政府工作报告
——2016年3月17日在普兰县第十一届人民代表大会第五次会议上
普兰县人民政府县长 曲次
各位代表：
现在，我代表普兰县人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《普兰县“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
“十二五”时期国民经济和社会发展回顾
过去的五年，是普兰经济社会发展最迅速的五年。在地委、行署和县委的坚强领导下，我们团结带领全县各族干部群众，适应新常态，抢抓新机遇，加快建设“全国文化旅游名县、西藏边贸经济大县、藏西生态园林城市、阿里农牧示范基地”，千方百计保稳定、谋发展、惠民生，着力推动各项工作再上新台阶。到2015年底，全县生产总值达到2.32亿元，比2010年(1.47亿元)增长58%;县级财政收入达到2776万元，比2010年(472万元)增长588%;农牧民人均纯收入达到8061元，比2010年(3702元)增长118%;固定资产投资达到3.04亿元，比2010年(4828万元)增长530%，呈现出民族团结、边防巩固、社会稳定、经济发展、人民安居乐业的良好局面。
——稳步发展农牧业和特色产业。坚持把“三农”工作摆上重要议程，加快农牧业结构调整，促进传统农牧业向现代农牧业转变。“十二五”期间，整合援藏、政府等资金2500万元建成普兰现代农业示范园。优化调整畜群结构，5年引进和改良畜种0.16万头(只、匹)，到2015年末，牲畜存栏9.3万头(只、匹)，牲畜出栏率30%，比2010年上升2个百分点。兑现草原生态补助奖励资金8574.71万元(其中，2015年1977.76万元)，投资1640万元建成41个村民小组活动场所，投资130.48万元实施农牧民建筑节能减排565户，群众满意度明显提高。加大对专合组织的扶持力度，使其成为引领群众脱贫致富的“排头兵”、农牧业发展转型的“领头雁”。2015年，专合组织年产值达1495.54万元、参与人数5987人、人均收入2498元、带动户数1554户。
——重点发展旅游边贸经济。深挖普兰文化内涵，积极开发旅游资源。联系西藏旅游股份有限公司落实投资35700万元，着力提升旅游基础设施，完成神山圣湖游客接待中心、环湖公路工程、天葬台围栏工程、喜马拉雅冈仁波齐大酒店、喜马拉雅普兰大酒店等一大批旅游基础设施建设项目。“十二五”期间，共接待国内外游客53.23万人次，旅游收入完成29369.57万元，较“十一五”期间接待游客数量、完成收入分别增长300%、700%。着力提升旅游服务行业软实力，共组织农牧民旅游从业人员培训20余场次，共培训2000余人次，内容涵盖景区讲解员、牦牛运输队服务技能、宾馆旅馆服务技能、饭店商店服务技能等。制定《普兰口岸规划》并启动实施，建成斜尔瓦监护中队，普兰口岸货物联检现场改扩建、斜尔瓦国门区基础设施建设等项目有序推进。五年实现边贸总额累计实现24574.2万元(其中，2015年5419万元)，国外商户成年增加，目前达到了373家。边民互市贸易更加活跃，旅游边贸支柱产业地位更加突出。
——积极推动固定资产投资项目落实。“十二五”期间，累计实施农业、基础设施建设、社会发展等各类项目280余个，总投资达102863.76万元。其中，农业类实施项目93个，总投资23851.19万元;基础设施类实施项目105个，总投资65326.4万元;社会发展类实施项目82个，总投资13686.17万元。总投资13146.22万元二级水电站全部完工。投资2546.62万元的二级水电站线路延伸工程，35千伏线路及变电站全部完成，已向县城和普兰镇6个村全面供电。投资1550万元实施小商品市场建设项目，县城至西德村公路、207省道至仁贡村公路竣工，投资577万元实施了普兰县村容村貌整治工程，投资199万元完成吉让主街道门面改造工程。在多油村试点开展新农村建设，投资126万元完成多油村房屋改造整治工程、280万元完成多油村道路硬化工程，实现了多油村自来水入户、硬化路面到组和户户有电。从实施情况看，项目作用明显，不仅促进了我县农牧业现代化，改善了基础设施，提高了广大农牧民生活居住环境，还推动了我县各项社会事业健康快速发展。
