政府工作报告(全文)
行唐县人民政府县长 王彦芳
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、砥砺前行，担当奋进谱新篇
刚刚过去的2017年，是本届政府依法履职的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，围绕“决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐”总目标，坚持稳中求进工作总基调，积极应对挑战，奋力克坚攻难，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。
经济运行稳中有进。全县生产总值完成133.4亿元，增长3%。全部财政收入突破7亿元，达到7.21亿元，增长14.8%。一般公共预算收入4.65亿元，增长15%。固定资产投资186.92亿元，增长10.6%。服务业增加值47.3亿元，增长10.5%。社会消费品零售总额71.4亿元，增长10.3%。城乡居民人均可支配收入分别完成27456元、7558元，分别增长7.9%、11%。
脱贫攻坚强势推进。扎实开展建档立卡“回头看”，精准核查扶贫数据，经验做法全省推广。整合涉农资金2.9亿元，安排专项资金5078万元，投放小额扶贫贷款1875万元，扶持发展核桃种植、肉驴养殖等富民项目52个，产业扶贫成效明显。县乡村三级电商服务体系日益健全，商务部考核全省第一，电商扶贫成绩显著。累计发放助学资金1845万元，资助贫困家庭学生13071人，教育扶贫深入人心。驻村帮扶扎实推进，医疗救助、社保就业、低保兜底紧密衔接，易地扶贫搬迁上闫庄安置点启动建设，政策保障全面发力。全县23849人稳定脱贫，29个村出列，贫困发生率从9.38%下降到3.35%，攻坚战役成果丰硕。东安太庄村党支部书记刘金国被评为河北省唯一的“全国脱贫攻坚奋进奖”“全国精准扶贫带头人”，受到中央电视台、人民日报、凤凰网等主流媒体广泛关注。
项目建设竿头日进。全县在建项目87个，完成投资81.7亿元，超过年度计划20.3个百分点。君乐宝太行乳业二期、丽日办公家具等14个亿元以上项目竣工投产，强大泵业、盛世锦唐等9个亿元以上项目进展顺利，欧美环境环保设备、安清环保包装材料等18个亿元以上项目正式签约，中铁建装配式建筑产业化、北京同仁堂等24个亿元以上项目达成合作意向，发展后劲明显增强。开发区工业路、新合街、科技大街全线贯通，110千伏变电站升级扩容，供水厂一期建成投用，青岛保税港区行唐功能区进口保税仓库通过海关验收，承载能力显著提升。全年整理土地1.2万亩、新增耕地7540亩，园区收储土地1070亩，金融机构贷款余额58.8亿元、增长7.6%，要素保障更加充分。
城乡发展齐驱并进。主城区控制性详细规划等15个专项规划编制完成，“多规合一”通过专家评审，拆除“双违”建筑29.2万平方米，规划刚性约束持续加强。实施幸福路改造提升、市同街综合整治等23项重点工程，完成朝阳桥、启明桥拼宽改造，新城区开元西大街、复兴西大街、富强路建成通车，集中供热、集中供水、雨污分流扩面提标，市政功能更加完善。举全县之力创建“省级文明县城”，年度测评挺进全省前30，公民素质和社会文明程度大大提升，县城魅力不断彰显。“引横济口”工程全面竣工，“一横三纵”生态水网初步贯通，10条280公里特色产业路顺利实施，农业生产能力提高。现代农业快速发展，上碑望龙岗等3个现代农业园区获得市级认定，团山红、神树湾跻身省级序列，行唐大枣、中华寿桃、“枣成功”等特色产业登陆央视《乡村大世界》，品牌效应日渐凸显。“花色黄庵”小镇获批“河北省中心村建设示范点”，万里、神树等13个精品村通过市级验收，美丽乡村越发美丽。
改革创新循序渐进。顺利完成开发区“四项改革”、机关事业单位养老保险制度改革等重点改革任务，口头镇行政综合执法改革试点走在全市前列。“放管服”改革深入推进，行政审批局挂牌成立，基本实现“一枚印章管审批”。全面推行“多证合一、一照一码”，新增市场主体4780户，增长20.7%。入选全国100个农村集体产权制度改革试点，177个村完成股份制经济改造，秦台、苏户等4个合作社获批省级示范组织，我县荣膺省级示范县称号。国家扶持村级集体经济试点进展顺利，北岗底、刘七里峰等39个村完成试点项目，全省现场会在我县召开。农村承包土地确权登记基本完成，新型农业经营主体达到1292个，市级以上示范合作社达到21个、家庭农场达到22个。创新创业提质增效，青年双创大赛斩获全市突出贡献奖，鹏海制药获评“石家庄市科学技术进步奖二等奖”，君乐宝婴幼儿奶粉进军港澳，“万果红”系列枣酒抢滩香港，新增高新技术企业2家、规模以上工业企业7家、科技型中小企业17家，新旧动能加快转换。
生态保护协同共进。强化源头防污，改造工业燃煤锅炉24台、削减燃煤6.8万吨，拆除分散燃煤锅炉560台，推广环保炉具2.9万台、洁净型煤2.8万吨、“气代煤”5827户，280所中小学校、15个乡镇卫生院完成电能替代，玉晶玻璃、供热公司等17家重点企业实现在线监控，启明中学省控空气质量监测站、14个乡镇小型空气监测站建成投用。坚决铁腕治污，依法关停煤炭基地，彻底取缔380家散乱污企业，清理中转砂场和非法石子厂39个，强制报废车辆3750辆，PM2.5下降率全市排名第三，空气质量综合指数排名前移5位，全年优良天数比2016年增加9天、重污染天数减少19天，大气环境明显改善。狠抓生态修复，治理水土流失22.4平方公里，完成10个露天矿山植被恢复，全县造林6.7万亩，森林覆盖率达到42%。
