政 府 工 作 报 告——2016年1月28日在兴业县第四届人民代表大会第六次会议上 县长   陆金学 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2015年和“十二五”工作回顾   2015年，是宏观经济形势错综复杂、经济下行压力持续加大、改革发展任务极其艰巨繁重的一年。面对前所未有的困难和挑战，我们坚决贯彻落实中央、自治区、玉林市和县委的决策部署，从容应对挑战,奋力攻坚克难，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。 抓服务、促增长，政策效果不断显现。制定出台稳增长工作意见、县领导联系服务重点企业、重大项目集中攻坚等一系列“定向精准”的政策措施，全面打好稳增长“组合拳”，主要经济指标平稳较快增长。全县生产总值增长10.1%；全社会固定资产投资增长16.9%；规上工业增加值增长11.6%；社会消费品零售总额增长9.7%；财政收入增长10.6%；城镇居民人均可支配收入增长7.7%；农民人均纯收入增长10.4%。多项主要经济指标增速排在全市前列，其中财政收入、第三产业增加值增速排名全市第一，生产总值、第二产业增加值增速排名全市第二，工业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额增速排名全市第三。 抓产业、优结构，发展质量不断提高。继续推进工业发展大会战，在做大做强机械、建材、化工、食品饲料四大传统产业的基础上，加快发展以碳酸钙为主的新材料产业，以中广核葵阳风电场、利维电动汽车为主的新能源产业，将“四大产业”调整为“六大产业”。深入开展“园区建设攻坚年”活动，完成基础设施投资3.68亿元，新建标准厂房5.2万平方米，完成征地1554.2亩。新增“四上企业”10家，培育亿元企业11家。完成工业投资97.6亿元，增长21.6%。完成商贸物流项目投资2.2亿元、房地产项目投资1.66亿元。建立兴业县电子商务产业园，淘农村兴业服务中心建成投入运营。加快发展生态旅游，“花海升平”葵花园开园，庞大福生态农庄成功创建四星级农家乐。加快国家现代农业示范区建设，获得国家财政3000万元的“以奖代补”奖励资金，打造了13个特色农业（核心）示范区和玉林最大的广西福兴食用菌基地，大水蔬菜种植基地获得国家级蔬菜种植标准园称号，兴业农业科技园区获批为第二批“广西农业科技园区”，大平山江岭黄金桔种植产业示范区成为首批玉林市现代特色农业（核心）示范区。新增市级龙头企业1家，农民专业合作社50家，家庭农场33家，农业园20多家。 抓项目、强拉动，发展后劲不断夯实。深入开展重大项目攻坚，89个3000万元以上重大项目建设加快推进，完成投资65.75亿元。其中市层面统筹推进1亿元以上重大项目54个，完成投资30.97亿元。工业重点投资项目37个，完成投资26.3亿元，利维重工、万润建材等8个项目竣工投产，自治区统筹推进重大项目中广核葵阳风电场等项目加快建设，恒庆水泥、双成建材等项目前期工作有序推进。列入全市第一批攻坚的黎湛铁路电气化改造、县环城公路等5个项目加快推进。在建中央预算内投资项目269个，已开工263个，完成投资0.99亿元。深入开展“城市形象提升年”活动，继续推进城乡基础设施建设大会战，重点推进兴业大道改造、城区“六个一”工程等281个项目建设，完成投资13.92亿元，城乡面貌极大改善。招商引资签约项目17个，总投资43.6亿元，到位资金39.2亿元。 抓改革、促创新，发展活力不断增强。深化行政审批制度改革，推行政府部门权力清单制度。深化农村综合改革，第一轮农村土地承包经营权确权任务基本完成。全面启动“三证合一”工作，新增市场主体1940户。深化投融资改革，推广PPP融资试点，利维重工、双成建材、华实矿业等3家企业在股权交易市场挂牌上市，加上春茂集团、龙圣旅游，全县挂牌上市企业已达5家。财税体制、户籍、农村金融、公务用车、公务员职务与职级并行等领域改革稳步推进。 抓生态、重保护，城乡环境不断优化。深入开展“美丽兴业·生态乡村”活动，投入使用1.22亿元，完成72个自治区级村屯绿化示范村、950个村屯绿化一般村的绿化任务，新增绿化面积142.5万平方米，硬化村屯道路85.9公里，解决3.9万人农村饮水安全问题。新建污水处理设施14套，新增饮水设施2526处。建成县水质检测中心。加大城乡环境卫生和养殖污染整治力度，大力发展生态养殖，建成生态养殖高架网床示范小区3个、示范场19个。加强环保工作，严厉处罚违法排污企业29家，其中养殖场企业23家，其他企业6家。 抓民生、促和谐，幸福指数不断提升。按照社会政策要托底的要求，切实抓好民生工作。完成民生支出18.5亿元，增长30.87%。全面完成为民办实事九项工程。投入扶贫资金3109万元推进扶贫工作，减少农村贫困人口1.15万人，新一轮精准扶贫识别工作全面完成。新增城镇就业1042人，农村劳动力转移就业5596人。城乡医疗保险和养老保险参保率均达97%以上。新农合参合率达99.77%。加强科技工作，“2016-2020年全国科普示范县”通过自治区验收。加强公共文化服务体系建设，全市创建国家公共文化服务体系示范区现场推进会在我县胜利召开。 2015年主要目标任务的完成，标志着我县“十二五”规划胜利收官。“十二五”时期，是我县经受严峻考验、实现跨越发展的五年。