——大力发展各项社会事业。义务教育实现基本均衡，顺利通过国家、自治区验收。教育投入力度不断加大，除把本级财政收入的20%投入教育事业外，还积极争取上级资金，大力改善办学条件，累计投入资金4500余万元，全面落实“薄改”、“安校”工程，新建乡村学前幼儿园8所，为义务教育学校建设教学及辅助用房6栋、教职工周转房8栋、学生宿舍4栋、体育运动场4处，配备了电子白板、多媒体计算机等教学仪器设备。全县中小学在校生1192人，小学在校生870人、入学率99.77%，初中在校生322人、入学率98.74%。全县享受“三包”的学生1180人，“三包”政策覆盖100%。全县教师137人，较2010年增长33%，其中中级及以上职称教师21人，教师学历合格率达到100%。在各乡镇建有卫生院，各村配有医务室和两名村医，配备了基本的医疗器械。全县农牧民参与医疗制度8240人，参与率100%。落实卫生监督及传染防治、地方病防控工作、慢性病管理、健康教育等制度，“九苗”及强化免疫接种率达到98%。农牧民及在编僧尼健康体检率达到96%，医疗卫生事业全面进步。目前，集中供养五保户18人，有意愿的五保集中供养率100%，12名孤儿送地区福利院集中收养。县城外宣点、巴嘎乡外宣点、新华书店、九年一贯制学校国防教育基地、民间艺术团排练场所等项目建成投入使用，搭建了普兰政府网、普兰官方微信公众平台，开展宣讲2000余场次、举办3期书画摄影展、组织3次新旧西藏对比图片展，完成《幸福普兰·欢乐过年》、《普兰秋收》、《新旧普兰对比》的专题宣传。投资28万元实施完成县城数字电视升级改造工作，电视频道由原来的30套增加到72套。积极开展“村村通”、“户户通”工程发放卫星电视1857台，免费维护“户户通”设备1800套/次节目内容已从原来的30套增加到52套。对贤柏林寺文物进行鉴定、登记。目前可移动文物普查信息录入上报工作基本完成。
——着力保障和改善民生。投资3270.3万元，建设安居房926套(其中援藏投入1852万元)，近5000名农牧民住进了安全舒适的安居房。积极争取资金，投资542万元实施棚户区改造166户1.3万平方米，投资4396.2万元建成和在建公租房312套1.3万平方米，投资3317.14万元建成和在干部职工周转房192套1.05万平方米，解决了城镇低保户和干部职工住房难的问题。扶贫农发工作扎实推进，落实投资4673.55万元实施扶贫农发项目83个(其中，2015年1336.8万元14个项目)。开展了“助力扶贫共享幸福”为主题的募捐活动，募集爱心资金197719元。劳务创收18000余人次，创收4000余万元。积极落实上级各种扶持、救助和补贴政策，加强资金使用管理，做到专款专用。五年落实农机购置补贴资金355.82万元，落实科技特派员补助56万元，落实良种补贴41.64万元，落实牲畜疫病控制经费33万元，赔付涉农保险资金691.72万元(其中，2015年347.57万元)。五年落实城镇低保金154.84万元，落实农村低保金648.73万元，落实城乡医疗救助金245.98万元，落实临时救济资金47.8万元，发放义务兵优待金70.15万元。上缴城乡居民社会养老保险215.53万元，发放468.98万元。上缴职工生育保险、城镇职工及城镇居民医疗保险共计3554.47万元(其中，2015年1056.7万元)，发放856.13万元(其中，2015年231.33万元)。城乡社会保障、救助体系和扶持政策不断完善。同时，建立了财政担保机制，切实解决融资难问题，2015年我县被评为阿里地区第一个金融生态示范县和自治区级首批3A级信用县。
