（2016年2月20日在武宁县第十五届人民代表大会第六次会议上）县人民政府县长  郭晓明各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。“十二五”及2015年工作回顾“十二五”期间，是武宁历史进程中发展变化最大，发展成效显著的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕 “致力绿色崛起，建设幸福武宁”战略目标，按照“四化” 同步发展思路，狠抓“六大产业”，提升“三区平台”，加快生态建设，不断深化改革，全面推进法治，着力改善民生，经济社会保持良好发展态势，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。——五年来，我们致力于扩总量、促发展，综合实力稳步提升。全县生产总值由50.9亿元增长到97亿元，年均增长11.5%；财政总收入由5.4亿元增长到17.4亿元，年均增长23.2%，实现三年翻番；全社会固定资产投资由52.3亿元增长到132亿元，年均增长21.7%，实现四年翻番；社会消费品零售总额由18.1亿元增长到36亿元，年均增长14.1%；城镇居民人均可支配收入由15764元增长到25327元，农村居民人均可支配收入由5706元增长到11842元；全县金融机构人民币存款和贷款余额均增长一倍。——五年来，我们致力于抓产业、调结构，发展步伐明显加快。三次产业结构比例由20∶50.9∶29.1调整到14.9∶50∶35.1。全县规模以上工业增加值由22.2亿元增长到65.2亿元，年均增长22.3%；主营业务收入由78.1亿元增长到305.2亿元，年均增长26.5%；工业固投由33.5亿元增长到76亿元，年均增长23.7%；利税总额由10亿元增长到40.5亿元；新增规模以上工业企业27户，净增16户，总量达到110户；绿色光电产业被列入江西省首批20个省级示范产业集群，工业园区被省政府评为全省先进工业园区。粮食生产实现“十二连增”，播种面积年均41万亩以上，总产量年均达14.5万吨；引进3000万元以上农业产业化项目70个，新增规模以上农业企业27家，创建农产品“三品一标”19个。一批景区重点项目扎实推进，旅游基础设施和配套服务日臻完善，西海湾景区成功创建国家4A级景区，实现了“一座城市一个4A级景区”的目标；我县被列为全省首批旅游综合改革试点县和旅游产业园区县。——五年来，我们致力于提品质、强基础，城乡面貌日新月异。累计实施重点城建项目200余个，完成政府投资77亿元，建成区面积由11平方公里扩大到15.8平方公里，城镇化率达到46%，城区从“朝阳湖、沙田河”时代迈进“西海湖”时代，“一湖两岸两桥”城市格局全面拉开，城市建设水平领跑全市。推进旧城改造，整治边街小巷26条，提升主次干道8条，改造城市棚户区7867户84.3万平方米；打造沙田新区，道路桥梁、公园广场、两馆一院、市民服务中心、总部经济园等功能性项目相继建成并投入使用。推进6个重点集镇12个中心村镇村联动建设，累计完成638个新农村建设点村庄整治；建设高标准农田1.5万亩，完成各类水利工程项目629个，实施农村居民和学校饮水项目169处，新建改造电力线路1050公里；永武高速竣工通车，省道红修线武宁段畅安舒美部级示范路通过国检，乡镇和行政村通油（水泥）路率达100%。——五年来，我们致力于优生态、严整治，生态建设成效显著。以“五个好”思路全力推进生态文明建设，扎实开展“九项整治”，铁腕保护生态。落实减排项目28个，关停环保不达标企业47家，生活和工业污水处理厂全部建成并投入使用，连续三年荣获省市“节能先进县”称号；全县森林总面积379万亩，累计完成造林绿化22.7万亩，其中高产油茶突破6万亩，森林覆盖率达72.1%，新增国家级湿地公园1个，省级森林公园1个；国家级生态乡镇达16个，国家和省级生态村达10个；大力推行“绿色+”发展模式，武宁生态文明建设经验成为江西样板。——五年来，我们致力于办实事、解难题，民生环境全面改善。“三项承诺”落实有力。教育发展更加均衡，累计投入10.8亿元，新区教育园区建成使用，实施学校标准化建设项目190个；医疗条件明显改善，累计投入10.4亿元对县人民医院、中医院和一批乡村卫生院所进行全面新建改造，基本公共卫生服务体系不断巩固完善；保障性安居工程建设加快，累计投入33.3亿元建设和实施保障性安居工程32958套。“三项清理”成效显著。拆除“两违”建筑422起、处罚657起，清理“吃空饷”456人，清理无证养殖和到期库湾345座。建立健全了覆盖城乡的公共文化服务体系，文化基础设施显著改善。社会就业更加充分，社会保障更加完善，社会生产更加有序。平安武宁、法治武宁建设位居全省前列。五年来，我县先后通过全国文明县城和全国卫生县城复核验收，荣获全国平安建设先进县、全国首批创建生态文明典范城市、全国生态保护与建设示范区、第一届最美中国符号品牌榜�最美山水县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、江西省生态宜居县城、江西十大最具幸福感城市、省级森林城市等一系列国家和省级荣誉称号。2015年是“十二五”规划的收官之年，围绕全面完成既定目标任务，主要做好了以下七个方面工作。1、狠抓产业发展。绿色光电产业：新增光电企业30家，投产11家，20家绿色光电企业完成转型升级。成功引进武宁国际灯饰博览中心、上海大学绿色智能产业发展研究院、江西人从众光电科技、邦纳灯饰配件城、光电产品物流中心等一批产销研联动和延链配套项目落户。入选江西省“经济总量上100亿产业集群”。生物医药产业：新签约项目10个，江西上禾医用食品项目开工建设，康泰生物医药一期植物提取项目、江中二期精制饮片生产线竣工投产，与中国养蜂学会合作共建成熟蜜基地项目正式签约。矿业经济：成功引进新华丽石英矿加工项目，上海盈通集团下属盈仁公司与旭升公司成功合作开发船滩大理石。大湖塘钨矿开展新选矿方法和生产工艺实验，1100吨钨精矿生产配额全面完成。农业产业：引进3000万元以上农业项目31个，其中亿元以上项目13个，加工型项目7个。旅游产业：全年接待旅游总人数379万人次，增长25%；旅游总收入18.9亿元，增长32%。楼宇和总部经济：开发楼宇项目30个，销售商品房5383套，实现销售收入22.8亿元、税收3.9亿元，其中县外户籍人口购房470套。注册总部经济企业123家，实现税收3.4亿元。2、加快平台建设。一是园区。全年新增入园企业41家，投产企业13家，企业总数达到260家。园区实现主营业务收入280亿元，完成工业企业固投30亿元，实现工业增加值72亿元。投资1.3亿元，实施路网、土地平整、污水管网等基础设施建设项目21个。全面开展“四清”工作，收回闲置土地118.7亩，规范闲置厂房出租28家，清理非法经营企业8家，清收土地出让金3亿元。通过“财园信贷通”、“助保贷”，累计为全县131家企业发放贷款6.1亿元。园区中小企业信用评级完成59家。二是城区。投资89亿元，实施城建重点项目92个。