民生福祉持续增进。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓，公共预算民生支出占比达到94.8%，十项利民惠民工程落地实施。教育事业加快发展，10所新建小学竣工投用，62所薄弱学校改造、4栋教师周转楼全部完工，中考重点上线率全市第一。文化事业日趋繁荣，文体活动精彩纷呈，县图书馆通过国家评估验收，钱红游泳馆进场施工，故郡遗址被列为“2017年中国考古六大新发现”“国家考古重点项目”“河北省重大考古项目”。医疗服务愈加完善，县中医医院获评“省级重点中医专科单位”、整体搬迁主体完工，全县首家心理卫生和精神疾病医院投入运营，10个“国医堂”建成投用，卫生计生工作走在全省前列。社会保障不断加强，完成农村危房改造826户，分配保障房668套、新完工120套，“一元民生保险”覆盖全县，全民参保全市第一，残疾人农疗中心正式启用，国家级儿童伤害预防项目成效显著，老龄工作被评为全国先进。“平安行唐”建设步伐加快，食品药品和安全生产形势总体稳定，社会治安明显好转，群众安全感、满意度进一步提升。
自身建设励精图进。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强。严格执行中央“八项规定”精神，坚决狠刹“四风”问题，“三公”经费下降18.5%，自警自律观念持续强化。依法行政全面推进，行政执法实现全程影像记录，政府法律顾问制度普遍实施，行政决策科学化、规范化、法治化水平不断提高。自觉接受各方面监督，主动向县人大报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议113件、政协委员提案197件，办复率100%，民意诉求回应得到加强。行政监察、审计监督、财政监管成为常态，“一问责八清理”、扶贫领域集中整顿、基层微腐败专项整治成果显著，立案查处181起，给予党政纪处分220人，廉洁从政环境进一步优化。圆满完成全国第三次农业普查任务，人民武装、应急管理、物资外贸、气象邮政、烟草专卖等工作也都取得了新成绩。
各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。在环保治理持续高压、经济下行压力加大的背景下，取得这样的成绩实属不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下群策群力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老同志，向所有参与行唐建设、支持行唐发展的广大干部群众和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县的发展还不平衡不充分，仍然存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：经济总量小，实体经济弱，立县强县的大项目、好项目不多;产业结构不尽合理，一产不优、二产不强、三产不活的状况仍未根本改变;财政刚性支出增加，收支矛盾突出，稳增长、保民生压力很大;城乡建设历史欠账较多，区域协调发展任重道远;产业扶贫不够精准，贫困群众内生动力不强，贫困村基础设施及公共服务建设还有不少短板;全域生态、全域旅游基础薄弱，环境治理任务繁重;个别部门及工作人员责任担当不够，创新能力不足，服务水平不高，营商环境不优，老百姓和企业家还有许多不满意的地方，等等。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决。
二、乘势扬帆，聚力突破创新业
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康至关重要的一年。尽管世界形势错综复杂，多重矛盾交织叠加，但全球经济总体回暖，中国发展脉搏强劲，特别是中国特色社会主义挺进新时代，经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，创新驱动、区域协调、乡村振兴等国家战略纵深推进，必将释放空前巨大的政策红利。围绕落实中央要求，省委、省政府确定“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”基本思路，市委、市政府决定实施“五抓五提升”战略行动，为县域经济高质量发展集聚了前所未有的强大动力。同时，全县广大干部群众在县委坚强领导下，一路攻城拔寨、闯关夺隘，干了许多打基础、利长远的工作，历经艰难险阻，更加众志成城。只要我们始终牢记不忘初心、发展为民的历史使命，倍加珍惜千辛万苦、来之不易的奋斗成果，充分用好千载难逢、稍纵即逝的重大机遇，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，就一定能够实现各项工作新突破，开创跨越发展新局面!行唐的明天一定越来越美好!