——不断加强政府执政能力建设。认真落实中央“八项规定”和区党委“约法十章”“九项要求”，不断强化宗旨意识，切实转变工作作风。推进依法行政，深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政行为，自觉接受人大、政协以及社会各界对政府工作监督。制定实施《精文减会制度》《公务接待制度》《政府议事规则》《民主集中制突发公共事件应急处置工作规则》《督查制度》《责任追究制度》等，健全完善政府各项工作制度。加强社会管理，建立健全各类突发事件应急机制，提高政府应对和处置突发事件能力。加强重点环节和重点领域行政执法监督，提高公正执法水平。继续深化行政体制改革，进一步转变政府职能，创新行政管理模式，优化服务体制。加大政府决策跟踪反馈和责任追究力度，加强督察督办，严格公正文明执法，依照法定权限和程序行使权利、履行职责。坚决落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，深化治本抓源头工作，坚决纠正部门和行业不正之风，维护群众根本利益，打造“廉洁、高效、服务”型政府。全面贯彻落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策和规范决策，切实调动各方面积极性、创造性，凝聚干事创业强大合力。
——社会局势和谐稳定。严格落实自治区、地区有关维稳指示精神，扎实推进维稳“六零创建”，开展了“维稳创建达标月”专项活动，组织国内外客商召开“外国客商在普经商遵纪守法动员会”，从“点线面、边社庙”入手，党政军警民联防联控，全力维护普兰稳定，实现了“三无”、“三不出”。建立了县乡村三级领导组织机构和双联户第四级的治安防控体系，覆盖每家每户。开展了各民族间“三情”和“五个互相”专题教育，形成了各民族共同团结进步、共同繁荣发展，你中有我、我中有你，共建和谐普兰的良好氛围。积极引导宗教与社会主义社会相适应，积极构建寺庙新秩序，实现了宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐、僧尼稳定，把寺庙建成“爱国、爱党、爱教”的正能量基地，寺庙变成维稳阵地、僧人变成维稳成员。继续实施寺庙“9+1”工程，落实僧尼养老保险、医疗保险、最低生活保障和人身意外保险等制度，扎实推进“六个一”、“一覆盖”和“双进”活动(官兵进寺院、僧人进军营)，从体制机制上保障僧人“出家”不出寺庙，安心在寺庙，爱国守法，潜心修佛。制定并严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“两限一警”等制度，明确安委会主任由政府主要领导担任。落实“五级五覆盖”，2015年，开展安全生产专项检查45次180人次，发现隐患26处，整改26处。开展消防安全演练21次，检查单位314家，整改隐患263处，下发《责令改正通知书》54份。开展校园安全检查5次27人次。
同时，妥善应对暴雨雪灾害、甲肝疫情、“4.25”尼泊尔地震等灾情疫情，实现了“无人因灾冻死饿死、群众生产生活正常有序”。巴嘎乡塔尔钦特色小城镇、霍尔乡特色小城镇建设顺利实施。严格建设用地的规划审批，确保基本农田面积不低于1.08万亩红线。规范矿产资源开采管理，保持了对非法开采矿产资源行为的高压态势。完成了生态功能县和生态功能村申报工作，开展了玛旁雍措国际重要湿地保护工作。以城镇、旅游景区、交通沿线、集中式饮用水水源地等生态环境保护与建设为重点，全面开展城乡环境卫生综合整治，投入373.8万元开展了迎接自治区成立50周年大庆环境综合整治工作。将县城和塔尔钦的环境卫生工作交由环卫公司托管，形成了专业化、制度化的管理格局。兑现野生动物肇事补偿、森林生态效益补偿基金3179.29万元，落实植树造林和湿地保护及恢复资金6586.26万元。
“十二五”期间，我们深入开展了第二批党的群众路线教育实践、“三严三实”主题教育、强基惠民等活动，正确处理发展和稳定的关系，安全、顺利、圆满、和谐地完成了木马年塔尔钦大型宗教佛事活动、羊年转湖服务管理等各项工作，以稳定和谐发展的良好态势圆满完成了“十二五”各项工作，得到了组织和群众的高度肯定。2015年，落实强基惠民“短平快”项目10个、资金209万元，为农牧民群众办实事解难事58件，落实资金243万元。
各位代表，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是陕西省和社会各界大力援助的结果，是驻普官兵鼎力支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表普兰县人民政府，致以诚挚的谢意和崇高的敬意!