八音公园二期、湖滨西路一标、豫和路、金沙湾沿湖道路景观工程、南山公园、九江银行业务大楼等项目投入使用，联盛快乐城、总部经济园试营业，宋安小区、旅游路、双回路供水管网、雨污水管网整改、天然气管网铺设等项目顺利推进。城市管理力度进一步加大，实现城市资产经营收入6800万元，市容市貌、污水排放、交通秩序等专项整治成效明显。三是景区。全县旅游规划修编工作有序推进，完成了现有湖岛观光旅游资源整合。盛元国际、华夏国际等24个景区重点项目顺利推进，新建改造标准化旅游厕所14座。成功举办“花朝节、杨梅节、2015第六届环鄱阳湖国际自行车大赛九江武宁站、2015年首届中国滑水巡回大奖赛武宁站”等活动，荣获“全省旅游发展十佳县”和“全省旅游强县”称号。西海湾景区入选国家水利风景区，被授予“江西省最美旅游名片”。阳光照耀29度假区成功创建4A级景区，入选全国休闲农业与乡村旅游示范单位。长水景区成功创建国家3A级景区，获评全国乡村旅游模范村。3、创建生态品牌。一是先行示范区建设稳步推进。研究出台了《关于开展生态文明先行示范区建设的决定》等一系列文件，明确了推进生态文明建设的目标、任务、举措和责任。聘请国家发改委国际合作中心编制我县生态文明建设总体规划，努力打造“全省第一、全国唯一”的生态建设品牌。二是环境综合整治成效明显。全力推进九项整治，整顿规范砂石场16处，关停搬迁养殖场36个，实施“禁伐二十年、呵护原生态”行动，查处乱征滥占林地违法案件76起，整顿矿山和加工企业54个，取缔无证采矿点5个，禁港休渔工作全面完成，淘汰黄标车406辆，整治“两违” 520起。划定了全县生态保护红线，重点开展源口水库、沙田河流域环境治理，城区饮用水源地生态环境保护进一步加强。三是生态品牌日趋响亮。中央和省级主流媒体纷纷报道武宁生态文明建设做法，《江西日报》连续五天在头版宣传。2015年11月2日，全省生态文明先行示范区建设现场推进会在我县顺利召开，我县被授予“全省首批生态文明先行示范县”称号。2015年12月2日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志亲临我县视察调研，对我县生态强县、生态富民的做法给予了充分肯定。4、推进项目建设。一是招项目。主攻六大产业，突出招大引强，全年新签约项目80个，签约资金100.3亿元，其中亿元以上项目34个，工业及配套项目50个，“六大产业”类项目63个。5000万元以上内资项目实际进资70亿元，实际利用外资8607万美元，实现外贸出口2.1亿美元。二是争项目。成功向上争取项目181个，争取各类资金11.6亿元。报批土地3670.3亩、林地2885.8亩，争取省重大项目预留用地指标539.3亩。实现土地出让收入3.3亿元、政府性融资10.1亿元。县农村信用联社改制组建农商行工作基本完成，武宁恒通村镇银行开始筹建。三是推项目。项目建设大会战扎实推进，年度安排投资174亿元，开工建设重点项目183个，全面掀起项目建设新热潮。5、改善乡村面貌。一是农业发展步伐加快。新增百亩以上油茶种植基地26个、猕猴桃基地2个、红叶紫薇基地1个。按照每亩2000元奖补标准，引导建档立卡贫困户种植油茶2.8万亩。成功申报有机农产品品牌1个、无公害农产品品牌6个、知名商标4个。扎实做好农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，新增流转面积1.6万亩。积极开展林地经营权流转改革试点工作，在全省率先颁发《林地经营权流转证》。完成庐山西海大水面养殖招投标工作。我县成功申报第三批江西省现代农业示范区，宋溪、杨洲获评市级现代农业示范区。二是农村基础不断夯实。68个新农村建设点“三清八改五普及”整治全面完成，澧溪镇、官莲乡镇村联动稳步推进，新建改造村级活动场所32个。鲁溪镇被列为全国重点镇。除险加固一般小型水库5座，实施小型水利设施冬修153处，上汤、清江、石渡防洪主体工程建设完成，罗坪、上汤万人千吨等39处农饮工程投入运行。省道宋水线、婺桃线新建改造项目加快推进，鲁官公路、江美大道顺利通车，新修乡村公路150公里，新建独立桥梁和改造危桥17座。110千伏长坪输变电工程投入运行，220千伏武宁输变电工程启动建设，新建和改造电力线路320公里。三是农民致富渠道拓宽。认真落实强农惠农政策，整合涉农资金1.2亿元，发放粮食补贴2100万元、“财政惠农信贷通”贷款1.3亿元。新增农民合作社62个、家庭农场37家、种养大户50户。完成农民工就业指导和“雨露计划”培训3171人，“一村一名大学生”招生48人，发放小额创业贷款7216万元。大力发展休闲农业，杨洲乡荣获“江西最美旅游休闲乡镇”，一批乡村、农庄获评为“2015中国最美休闲乡村”和“中国乡村旅游金牌农家乐”。6、发展社会事业。一是民生保障更有力。全县财政民生支出资金23.7亿元，占财政总支出81.5%。新建保障性安居工程住房7048套，其中公租房2724套，各类棚户区改造4324套；实施农村危房改造2300户。社会保险完成扩面提标，发放社会保险资金2.6亿元，全面完成“多险合一”、“统征分支”工作任务。扎实推进精准扶贫工作，完成贫困人口建档立卡登记核定29198人；武安锦城一、二期全面完工，临时管委会组建成立，2575户陆续分房入住。二是公共服务更完善。全县高考一本上线人数95人，二本以上上线人数243人，创历史新高；中考成绩位列全市第三名；农村义务教育学校标准化建设基本完成。新中医院主体工程竣工，7个乡镇卫生院职工周转房建设稳步推进；县级公立医院改革全面启动，药品实行零差率销售；“单独两孩”政策稳妥实施。完成专利申请340件，专利授权86件，获评江西省科普示范县。公共文化服务标准化、均等化试点工作深入开展，县博物馆顺利开馆。完成新一轮公交车、出租车经营权配置，40辆公交车、130辆出租车投入运营。三是社会局面更稳定。新安全生产法全面宣传贯彻，安全生产形势总体平稳。抓实信访工作，落实领导包案处理和信访接待制度，被授予全省信访工作“三无县”。县长信箱受理群众来信263件，办结率97.6%。司法行政力度加大，社区矫正172人，办理法律援助案件190件，开展普法教育80余次，长水村获评全国民主法治示范村。严格监管查处食品药品违法行为，成功创建江西省食品药品安全示范县。社会治安持续稳定，新城区“天网工程”三期建设和县“天网”监控中心改造完成，公安工作满意度测评获全省、全市“双第一”，平安武宁建设成果不断巩固。统计、审计、邮政、通信、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、人民防空、应急、防震减灾、消防等工作取得新成绩；妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。7、加强自身建设。一是依法行政进一步推进。大力推进法治政府建设，完成“六五”普法检查验收。自觉接受县人大及其常委会的依法监督，落实人大决议审议意见25件，办理人大代表建议137件；积极支持政协履行职能，落实政协建议案2件，办理政协提案137件。