——2019年1月16日在翁牛特旗第十七届人民代表大会第三次会议上
旗长 房 瑞
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
过去一年，我们不忘初心、牢记使命，迎难而上，扎实工作，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好三大攻坚战，经济社会保持平稳健康发展态势，新一届政府工作实现良好开局。预计全旗地区生产总值达到104亿元，公共财政预算收入4.9亿元，社会消费品零售总额53.3亿元，规模以上固定资产投资45.2亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到28056元和10322元，公共财政预算支出38.6亿元。
一年来，我们紧盯目标标准，脱贫攻坚纵深推进。整合涉农涉牧资金3.1亿元，投放金融扶贫贷款1亿元。全面实施旗级重点项目、扶贫产业园项目和到户“菜单式”扶贫小微项目，带动34030名建档立卡贫困人口年均增收1000元。实施危房改造2811户、居住环境整治5771户。推广“园区企业+易地搬迁”模式，开工建设易地扶贫搬迁安置区楼房35栋、16万平方米，1844名贫困群众出村进城。全面落实教育、健康、兜底保障等扶贫政策，发放贫困家庭学生资助补助资金1073万元，贫困患者住院医疗费用报销比例达到90%，全旗未脱贫贫困户与低保对象重合率达到70.6%。金色能源6万千瓦光伏扶贫项目实现并网发电，带动2365户贫困户年均增收3000元。京蒙扶贫协作力度加大，落实资金7261万元。央企定点帮扶工作取得积极成效。电商、就业、生态、旅游、饮水安全等行业扶贫工作扎实开展。深入推进脱贫攻坚问题整改，完成扶贫对象动态管理和信息采集工作，脱贫攻坚精准度显著提升。全年实现脱贫8391人，27个贫困嘎查村退出，贫困发生率下降至2.86%。
一年来，我们坚持效益优先，工业经济实现提质发展。全旗实施投资3000万元以上重点工业项目15个，完成投资17.6亿元。恒都10万头肉牛屠宰加工、牧原60万吨饲料加工项目加快推进，凌志7万吨速冻薯条加工、安琪酵母绿色制造集成应用和1万吨流化床干燥颗粒饲料、玉桥一期金属设备制造、蒙都O2O畜产品冷链物流项目部分建成。赤峰供给互联网蔬菜杂粮深加工项目签约落地。华电高家梁一期4.95万千瓦风电项目开工建设，天汇和平营子一期4.95万千瓦风电项目并网发电。赤峰锐能、北大青鸟盛地铅锌采选技改升级等项目加快建设。玉龙工业园区产业发展规划和总体规划环评通过自治区审批，建成北三街、南园区污水处理应急工程和北园区一体化污水处理设施，启动固废填埋处理场等工程，基本实现污水集中处理和集中供热供气。
一年来，我们注重调优结构，农牧业现代化水平稳步提高。积极应对严重旱灾影响，农牧业保持较好收成，粮食总产达到23亿斤。全旗种植蔬菜32.5万亩、马铃薯25万亩、甜菜16万亩，青贮玉米7.4万亩、优质紫花苜蓿3.6万亩。出栏肉牛20万头、肉羊104万只、生猪114万口。圣泉万头肉牛集储中心、牧原30万口生猪养殖、智诚30万只种鸭养殖项目进展顺利，中粮40处生猪养殖基地、志盛60万只种鸭养殖项目部分建成投产。杨家营子现代农业示范园区完成总规修编。高质量编制全旗乡村振兴示范带发展规划，桥头至乌丹产业带、环城产业带、文旅产业带3条市级示范带初具规模。“翁牛特小米”通过国家地理标志认证。畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用项目有序推进。新建高效节水灌溉面积10万亩。农机化综合作业水平达到78%。
一年来，我们加快提档升级，现代服务业发展态势良好。文化旅游融合发展步伐加快，“玉龙故里·心灵之旅”文化旅游品牌深入人心，中华龙文化产业园区、德日苏生态农林休闲观光园区完成深度规划设计。建成全宁文化旅游创意产业园区5.5公里连接路。玉龙沙湖景区汽车沙漠越野训练比赛基地项目开工建设，沙漠温泉沙浴中心、木屋别墅等项目投入使用。华平田园综合体加快实施，福溪田园综合体、布日敦特色民俗小区投入运营。启动50公里文旅产业带连接线工程。乡村旅游快速发展，新增农牧家乐50家。全旗旅游接待人数达到180万人次，实现旅游收入25亿元。电子商务进农村综合示范县项目进展顺利，建成旗级电商公共服务中心、仓储物流分拨中心、冷链仓储配送区和175个村级电商服务站。翁牛特旗农特产品营销中心在北京通州区正式开业运营，赤建商贸仓储物流项目建成投入使用。启动实施县域金融试点工程，新增区域股权交易中心挂牌企业10家。全旗金融机构存贷款余额分别达到113亿元和92亿元。