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会、省市县委全会精神，紧紧围绕“决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐”总目标，牢牢把握创新驱动、区域协调、乡村振兴等重大战略机遇，坚持以新发展理念为引领，以高质量发展为核心，以供给侧结构性改革为主线，以稳中求进为总基调，突出抓重点、补短板、强弱项，深化改革开放，壮大实体经济，统筹城乡建设，推进依法行政，改善两个环境，不断满足人民对美好生活的需要，坚决打赢经济发展、精准脱贫、县城建设、环境治理、民生保障“五大攻坚战”，为全面建成小康社会奠定坚实基础。具体奋斗目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，服务业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，圆满完成省市下达的节能减排任务。
围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：
(一)紧盯脱贫出列，在全面小康上聚力突破。坚持以脱贫攻坚统揽全局，破釜沉舟，背水一战，确保1万人脱贫、78个村出列，力争贫困县“摘帽”。
大力发展脱贫产业。整合涉农资金，落实扶贫资金，完成寺头、高家峪等4个村果蔬棚室建设，实施塔沟、咬角等5个村农业综合开发，抓好周家庄、东寺庄2个村农业开发创新试点。加大光伏扶贫，建成237个屋顶光伏项目，实施45兆瓦地面光伏项目，发展24个村级光伏项目，带动2583个贫困户持续增收。深化旅游扶贫，加快推进牛王寨、城寨有机山庄等景区建设，完善龙兴庄、张家庄等“乡村游”功能。推进电商扶贫，支持特色优质农产品线上销售，切实解决“卖难”问题。借力1亿元担保基金、3000万元风险补偿金，畅通“政银企户保”金融扶贫通道，为贫困群众提供产业贷款支持。
全面补齐脱贫短板。围绕“两不愁、三保障”，切实解决25个贫困村饮水安全、472个贫困户住房安全、107个贫困村卫生室达标问题。实施交通攻坚，完成52个贫困村道路硬化、67个贫困村道路亮化工程，完成21个贫困村连村路、通村路建设工程，有效解决“出行难”问题。健全基本公共文化服务体系，完成44个贫困村文化广场、多功能室建设，实现“农村书屋”全覆盖。加强27个贫困村“两委”阵地建设，改造提升村级组织活动场所34个，打造坚强战斗堡垒。
认真落实脱贫政策。发挥部门包村作用，关心关爱扶贫干部。推进易地扶贫搬迁，完成上闫庄安置点建设，确保石佛店等6个村361户970人搬得出、稳得住、能致富。深入实施“山区教育扶贫工程”，严格执行各项减免资助政策，精准发放“中联部中国人保行唐教育扶贫基金”、石药普恩慈善基金，不让一个孩子因贫失学。扎实开展“健康扶贫”，落实60周岁以上贫困人口商业保险兜底政策，实行先诊疗后付费和“一站式”结算服务，着力解决看病难、看病贵问题。全面落实低保五保、临时救助、残疾人补贴等惠民政策，健全贫困群众立体化帮扶体系。
(二)提速项目建设，在转型升级上聚力突破。强化“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，深挖潜力，广借外力，持续发力，加速构筑高质量发展强大支撑。
强园区筑平台。把开发区作为项目建设主战场，大力完善园区基础设施，完成胜利大街、工业北路、玉晶西路北延等道路修建工程，完成光明路、新合街等管网铺设和绿化工程，收储土地1000亩，提升园区承载功能。围绕新“九通一平”，完成“双创”服务中心、科技孵化器建设，为企业创新提供有力支撑。加快推进青岛保税港区行唐功能区建设，年内建成出口监管仓库、海关监管场站，提高园区开放水平。
抓招商促投资。坚持一二三产并举，突出招大引强选优，瞄准世界500强、国内100强、知名央企、上市公司，强化领导带头招商，推进专业专职招商，抓好产业链、互联网招商，拓展委托招商、以商引商，争引北京紫硕信息安全产业园、金指数服装产业园等一批重大项目签约落地。创新招商方式，聘请政府经济顾问，设立5000万元产业引导资金，代建标准厂房，吸引更多更大更好的项目落户行唐。清理盘活原煤炭基地等闲置土地资源，推动“腾笼换鸟”、转型发展，多措并举促进增量招商。