二是行政效能进一步提升。实行县政府领导班子每周例会制度，完善政府工作沟通协调机制，我县推动重大决策部署和政策措施落实工作受到国务院常务会议督查表扬。落实“三单一网”改革要求，县政府责任清单、权力清单挂网公布，取消行政审批事项28项，取消经营服务性收费项目28项。全年公开各类政务信息1.5万余条。市场监督管理局、卫计委、教体局和不动产登记局机构改革顺利完成，机关事业单位工作人员养老保险制度改革全面启动，财税体制、商事制度、民生社会事业等改革深入推进。三是廉政建设进一步加强。扎实开展“三严三实”专题教育活动，巩固“红包”问题治理成果，深入开展“领导干部违规插手干预工程项目”治理工作，严查损害群众利益的突出问题，“三公”经费支出下降18.1%，党风廉政建设社会评价群众满意度位列省市第一方阵。严格实行政府投资项目预结算评审执行制度，审定各类项目251个，节约资金1.1亿元。各位代表、同志们，回顾过去的五年，武宁发生了令人鼓舞的巨大变化，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持武宁发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：产业结构不尽合理，工业集聚效应不高，产业创新能力不足，具有支撑引领作用的好项目大项目不够多；经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，经济风险隐患有所显现；县城集聚带动能力不够强，城乡居民收入持续增加难度不小，区域发展不够平衡；资源约束趋紧，环保压力加大，制约发展的体制机制障碍仍然存在；社会治理难度加大，安全生产形势依然严峻，影响社会和谐稳定的因素依然存在；依法行政和履职担当有待进一步加强，发展环境有待进一步优化。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。 “十三五”前景展望 “十三五”时期，是我县赶超发展、绿色崛起的关键五年，是实现与全国、省市同步全面建成小康社会的决胜阶段。未来五年，武宁发展的机遇更加难得、动力更加充足、基础更加稳固、氛围更加浓厚，全县上下务必始终保持战略定力和实干定力，按照“十三五”规划的部署要求，主动适应新常态，把握新机遇，打造新优势，开创发展新局面。今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，落实省委“十六字”方针和市委建设“五大九江”战略部署，紧紧围绕“提前翻番、全面小康”总目标，以“致力绿色崛起”为总路径，以“建设幸福武宁”为主任务，以更大力度推进“四化”同步互动、“三区”协调共进，着力打造全国生态文明先行示范区、中国最美小城、国际旅游休闲养生度假区、中国绿色光电之都，使武宁绿色崛起模式成为全省的标杆、全国的品牌，奋力开创建设绿色幸福武宁新境界。“十三五”时期我县经济社会发展的总体目标是：——经济总量全面提升。经济保持中高速增长，主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，地区生产总值在2015年的基础上年均增长10%左右。三次产业结构比例由2015年的14.9∶50∶35.1优化为10.4∶49.5∶40.1，产业层次逐步迈向中高端水平，以现代农业为基础、新型工业为支柱、现代服务业为主导的现代产业新体系基本形成。——城乡发展全面推进。“中国最美小城”建设扎实推进，“两心、三轴、七片区”的城市格局基本形成，城市建管日趋完善，城市人气逐步攀升。镇村联动建设快速推进，交通、电力、水利、信息、物流等基础设施得到进一步改善，以人为核心的新型城镇化深入推进，城镇化率达到56%以上。——生态建设全面加强。生态文明理念深入人心，生态环境质量全面提升，能源资源利用效率大幅提升，各项节能减排约束性指标全面完成，水和大气质量持续提升，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。生态文明先行示范区基本建成，生态文明建设的“武宁样板”基本树立。——改革创新全面深化。重点领域和关键环节改革取得明显进展，经济市场化程度明显提高，各方面制度更加健全、更加成熟。创新驱动发展战略深入实施，创业创新、机制创新、人才创新成效显著，生态文明制度创新走在全国前列。——社会事业全面发展。普遍均等、覆盖城乡的就业、教育、医疗、文化、住房等基本公共服务体系基本建成，社会保障水平全面提升，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。文化软实力明显增强，在建设文化强省中走在前列。创新社会治理工作取得新进展，依法治县成效显著，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，社会局面更加和谐有序。——人民生活全面小康。城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农村居民人均可支配收入年均增长12%。精准扶贫工作扎实推进，脱贫攻坚任务如期完成。群众幸福感、获得感明显增强，改革发展成果更多更公平地惠及全县人民，顺利实现与全国、省市同步全面建成小康社会。为实现上述奋斗目标，我们的战略举措是：——坚持转型发展，迈出产业升级新步伐。坚持以供给侧结构性改革为导向，加快产业结构战略性调整，促进产业迈向中高端，逐步构建以新型工业化为核心，现代农业和现代服务业协调发展，具有武宁特色和比较优势的现代产业体系。培育发展新型工业，围绕绿色光电、生物医药、矿业经济等工业产业，实施转型升级行动，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。坚持实施重大项目带动战略，突出招大引强，支持现有企业兼并重组、延伸链条，加快推进“两化融合”，着力培育一批具有市场竞争力的骨干企业。大力发展现代农业，稳步提高粮食综合生产能力，因地制宜发展高产油茶、花卉苗木、蜂蜜、山核桃、香榧、药材、红心猕猴桃、肉羊、茶叶和绿色蔬菜等特色富民产业，打造一批绿色品牌、有机品牌。突出养生主题，重点发展各类休闲农庄和农业观光采摘园，打造一批特色鲜明的休闲农业项目。加快推进现代农业示范园区建设，建好“四大区域板块”，发展“四型农业”，实现三产联动、融合发展。繁荣发展现代服务业，围绕建设国际旅游休闲养生度假目的地目标，突出“艺术创意”、“户外运动”和“原乡温泉”三大特色，积极培育休闲度假游、城区观光游、乡村体验游、康体养生游、水上娱乐游等多元化旅游新业态，把武宁全域建成庐山西海旅游经济圈大本营，主动融入环庐山、大庐山、泛庐山旅游发展大格局。加快发展电商物流、商务会展、金融保险、健康养生、科学研究、文化创意等新兴服务业态。——坚持创新发展，培育经济增长新动力。坚持把创新驱动战略摆在发展的核心位置，全力打造沿昌九创新创业经济板块重要支点。坚持以科技创新推动产业发展，支持企业开展品牌创建、产品研发和技术创新，鼓励企业联合高校和科研机构组建一批协同创新体，引进和培养一批高水平、专业化的实用型技术技能人才和高素质产业工人队伍，打造和创建一批科技创新孵化器和成果转化基地。