回顾近年来的政府工作，我们深深地体会到：必须坚定党的领导，把维护稳定作为第一责任，创新社会管理，推进长治久安，才能为持续发展营造良好的社会环境。必须把发展作为第一要务，让各族群众在发展中得到更多实惠，坚持走群众路线，才能夯实维护社会稳定的根基。必须自觉维护和发展民族团结，各民族同心同德、同心同向、同心同行，才能形成共建普兰和谐社会的强大合力。必须把改善民生时刻作为工作的出发点和落脚点，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能更加坚定群众跟党走的决心。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在社会经济发展道路上，还存在不少困难和问题。一是普兰属多灾易灾区，基础设施建设滞后，水、电、路、卫等社会服务基础设施不完善，抗灾能力弱。二是产业规模化程度低，农畜产品附加值低，专合组织偏小偏弱，自我造血能力低，对经济发展和农牧民群众脱贫致富的拉动有限。三是群众思想观念落后，文化程度低，整体素质低，多数群众无“一技之长”，自我造血能力低。四是专业人才匮乏，干部队伍思想观念转变缓慢，与时俱进的思路还有待进一步提高。
“十三五”工作的指导思想、奋斗目标和主要措施
“十三五”是我县与全国一道建成小康社会的决胜阶段，我们要把握机遇、迎接挑战，全力做好各项工作。
“十三五”工作的指导思想是：全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和党的治藏方略，坚持 “依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的西藏工作重要原则，适应和把握经济发展的新常态，坚持生态立县、农牧稳县、边贸兴县、旅游强县，以改善民生为主线，以吃“旅游饭”、“生态饭”、“生产集约饭”为抓手，以改革开放和科技进步为动力，巩固基础设施，强化产业支撑，推进城市化进程，提升公共服务水平，深化精准扶贫，促进社会和谐稳定，加强生态建设和环境保护，着力打造“全国文化旅游名县、西藏边贸经济大县、藏西生态园林城市、阿里农牧示范基地”，加快建设富裕普兰、和谐普兰、法治普兰、美丽普兰，力争到2020年与全国同步全面建成小康社会。
“十三五”的奋斗目标是：“十三五”末，基本建成全国文化旅游名县、西藏边贸经济大县、藏西生态园林城市、阿里农牧示范基地，贫困人口如期全部脱贫，与全国一道全面建成小康社会。到2020年，全县生产总值达到4.5亿元，年均增长13%以上;财政收入达到5000万元，年均增长15%以上;力争全社会固定资产投资达到30亿元以上，年均增长25%;全社会消费品零售总额达到1.6亿元，年均增长20%以上;城镇居民人均可支配收入达到56000元，年均增长10%以上;农牧民人均纯收入达到15000元，年均增长13%以上。
一是发展对外贸易、旅游服务业、现代农牧产品及其加工业等优势产业，积极推进口岸建设，促进产业结构优化，增强经济竞争力。二是加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，实现富民与强县的有机统一，共建共享和谐社会。三是创新“三农”工作思路，多措并举促进农牧民增收。深化农牧业内部结构调整，坚持和完善农牧区基本经营制度，加大支农、惠农、强农政策的制定和落实，强化“政策增收”;继续坚持投资和项目重心下移，投资倾向基层、倾向农牧区民生项目，实现“投入增收”;加强农牧民科技培训和劳务输出，强化“创业增收”。四是切实转变作风，提高执行能力。坚持依法行政，依法办事，守纪律，讲规矩，落实“为民、务实、清廉”要求，进一步加强作风建设，转变政府职能，把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，从大处着眼，从小事入手，高标准、严要求，着力打造“法治、廉洁、服务、责任”的政府形象。坚持在反腐倡廉问题上普兰没有任何特殊性的原则，深入推进政务公开，确保公共权力在阳光下透明运行，做到有腐必反、有贪必肃、违法必究。
三、2016年重点工作
2016年是“十三五”开局之年，政府工作的主要预期目标是：生产总值达到2.63亿元,同比增长13%;县级财政收入达到3193万元，增长15%;农牧民人均纯收入达到9351元，增长16%;固定资产计划投资3.96亿元，增长30%。
