政 府 工 作 报 告——2016年2月29日在张北县第十六届人民代表大会第五次会议上 张北县人民政府代理县长  李鹏举 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《张北县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、回顾“十二五”，张北经济社会发展站在了新起点“十二五”时期，是张北经济社会发展进程中不平凡的五年。五年来,我们在县委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，凝聚实干，创新突破，圆满完成“十二五”规划的目标任务，在全面建成小康社会征程中迈出坚实步伐。（一）经济发展持续加速，综合实力不断跃升。2015年，全县地区生产总值完成91.4亿元，比上年增长6.3%,是“十一五”末的1.8倍。全部财政收入完成10.02亿元，首次突破十亿大关，比上年增长9.3%，是“十一五”末的1.7倍，其中公共预算收入完成7.13亿元，比上年增长10.7%,是“十一五”末的1.9倍。全县规上工业企业增加值完成33.6亿元，比上年增长7.8%，是“十一五”末的3.1倍。城乡居民人均可支配收入分别实现21247元、7662元，分别比上年增长10.6%和11.7%，分别是“十一五”末的1.7倍和2.1倍。全社会固定资产投资完成116.6亿元，比上年增长15%，“十二五”累计完成603.6亿元，是“十一五”的2.3倍。我县被评为“全省经济发展先进县”。（二）项目建设势头强劲，发展后劲不断增强。累计实施千万元以上项目354个，完成投资646亿元，是“十一五”的2.1倍，项目投资额连续5年名列全市前茅。全县新签约项目139个（亿元以上81个，百亿元以上5个）,协议引资1698.9亿元，实际到位市外资金278.6亿元，分别是“十一五”的2.4倍和3.2倍。经济开发区集聚效应充分显现，入驻企业24家，2015年完成工业总产值28.3亿元，是“十一五”末的4.2倍。新的开放格局正在形成，新的增长动力加速集聚，新的竞争优势愈发明显。（三）产业布局日趋优化，主导产业不断壮大。新能源产业继续保持全国领先。引进实施了国家风光储输二期、华强兆阳光热发电站等一大批新能源项目，风电、光伏装机规模分别达到228万千瓦和12万千瓦，位居全国县级前列。我县先后被评为“中国低碳经济示范县”和“国家绿色能源示范县”。云计算产业强势崛起。产业基地规划顺利通过省政府批复。云计算产业园项目被列为京津冀云计算产业集聚区建设项目。总投资200亿元的阿里北方云基地项目落地实施，中国教育云数据基地、张北创新数据中心实验测试基地等7个项目已签约，张北大数据产业发展进入新时代。有机食品加工业集聚发展。实施了金维他有机燕麦加工等项目，伊利乳业、博天糖业等企业完成技改扩模，并投产运营。全县市级以上农业产业化重点龙头企业发展到38家，甜菜、燕麦、马铃薯、亚麻加工能力分别达到60万吨、12万吨、34万吨和5.7万吨，成为全国重要的农产品加工基地。文化旅游服务业更加繁荣。实施了草原天路、元中都国家考古遗址公园等项目，建成精品旅游线路7条。草原音乐节获得河北省文化发展“五个一”工程奖，成为中国最大的户外音乐节；草原天路成为京津自驾游的重要目的地,张北的知名度和美誉度持续攀升。五年来，累计接待游客1622.9万人次，实现旅游综合收入94.7亿元，分别是“十一五”的3.5倍和6.8倍。我县被评为“全国文化先进县”、“中国十佳文化旅游明星县”。（四）县城建设加速推进，城市品质不断提升。坚持规划引领，编制完成了《张北县新型城镇化发展规划》、《张北县城乡总体规划》，以及专项规划、乡村发展规划24项，规划体系基本全覆盖。成功列入首批国家新型城镇化试点，常住人口城镇化率达到40.6%，比“十一五”末提高了7.4个百分点。五年来，累计投资187.4亿元，实施了市政基础设施、园林绿化等项目225项，新增市政道路17.5公里，新增绿化面积106万平米，新开发商住面积462万平米，集中供热率、燃气普及率分别达到73.2%、90%，成功创建“国家园林县城”,荣获“河北省人居环境进步奖”。县城集聚效应显著增强，一座功能完善、独具特色的草原新城正在崛起。（五）农业经济稳步发展，基础地位不断巩固。张北现代农业园区成功列入首批省级现代农业园区。蔬菜、奶业、马铃薯等优势农产品都有了龙头企业。设施农业蓬勃发展，建成奶牛规模养殖场59个，发展食用菌25万平米。农业规模化、组织化水平持续提升，流转土地33.3万亩，流转率达22.1%，家庭农场、合作社发展到95家和474家。农村基础设施日趋完善，新建、改建省道和县道350公里，完成15个省级重点村、108个县级重点村的美丽乡村建设，农民生活更加富裕，农村环境更加优美。（六）生态建设成效显著，环境质量不断改善。