面对持续加大的经济下行压力和各种困难挑战，全县人民凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，全县经济社会发生了新的历史性变化，先后获得了“国家现代农业示范区”、“全国科普示范县”、“中华诗词之乡”、2015年全国“平安农机”示范县，以及“广西畜禽产业化示范区”、自治区义务教育学校常规管理达标县、自治区知识产权示范县、广西第九届城市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛考评县城优秀奖等荣誉称号，为“十三五”开局打下了坚实基础。 过去五年，我们主动作为、精准施策，经济综合实力不断壮大。我们坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极破解资金、土地等瓶颈制约，着力转方式、调结构，夯基础、增后劲，抓改革、激活力，办实事、惠民生，全县经济持续健康发展。地区生产总值由2010年的76亿元增加到2015年的136.36亿元，年均增长10.5%；财政收入由4.49亿元增加到10.17亿元，年均增长17.8%；全社会固定资产投资由61.98亿元增加到133.63亿元，年均增长22.6%；规上工业增加值由15.37亿元增加到31.64亿元，年均增长20.4%；社会消费品零售总额由15.54亿元增加到30.43亿元，年均增长14.4%。生产总值相当于2010年的1.79倍，社会消费品零售总额是2010年的1.96倍，财政收入、全社会固定资产投资、规上工业增加值均是2010年的2倍以上。 过去五年，我们应对挑战、加快转型，产业发展结构持续优化。通过连续五年实施工业发展大会战，大力推进商贸兴县，实施现代农业“345工程”，推动三次产业融合发展。四大园区、四大支柱产业建设发展提速，累计投入园区基础设施建设资金5.55亿元，建成标准厂房15.5万平方米，完成征地7075亩。巨龙管业、兴莱鞋业、六万胶合板等一批工业项目竣工投产。工业化率由2010年0.82提高到2015年的0.93。大力发展批发零售、商贸、金融、房地产等传统服务业，加快发展“互联网+”、电子商务等新兴服务业态。做活做大做强旅游产业，五年累计接待游客161万人次，旅游总收入9.2亿元，年均增长11.8%。大力发展现代特色农业，建成100亩以上连片种植基地30个、无公害农产品示范基地26个，新增农业龙头企业8家、农民专业合作社147个、家庭农场64个，创建市级现代特色农业（核心）示范区3个，国家蔬菜标准园1个。三次产业结构由2010年的35.03：38.72:26.25调整为2015年的27.55:41.04:31.41，二产、三产得到快速发展。 过去五年，我们抢抓机遇、积极筹资，城乡基础设施不断完善。 我们抢抓国家鼓励投资机遇，积极争取项目和资金，突出抓好一批重大基础设施建设。玉林至桂平二级路兴业段提等改造、蒲塘至高峰三级路提级改造等公路项目建成通车，全县210个行政村十二五规划通硬化路目标全面实现。贵港木格至博白水鸣二级公路建设加快推进。高标准基本农田整治重大工程20个子项目全部开工建设。完成水利投资7.1亿元，病险水库除险加固51座，郁江引水管线等水资源配置工程建设进展顺利。建成农村人饮工程50处，完成水土流失治理19.39平方公里。 过去五年，我们科学规划、统筹推进，城区形象品位不断提升。通过连续五年实施城乡基础设施建设大会战，推动城区设施与公共服务向农村延伸，着力构建以城带乡、城乡一体的发展新格局。全县城镇化率达到36.8%，五年提高近8个百分点。累计完成城乡基础设施投资70.98亿元。完成迎宾大道扩建工程、南街延长线等城区主干道项目建设，县人民医院综合大楼、县公安局业务技术用房、“五个中心”等公共设施竣工投入使用，香山公园、东龙森林公园建成开放，中心城区面积不断扩大，人口从8.18万人增加到10.3万人，城区道路路灯安装覆盖率达93%，亮灯率保持在95%以上。城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到92%、100%。完成山上植树造林6.3万亩，森林覆盖率由55.79%提高到58.35%。新建农村户用沼气池6400户，建成农村环境连片整治示范项目5个。大力推进名镇名村示范村建设，城隍镇被确定为全国重点镇，大平山镇陈村、葵阳镇四新村获评为“全国文明村镇”，石南镇东山村、城隍镇大西村获评为广西第二批历史文化名村，石南镇谭村获评为广西特色景观旅游名村，大平山镇陈村获评为“美丽广西•清洁乡村”百佳村屯。主要污染物总量减排任务顺利完成。 过去五年，我们改革创新、扩大开放，经济内生动力持续增强。我们全面深化经济体制、投融资、农村产权、行政审批等重点领域改革。推动农村土地流转规模经营，土地流转面积达18.85万亩，流转率48.5%。深化行政审批制度改革，取消非行政许可112项，调整163项。全面启动商事登记制度改革，各类市场主体从2010年8977户发展到16981户，注册资本金从16亿元发展到55.1亿元,增量分别达89.2%和244.4%。坚持大招商、招大商、招好商，共签约项目88个，签约金额274.6亿元，引进中广核葵阳风电场、利维重工、兴业诚钢等一批大项目。 过去五年，我们以人为本、增进福祉，各项民生事业持续改善。