——做大做强旅游品牌，加快建设“全国文化旅游名县”。深挖普兰文化内涵，以文化促旅游，形成文化旅游互动互促局面，创建普兰文化旅游品牌，开发普兰文化旅游市场。以民间艺术团为基础调动群众的积极性，不断提升文化旅游软实力。依托神山圣湖，把普兰真正建成冈底斯旅游合作区的核心区，强势推进普兰文化旅游品牌的创建与宣传，力推普兰旅游与冈底斯旅游合作区的建设接轨，大力发展朝圣游、民俗游、高原生态游。进一步开放普兰文化旅游市场，吸引外来投资，切实加强与西藏旅游股份有限公司的协调和衔接，强化旅游“六要素”管理，集中整治景区环境，做大做强文化旅游产业。开发旅游文化产品，将普兰历史文化、宗教文化和民俗文化融入转化成旅游产品和旅游要素，特别是从传统建筑、传统服饰、传统节日、特色饮食、民间活动和民间文学艺术中开发出新的旅游项目和旅游产品，凸显普兰特色。继续完善景区“农家乐”、“牧家乐”和配套服务设施建设，逐步发展一批高标准的住宿、餐饮行业，提升旅游接待能力。积极引导农牧业富余劳动力向城镇和旅游服务行业、民族手工业及文化产业等二、三产业长期稳定就业。依托斜尔瓦口岸、强拉山口和丁嘎山口，组建边贸旅游服务队，向外来游客提供货运、客运、驮运等服务，让更多的群众参与旅游服务、享受旅游实惠、依靠旅游增收、吃上“旅游饭”。实施塔尔钦应急处理中心建设、县文体服务中心建设等项目。
——搞好搞活口岸市场，加快建设“西藏边贸经济大县”。充分认识边贸经济助推普兰发展稳定各项工作的积极作用，积极推动《普兰口岸规划》的实施，推动普兰口岸货物联检现场改扩建、斜尔瓦国门区基础设施建设等项目如期完工。加强与自治区商务厅的沟通协调，加快落实普兰口岸扩大开放和中药材通关的相关政策，加快推进斜尔瓦中尼跨境大桥的建设。加强与地区城投公司的沟通衔接，按照设施完善、功能齐全、服务到位的目标，4月份全面启动投资1.95亿元(自治区商务厅配套7500万元)的唐嘎市场建设，着力打造集综合加工、商贸流通、现代物流、旅游文化于一体的口岸经济增长极。同时，市场建设和建成后的管理中要充分考虑当地群众特别是失地群众的利益。
——抓实抓好生态文章，加快建设“藏西生态园林城市”。积极申报生态功能县和生态功能村，全面完成好自治区生态环境保护考核任务，严格落实环境保护第一审批权制度，力争普兰生态取得新成效。深入推进塔尔钦特色小城镇建设，实施巴嘎乡基础设施建设项目。深入推进边境小康示范村建设，整合资金实施社会主义新牧区、兴边富民示范村试点建设，力争城乡面貌有大的改观。大力实施植树造林、造林绿化、封山育林工程，着力推动多油至科迦的绿色长廊建设。实施投资2500万元的玛旁雍措国际重要湿地生态效益补偿等项目。加强野生动植物资源保护，落实野生动物肇事资金和森林生态效益补偿资金，抓好草原生态保护补助奖励机制和基本草原划定工作，强化执法检查，加快地质灾害隐患点的治理，努力实现减畜和增收共促进、生态和发展相协调的科学发展、和谐发展目标，让广大群众吃上“生态饭”。实施人工饲草地建设等项目，不断提高防抗灾应急能力。
——筑实打牢农牧基础，加快建设“阿里农牧示范基地”。大力引进、推广适宜普兰的优质、高产、高效农作物，确保耕地安全、产量不降。抓住水利部支持阿里地区水利事业发展的重大机遇，围绕孔雀河流域的综合治理，突出抓好农牧区水利基础设施建设，提高农牧业抵御自然灾害能力。落实援藏资金，调剂其它资金，推进现代农业示范园的产业升级、市场化进程。大力推进设施农牧业进程，因地制宜，探索实践土地、草场流转经营，推进农牧业规模化、集约化、产业化进程，深化农畜产品深加工，提高附加值，推动农牧业发展转型升级。发挥好现代农业示范园的引领示范作用，以农业示范园为核心，辐射带动周边，让农业生态园区成为引领农牧发展的样板、推动产业转型的关键、培训当地群众的基地、增加农牧民收入的典范。以济贫暖家专合组织为模板，使群众依托农牧业生产脱贫致富，让更多的农牧民群众从传统的农牧业生产经营中脱离出来。在提升集体经济和专合组织的质量和效益上下功夫、出实招，指导专合组织规范化运营，做大做强做精岗莎村牦牛运输队、吉让预制厂、西德白糌粑加工厂等集体经济或专合组织，使其成为引领群众脱贫致富的“排头兵”、农牧业发展转型的“领头雁”。农牧民技能培训实现常态化、长期化、低门槛，拓宽群众视野、助推群众思想观念转变，强化金融对“三农”工作的服务支持，鼓励并扶持农牧民创业和转移就业，引导群众以技能实现就业、以创业完成创收，动态消除零就业家庭，让更多群众吃上“集约生产饭”。