一年来，我们强力治污治乱，生态环保成效显著。全面打响污染防治攻坚战，集中开展“利剑斩污”专项行动，顺利迎接中央环境保护督察“回头看”和“绿盾2018”专项督查。全面开展第二次全国污染源普查，加快推进重点企业燃煤锅炉脱硫除尘改造和乌丹城区建成区散煤污染治理。启动乌敦套海镇、大兴农场等地区污水垃圾处理工程，地表水劣Ⅴ类断面全面清除。加快老哈河上游生态保护与环境整治工作，实施桥头镇陶土坑治理工程，综合治理沙地30万亩，完成重点区域绿化3000亩。深入落实旗乡村三级河湖长制，集中整治入河排污口和水源地周边环境，河湖“四乱”问题得到有效治理。西拉沐沦河防洪治理、中型水闸除险加固等工程有序推进，杖房河至布日敦湖河湖连通工程成功引水200万立方米。启动实施8000亩耕地储备库项目。翁牛特地质公园被评为自治区级地质公园。
一年来，我们聚力规划建设，城乡面貌持续改观。启动国家园林县城创建工作，完成乌丹老城区4.5平方公里控制性详细规划编制。“两山一河多节点”生态景观工程加快建设，少郎河综合治理二期工程启动实施，完成敖包山、少郎河两侧绿化、硬化31万平方米。“三街一路多连线”市政工程有序推进，白音他拉大街、紫城路工程基本完工，海拉苏大街东通、清泉路北通、响水路开通、乌丹路南通工程全部启动，乌敦套海大街与清泉路连通工程建成通车。新开工建设天和朗苑、碧海馨苑等住宅小区24.5万平方米。开展拆违治乱集中整治行动，城区建设秩序更加规范。红山湖旅游路、省道304线海拉苏至大兴段油路改造工程开工建设，丹锡高速梧桐花互通、灯笼河至磨石沟旅游公路等项目启动实施，42公里撤并建制村公路建成通车。紫城500千伏输变电、庄头营220千伏风光汇集站项目开工建设，大兴66千伏变电站改造工程加快推进，二牌子、皇姑屯66千伏输变电、康家营至白音套海66千伏输电工程竣工投运。
一年来，我们聚焦惠民实事，民生福祉切实改善。全年民生支出32亿元，占公共财政预算支出的83%。城乡义务教育均衡发展达标工程顺利通过国家评估验收。“全面改薄”工程扎实推进，启动乌丹一中图书馆、乌丹二中教学楼工程，建成乌丹一幼、乌丹蒙幼迁建等工程，海拉苏蒙中改建工程投入使用。全旗高考再创佳绩，本科上线人数和录取率实现“双提升”。启动旗医院征拆扩建、妇女儿童医院、残疾人康复中心前期工作，医养健康福利园区蒙中医院迁建、民政福利中心项目基本完工，大兴、高日罕卫生院投入使用。新招录引进教育卫生人才75人。完成棚户区改造1011套，建成公共租赁住房216套。深入推进文化惠民，不断加强乌兰牧骑建设，开展各类文化演出100余场次。全旗新增各类就业2581人，农村牧区劳动力转移就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实民生政策，发放各类救灾救助资金2亿元。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加快实施“雪亮工程”，立体化治安防控体系初步构建。全力抓好信访维稳、安全生产、公路治超治限、食品药品监管、非洲猪瘟防控等公共安全工作，社会大局和谐稳定。
一年来，我们持续创优环境，经济发展活力不断增强。扎实开展招商引资“冬季行动”，成功举办首届“桑梓情·龙乡行”翁旗乡友会。全年引入旗外资金13.3亿元，争取上级专项资金19亿元。全面深化“放管服”改革，相对集中行政许可权改革试点工作顺利通过自治区验收，实现“一枚印章管审批”。积极推行“不见面审批”“一窗受理、集成审批”等审批模式，建成行政审批电子平台。制定便民审批服务“四项清单”，确定136项即办事项，精简审批要件73件，减少审批环节119个，营商环境持续优化。深入推进医药卫生体制改革，国有林场、机关事业单位养老保险制度、土地草牧场承包经营权确权登记颁证、国税地税征管体制等改革取得实质性进展，国营农牧场、农业水价、统计制度等改革工作加快推进，第三次全国国土调查、第四次全国经济普查、农村牧区房地一体登记等工作进展顺利。