我们坚持民生优先，深入实施城乡居民收入倍增计划，财政民生投入68.3亿元，是“十一五”时期的3.16倍。连续五年实施为民办实事工程，完成投资28.57亿元。精准扶贫工作扎实推进，五年减少贫困人口7.98万人。新增城镇就业5210人、农村劳动力转移就业27980人。城乡居民养老保险实现全覆盖，城乡医疗保险和养老保险待遇稳步提高。发放城乡低保资金2.97亿元、自然灾害救助资金1400多万元，救助受灾群众16.6万人次；建成乡镇敬老院14个，五保村158个，农村幸福院78个。新建保障性住房950套、水库移民新村23个，完成城乡风貌改造695户，改造农村危房6370户。开展城区中小学校建设大会战，完成教育投入8.8亿元，年均增长17.3%；顺利完成农村高中辙并调整工作；改扩建了兴业高中、县二中等中小学校，实验小学、实验幼儿园已招生投入使用；学前教育三年毛入园率由70.5%提高到77.8%，九年义务教育巩固率由73%提高到94%，高中阶段毛入学率由73%提高到75%；教育教学质量稳步提高，高考本科上线人数逐年提升，2015年达1019人。扎实推进公立医院改革，城乡公共卫生服务水平稳步提升。人口计生工作扎实推进。文化体育工作取得新成果，建成首家数字电影院，建成村级公共文化服务中心108个、农家书屋210家、社区标准电子阅览室13个，在广西第十二届运动会上，我县运动员获得13枚金牌、5枚银牌、8枚铜牌的好成绩。城镇居民人均可支配收入由14749元增加到24159元，是2010年的1.64倍，年均增长10.4%；农民人均纯收入由4783元增加到9130元，是2010年的1.9倍，年均增长13.8%。城乡收入比由3.08：1下降到2.65：1，收入分配关系持续优化。 过去五年，我们打防并举、创新管理，社会大局保持和谐稳定。我们切实加强社会治理能力建设，严格落实安全生产责任制，强化生产、交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管，全面加强超载治理，深入推进法治兴业、平安兴业建设，积极创建全国“无邪教示范县”，大力推进信访工作创新，扎实开展矛盾纠纷排查调处，加快推进“天网工程”建设,严厉打击各种违法犯罪活动。全县建有治安视频2310个。全面完成“六五”普法，法律服务、法律援助、刑释解教人员安置帮教和“社区矫正”等工作取得新成绩。加强国防教育和国防后备力量建设,深入开展双拥共建活动。中直、区直、市直驻兴各单位为兴业经济社会发展提供大力支持。机构编制、人事人才、机关事务、外事、侨务、对台事务、民族、宗教、人防、消防、统计、工商、质监、供销、农机、粮食、通信、防震、方志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、科普、物价等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织重要作用得到充分发挥。 过去五年，我们勤政务实、敢于担当，政府履职能力不断增强。我们切实加强民主法制建设和公务员队伍建设，积极推进行政体制改革。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“守纪律、讲规矩”主题教育活动和作风建设年活动，政府机关作风进一步好转。大力推行经济运行调度机制和联合审批制度。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”精神，严格三公经费预算管理。积极推行政府法律顾问制度，县政府聘请了8位政府法律顾问。坚决贯彻执行县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，五年累计办理人大代表议案、建议166件，政协委员提案354件，办结率100%。稳步推进政府机构改革，调整和转变国土、环保、文化、卫生、计生、工商、质监、食品药品等部门职能。重大决策程序机制不断完善。行政监察和审计监督进一步加强。充分发挥市、县两级民生资金监管服务平台和县纪委民生服务平台作用，加强民生资金监管，并大力开展发生在群众身边的“四风”和民生资金领域腐败问题专项治理工作。政务服务体系建设不断加强，政务公开和信息公开不断深化。 各位代表，回顾“十二五”的工作，我们深感成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民抢抓机遇、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中直、区直、市直驻兴单位、驻兴部队，向所有关心、支持兴业发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年来的实践使我们深刻体会到，推动兴业科学发展，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，用新思路新举措推动新发展；必须坚持发展第一要务，着力提高发展质量和效益；必须加快经济结构调整和发展方式转变，推进产业转型升级，增强经济发展的动力和活力；必须深化改革开放，努力破解思想和体制束缚，不断增创发展新优势；必须加强生态建设，把生态文明建设融入经济社会建设各领域各环节；必须把改善民生作为最大责任，着力解决好关系群众切实利益的问题，使全县人民共享改革发展成果。 