累计完成退耕还林、京津风沙源治理等工程造林143万亩，全县森林覆盖率达到26.4%，被评为“全国绿化模范县”。实施了一批河道治理工程，治理水土流失面积54.6平方公里。实行了最严格的水资源管理制度，高效节水总面积达到22.6万亩，占到全县水浇地的62.3%，我县成为全国节水典型。组织开展了大气污染治理、水环境综合整治等专项治理行动，拆除燃煤锅炉52台，淘汰黄标车5508辆，圆满完成市下达主要污染物的削减任务。良好的生态环境已经成为我县最大的竞争优势。（七）民生保障更加有力，幸福指数不断提高。五年来，我们集中人力、物力、财力，着力办了一批惠民、利民实事，全县累计用于民生投入达76.6亿元，占到财政支出的79.1%，是“十一五”的2.9倍。社保体系不断完善。城镇累计新增就业1.6万人,城乡居民低保、医保、养老保险扩面提标，实现应保尽保。建设保障性住房1936套，完成农村危房改造6915户。扶贫攻坚成效明显，近7万人稳定脱贫，解决了农村14.1万人的饮水安全问题。教育事业均衡发展。校舍安全、薄弱学校改造等一批基础设施项目顺利实施，义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。职业教育对口升学率连续五年位居全市第一。高考成绩逐年攀升,2015年本科上线率达89.2%，上线人数位居全市第一，成功迈入全市高中教育第一梯队。我县被评为“全省教育工作先进县”。卫生事业快速发展。完成了县医院、中医院、3所乡镇卫生院和354所村卫生室新建、改扩建工程。县乡村三级医疗机构实施了药品零差价销售，覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系基本建成,成功创建“省级卫生县城”。文化事业繁荣发展。一批群众性文化活动场馆建成使用，图书馆、文化馆晋升国家一级馆，城展馆跻身省级一流馆行列。文化遗产保护力度不断加大，元中都遗址获批国家考古遗址公园。乡村文化设施明显改善，我县被评为“河北省县域公共文化建设二十强”。社会大局和谐稳定。成功通过全省首批“食品安全县”验收，全县安全生产形势平稳，治安防控体系不断加强，一批信访积案和历史遗留问题得到有效解决，社会大局和谐稳定。科技、计生、司法、审计监察、档案史志、民族宗教、人民武装、气象服务、防震减灾、妇女儿童、残疾人事业等各项工作都取得了新成绩。各位代表！过去的五年，是张北经济发展速度最快、发展质量最好的五年，是张北对外开放最具深度、产业发展势头最为迅猛的五年，是张北城乡居民收入增幅最大、人民群众得实惠最多的五年。经过五年的不懈努力，我们已经步入由打基础、蓄后劲向总体进位、全面跨越迈进的新阶段，张北经济社会发展站在了新起点。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。经济总量小，主导产业支撑能力弱，欠发达的县情还没有根本改变；城市集聚带动能力不强，公共服务设施不够完善，精细化管理水平还有待提升；农村基础设施建设滞后，农民持续增收能力不足等等。针对这些问题，我们将认真对待，有效加以解决。各位代表！“十二五”时期，我县经济社会发展取得的成就，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，更是全县人民不懈努力的结果。五年来的巨大变化，凝结了历届政府班子励精图治、奋发图强的智慧和心血；展示了全县广大群众不甘落后、勇于赶超的豪迈气概；倾注了各位人大代表、政协委员和社会各届人士戮力同心、攻坚克难的辛勤汗水；饱含了各位老领导、老同志的殷切关怀。在此，我代表张北县第十六届人民政府，向所有关心、支持、参与张北发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、谋划“十三五”，绘就未来五年的发展蓝图“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省市和县委的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持建设“五个张北”总目标，坚持“绿色崛起、跨越发展”主基调，坚持“创新突破、担当实干”总要求，坚守发展、生态、民生三条底线，力争在“一核、一新、六大”上取得新突破，全力打造可再生能源示范核心区、“中国数坝·张北云计算产业集聚区”、京津生态涵养区、京津有机食品供应区、国际旅游休闲度假区、国家新型城镇化试点，确保全面建成小康社会。今后五年经济社会发展主要预期目标是：“一个领先”，全县经济总量进入全市领先行列，经济增速高于全市平均水平；“两个翻番”，全县生产总值和城乡居民收入均比2010年翻一番，增长1.5倍；“三个全部”，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，中心村实现美丽乡村全部覆盖；“一个全面建成”，到2020年如期全面建成小康社会。