一年来，我们着力提升效能，政府自身建设全面加强。认真落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，政府作风持续转变。自觉接受旗人大及其常委会、旗政协和社会各界监督，全年办理人大代表建议185件，政协委员提案252件。坚持依法行政，推进依法治旗，“七五”普法扎实开展，翁旗被确定为“全区首届法治政府建设示范旗县”。财政管理绩效综合评价取得优异成绩，居全国县级第142名、全区第1名。稳妥推进政府债务化解，全面开展“十个全覆盖”工程核查审计结算工作，全年化解债务13.3亿元，超额完成年度化债任务。通过财政投资评审、公共资源交易节约财政资金3.6亿元。加强土地开发利用，土地出让金收入2.5亿元。双拥共建、民族宗教、科技、档案、地方志、人防、消防、外事、侨务、气象、地震、残疾人、红十字等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，行之力则知愈进，知之深则行愈达。回顾过去一年的工作，我们保持定力、坚定信心，攻坚克难、砥砺奋进，顶住多重压力，克服多种困难，定止多类纠纷，坚持利当前与谋长远协同推进、防风险与稳增长同步发力，不断激发旗域活力、深度挖掘可用财力、充分凝聚无限民力，在经济下行中保持平稳运行，在财力有限中保障改善民生，全旗经济社会发展在跨越赶超新征程上又迈出了坚实一步。这些成绩的取得，是旗委坚强领导的结果，是旗人大、旗政协监督支持的结果，是全体代表委员和社会各界鼎力相助的结果，更是全旗上下团结奋斗的结果。特别是奋战在脱贫攻坚一线的广大干部职工舍小家、顾大家，默默坚守、甘于奉献，用他们的辛苦指数换取贫困群众的幸福指数。在此，我代表旗人民政府，向所有关心、支持翁旗经济社会发展的各族人民、各界朋友和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也面临着诸多问题考验，打赢三大攻坚战任务艰巨，脱贫攻坚还需再下一番“绣花”功夫，污染防治还有一些突出问题亟需解决，政府债务化解压力持续增大;高质量发展任重道远，产业融合体系还不健全，基础设施补短板力度还需加大;随着保工资、保民生、保运转等刚性支出增加，财政收支矛盾日益凸显;安全生产、信访维稳等工作形势依然严峻，影响社会和谐稳定的不确定因素不同程度存在;政府机关部分干部的责任意识还未提到应有高度，干事创业、攻坚克难的精气神还显不足，等等。对此，我们将坚持问题导向，以务实工作作风、实际工作成效加快推动问题解决。
2019年主要工作
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全旗脱贫摘帽的决战决胜之年，做好全年各项工作至关重要。
今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，时刻聚焦赤峰建设经济大市、人文大市、绿色大市、开放大市、和谐大市的新目标新定位，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
预期目标是：地区生产总值增长7%左右，公共财政预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，规模以上固定资产投资增长22%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和11%左右。
为实现上述目标任务，我们将重点做好以下六个方面、21项重点工作：
(一)全面聚焦聚力，打好打赢三大攻坚战