在总结五年发展成就的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总量少，人均水平低；经济下行压力加大，有效投入相对不足；经济结构和产业结构不合理，传统产业增长动力减弱，新兴产业尚未形成规模；发展要素制约矛盾凸显，用地难、融资难等问题尤为突出；节能降耗压力增大，减排容量明显不足；城乡基础设施滞后，保障改善民生任务艰巨。这些问题，我们一定高度重视，积极应对，妥善解决。   二、“十三五”时期的目标任务   “十三五”时期是深入贯彻落实“四个全面”战略布局，全面建成小康社会的决战决胜期。综观国内外形势，我县总体上机遇大于挑战。世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，新的增长动力、新的发展方式、新的增长点不断涌现。国家大力实施“一带一路”战略,加快打造中国-东盟自由贸易区升级版,支持广西构建面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户，自治区深入实施“双核驱动”发展战略和玉林市实施构筑大交通、建设大城市、培育大产业、发展大商贸、打造大田园等五大战略为我县带来了重大发展机遇。经过“十二五”的快速发展，我县工业化、城镇化进一步提速，产业集聚效应加强，经济结构不断优化，发展动力不断增强。“十三五”时期，是我县大有作为的重要战略机遇期。 “十三五”时期，政府工作的总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体部署和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快融入国家“一带一路”、自治区“双核驱动”、玉林市“东靠南下、通江达海”战略，深入实施“大交通、县城品位提升、大产业、三产活县、现代农业发展”五大战略，继续开展工业发展大会战和城乡基础设施建设大会战，大力推进“交通基础设施建设、产业转型升级、精准脱贫、社会治理能力建设”四大攻坚，全面推动经济平稳较快发展，全面提高发展质量和效益，全面增进人民福祉，确保实现与全市全区全国同步全面建成小康社会奋斗目标。 “十三五”期间，我县经济社会发展主要目标是： ——经济保持较快增长。地区生产总值年均增长8.5%以上；财政收入年均增长8%，固定资产投资额年均增长16%，规上工业增加值年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长12%，外贸进出口总额年均增长10%。 ——人民生活持续改善。居民人均可支配收入年均增长10%；农村贫困人口全部脱贫，就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全。 ——环境质量显著提高。节能减排降碳全面完成上级下达任务，空气、水体、土壤环境质量优良；生态经济体系基本建成。 ——改革开放全面深化。重点领域和关键环节改革取得新成果，全面深化改革完成阶段性目标；开放型经济体系基本形成。 ——民主法治全面加强。社会治理能力明显提升，群众安全感和满意度全面提升，公民文明素质和社会文明程度明显提高，形成共建共享、团结进步、平安和谐的社会局面。 围绕上述目标，今后五年，重点要抓好以下九方面工作： （一）构建大交通。以玉石一级公路、324国道升级改造、兴业至桂平大湾港口通港公路、兴业至浦北一级公路、大平山至成均提级改造等为重点加快对外交通网络建设。加快山心至蒲塘龙平、卖酒至蒲塘、高峰至桥圩等连接高速公路骨干通道建设。规划建设县域交通路网，加快建成县城区与12个辖镇、周边毗邻县（市、区）之间便捷交通大循环。确保环城路建成通车，初步建立城区公交线路。实施乡村公路提级改造工程，实现镇镇通二级路。 （二）提升县城品位。构建“全域兴业”规划体系。加快“石南—葵阳一体化”和“石南—大平山一体化”建设，谋划、建设“石南—山心一体化”。加快城东城南城西开发建设，推进兴业县主城区改造升级，提升城区品质。继续加大资金投入，不断完善东龙森林公园服务配套设施。实施重大公共设施和基础设施工程建设，完善城乡供电、供水、通信、给排水等基础设施网络。提升城镇人口化水平，到2020年县城人口达到20万人，县城镇化率超过46%。 （三）培育发展壮大工业产业。实施创新驱动战略，助推工业强县建设，培育发展新引擎、新动能。巩固提升四大传统产业，培育壮大先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物农业等新兴产业，加快推进碳酸钙、稀土产业的整合开发利用，把碳酸钙和稀土产业作为重点税源产业进行培育。加快“四大园区”建设，把大平山机械产业园建设成为现代化产业新城、产城融合的百亿产业园；把葵阳建材产业园建成碳酸钙产业链和资源循环利用百亿园区，成为广西乃至华南碳酸钙、建材产业集聚地；把兴业轻化产业园建成华南先进轻化工制造基地；把石南食品产业园建成与兴业丰富食品资源相匹配的现代食品加工生产园区。 （四）发展现代服务业。实施三产活县战略，着力构建大商贸、大物流、大市场。重点建设兴业综合批发市场、云天·商贸城、大平山果蔬批发市场、石南猪苗市场等四大专业市场。扶持本地物流企业发展壮大，推进农贸市场标准化改造升级。