积极推进大众创业万众创新，进一步放宽政策、放低门槛、放开市场、放活主体，促进创业创新向各领域、各产业拓展延伸；依托“互联网+”等新技术，鼓励推动众创、众包、众扶、众筹等新模式，构建低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业平台。坚定不移推进改革，认真落实完成好中央和省市部署的供给侧结构性改革任务，持续深入推进行政管理体制、审批制度、商事制度、农业农村、财税金融等重点领域和关键环节改革。——坚持协调发展，开创城乡发展新局面。坚持规划先行，推进“多规合一”，进一步强化规划的前瞻性、科学性、严肃性和约束性。深入实施“三区协调共进”发展战略，推进园区城市化，按照城区的标准延伸产业和生活服务配套，推进产城融合，实现产城一体；推进城区景观化，瞄准“中国最美小城”目标，推进城市建设重点向改造提升、完善功能、挖掘内涵、塑造特色上转移，努力把以县城为核心的西海湾景区建成5A级景区，实现景城一体；推进农村园林化，以“环境美、产业美、精神美、生态美”为目标，推进美丽乡村建设，实现城乡一体。推进城乡基础设施建设，完善现代综合交通网络，积极配合常岳九铁路、瑞武高速、武宁基地通用机场等重大基础设施项目建设，加快推进县乡公路升级改造和村级水泥路建设。完善全县电网基础设施建设，推进新一轮农村电网升级改造。抓好农田水利设施建设，提高供水保障能力。大力发展新能源、可再生资源，全面普及城区管道天然气，争取“西气东输”天然气长线管道永修至武宁支线开工建设。推进电信网、广电网、互联网“三网融合”，实现4G网络覆盖城乡。——坚持绿色发展，跃上生态建设新台阶。突出山水特色，放大生态优势，加快绿色崛起，全力打造九江综合生态经济带“双翼”之一。大力发展绿色、低碳、循环经济，着力构建生态有机的绿色农业体系、环境友好的绿色工业体系、集约高效的绿色服务业体系。全力构建绿色生态安全屏障，加强生态建养和修复，重点实施山水林田湖生态保护和修复工程，切实提升森林资源、水资源和生物资源整体质量。从严落实环境保护制度，坚持“严防严管、严控严罚”原则，深入推进“净空、净水、净土”行动，加快建设天蓝、地绿、水净的美丽家园。建立完善生态文明制度，以科学化的考核评价机制、合理化的生态补偿机制、市场化的资源交易机制、法治化的监督管理机制，全面激发生态文明建设活力。倡导绿色生活方式，推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变。——坚持开放发展，争创区域发展新优势。积极融入国家、省市重大区域发展战略，进一步完善对外开放格局，在更宽领域、更高层次上参与区域合作。紧紧围绕 “昌九一体化”区域发展战略，加强与昌九新区、南昌大都市区和九江都市区的政策体系对接、产业合作对接、基础设施对接，努力把武宁打造成为服务“昌九一体化”的“后花园”和长江中游城市群的“优质生活圈”。统筹推进“引进来”和“走出去”，坚持利用外资和引进内资并重，引资与引技引智结合，进一步创新招商模式，推动招商引资朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变；切实加强与国内发达地区和各地商协会的往来合作，着力提升产业承接和承载平台。积极引导优势产能和优质产品输出转移，鼓励与支持我县特色产品创建品牌和外出展销，扩大对外市场份额。——坚持共享发展，步入全面小康新时代。坚持民生优先、公平正义、共建共享，加快推进基本公共服务均等化进程，确保全县人民与全国、省市同步迈入全面小康社会。坚持把脱贫攻坚工程作为“第一民生工程”，严格落实中央“五个一批”的要求，大力实施精准扶贫“六大工程”，力争到2018年全县基本消除绝对贫困，确保2020年现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫。统筹推进城乡社会保障体系建设，加快健全基本养老保险、基本医疗保险和其他社会保障制度。全面推进以创业带动就业行动计划，实施更加积极的就业政策，千方百计增加城乡居民收入。大力发展教育、卫生、文化、科技等社会事业，不断满足人民日益增长的物质文化需求。大力推进依法治县，高度重视安全生产工作，扎实推进社会矛盾化解和管理创新，加强应急和抗震防灾体系建设，切实增强人民群众的幸福感和获得感。 2016年工作安排 2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康决胜阶段的第一年。我们将认真贯彻中央、全省经济工作会议精神，按照市委、市政府和县委的统一部署，坚持稳中求进总基调，保持战略定力不动摇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，确保实现“十三五”良好开局。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；财政总收入增长10%；全社会固定资产投资增长18%；规模以上工业主营业务收入增长12%；社会消费品零售总额增长12%；旅游接待人次增长20%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11.5%。为实现上述目标，我们将突出抓好以下七个方面工作：一、突出质量与效益，推动工业发展转型升级主动贯彻实施“新工业十年行动”，坚定不移走工业强县之路，力求在技术创新、延链补链、壮大集群和重大项目上有突破，实现工业发展模式向质量效益型转变。——做强主导产业。推进绿色光电产业升级改造。坚持以产促销，加快推进亮宇光电产业园、邦纳灯饰配件城等重点项目建设，做好与广州、深圳的产业承接，着力引进一批符合产业导向、技术实力强、有创新能力的LED产业龙头企业，积极建设和培育原材料配套市场，加快产业集群发展。坚持产销联动，力争建成武宁国际灯饰博览中心、山水武宁灯饰城、光电产品物流中心等项目，加大商铺招商招租力度，推进“大卖场”建设。坚持产学融合，支持上海大学绿色智能研究院发展，重点加强与南昌“光谷”的产业对接，争取一批科研课题和科创型企业落户武宁。坚持品牌营销，推动“山水武宁”绿色光电产业品牌和商标创建，努力打造成为南昌“光谷”中下游产品主要生产制造基地。加快生物医药产业发展步伐。制定生物医药产业发展总体规划，合理布局大健康产业关联项目。大力支持中药材种植业发展，力争年内培育药材种植基地3个以上。紧抓创建“中华蜜蜂之乡”契机，打造蜂蜜知名品牌，做大做强蜂蜜产业。快速推进江西上禾医用食品等项目建设，支持昂泰集团、康泰生物医药、江中饮片等现有医药企业做大做强，提升研发创新能力，努力做好企业申请生产认证、药品注册、药品进入基药目录和新农合、社保报销目录的指导服务工作。提升矿业经济发展质量。积极对接一批有实力、有技术的大型企业，力争实现矿业固投和主营业务收入均增长10%以上。继续做好大湖塘钨矿开发、新华丽石英矿试生产和旭升公司氢氧化钙项目投产等服务工作，加快推进温泉勘探、东坪铜多金属矿扩规工程和华源锑业重组生产。