攻项目增后劲。实施“重大项目建设年”行动，严格落实县级领导分包责任制和“两个不见面”工作机制，全力抓好1个省重点、14个市重点等85个新建续建项目，确保中电公司、强大泵业等16个项目如期竣工投产，力促中铁建装配式建筑产业化、盛航环保专用车等69个项目早日开工建设，年度完成投资63亿元以上。制定传统产业转型升级三年行动计划，强化政策支持和要素供给，引导正佳、方月等机械制造企业集群发展，重塑我县传统产业新优势，新增规模以上工业企业5家以上。
(三)强化建管并重，在新型城镇化上聚力突破。大力实施区域协调发展战略，精心打造“既让外来客人叫好，又让当地居民点赞”的魅力之城、活力之城、文明之城、宜居之城。
精致建设县城。按照“一河三区”空间布局，融入“海绵城市”理念，对新城区进行定位规划。完成龙兴桥拼宽改造、玉城大街路面修复，实施升仙桥路综合整治、南市场路网管网整修，打通幸福北路、昌兴街2条断头路，完成新客运站建设，完善提升城市功能。启动白庙、霍同等“棚户区”改造，完成复兴大街东延、钱红游泳馆建设，推进县委党校、全日制学校建设，加快新城区建设步伐。全面提升颍水两岸、高速南口、北外环和新城区主干道路绿化水平，新建滨河、玉龙、客运站3座公园游园，探索推行绿化养护服务外包，争创“国家级园林县城”。
精细管理县城。严格落实网格化监管责任，实施“城市管理提升年”行动，全力争创“省级文明县城”“省级洁净城市”“省级卫生城市”。加快智慧城市建设，新增智慧交管、智慧治安、智慧医疗、智慧照明等智慧应用项目。深化与北京环卫集团合作，确保道路机械化清扫率达到80%以上，环卫工人均保洁5000平方米以下。集中开展“洗城洗脸”、道路交通等专项整治，严查重管城市顽疾。严格规划控制，加强土地收储，坚决打击未批先建、少批多建、私搭乱建、买卖土地等违法犯罪行为。
塑造特色小镇。以口头镇入选“全国重点镇”为契机，高起点规划、高标准建设县域“次中心”。立足市场化运作，着手实施口头商业大街拓宽改建，启动口头村“棚户区”改造，抓好口头镇污水处理厂建设，切实增强综合承载能力。同步推进上碑镇区建设，实施上碑大街东段升级改造、西段综合整治工程，完成集贸市场二期建设工程，启动“六街一村”改造提升工程，争列“河北省特色小镇”。
(四)聚焦三农工作，在乡村振兴上聚力突破。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，加快转变农业发展方式，稳步推进美丽乡村建设，努力实现农业增效、农民增收、农村繁荣。
做实农业基础。完成李家庄、葛仙庄等9个村农业生产能力综合提升工程，实施疙瘩头、北豆庄等10个村产业配套工程，抓好南庄、井凹等68个村抗旱应急水源工程，推进口东灌渠、磁左灌渠田间工程修复，不断改善农业生产条件。推广新型农机具650台，完成土地深松10万亩，确保农业机械化率达到80%以上。鼓励支持合法流转承包土地，年内新增土地流转2万亩，培育创建市级以上示范合作社、家庭农场各8家以上。
做强现代农业。主打生态有机牌，走好绿色优质路，继续扶持发展经济林果、设施蔬菜、中药材种植等特色产业，实施大枣树体改造2万亩、高接换优5000亩，加快推进“国家红枣公园”建设。按照“全域园区化、产业特色化、农业品牌化”的思路，落实扶持现代农业园区发展10条政策措施，支持独羊岗世泰打造“省级现代农业园区”，创建2个市级园区、5个以上县级园区。实施品牌提升行动，抓好“三品一标”认定认证，鼓励符合条件的农副产品争创省市级以上商标品牌，支持“安太苹果”申报农产品地理标志，打造“行唐农业行天下”的靓丽名片。
做美农村面貌。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，制定农村人居环境整治三年行动方案，加强厕所改造、污水治理等基础设施建设，全面推行农村环卫一体化服务外包，改善提升农民生活品质。按照“保留特色村，整合分散村，建设中心村”的思路，抓好“花色黄庵”小镇、叉趣中心村建设，启动八里庄、北高里、东安香3个新型社区建设，力促农业生产园区化、农民居住社区化、农村环境生态化，让我们的乡村更加宜居宜业、更加宜养宜游、更具发展前景。
(五)深化改革创新，在动能转换上聚力突破。坚持问题导向、需求导向、民生导向，革故鼎新，推陈出新，激发新动力、增添新活力。