加快发展电子商务，积极推进大众创业、万众创新。大力发展生态旅游、工业旅游、农业旅游、休闲旅游、养生健康旅游，推动旅游业转型升级。加快大水乡村旅游度假区、葵山风景区和寒山西线旅游区项目的规划建设，加快推动鹿峰山景区创建国家5A级景区建设项目。创建一批特色旅游名镇名村，打造一批国家A级景区、旅游度假区、星级乡村旅游区和星级农家乐。 （五）打造现代农业。实施现代农业发展战略，发展粮食、禽畜、果蔬、食用菌、中药材等主要产业，加快推进大平山现代特色农业（核心）示范区建设，做大田园经济。打造广西粮食主产区和优质稻高产示范区，确保粮食播种面积稳定在60万亩以上，粮食总产量稳定在23.5万吨以上。创建成自治区级现代特色农业（核心）示范区1-2个，市级现代特色农业（核心）示范区10个，抓好32个示范合作社、16个示范家庭农场建设，到2020年新增国家级农业龙头企业1家、自治区级农业龙头企业3家、超10亿元农业企业3家，超1亿元企业6家。 （六）深化改革开放。深化农村综合改革，建成农村产权流转交易市场，依法推进土地经营权有序流转。深化财税金融、行政管理、商事登记、医疗卫生、文化、教育、价格等领域改革。加快发展地方金融业。积极参与国际产能合作，推动机械、建材、化工等优势产业走出去。主动参与北部湾经济区同城化发展，积极参与珠江-西江经济带开放开发。深化面向东盟的开放合作，吸引更多客商来兴投资创业。 （七）建设生态美丽新兴业。实施重大生态修复工程，全面落实大气、水、土壤污染防治三大行动计划。大力开展节能、节水、节地、节材工作，加强资源节约和综合利用。加强畜禽养殖污染源、生活污染源整治，落实工业污染源全面达标排放计划，实现城镇污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。加大马骝江、雅桥江、车陂江等重点流域环境综合治理力度，全面改善农村生态环境。深入推进“美丽兴业”乡村建设，加大清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设力度。 （八）提升社会治理能力。加强思想道德和社会诚信制度化建设，深化精神文明创建活动，提升社会公众责任感。全面加强基层组织建设，继续深入推进村改社区工作，提升基层服务水平。培育和发展社会组织，支持社会组织承接就业援助、教育培训、医疗卫生、科技文体、养老助残、慈善帮困等公共服务功能。健全群众利益表达、利益协调、利益保护机制，健全社会矛盾调解体系，推进法治兴业建设，完善社会治安立体化防控体系建设，切实提升社会公众安全感和满意度。健全公共安全体系，加强安全隐患排查治理，切实抓好食品药品安全，确保人民群众生命财产安全。 （九）增进人民福祉。坚持保基本、兜底线、促公平，提高城乡基本公共服务均等化水平，让全县人民共同迈入全面小康社会。持续增加城乡居民收入，大力推进就业创业。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年贫困人口全部脱贫。完善社会保障体系。实施“健康兴业”行动计划，提升民众健康保障水平。坚持教育优先，统筹发展各级各类教育，新建4所学校，有效解决学生入学难和大班额问题。巩固提升“自治区知识产权示范县”、“中华诗词之乡”创建成果，推动文化事业繁荣发展。   三、2016年的主要工作   2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是新常态下推进结构性改革的攻坚之年。做好今年工作，实现“十三五”发展良好开局，对实现与全市全区全国同步全面建成小康社会目标有着十分重要的意义。综合分析发展环境和自身条件，我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%；财政收入增长9%；规上工业增加值增长11%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11%；进出口总额增长10%；居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在2.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内；主要污染物排放量控制在上级下达指标内。 围绕以上目标任务，要重点抓好以下十个方面工作： （一）坚持优质服务，完善政策措施，大力扶持实体经济发展。 积极服务实体企业。深入开展“实体经济服务年”活动，继续加大对企业的服务扶持力度。开展降低企业成本行动，帮助企业正税清费，规范涉企收费，降低企业财务成本、电力价格、人工成本、物流成本、制度性交易成本，推动实体企业健康发展。实施企业上规激励政策，力争新增“四上”企业10家。 积极推动产业集聚发展。围绕全县产业规划、产业定位、产业布局，通过壮大龙头企业、开展产业招商等，引导企业向工业园区聚集，着力打造机械、建材、化工、食品饲料、新材料、新能源等六大产业集群，实现集约管理，集群发展。 积极破解要素制约。加大对中央、自治区资金的争取力度，多渠道筹措建设资金。加强政银企合作，加大对中小企业信贷资金支持。加强基础设施和公共事业特许经营权管理，全面推进政府和社会资本合作。整合机关、企事业单位的土地、资金等资源，盘活闲置资产。用足用好低丘缓坡等土地政策，保障项目建设用地。