进一步整合船滩大理石资源，严厉打击非法勘查开采瓷土和钒矿行为，重点关停一批规模小和环保不达标的矿山企业，加大矿山植被恢复力度。做好第三轮矿产资源总体规划编制工作，把生态环境重点保护区全域列入矿产资源规划的禁采区和限采区。——优化园区平台。围绕打造“生态高效园区”目标，进一步拓展园区平台，完善园区管理运行机制，促进产城融合。加快园区标准厂房建设，实施道路新修改造、人行道铺设、污水管网改造、绿化亮化等基础设施项目，继续优化用地、用电、用工、融资、物流平台，进一步提升园区承载能力。着力整合园区资源，完善“四清”常态化工作机制，实现资源集约节约高效利用。坚持把生态发展摆在平台建设的首要位置，严格执行环保和安全生产工作“一票否决”制度。——提升服务水平。积极稳妥处置“僵尸企业”，鼓励传统产业和现有企业自主创新、升级改造、靠大联强、关停并转，确保完成20家企业技改扩能和转型升级，力争年内实现新增规上企业10家，规模以上工业增加值增长10%。支持优秀企业增资扩股，登陆资本市场，争取实现我县“新三板”挂牌零的突破。实施“互联网+”战略，力争创建一批“两化融合”示范企业。实行投资强度和税收双责履诺制，凭企业实际贡献兑现优惠政策，提高土地收益率和产出率。建立企业履约践诺常态化考核约束机制，深入推进省级中小企业信用示范区创建工作。继续开展县领导挂点、部门帮扶活动，实施降低实体经济企业成本行动，加强涉企收费目录清单管理，坚决遏制各种乱收费行为。有序推进电商物流发展，着力打造一批与产业发展相配套的特色电商和物流平台，加快形成现代化的“物联+互联”服务体系。二、突出生态与品牌，全力推进旅游强县建设以创建国家全域旅游示范区为契机，以大视野定位、大项目带动、大宣传营销、大配套跟进，着力提升旅游产业层次和品位，全力打造国际旅游休闲养生度假目的地。——突出规划提升。树立旅游全域发展理念，面向全省、全国，对我县旅游发展定位进行升级。以“一城一湖”为核心资源，以温泉、山地、修河、田园、文化资源为旅游度假基底，把生态优势、山水资源、乡村旅游充分整合起来，加快形成以“中国最美小城”为主的核心景区，全力建设庐山西海旅游经济圈大本营。——推进项目建设。开展“旅游项目大建设年”活动，全速推进盛元国际、华夏国际、泰国风情等25个旅游项目建设，着力提升西海湾、罗坪、杨洲、鲁溪洞、丰良艺院、伊山景区、太平山、柳山、九宫南山等九大观光景区，力争盛元一期、华夏一期、西海楼、燕子山生态农庄等一批项目部分建成并对外开放，艺邦半岛、美吉特两个五星级宾馆及桃园、地中海酒店试营业。——完善服务配套。新建杨梅园燕子山旅游公路、七里溪至南屏旅游公路和部分乡镇码头等景区基础设施项目。启动西海湾国家5A级景区、长水国家4A级景区、太平山国家3A级景区创建。进一步整合西海湾景区、西海燕码头、观音岛、艾园、观湖岛、杨梅岛、阳光照耀29度假区等旅游资源，着力打造我县山、城、湖、岛联动的武宁一日游、多日游精品旅游线路。深入开展旅游标准化建设活动，注重旅游标识标牌、停车场、旅游厕所等设施建设，全面提升旅游服务综合水平。推进智慧旅游体系建设，拓展“指尖上的服务”，实现“旅游资讯一目了然、旅游交易一键敲定”。——创响旅游品牌。加强宣传营销，借助“江西风景独好”等省市对外宣传平台，提升武宁旅游品牌知名度；进一步拓展南昌、武汉、长沙等重点城市和江、浙、沪、湘、鄂、皖等周边市场。举办好“江西乡村旅游提升年”启动仪式、“第七届环鄱阳湖国际自行车大赛、第二届中国滑水巡回大奖赛”武宁站等重大赛事和花朝节、杨梅节等旅游节庆活动，加强与大江网、凤凰江西网等各类媒体合作，全力做旺旅游人气。深化区域合作，加强与南昌、九江、庐山等地旅游合作，加快与井冈山以及湖北、湖南等周边地区旅游跨区域的联动发展，实现资源、信息、市场共享。建立健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，强化旅游安全监管，进一步优化旅游环境。三、突出特色与功能，彰显最美小城独特魅力按照建设“中国最美小城”要求，进一步提升完善城市功能与基础设施配套，加大城市管理和服务水平，推动城区新一轮大发展。    ——以战略眼光规划城市。立足武宁未来城市发展定位，合理运用信息技术，充分整合资源要素，着力在完善城市功能、彰显城市特色、留住城市记忆、提升城市品位上下功夫，逐步形成包容全面、兼容并蓄的城市发展大规划体系。加快推进“多规合一”，尽快完成新一轮城市总体规划修编工作，抓紧编制城东新区和老城区控制性详细规划。加强规划监管，坚决维护规划权威。——以精品意识建设城市。秉承“把城区当景区建，把项目当景点建”理念，继续高位推进城区项目建设。建成新区客运（公交）站、湖滨西路、湖滨东路、柳山大道、旅游路、长水桥桥下游步道等项目，启动老码头湖滨桥、湖滨北路及防洪堤、西海大道延伸段改造、武宁大桥加固维修等项目，大力改造新宁路以东至景山片区棚户区，继续抓好供水双回路、老城区污水管网、天然气管网建设，加快推进金融机构营业用房、西海首府、金龙半岛等一批社会投资项目建设。——以现代理念管理城市。深入开展城市噪音、扬尘、水体、大气和环境卫生综合整治，重点推进毁绿种菜、垃圾收集转运、污水排放、餐饮排烟、禁鸣禁放、余土管理、黄标车淘汰、交通违规等治理项目。深化物业公司星级创评工作，着力提升小区物业管理水平。科学规划建设一批城区经营性停车场，进一步完善公交服务网络，积极倡导“绿色出行”。始终保持高压态势，加大“两违”清理整顿力度。推进城市网络化、精细化、人文化管理，着力打造“智慧城市”。——以多元模式经营城市。按照“以城养城，以城建城”的理念，积极探索多元化的城市经营模式。科学经营城市土地，坚持按照市场需求有序投放，对城区边角地块实行景观化开发经营，提升土地效益。充分利用城市空间，建设一批精品高端的电子屏、LED灯箱、公交站台等广告位，提高经营收入。全面盘活城市资产，对闲置办公楼及公建商铺、茶楼、古民居等经营性资产进行拍卖拍租，盘活利用闲置资产。加快楼宇和总部经济发展，进一步完善房屋征收政策，实行公租房货币化补贴制度，加大宣传促销力度，引导释放住房刚性需求和改善性需求，着力化解房地产库存；大力引进区域外企业总部和相关分支机构入驻武宁，促进总部经济大发展。四、突出强村与富民，打造和谐宜居秀美乡村坚持以农民增收为核心，加快推进农业现代化，加强农村基础建设，完善农村公共服务，实现农业发展、农民富裕、农村繁荣。——大力发展现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进粮食高产创建示范工程，稳定粮食播种面积。加强农业综合开发，新增高产油茶5万亩、蔬菜种植5000亩，新建高标准农田7000亩，改造中低产田1万亩，新建和改造茶园1000亩，巩固提升宋溪、杨洲两个市级现代农业示范区建设。加大农业项目引进和品牌创建力度，引进3000万元以上农业产业化项目10个，其中亿元以上项目2个；新增农产品“三品一标”7个、省著名商标1个、市知名商标4个。