坚决打赢精准脱贫攻坚战。牢牢把握“两不愁、三保障”目标标准，始终坚持问题导向，全面压实责任，集中补齐短板，确保年内脱贫1万人，所有贫困嘎查村出列，完成脱贫摘帽目标。坚持以产业扶贫统领脱贫攻坚全局，加快实施旗级重点项目和到村扶贫产业园项目，精准实施“菜单式”产业扶贫项目，做大做强嘎查村集体经济，增强贫困群众脱贫增收能力。扎实推进危房改造和居住环境整治，确保6月底前全面完成。加快实施易地扶贫搬迁，7月底完成4329人搬迁任务，切实加强搬迁人口后续产业、就业扶持，逐步实现搬得出、稳得住、能致富。加大光伏扶贫力度，加快实施1.7万千瓦村级光伏电站和1.6万千瓦分布式光伏发电项目。精准落实教育、健康扶贫政策，有效解决因病因学致贫返贫问题。全面改善饮水安全、电力通讯、通村组路等公共基础设施，统筹推进生态、就业、低保与扶贫两项制度衔接等工作。深化京蒙扶贫协作和央企定点帮扶，广泛凝聚社会各方力量。强化扶贫资金使用管理，确保发挥应有效益。坚持扶贫与扶志相结合，加强政策宣传引导，不断巩固提高脱贫攻坚实效。
持续打好污染防治攻坚战。深入推进中央、自治区、赤峰市环境保护督察检查反馈问题整改，全面加强大气、水、土壤污染防治。实施乌丹城区供热管网扩建和清洁能源替代工程，推动煤烟型大气污染得到有效治理。加快推动乌丹污水处理厂市场化运营，推进玉龙工业园区污水处理厂、固废填埋处理场项目。实施水源地规范化建设，提升城乡污水处理能力，推动旗内监测断面水质持续好转。强化土壤污染管控修复，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，严控农牧业面源污染。深入落实老哈河上游生态保护和环境整治三年行动计划，加快红山水库退耕还湿和矿山地质环境综合治理，完成京津风沙源治理10.5万亩，实施2400亩高速通道绿化提质工程。认真落实生态保护红线制度，完成灯笼河自然保护区功能区调整工作。全面推进河湖长制，严格执行环保“三同时”和生态禁牧政策，对违法违规破坏生态环境问题“零容忍”，坚决守住翁旗绿水青山。
扎实推进防范化解风险攻坚战。认真贯彻“坚定、可控、有序、适度”总要求，严格落实上级化债要求和债务偿还计划，高度重视隐性债务化解，年内化解债务7.6亿元。全面加强财源建设和非税收入征管，着力培植优质税源，不断提高地方可用财力。综合运用压缩一般性支出、盘活国有资产存量、争取上级专项资金、政府一般债券等方式，有效缓解财政支出压力。加大财政预算约束力度，健全完善财政金融风险评估、社会稳定风险评估等机制，全面规范政府举债融资，从源头上杜绝新的违法违规举债行为发生。强化金融风险防控，深入开展防范处置非法集资、互联网金融风险、农村牧区高利贷排查整治活动，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。
(二)加快转型升级，竭力推动经济高质量发展筑牢产业平台根基。坚持将“一环三区七园”环城产业带作为乡村振兴的示范引领、助力脱贫的重要支撑和产业发展的平台载体，将农牧业种养、清洁能源、矿业开发、乡村旅游以外的产业全部纳入其中，促进产业集中集约集聚发展。严格执行玉龙工业园区产业发展规划和总体规划环评，完善基础配套设施，推动园区企业集群式发展。深度打造杨家营子现代农业示范园区，高标准建设300栋以上日光温室及冷藏库、园区路网等设施，加快建成旗级一二三产业融合示范区。加强乌丹商贸物流园区运营管理，加大招商引资力度，积极推动铁路货运中心项目落地实施，充分发挥园区集聚集散功能。着力加强文旅产业带建设，建成50公里文旅产业带连接线工程。启动全宁文化旅游创意产业园区蒙古王城、文旅大厦、星级宾馆等项目，打造文化旅游产业发展核心区。实施中华龙文化产业园区道路、绿化等工程，力争开工建设德日苏生态农林休闲观光园区花海基地、大地景观旅游项目。规划启动医养健康福利园区康复理疗、健康养老等项目，努力构建医养结合发展格局。
培育壮大工业经济。挺直挺硬工业脊梁，持续发展农畜产品加工、机械制造、清洁能源、矿业开发四大主导产业，着力培育工业经济全新增长极。开工建设蒙托1.5万台拖拉机生产研发基地、安琪酵母5万吨肥料扩建、创达热管二期技改等项目，加快玉桥二期金属设备制造、赤峰供给互联网蔬菜杂粮深加工项目建设，推动凌志7万吨速冻薯条加工、恒都10万头肉牛屠宰加工、牧原60万吨饲料加工等项目投产达效，力促牧原100万口生猪屠宰加工项目落地实施。分期实施五分地30万千瓦、乌敦套海75万千瓦、灯笼河40万千瓦、华电高家梁二期20万千瓦、天汇和平营子二期20万千瓦等清洁能源项目。持续推进绿色矿山建设，加快北大青鸟盛地、赤峰锐能、中色地科盛世莲花、广东贤丰皇姑屯等有色金属矿山项目升级改造，推动赤峰嘉銮林家地萤石矿山项目落地实施。有序盘活重组京铜铜业、兴安达铸业等停产半停产企业，稳步提升工业经济发展质效。