——高度关注民生，助推各项社会事业稳步前进。以实施连心路、放心水、省心电、舒心房、可心菜的“五心”惠民工程为重点，着力解决“六难两低”突出问题。严格落实各项强农惠农政策，大幅改善民生。坚持将县财政的20%投入教育事业，整合教育资源，调整教育布局，完善义务教育学校基础设施，巩固义务教育均衡发展成果。深化医疗卫生体制改革，启动卫生服务中心“创一甲”工作，在我县公立医院试点城镇居民和农牧民“先诊疗、后付费”，加强乡镇、村卫生医疗、防疫队伍建设以及村卫生室标准化建设，将医疗服务向农牧区倾斜，着力解决“看病难、看病远”问题。开展先天性心脏病儿童免费救助、城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检以及强化免疫等工作，力争覆盖率均达到95%以上。加大文化市场监管力度，做好乡镇综合文化站、寺庙书屋、县口岸新华书店和民间艺术团排练房等的使用管理，促进文化繁荣发展。全面落实两个低保、七个救助、一个供养、四个补助政策，有意愿的农牧区五保供养率达到100%。加快农牧区流通体系建设，进一步繁荣农牧区商业。严格落实“五有、四储备”要求，完善防抗救灾体系建设。搞好灾情预测分析，建立健全上级救助、群众自力更生相结合的抗救灾体制，提高防灾、抗灾和减灾能力。加大人才培养、引进力度，加大干部轮训力度，全面提高干部综合素质，打造一支高素质的干部人才队伍。实施防抗灾体系建设、巴嘎乡卫生院建设等项目。
——加强项目建设，扎实推进城乡面貌改观。做好水利专项县项目续建、申报、建设等工作，有序推进科加防洪堤、县城二期防洪堤、西德洛巴叮地灌区、孔雀河重点段治理等项目。启动昆莎至普兰高等级公路建设项目，做好普兰机场前期工作，启动投资1800万的环城公路建设、投资2100万的巴嘎乡雄巴皮桑噶布至波拉公路建设、投资2000多万元的农村公路生命安保工程、投资1200多万元的斜尔瓦楚布河桥建设、投资1400万元的县城客运站建设等项目，有序推进“4.25”尼泊尔地震灾后恢复重建工作。同时，严厉打击非法偷盗采行为，保持打击非法开采矿产资源行为的高压态势。并实施县城供水、农牧区安全饮水、保障性住房建设等项目，力争基础设施有大的改善，城乡面貌明显改观。
——落实精准扶贫措施，实现精准脱贫。在精准识别的基础上，坚持系统内优先、系统外兼顾的原则，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，精准确定帮扶措施，通过专合组织带动、干部包联、培育产业等方式，关键是让群众思想和观念上脱贫，让贫困群众懂经营、会管理、能致富、不返贫。同时，将扶贫项目、扶贫资金、就业岗位优先向贫困程度深的人群倾斜，落实动态管理扶贫对象、精准实施扶贫项目、加强扶贫政策宣传等措施，如期完成既定脱贫目标。
——落实具体措施，全力维护社会局势和谐稳定。坚决落实地委、行署和县委的维稳指示部署，推进维稳“六零创建”(分裂活动零参与、边境山口零出入、公共安全零事故、刑事案件零发生、矛盾纠纷零积累、辖区群众零非访)，创新社会治安综合治理工作，落实利寺惠僧政策，使寺庙成为爱国主义教育基地和重要的维稳阵地，广大僧侣成为维护社会和谐稳定的重要力量。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“两限一警”、“五级五覆盖”的要求，强化食品药品安全监管，努力实现安全生产形势持续好转。加强矛盾纠纷排查调处，落实书记、县长接待日和领导包联信访案件等制度，严防重特大信访事件发生。同时，扎实开展双联户、驻村驻寺等工作，寓管理于服务，强化维稳保障，严格落实奖惩和责任追究制，维护普兰社会局势和谐稳定。
各位代表，新的征程，新的使命，我们已经站在推动普兰科学跨越发展新的历史起点上。让我们在县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，为建设富裕和谐的新普兰贡献力量。