抓好重点领域改革。以“三去一降一补”为着力点，深入推进供给侧结构性改革，力促发展质量和效益双提升。深化“放管服”改革，推进简政放权，再造审批流程，优化营商环境。加快商事制度改革，打造高效便捷的市场准入服务体系，让市场迸发更多活力。加强“双随机一公开”监管改革，推进信息共享、联合惩戒全覆盖。深化农业农村综合改革，全面完成农村集体产权制度改革，打好承包土地确权登记“收官战”。扎实推进财税体制改革，强化农村“三资”管理。有序推进教育、卫生、城管、人事等各个领域重大改革。
破解要素瓶颈制约。坚持补改结合，完成土地整理项目24个，新增耕地6000亩，增加占补平衡指标储备。落实金融服务实体经济20条政策措施，加大金融机构考核力度，持续放大贷款规模。加快交通建设，完成行陈线行唐段改造、颍水大道二期工程，完成南羊线拓宽改建、上方蛋种鸡产业示范路等道路修建工程，完成第一批10条280公里特色产业路后续工程，谋划第二批14条147公里特色产业路建设工程，推进慈康大桥、沙河大桥和16座危桥改造工程，跑办中华大街北延行唐段12公里及团行线24.5公里改建工程，构建内通外连的大交通网络。
推动创新创业发展。强化企业自主创新，支持鹏海制药申报国家级高新技术企业，新增科技型中小企业10家以上。加强企业上市辅导培育，新增挂牌上市企业2家以上。深入推进政府与华夏幸福基业等社会资本合作，谋划实施一批PPP项目，进一步激发民间投资活力。发挥各类孵化器作用，强化创业辅导，加强技能培训，发放创业担保贷款2000万元，支持高校毕业生本土创业、农民工返乡创业。实施“人才强县”战略，探索建立人才评价激励和服务保障体系，加强农业、卫生、教育等紧缺人才引进培育，为高质量发展提供智力支撑。
(六)狠抓生态保护，在绿色发展上聚力突破。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，启动第二次全国污染源普查，全力补齐环境治理“短板”，夯实全域生态、全域旅游发展基础。
突出治理大气污染。坚决执行“1+16”政策体系，全力落实大气治理各项措施。巩固扩大集中供热成果，启动引进玉晶玻璃、中电公司工业余热，加快1、3、5号热源站转型替代，完成2号热源站扩容提质，实现清洁供热、高效供热。积极推进“气代煤”“电代煤”等清洁能源进农村，削减煤炭用量，抓好型煤推广，强化建筑工地、采砂场、道路扬尘治理，加强秸秆禁烧综合利用，严格重污染天气应急管控，力促空气质量持续改善。
精心呵护绿水青山。全面落实“河长制”，加快推进颍水河上游16.3公里综合治理工程，启动实施颍水河东环桥至沙河界10.4公里河道整治工程，谋划推动沙河行唐段16.6公里整治提升、颍水河下游湿地公园建设工程，营造河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。弘扬“塞罕坝精神”，以太行山生态绿化、通道绿化、沿河绿化为重点，强力推进绿色攻坚，全年造林5万亩，植树150万株。实施“净土行动”，开展土壤污染状况详查，抓好农业面源和畜禽养殖污染治理。
持续加强环境执法。实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，完善网格化监管责任体系，织牢织密生态安全防护网。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把新建项目源头污染关。砸实企业主体责任，对重点污染源实时在线监控、24小时驻厂监管。坚持利剑高悬、重典治污，深入开展“利剑斩污”“百日会战”等专项行动，坚决杜绝“十五小”“新六小”等散乱污企业死灰复燃，依法查处超标排放、偷排偷放，“零容忍”打击矿山、河道、耕地等私挖滥采行为。
(七)致力共建共享，在民生改善上聚力突破。民之所望，政之所向。筑牢民生责任，加大民生投入，办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
繁荣社会事业。坚持教育优先发展，完成30所薄弱学校改造，加快发展学前教育，支持规范民办教育，抓好特殊教育、职业教育，巩固提升义务教育和高中阶段教育，努力办好人民满意的教育。深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动，举办“高雅艺术进行唐”、全民运动会、“全城热练”等系列活动，不断丰富群众文体生活。加强文物保护利用，启动故郡考古实验室及考古工作站建设，推进车马坑遗址保护馆建设，申报“河北省考古遗址公园”，争列“全国重点文物保护单位”。健全医疗服务体系，完成县中医医院整体搬迁工程，实施县医院门诊医技综合楼建设工程，提档升级12个“国医堂”，加强民营医院监管，整体提升医疗保障水平。