加大推进“征地、处遗、打违”专项行动力度，严格土地管理。 （二）坚持创新驱动，促进转型升级，加快推进新型工业化进程。 巩固提升传统优势产业。大力支持机械、建材、化工、食品饲料等四大传统产业，推动以春茂集团、兴业海螺、利而安等企业为龙头的传统产业提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平，将产业链向高端延伸，提高产品附加值和市场竞争力，培育新的增长动力。 培育发展壮大新兴产业。大力发展新材料、新能源等新兴产业，培育发展壮大碳酸钙产业，加快推进稀土产业开发，打造新的经济增长点，力争把碳酸钙产业列入“广西碳酸钙千亿元示范基地”支持发展。 加快四大园区建设。抓好园区总体规划及控规修编完善工作。创新园区投资模式，加快“一区四园”基础设施建设，完善提升配套功能，增强园区集聚吸纳和承载能力，力争投入基础设施投资3.8亿元，新建标准厂房5.5万平方米。继续深入开展工业发展大会战，加快恒庆水泥、兴业诚钢、航大塑业、柳新饲料、双成建材等一批在建项目建设。 （三）坚持三产活县，加快市场培育，提速发展现代服务业。 加快建设新型专业市场集聚区。大力培育专业批发市场，重点抓好云天·商贸城农产品、建材家居、红木家具、工业品等专业市场的培育壮大，加快形成新型特色专业市场集聚。 加快发展商贸物流业。抓好县乡农贸市场升级改造，培育壮大兴业县粮油饲料批发市场、兴业大润发商贸有限公司等一批商贸流通骨干企业，加快云天·商贸城二期、卖酒金泽金现代物流园、广西朝春公共型保税仓库等重点项目建设，促进商贸物流业提质发展。 加快发展生态旅游业。加快鹿峰山景区扩建项目建设，全力做好创建国家5A级景区工作。挖掘和整合旅游资源，发展特色旅游项目，创建一批特色旅游名镇名村，力争将广西特色景观旅游名村谭村创建成国家级特色景观旅游名村。发展壮大鹿峰山生态农业观光园、至珍生态园、花海升平葵花园等特色农业观光园区，支持大水乡村旅游度假区建设，扶持庞大福生态农庄争创自治区四星级乡村旅游区，把乡村旅游做大做强。加强旅游合作、宣传推介和旅游招商，重点做好葵山风景区、寒山西线的招商引资工作。提升旅游接待服务水平，力争2016年接待国内游客同比增长12%，总收入增长16%。 加快培育新型服务业态。加快实施“互联网+”行动计划，大力引进和培育电商及关联产业。以兴业县电子商务产业园为依托，创新商业模式和服务业态，加快发展电子商务、金融保险、文化创意、信息服务等生产性服务业。推进生活性服务业向精细化和高品质转变，加快发展健康养老、家政服务、文体娱乐、教育培训等新兴业态。 （四）坚持特色发展，打造品牌亮点，加快发展高效生态农业。 大力推进现代特色农业（核心）示范区建设。整合资金、资源，加快推进大平山镇雅桥现代特色农业（核心）示范区建设，力争把雅桥江沿江一带打造成为自治区级现代特色农业（核心）示范区。各镇建设一个以上现代农业核心示范区，示范带动全县农业向现代化、标准化、集约化、高端化发展。 大力发展新型经营主体。做好土地经营权流转工作，鼓励支持土地股份合作、土地信托等现代经营模式，发展多种形式的适度规模经营。培育壮大家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，培育农民示范性合作社、示范性家庭农场10个以上。扶持壮大春茂、温氏等农业龙头企业。 大力发展特色农业。切实保护耕地，稳定粮食种植面积，严格落实粮食安全行政首长责任制。按照“一村一品”、“一镇一业”布局，大力发展粮食、水果、蔬菜、中药材、食用菌、生猪、家禽、水产品等特色高效农业，扶持壮大广西福兴食用菌基地、大平山江岭黄金桔种植基地等特色农业生态园，示范带动周边农户发展特色产业种植，促进农业增效、农民增收。大力发展林下经济，培育休闲观光、生态循环、健康养生等新型农业业态，推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。 大力发展品牌农业。围绕三黄鸡、黄金桔、绿色果蔬、优质稻米等特色主导产业和“金大叔”土鸡、百谷香米等特色农产品，着力改良品种品质，延长农产品产业链。加大农业品牌和“三品一标”认证支持力度，提升农业品牌知名度和市场竞争力，新增认证“三品一标”5个以上。鼓励和支持加工企业向精深加工发展，重点推进生猪、家禽等优势产品精深加工，提高产品附加值。 （五）坚持以人为本，注重建管结合，加快推进新型城镇化进程。 突出城区扩容。抓好县城区总体规划修编、控制性详细规划编制及重点区域的城市设计，统筹好国土空间、产业布局、人口规模和环境容量。在加快城东区、城南区建设的同时，依托生态移民扶贫工程，推进城西区开发建设，继续做好老城区改造，推进产城融合，拓宽发展空间，完善服务功能，拉开城区框架。实施重点镇培育计划，加快推进重点镇和中心镇规划建设。 突出城区提质。继续开展城乡基础设施建设大会战，全面实施城区“六个一”工程，扎实推进县环城公路、兴业大道等城区干道，以及旧街道改造、玉贵路风貌改造等项目建设。抓好棚户区改造和城镇危旧房改造，加快县人民医院棚户区改造等项目建设进度。加强能源、供排水、污水、垃圾处理等市政设施规划和建设。加快完善东龙森林公园等服务配套设施，提升中心城区功能和品质。 突出城区管理。围绕建设宜居城市目标，继续加强绿化、亮化、硬化、美化、净化的“五化”工作，全力打造整洁、优美、舒适的城区环境。