做优做强现代农牧业。深化农牧业供给侧结构性改革，推动农牧业与脱贫攻坚紧密结合，加快发展猪牛羊、薯菜糖六大主导产业，构建现代农牧业发展体系。全年种植蔬菜33万亩、马铃薯25万亩、甜菜16万亩，出栏肉牛22万头、肉羊106万只、生猪130万口。开工建设圣泉万头肉牛集储中心、牧原天益泉20万口、九分地10万口、中粮五分地30万口生猪养殖、强润5000头奶牛养殖项目，加快推进志盛60万只、智诚30万只种鸭养殖项目。加快建成一批农牧业循环经济园区、田园综合体、生态农庄、生态牧场。强化农牧业标准化生产和农畜产品质量提升，确保粮食安全和重要农产品有效供给。加强农畜产品品牌打造和“三品一标”认证工作，力争年内认定绿色产品2个，注册国家地理标志商标1件。实施高效节水灌溉面积20万亩。推进农业机械化和农机装备升级，全旗农机化综合作业水平达到79%。
融合发展三产服务业。聚力发展文化旅游、电商物流两大主导产业，深化乌丹文化旅游城市定位，持续打响“玉龙故里·心灵之旅”文化旅游品牌。立足打造大漠风光极限运动游王牌，全力加快玉龙沙湖5A级景区创建步伐，建成汽车沙漠越野训练比赛基地项目。大力发展乡村旅游，实施赛沁塔拉旅游特色村项目，新增农牧家乐30家以上。规划建设阿日善房车营地和布敦花影视基地。加强布日敦特色民俗小区运营管理，规范玉龙沙湖旅游路周边旅游秩序。力争全年接待游客220万人次以上、旅游收入30亿元以上。加快电商物流体系建设，全面完成电子商务进农村综合示范县项目。推动传统商贸物流业提档升级，规划建设一批杂粮杂豆、露地蔬菜、活畜交易等产地批发市场和专业市场。扎实推进县域金融试点工程，积极推动企业上市融资，年内新增区域股权交易中心挂牌企业8家以上。
(三)加强统筹协调，积极构建城乡发展新格局提升城市建管水平。突出城市发展定位和空间布局，启动乌丹城区开发边界划定、土地空间分区管控工作，完成乌丹镇西部城区控制性详细规划编制。加快推进“两山一河多节点”生态景观工程，实施少郎河综合治理二期工程钢坝闸、提升泵站、中水管网等项目。新建红山文化公园、契丹辽文化公园、蒙元文化公园等景观节点工程，完成绿化、硬化111万平方米。全面推进“三街一路多连线”市政工程，加快建设乌敦套海大街东通、全宁路、柳林路北通等12条街路，确保海拉苏大街东通、白音他拉大街、紫城路、响水路开通、乌丹路南通5条街路建成通车，逐步打通城区“断头路”。完善城市功能配套，新建改造各类管网4万延长米。加强城市精细化管理，开展联合执法和专项整治行动，严厉整治违建抢建、违法占地等行为。全面提升物业管理规范化水平，提高城区居民宜居指数。
稳步推进乡村振兴。加快推动桥头至乌丹产业带、环城产业带、文旅产业带3条市级示范带建设，培育打造乌丹至海拉苏、乌丹至广德公2条旗级示范带。实施特色种养、基础配套、公共服务等项目，着力打造“一村一品、一乡一业”发展格局。深入开展农村牧区人居环境整治和村容村貌提升，统筹推进乡村垃圾、污水、厕所、秸秆综合整治，持续开展“清五堆”“治五乱”行动，努力达到“五净一规范”目标，实现农村牧区环境持续好转。加强乡风文明建设和乡村综合治理，推动移风易俗，全面提升乡村文明程度。加大职业农牧民、种养大户、乡土人才培育力度，鼓励引导更多农牧民工返乡、大学生回乡、创业者下乡，为乡村发展集聚人气、增添活力。
补齐基础设施短板。启动实施乌丹至白音套海扶贫产业路、省道210线巴拉奇如德至高日罕段公路工程，加快推进省道304线海拉苏至大兴段油路改造、丹锡高速梧桐花互通工程，确保红山湖旅游路、灯笼河至磨石沟旅游公路、省道219线灯笼河段公路、53公里撤并建制村公路建成通车。谋划实施一批产业路、旅游路、扶贫路、资源路工程，打通全旗道路交通网络“微循环”。全面落实“四好农村路”建设要求，健全农村牧区公路养护机制，严厉打击超载超限违法行为，切实维护巩固道路建设成果。加快建设紫城500千伏输变电、庄头营220千伏风光汇集站项目，建成大兴66千伏变电站改造工程，推动1000千伏特高压输变电项目落地翁旗实施。加快农网升级改造，新建及改造10千伏线路190公里，改造低压台区22个，切实提升全旗供电质量。加快建设西拉沐沦河防洪治理、中型水闸除险加固等工程，实施好少郎河城区段及以上、杖房河水土保持工程。根据布日敦湖蓄水情况，适时规划启动布日敦湖至少郎河城区段引水工程，打造乌丹城区环城水系。加快推进农网整合和光纤入户工程，进一步提高广播电视、通讯网络覆盖率。
