋划实施医养结合产业园，致力打造邯郸东部医疗高地。供暖供气上，继续抓好集中供暖工程，铺设主管网800米，新增供热面积30万平方米，逐步实施3个新型热源点建设，全面提高覆盖面积和供热能力。加强集中供气运行管理，抓好企业安全生产责任落实，满足群众用气需求。饮水上，加强南水北调水厂建设管理，抓好11处农村供水站升级改造，大力开展增村扩户工作，全面加强水质安全监测，让每一名群众都能用上安全放心的自来水。同时，大力推进“厕所革命”，实施城区4所旱厕改造，全面抓好保洁管理，进一步方便群众生活。
全力抓好社会稳定。认真抓好信访稳定工作，全力解决好军队退役人员政策落实、建筑领域“双拖欠”等问题，保障和谐稳定的发展大局。扎实推进“平安曲周”创建，完善社会治安立体防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，妥善处理各类突发事件，让人民群众享有更多的安全感。
加强政府自身建设
新时代开启新征程，新常态要有新作为。面对新形势、新任务、新要求，我们将进一步强化担当、主动作为，全面提升执政能力和服务水平，切实提高政府公信力和执行力，着力开创政府工作新局面。
从严治政，打造政治坚定的忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把对党绝对忠诚作为干事创业的首要政治原则，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，确保党的各项方针政策高效落实。牢固树立和践行“四个意识”，全面提升政府系统干部政治站位、政治担当和政治自觉，坚决服从县委领导，不折不扣抓好县委各项决策部署落实落地。
依法行政，打造规范履职的法治政府。始终将法治理念贯穿政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序依法履职，做到法无授权不可为、政无规矩不可为、权无监督不可为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。持续加大政务公开力度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各方意见建议，确保政府行为始终在法治轨道上运行。
为民执政，打造情系百姓的服务政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。始终坚持勤政为民的工作理念，从群众最期盼的事情做起，从群众最迫切的需要入手，问政于民、问需于民、问计于民，真正做到以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心。牢固树立需求导向、问题导向、满意导向，紧盯群众反映最多的问题，紧盯企业发展最需要的事项，解难题、破瓶颈，办实事、办好事，当好企业和群众的“服务员”，做到感情上“心连心”、工作上“面对面”、办事上“实打实”。
务实勤政，打造担当干事的责任政府。坚持把提高政府执行力作为重中之重，冲锋在前、担当在前，凝聚攻坚意志，激发创业激情，用心想事、用心谋事、用心干事，全力扫除阻碍发展的“硬钉子”“绊脚石”。牢固树立标杆意识，眼睛向外、脚步向前，把政府工作项目化，把目标任务清单化，一项一项抓推进，一件一件抓落实。严格目标管理，强化跟踪督办，工作在一线推动、问题在一线解决、成果在一线创造、实效在一线检验，切实担负起“兴曲周经济、富曲周百姓、保曲周平安”的政治责任。
干净从政，打造风清气正的廉洁政府。自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，扎实推进政府系统党风廉政建设，全面履行“一岗双责”，逐级落实主体责任。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决防止损害群众利益行为的发生。健全廉政风险防控机制，加强“三公”经费管理，推进审计监督全覆盖，支持纪检监察体制改革，坚决惩处各类不正之风，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的政府队伍。
各位代表，开启新征程、创造新辉煌，我们任重道远;站在新起点、展现新作为，我们信心满怀。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，众志成城、奋力拼搏，为实现“建设区域次中心城市、经济强县、美丽曲周”宏伟目标努力奋斗!