加强城市综合管理，大力整治“五乱”现象，引导菜农商贩规范经营。依法整治违章违法建筑，提升城区形象、改善城区面貌。 突出城乡统筹。探索城乡一体化发展体制机制，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快户籍制度改革和居住证制度双落地，让农民工尽快享受基本均等的公共服务。 （六）坚持项目带动，扩大有效投资，掀起项目建设新高潮。 努力扩大有效投资。优化投资结构，引导投资向重点行业、关键领域和薄弱环节倾斜。强化重大项目带动，年内新开工3000万元以上重大项目63个，总投资73亿元。继续抓好中央投资项目和自治区层面、玉林市层面统筹推进项目建设，确保在建和续建项目如期建成。突出抓好项目前期工作，做好“十三五”65个重大项目规划工作，规划储备一批重大项目，争取兴业扶贫生态项目、大平山新农村建设等一批大项目开工建设。 努力促进城乡消费。积极贯彻落实国家促进消费的各项政策，多渠道促进城乡居民增收，优化市场环境，保障产品质量，保护消费者权益。开展形式多样的促销活动，活跃城乡市场，促进大众消费，让群众能消费、敢消费、愿消费。 努力增加外贸出口。深入实施加工贸易倍增计划和外贸品牌发展战略，扶持壮大兴莱鞋业、鼎耀体育用品等重点进出口企业。积极支持企业开展外贸业务，进一步开拓国外市场，并争取引进更多加贸企业。 （七）坚持规划引领，立足补齐短板，大力加强基础设施建设。 抓好交通基础设施建设。加快贵港木格至博白水鸣二级公路兴业段建设，配合做好玉石一级公路和石大二级公路维修，以及黎湛铁路电气化改造、荔浦至玉林高速公路项目建设。做好山心鸣水至卖酒、小平山宽畅至卖酒竹沙等县道的路面改造和升级改造工作。 抓好水利设施建设。加快推进中小河流整治、病险水库除险加固、农村饮水安全、小型农田水利重点县等四大类水利工程建设，力争2016年实施完成大洋河北市镇防洪整治工程、车陂江石南镇整治工程、画眉河洛阳镇和蒲塘镇防洪整治工程，以及金党病险水库水闸和病险水库除险加固等水利工程项目。加快黄章水库项目前期工作，争取尽快开工建设。 （八）坚持改革开放，强化交流合作，激发经济发展新活力。 着力推进供给侧结构性改革。大力推动供给侧结构性改革，落实相互配合的“五大政策支柱”。通过兼并重组，加大对落后产能的淘汰力度，大力清理“僵尸”企业，进一步盘活各种闲置资源，优化资源配置，有针对性地改善和创新供给，加快形成新主体、培育新动力、发展新产业。积极增加有效投资，补齐软硬基础设施短板，推动产业向中高端迈进，促进企业提供更高品质的产品和服务，努力增加有效供给，满足人民更好的物质精神追求。 着力深化重点领域改革攻坚。继续深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快完善农村产权流转交易市场体系，推动各类农村产权入市交易。深化投融资体制改革，积极开展股权融资、产权交易融资、债券融资、PPP融资等多样化融资模式。深化金融改革，推动农村信用合作社改制成农村商业银行，培育设立各类投资基金，加大金融支持实体经济力度。创新完善非公有制经济发展体制机制，推动大众创业、万众创新，力争新增各类市场主体1950户以上。统筹推进经济体制、商事登记、行政审批、权力清单、财税、价格、集体林权、统计、不动产等重点领域改革，激发市场活力和社会创造力。 着力推进招商引资。深化对外交流合作，加大招商引资力度，围绕传统优势支柱产业和战略性新兴产业，在碳酸钙产业、新能源产业、商贸物流业、文化旅游业、现代农业和城镇化建设等重点领域，着力引进一批重大项目。力争2016年新签约项目15个以上，项目总投资40亿元以上，实际到位资金34亿元以上。 （九）坚持绿色发展，提升环境质量，建设生态美丽新兴业。 加强生态城乡建设。深入开展“美丽兴业·生态乡村”活动，实施“六个一”工程，努力打造一批生态示范镇、生态示范村，力争完成55个自治区级村屯绿化示范村、1370个村屯绿化一般村的绿化任务。抓好山上造林绿化工作。巩固“清洁乡村”活动成果，防止脏乱现象回潮反弹。 加强生态基础设施建设。推进污水处理设施建设，改造老城区污水管网，推进生活垃圾分类收集和处理设施建设，加强农村供水设施和林业生态基础设施建设。重点做好沙塘、蒲塘、龙安等建制镇污水处理设施及配套管网建设，以及县城区污水管网配套工程建设。 加强生态环境治理。全面加强饮用水源地保护，确保公众饮水安全。加强规模畜禽养殖场监管，不断完善污染减排配套设施，大力发展生态养殖。加快推进病死畜禽无害化处理中心，以及大中型沼气池等农村生态能源项目建设。扎实开展以治水、治气、治渣、治尘为重点的环保专项行动，加大对水泥、矿山等重点污染行业治理力度。 加强节能减排工作。强化能耗监管，继续淘汰落后产能。抓好公共机构节能。做好机动车排气污染监测。加强重点生态功能区保护和管理。大力推进生态修复工程。 （十）坚持共享发展，增进民生福祉，加快社会事业协调发展。 大力推进为民办实事工程。多渠道筹措资金，重点抓好社保、健康、教育、强基、土地整治、安居、农补、生态、文化、交通等民生项目。 大力推进扶贫攻坚工作。精准实施基础设施、产业发展、教育培训、金融服务、公共服务保障、社会帮扶“六大脱贫攻坚工程”，抓好扶贫异地安置工作。集中力量解决革命老区、贫困地区通村通屯道路、公共服务设施建设、饮水安全等问题。 