全面完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村集体产权制度改革和林地流转改革。——完善农村基础设施。实施石门楼、罗溪、罗坪三个乡镇小农水重点县项目建设，维修加固一批小型水利设施项目，改造灌区59座；加快推进农村自来水工程建设，确保农村饮水安全。积极推广农业面源污染、农村生活污水与垃圾处理适用技术，完成鲁溪镇“百强中心镇”污水处理设施建设。开展农村山塘整治工作，实施长水生态清洁型小流域工程，打造一批水生态文明示范乡镇和示范村。完成婺桃线三贤至长坪、宋水线罗溪至靖安、罗庙线罗溪至锦鸡坳等道路改造，加快推进船滩至南岳、三贤至伊山公路改造建设，新建和改造乡村水泥路130公里。完成220千伏武宁输变电和110千伏鲁溪输变电工程建设，新建和改造电力线路300公里。——全面提升镇容村貌。大力实施镇村联动和中心村建设，重点抓好澧溪、官莲2个集镇城乡一体化新区和5个中心村建设，高标准推进村点建设，着力打造新农村建设升级版。加强镇村规划和管理，严格审批程序，杜绝农村违规建房。巩固提升农村生活垃圾治理成果，配备一批垃圾清运车、运输车和中转站压缩机，逐步实现环卫城乡一体化。加快乡村绿化建设，实施造林绿化6万亩。深入推进殡葬改革，形成移风易俗、文明有序的殡葬新风尚。——着力改善农民生活。大力推进“一村一品、一乡一业”富民工程，引导和扶持种养、加工、餐饮、休闲养生、特色旅游等产业发展，拓展农村二三产业增收空间。认真贯彻落实各项强农惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，发放“财政惠农信贷通”贷款1.1亿元，新增农民合作社35家，家庭农场37家，种养大户50户。培育新型职业农民，强化就业服务，完成“一村一名大学生”50人，完成劳动力转移培训1800人，新增转移就业4800人。五、突出发展与保护，实现生态经济互促共赢紧紧围绕省委十三届十一次全会和全省生态文明先行示范区建设现场推进会精神，以强卫书记“五个协调共进”为指导，大胆尝试、勇于创新，奋力走出一条具有武宁特色的绿色崛起之路。——发展绿色生态经济。加快发展新型工业，立足我县产业发展实际，以生态文明建设的要求倒逼产业转型升级，促进产业集聚集群，形成资源高效循环利用的产业链；开展生态园区示范建设，加快园区生态化改造，着力打造“绿色”增长极。加快发展生态农业，重点开发无公害农产品、绿色食品、有机食品，强化农产品质量安全监管，积极推进农业生产标准化、现代化、品牌化，真正使群众“吃上生态饭、发好生态财”。加快发展现代服务业，大力发展生态旅游、休闲养生、健康养老、商务展览等多种形式的服务业态，加快发展信息服务、工业设计、文化创意等新兴产业。——巩固提升生态优势。坚持以“九项整治”为抓手，实施更有力的大气、水体、土壤污染防治行动计划，确保各项整治工作年内大见效。严守生态、水资源、耕地和沿湖岸线“四条红线”，实施修河流域环境综合整治工程，重点推进源口水库、沙田河流域环境治理，严禁再批再建小水电项目。全面完成库湾清理，启动庐山西海大水面养殖，着力创建水产品特色品牌。严格执行全面禁伐制度，重点保护好生态公益林和天然林，强化森林资源巡查监管。制定产业和项目准入负面清单，严格执行节能减排标准，严把环保准入关和“三同时”制度，严控污染源头。全力推进国家级生态乡镇创建工作，力争年内实现国家级生态乡镇全域覆盖。——完善生态体制机制。研究建立差异化绿色发展评价指标体系，将节能减排、空气质量、环境治理、森林覆盖率和群众满意度等重点指标纳入干部政绩和年度目标管理考核内容，提高绿色考评权重，强化绿色发展导向。落实好环境保护“党政同责”和“一岗双责”，建立健全领导干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度。全面落实“河长制”、“库长制”要求，明确县、乡、村三级河湖保护管理责任，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制。落实省市重点流域生态补偿办法，真正实现保护者受益、消费者付费、损害者赔偿。六、突出开放与改革，增强经济发展内生动力坚定不移走改革开放发展道路，坚持以改革破陈出新、激发活力，以开放加强合作、拓展空间，不断提升发展的层次和水平。——深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，着力推动“三单一网”建设，全面推行“三证合一”等商事制度改革，扩大政府购买服务试点目录。全面完成行政机关公务用车制度改革，积极推动事业单位公车改革。深化财税体制改革，实施预算公开、审计公开和财政预算绩效管理制度，建立财政存量资金与预算安排统筹结合机制，加大财政资金统筹使用力度。深化投融资体制改革，推进政府投融资平台由管资产、管项目向管资本、管运作的经营方式转型；改进和创新财政资金投资模式，撬动更多社会资本参与基础设施和重点领域投资。推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。深入推进文化、教育、卫生等领域体制改革。——提升开放发展水平。坚持把招商引资作为县域经济发展“头号工程”来抓，更多运用商会招商、协会招商、以商招商和产业链招商等形式，瞄准重点地区、重点产业、重点客商，有的放矢，精准招商，力争在重特大项目引进上有新突破。积极推行“领导包挂企业、部门帮扶企业、干部服务企业”机制，做到项目落户“零等待”、损害客商“零容忍”、服务客商“零距离”，全力创优发展环境。确保全年引进内资项目70个以上，其中亿元以上项目30个，力争市外5000万元以上项目实际进资增长20%以上，实际利用外资和外贸出口实现稳中有升。紧紧围绕中央、省市“十三五”规划、生态文明建设等重大决策部署，突出生态保护、住房保障、交通水利、社会事业等重点领域，力争获得更多项目、资金和建设用地指标支持，确保争取各类资金12亿元。——完善金融服务平台。进一步发挥“财园信贷通”、“助保贷”等金融产品的实际效用，做到银行授信审批到位，财政保证金提前配套到位。建立健全“转贷通”管理机制，最大限度缓解企业转贷资金周转压力。科学运作财政融资担保平台，加大对重点领域、行业、企业和重大项目的信贷支持力度。争取吸引更多的银行业来武宁设立分支机构，确保县农村商业银行、恒通村镇银行顺利挂牌。引导民间金融规范发展，严厉打击非法集资和逃废金融债务行为，优化金融生态环境。强化对金融机构的指标考核与动态管理，实行银行抽贷报告制度与问题企业银行协调机制，扶持实体经济发展。——强化创新创业保障。加大科技创新支持力度，鼓励企业加强与省内外高校和科研院所合作，实施一批重点产学研合作项目，促进创新成果与产业发展精准对接。实施“大众创业”工程，鼓励支持科研技术人员、大学生和返乡人员等开展创新创业活动，落实和完善鼓励自主创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策，为创新创业开辟“绿色通道”。