(四)突出民意引领，全面发展民生社会事业
推动教育巩固提升。优先发展民族教育，突出抓好高中教育，规范发展学前教育，统筹抓好义务教育、特殊教育和职业教育。将2019年确定为全旗教育质量提升年，推动教育全面均衡内涵发展。加强教育品牌重塑，逐步将乌丹一中、乌丹蒙中打造成自治区一流学校，将乌丹二中打造成赤峰市一流学校。加快乌丹一中图书馆、乌丹二中教学楼、桥头第二幼儿园工程建设。健全教师补充交流机制，招录引进中小学教师150人。深化教育教学管理，加强师德师风建设，继续实行好阳光入学、阳光分班制度。加强校外培训机构规范化管理，减轻学生课外负担。
加快卫生事业发展。启动旗医院征拆扩建、妇女儿童医院迁建工程，完成蒙中医院搬迁，加快构建城区医院东中西空间布局。加强各类医院管理和重点科室建设，推动医疗机构规范运营，严格执行分级诊疗和逐级转诊制度，全力提升诊疗服务水平，着力解决群众看病难、看病贵问题。加强全科医生队伍建设，引进医疗专业技术人才50人。深化医德医风建设，进一步健全完善绩效激励机制，规范医务人员从业行为。加快蒙中医药振兴步伐，推动蒙中医药标准化发展。积极应对老龄化趋势，合理调整养老院区域布局，鼓励支持养老产业发展，让老年人老有所养、老有所依。
强化民生服务保障。加大棚户区改造力度，启动8个片区500套棚改工程。大力实施文化惠民，深入推进乌兰牧骑建设，开展文化演出150场次以上。组织办好“中国农民丰收节”活动，不断丰富群众精神文化生活。积极开展全民健身，提升全民体育素质。稳步提高社会保障标准，加强经办能力建设，统筹做好退役军人服务管理、双拥共建工作。落实针对性就业政策，抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村牧区转移劳动力等群体就业工作，全年新增各类就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。认真做好农牧民工工资清欠工作，切实保障农牧民工合法权益。
全力维护社会稳定。严守公共安全底线，全面落实安全生产责任制，严格执行企业安全生产“四个标配”，加强基层安监能力建设，实现区域化、网格化安全监管。突出抓好非煤矿山、消防安全、道路交通、建筑施工、校园安全等重点行业领域，坚持严管重罚、上限处罚，全面消除安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加快质量强旗步伐，健全完善产品质量安全追溯体系。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力做好安全保卫、信访维稳等工作，维护社会大局和谐稳定。认真落实民族宗教政策，开展民族团结进步创建活动，促进各民族团结发展。
(五)实施创新驱动，不断激发跨越发展活力
深化重点领域改革。继续做好政府职能转变和机构改革，深化行政执法体制改革，加快组建市场监管、生态环保、自然资源、交通运输、农牧业等综合执法机构。抓好农业水价综合改革，推进全旗农业用水定额管理。深化农村牧区土地制度和集体产权制度改革，加强农村牧区集体建设用地管理，启动农村牧区“三变”制度改革。扎实推进第三次全国国土调查和第四次全国经济普查，统筹推进国营农牧场、医药卫生体制等重点领域改革工作。
全面优化营商环境。深化“放管服”改革，积极承接上级下放行政权力。加快推进“互联网+政务服务”，完善网上办事大厅平台建设，让数据多跑路、群众少跑腿。精简审批程序，力争申报材料、审批环节、办理时间各压减三分之一，企业开办时间、工程建设项目审批时间各压减一半，逐步实现群众办事“最多跑一次”。持续优化服务环境，重点整治不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要、中梗阻等突出问题，打通利企便民“最后一公里”。全面落实减税降费相关政策，加大对民营企业、中小微企业支持力度，努力破解融资难、融资贵问题，不断激发企业发展活力。