大力推进教育事业发展。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育。继续推进城区中小学校建设大会战，加大农村薄弱学校改造力度，重点加快实验小学、实验幼儿园等学校建设，新建第五中学，改建县中等职业技术学校，筹建第四中学、城西小学、城西幼儿园等学校。加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量。大力实施教育惠民工程，资助学生4.09万人次以上。 大力提升公共就业服务水平。落实积极的就业创业政策，推进小额担保贷款和农民工创业担保贷款，开展就业服务专项活动。开展农村劳动力职业技能精准培训，抓好农村劳动力转移就业，加快推进基层就业和社保服务中心建设，方便服务群众就业。 大力推进文化体育事业发展。倡导和弘扬社会主义核心价值观，培育形成奋发有为、崇德向善的良好风尚。积极参与玉林市创建国家公共文化服务体系示范区建设。加快推进镇综合文化站规范化、示范（数字）农家书屋等公共文化设施建设。继续推进村级公共服务中心建设。进一步加强文物、非物质文化遗产保护。实施村村通有线广播电视、无线宽带、智慧农村、农村电商工程。挖掘兴业历史文化资源，组织创作一批文化艺术精品。深入开展“扫黄打非”专项行动，净化社会文化环境。发展全民健身、竞技体育事业。 大力推进卫生计生事业发展。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院改革工作，加快推进县镇医疗服务一体化，提升农村卫生服务能力。抓好新农合工作，做好疾病预防控制。加大卫生基础设施投入力度，改善居民就医环境，提高医疗诊治水平和服务能力。加快县中医医院、妇幼保健院等项目建设。落实好全面两孩政策。 大力推进社会保障体系建设。推进社保扩面征缴，扩大社会保险覆盖面。落实北部湾基本医疗和生育保险同城化政策，推进机关事业单位养老保险制度改革。进一步加强社会救助、防灾减灾、优抚安置、社会养老等体系建设，切实解决困难群众生产生活问题。 大力推进社会治理创新。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加强信访网络信息平台建设，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。深入推进法治兴业、平安兴业建设，积极创建“全国无邪教示范县”。深化法制宣传教育，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。健全完善道路交通安全防范体系和立体化治安防控体系，完成中心城区“天网工程”和各镇高清视频监控系统建设。改变社会治理方式，依托综治信息化系统，建设覆盖县、镇、村三级网格化管理平台。严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动，强化反恐维稳工作，不断提升社会公众安全感和满意度。加强应急管理能力建设，提高保障公共安全和应对突发事件的能力。严格执行社会稳定风险评估机制。加大“打非治违”、车辆超限超载治理等工作力度。抓好安全生产、信访维稳、食品药品安全、防火、防汛、防地灾等工作，确保社会大局持续稳定。 大力推进其他各项事业发展。加强国防教育和后备力量建设，支持驻兴部队建设，广泛开展双拥共建活动，推动军民融合发展。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。继续做好大中型水库移民后扶政策实施工作。依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。做好老龄工作，加快社会养老服务体系建设。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的重要作用。重视和加强老干部工作，继续健全、完善各镇老年学校和老年活动中心。进一步加强统计工作，统筹做好外事、侨务、机构编制、人事人才、市场服务、对台事务、人防、防震、科技、方志、档案、地名普查等工作，推动各项事业全面发展。 各位代表，我们将继续深入推进依法行政，全面履行政府职能，切实加强政府自身建设。全力推进“一服务两公开”工作，规范行政权力，强化严格执法，加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，充分发挥监察等专门督查的作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。健全依法决策机制，推进责任政府建设。全力推进简政放权，简化审批流程，优化行政服务，提高行政效率。巩固“三严三实”专题教育成果，形成作风建设长效机制。严格落实党风廉政建设“两个责任”，编制科学严密的制度“笼子”，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，树立政府为民务实清廉的良好形象。   各位代表，新形势、新常态催人奋进，新目标、新征程任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结拼搏，攻坚克难，真抓实干，全面开创兴业经济社会发展新局面，为实现与全市全区全国同步全面建成小康社会目标而努力奋斗！