七、突出民生和保障，推动社会事业全面发展从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实加大民生投入，全面发展社会事业，全力维护社会稳定，促进社会公平正义与和谐进步。——抓好精准脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，对照时间节点和脱贫任务，逐级签订军令状，层层绘制作战图，大力推行“油茶+”模式，减少贫困人口1.6万人，坚决打赢脱贫攻坚第一战。抓好产业脱贫，以油茶产业为主导，坚持长短结合，推动葡萄、猕猴桃、中药材、花卉苗木、畜牧养殖等扶贫产业共同发展；进一步完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，让贫困农民在产业链增值中实现脱贫致富。抓好安居脱贫，全面完成武安锦城建设，有序组织搬迁农户到武安锦城、集镇或中心村落户，确保实现移民扶贫搬迁8000人。抓好就业脱贫，加大技能培训和务工保障力度，整合县内职业技术教育和技能培训资源，推进定向就业培训服务；探索实施公益性岗位就业扶贫方式，帮助贫困群众实现就业脱贫。抓好兜底脱贫，建立急难家庭救助制度和基金，将确实没有劳动能力且符合条件的建档立卡特困户，纳入最低生活保障。——完善社会保障体系。新增城镇就业3500人，零就业家庭就业安置率达100%，城镇登记失业率控制在3%以内。开展园区定向培训2100人，创业培训650人，其他培训420人。实施全民参保计划，扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面。加强低保动态管理，进一步提高补助标准，做到应保尽保。加快发展社会养老服务业，支持社区及民办养老机构健康发展。加大对不履行劳动合同、克扣拖欠农民工工资等违法现象查处力度，切实维护劳动者合法权益。扎实推进保障性住房续建工作，新建公租房153套，实施棚户区改造1100户。加强“菜篮子”工程建设，合理布局蔬菜直销点和平价店，强化价格和安全监管。——协调发展各项事业。加大教育投入，新建第八小学，完成县一中初中部、县二中、一小、三小、四小、五小、第一幼儿园改扩建工程，建成特殊教育学校，完善县职业中专、协和学校、二小运动场地，完成26所农村中小学标准化建设和8所乡镇中心幼儿园建设；完善教师补充机制，力争两年内将缺口教师补充到位，重点推进“名师名校”工程，着力引进优秀人才，全面提升教育教学质量。积极办好青少年业余体校，大力开展全民健身运动，组队参加市十二届运动会。深化县级公立医院综合改革，坚持公益属性，破除以药养医机制；完成县中医院和县妇幼保健院整体搬迁，启动官莲、罗溪、巾口、横路卫生院医技楼建设工程，统筹推进社区医院建设；加快整合县乡计生卫生服务机构和工作职能，推进计划生育工作由传统行政管理型向综合服务型转变；落实“全面两孩”生育政策，提高出生人口素质。加强国防教育和动员，扎实做好民兵预备役和征兵工作。支持关工委、老年大学、老年体协、老科协等老年组织工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、人才、人民防空、对台、民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、邮政、通信等各项工作。23、“两化融合”：是指信息化和工业化高层次的深度结合， 以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。24、“四大区域板块”：是指我县“十三五”规划建议中提出要推动现代农业示范园区建设，建好农业种养区、农产品精深加工区、商贸物流区和综合服务区“四大区域板块”。25、“四型农业”：是指绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲农业。26、“互联网+”： 是指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。27、“两翼”：是指市委十届九次全会上提出的“一心两翼三板块”中的“两翼”，具体是以东部湖区和西部山区为“两翼”，充分发挥都昌、修水、武宁等县人口和生态优势，打造以现代农业、绿色工业、生态旅游为代表的综合生态经济带。28、“五个一批”：是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。29、“六大工程”：是指产业脱贫工程、安居脱贫工程、就业脱贫工程、教育脱贫工程、兜底脱贫工程、基础设施和公共服务提升工程。30、“新三板”：是指经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，2012年9月正式注册成立，是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所，也称全国中小企业股份转让系统。31、“五个协调共进”：是指省委书记强卫在我县召开的全省生态文明先行示范区建设现场推进会上强调，生态文明建设与经济发展协调共进，生态文明建设与产业转型协调共进，生态文明建设与新型城镇化、新农村建设协调共进，生态文明建设与民生幸福协调共进，生态文明建设与提高社会治理体系和治理能力现代化协调共进。32、环保“三同时”：是指环保设施及主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。33、“三证合一”：是指营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一张营业执照。34、“转贷通”： 是指由县人民政府主导，金融部门监管，九江银行武宁支行具体承办，在我县设分支机构的各商业银行共同参与运营，为帮助工业企业解决到期银行贷款转贷资金周转困难而设立的一种“低成本、免担保、普惠式”专项短期信贷金融服务项目。35、“大众创业”工程：是指鼓励全民创业，全民创新，通过创业和创新，扩大就业，增加居民收入，促进社会发展。36、“六个精准”：是指扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到户要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准。37、“全面两孩”：是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。38、“五级五覆盖”：即在省市县乡村五级实现“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府（行政）主要负责人担任安委会主任全覆盖；县安委办定期向县纪委、组织部报送安全生产情况和各乡镇（街道办、工业园）、安委会成员单位定期向安委会报送安全生产情况全覆盖。——加强精神文明建设。以列入全省精神文明建设试点县为契机，深入开展“爱武宁，比贡献”、“最美人物”、诚信“红黑榜”发布、志愿服务等活动，不断巩固全国文明县城创建成果，努力使培育和践行社会主义核心价值观成为群体意识和共同行动。