完善社会保障。落实全民参保计划，推动城乡居民医疗保险、养老保险扩面征缴，抓好工伤保险省级统筹。实施“安居工程”，建成保障房120套，让更多困难群众住有所居。实行更加积极的就业政策，完成农村劳动力转移就业1万人，城镇新增就业3050人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善农民工工资保证金制度，依法严惩恶意欠薪行为。发展残疾人福利事业，完成扶贫助残基地建设。整合农村幸福院、妇女之家等公共服务资源，健全留守妇女儿童和老年人关爱服务体系，新增医养结合机构2家以上，在幼有所育、弱有所扶、老有所养上取得新进展。
创新社会治理。强化综治维稳领导责任，推行“四叉四联”工作机制，推动治理重心基层下移。扎实推进责任信访、阳光信访、法治信访，完成“双百日攻坚”清仓行动，加强社会矛盾预防化解，依法处置违法信访行为。深化“平安行唐”建设，构建立体化信息化治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力等违法犯罪。深入开展“安全生产责任落实年”行动，不触红线，坚守底线，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，以最严的处罚、最严的问责，严防严管严控安全风险。完成村委会换届选举，启动第四次全国经济普查，进一步做好人防外事、档案县志、民族宗教、广播电视等各项工作。
三、从严治政，昂扬向上树新风
打铁必须自身硬。面对时代新要求、发展新重任、群众新期待，我们必须全面加强政府自身建设，进一步树立“为民、规矩、担当、求真、干净”的良好形象。
不忘初心，为民干事。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终恪守为民宗旨，时刻保持为民情怀，永远秉承严实作风，久久为功，实干实政，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
依法行政，规矩干事。坚决维护宪法法律权威，依法依规行使职权。严格规范行政执法行为，切实保障广大群众和企业家的合法权益，重拳打击顶风作案、以身试法的违法犯罪行为。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。一以贯之推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。
履职尽责，担当干事。树牢责任意识，必须干的事顶着压力也要干，应该担的责冒着风险也要担。弘扬创新精神，敢闯敢试，敢想敢干，带头冲在各项工作第一线。强化效能监察，狠抓作风建设，坚决纠正失职、渎职，坚决克服怠政、懒政。合理容错纠错，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，以担当担责的精神应对新挑战、争创新业绩。
勤勉务实，求真干事。坚持从行唐实际和老百姓的利益出发，用心谋事、踏实做事、尽力成事。一贯保持逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲、励志笃行的心劲，锲而不舍、真抓实干，雷厉风行、紧抓快干，以“钉钉子”的精神做实做细做好各项工作。严格目标考核、督查督办，强化跟踪问效、追责问责，不断提高执行力、战斗力、落实力。
克己奉公，干净干事。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，毫不动摇推进政府系统党风廉政建设。巩固拓展中央“八项规定”精神成果，持续整治“四风”突出问题。强化扶贫开发、土地招拍挂、工程招投标等重点领域监督执纪问责，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，力促干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，开拓进取，奋发作为，为决战决胜脱贫攻坚，夺取全面建成小康社会新胜利，建设激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐而努力奋斗!