坚定不移对外开放。主动融入东北振兴和京津冀协同发展战略，抢抓北京非首都功能疏解和先进地区产业转移契机，全方位、常态化开展招商引资和聚才引智。举办好“桑梓情·龙乡行”翁旗乡友会，吸引更多乡友回乡创业、助力发展。年内签约落地投资1000万元以上项目20个以上，其中亿元项目10个以上。响应国家积极财政政策，保持基础设施补短板力度，谋划储备一批重大基础设施建设项目，最大限度争取国家、自治区项目资金支持，不断积蓄全旗经济社会发展强劲动能。持续打造中华第一龙故乡“一张世界级名片”和国家卫生县城、国家园林县城、国家食品安全县、国家全域旅游示范县“四张国家级名片”，扩大对外宣传推介，提升旗域知名度和影响力。
(六)加强自身建设，提升政府工作能力水平
突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”。强化政治责任，保持政治定力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断巩固加强政府系统建设，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，规范执行党内法律法规。严肃党内政治生活，认真落实意识形态工作责任制，让讲政治、守规矩成为政府工作常态。全面贯彻落实中央、自治区、赤峰市和旗委各项决策部署，以工作上的坚决执行诠释对党的绝对忠诚。
严格依法行政。自觉接受旗人大法律监督、工作监督和旗政协民主监督以及社会监督、舆论监督，切实增强依法履职、规范履职意识。广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见建议。全面推进“七五”普法，坚持法律顾问和公职律师制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大决策法定程序，确保决策科学、程序正当。加大行政执法力度，推动形成常态化执法格局。完善政务公开制度，加强政策解读，回应社会关切，增强政府工作的透明度和公信力。
提升行政效能。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，着力解决表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，对上级党委政府和旗委决定的各项工作任务，定责任、定时限、定标准，全程督办、一抓到底，提高政府工作执行力。加强服务型政府建设，围绕群众所需所盼，创新完善工作举措，全力打通群众办事的难点、堵点。不断增强工作本领，善于把握规律形势，妥善处置问题、化解风险，努力提高驾驭经济高质量发展能力。旗帜鲜明地奖勤罚懒、奖优罚劣，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，营造创新发展、奋勇争先良好氛围。
保持清正廉洁。持续狠抓作风建设，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，力戒形式主义、官僚主义，严防四风问题“反弹回潮”。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步规范公务接待、公务用车、办公用房管理。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，降低行政运行成本。充分发挥审计监督作用，严格履行财政评审、政府采购、招投标程序，加强对重点领域、关键环节的监督管理，切实做到从源头上预防、在过程中规范。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强干部从政行为监督约束，打造忠诚、干净、担当政府干部队伍，以良好形象取信于民、凝聚力量。
各位代表!奔跑新征程时不我待，逐梦新时代只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，拼搏奋进，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!