大力推进基本公共文化服务标准化、均等化建设，新建一批乡镇文化活动中心，坚持办好中老年艺术节、青少年艺术节和“百姓大舞台�大家一起来” 等活动，全面完成送书、送戏、送电影三下乡工作。巩固提升非遗传承基地建设，重点打造一批打鼓歌、采茶戏精品节目，对古迹、古民居等历史文化遗产进行修复和重建，打造一批乡村博物馆。——维护社会和谐稳定。狠抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度落实，全面实现安全生产责任“五级五覆盖”，防范和遏制各类生产安全事故。加大食品和药品监督力度，确保食品药品安全。坚持领导干部开门接访制度，大力推行网上信访，畅通民情民意反映渠道。健全突发事件应急管理体制机制，完善防灾减灾体系建设，有效预防和处置各种突发事件。启动“七五”普法宣传教育，努力提高全民法律素质。深入推进法治武宁、平安武宁建设，依法防范和严厉打击各类违法犯罪，健全社会治安防控体系，着力提高公众安全指数。 加强政府自身建设 以“行为规范、务实创新、清正廉洁”为目标，全面加强政府自身建设，为经济社会发展提供有力保证。——将纪律规矩挺在前面。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行“一案双查”。巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，严格落实八项规定精神，坚决反对“四风”，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性开支。健全行政监察、审计监督、财政监督等监督机制，强化工程建设、政府采购、资金使用、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管。——将依法行政贯穿始终。坚持把依法行政要求贯穿政府工作的各环节和全过程，进一步规范政府决策行为，提高决策的科学化、民主化和规范化水平。推行行政裁量权基准制度，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。加快建立完善规范政府权力运行的各项制度机制，把制度的笼子扎得更紧更牢。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见和建议。——将务实高效融入服务。倡导“履职尽责、敢于担当”的精神和“立说立行、即说即办”的作风，切实提高政府办事效率和履职能力。全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，做到主体明确、层级清晰、责任量化，确保政令畅通。坚持以服务群众为根本、以群众满意为标准，问政于民、问需于民、问计于民，努力以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。着力构建政务诚信体系，保持政策的连续性和稳定性，加强政府工作人员诚信管理，做到言而有信、信守承诺，通过政务诚信示范引领全社会诚信建设。各位代表！新的蓝图承载新的梦想，新的征程赋予新的使命。让我们在县委的坚强领导下，激发同心同德的精神和力量，凝聚决战决胜的信心和勇气，不断开拓创新、砥砺奋进，全面加快“致力绿色崛起，建设幸福武宁”步伐，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 附《政府工作报告》名词解释：1、“四化”：是指农村园林化、园区城市化、城区景观化、城乡一体化。2、“六大产业”：是指绿色光电、矿业经济、生物医药、农业、旅游以及楼宇和总部经济。3、“三区平台”：是指园区、城区、景区。4、“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。5、“一湖两岸两桥”：一湖是指庐山西海；两岸是指庐山西海湖南北两岸；两桥是指西海大桥、武宁大桥。6、“五个好”思路：是指我县推进生态文明建设的经验做法，即以更大的力度保护好、以更高的标准建设好、以更优的方式利用好、以更严的要求治理好、以更实的举措推进好。7、“九项整治”：是指湖区渔业秩序、河湖流域水资源、河道砂石采运销、城市污水管网、市容市貌、黄标车淘汰和车辆停放、森林资源保护、畜禽养殖污染、矿山环境污染”等九个方面的综合治理。8、“三项承诺”：是指2011年县十三次党代会向全县人民承诺，本届内实现城乡居民居者有房住，把全县所有的学校、医院按照规划全面新建或改造到位。9、“三项清理”：是指对城市违章建筑、吃财政空饷、库湾养殖进行全面清理。10、“四清”工作：是指清理闲置土地、清理闲置厂房、清理拖欠土地出让金行为、规范厂房出租行为。11、“三清八改五普及”：是指在新农村建设过程中要清垃圾、清污泥、清路障；改水、改厕、改房、改栏、改路、改线、改沟、改环境；普及电话、普及沼气、普及有线电视、普及太阳能和普及庭院经济。12、“多险合一”：是指实行养老、医疗、工伤、生育、失业等五大社会保险“统征分支”的经办体制。13、“统征分支”：是指社会保险的参保和征缴工作由社保局统一参保登记、统一基数申报、统一基数核定、统一费用征缴、统一缴费记录；社会保险的待遇支付具体由各险种经办机构承担，按规定支付。14、“单独两孩”：是指我国政府制定的计划生育政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。如果前一胎为多胞胎，则不适于此政策。15、信访“三无县”：是指无进京重复越级上访、进京集体上访、进京重复非正常上访；无来省越级集体上访、来省非正常集体上访；无超期办结中央和省交办信访事项的县。 16、“三单一网”：是指权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。17、“三严三实”：是指习总书记在安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设讲话中的重要内容，主要包括：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。18、“四个全面”：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19、“五大发展理念”：是指党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。 20、“十六字”方针：是指省委十三届七次全会提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六个字。21、 “五大九江”：是指开明开放九江、创新创业九江、宜居宜游九江、共建共享九江、实在实干九江。22、“两心、三轴、七片区”：是指以沙田新区、豫宁片区为两大核心区；以协和大道、西海大桥—武陵岩—省道306、建昌路为三轴；以豫宁片区、沙田新区、城东新区、万福工业区、宋溪片区、东部生态保育区、西部生态旅游区为七片区。