各位代表！“十三五”时期是全面建设小康社会的攻坚时期，是发展势能加速释放的关键时期。机遇承载使命，挑战考验担当。只要我们坚定信念，抢抓四大机遇，只要我们狠抓落实，担当实干，就一定能圆满完成“十三五”确定的目标任务，一个产业实力更加雄厚、城乡发展更加协调、生态环境更加优美、人民生活更加幸福的新张北一定能够强势崛起!为此，我们将重点抓好四个方面的工作：（一）突出项目建设核心，推动产业集聚发展，倾力打造高端、绿色、创新的优势产业集群。抓住供给侧结构性改革政策的窗口机遇期，突出项目带动、园区支撑，推动产业壮大升级，搭建实力强劲的现代产业体系。打造“全国可再生能源示范区的核心区”。围绕“发、输、储、用”四个关键环节，全力推进新能源全产业链发展。全方位实施光伏、光热综合开发，打造张北3G瓦大型光伏、光热综合产业园，实现新能源产业规模化、园区化发展。加快发展新能源装备制造业，建设国家级可再生能源高端装备制造产业园，进一步延长产业链条。探索光伏、光热等可再生能源综合利用新模式，积极推进大数据直供电项目建设，大力发展农光、林光互补，实现就地消纳。加快投资200亿元的柔性直流示范电站建设，全力抓好特高压输电工程，着力实施区域电网配套建设，打通输出通道。全县风电、光伏光热总装机规模达到1000万千瓦。打造“中国数坝·张北云计算产业集聚区”。以建设京津冀大数据综合试验区为引领,以云计算产业园为带动，加快数据中心集聚，建成阿里云、中国教育云基地等一批云计算数据中心，打造京津冀云计算产业集聚区。引进富士康等生产型企业，建成国家级云制造基地。深化云计算应用，积极推进云计算服务平台建设,引进一批云计算和大数据服务企业。到2020年,基本形成集云研发、云制造、云数据、云服务为一体的完整的信息产业链条。数据中心规模达到150万台服务器，基地入驻企业200家以上，相关产业规模突破1000亿元，建成京津冀地区乃至全国的“两基地、两中心、一枢纽”。打造“国际旅游休闲度假区”。把握创建国家全域旅游示范区的机遇，推进全县特色旅游资源深层次整合,建设大景区、打造大品牌、发展大产业，构建全季、全域、全要素、全产业旅游发展体系，建成京津冀地区乃至全国人人向往的休闲旅游胜地。力争到2020年，年接待游客比“十二五”末翻番，达到900万人次。加快景区基础设施建设，提升接待服务水平,谋划实施桦皮岭冰雪小镇、地热集中开发等精品项目，倾力打造草原天路、海子洼国际旅游度假区等一批精品景区，建成中都草原、草原天路两个5A景区，力争至少1家旅游企业成功上市。实施品牌营销战略,对草原音乐节、草原天路等旅游品牌，进行全方位包装、系统化挖掘，不断放大品牌效应。树立“旅游+”发展理念，进一步拉长旅游产业链条,大力发展生态休闲度假、文化观光、冰雪地热、康体养老、民俗风情等旅游业态；充分利用大数据信息技术手段，创新旅游管理与服务，组建旅游产业集团和产业联盟，建设智慧旅游城市。打造“京津有机食品供应区”。加强现代农业园区建设，提高农业综合发展水平，积极推进农业标准化建设，建成国家级现代农业示范区。有针对性引进、建设一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的龙头项目，加快推进马铃薯、甜菜、燕麦、亚麻等特色农产品深度开发，完善产业配套，加速产业裂变，推动产品向多样化、特色化、精细化、高端化发展。大力实施品牌战略，支持企业创建名牌产品、驰名商标，打造全国知名的有机农产品品牌。强化政策扶持，推动电子商务发展，加快构建农产品电子商务营销体系。（二）秉承以人为本理念，加快新型城镇化建设，合力构建宜居、宜业、宜游的城乡统筹发展新格局。紧紧抓住国家新型城镇化试点机遇，着力打造张家口副中心城市。实施县城建设三年攻坚行动，谋划实施一批重大城建项目和功能性基础设施建设工程，基本完成棚户区改造任务，加强社区建设，推动城市承载功能、居住条件、景观风貌、管理服务迈上新台阶。加强城市管理服务数字平台建设，建设智慧城市；统筹推进地下管廊项目，积极探索城市雨水综合利用技术的创新应用，争取国家海绵城市试点。推进产城融合，大力发展楼宇经济、总部经济、商务集聚区，提高经济容积率，扩大现代服务业比重。坚持多渠道投入和市场化运作，加快经济开发区基础设施建设，抓好大唐国际热电联产等一批重大项目；积极推进云计算产业园等各类功能性园中园建设，打造分类承担不同企业需求的创业创新平台。“十三五”期间争取达到县级市标准，城市人口达到22万人，常住人口城镇化率达到63%。提升集镇发展水平。按照“优化空间、强化集聚、提升品质”的思路，加快张北镇、小二台镇、二台镇等重点镇建设，积极推进大河、油篓沟、馒头营、战海等8个乡的撤乡设镇工作，形成“一心、两轴、三点”的城乡发展格局。推进人口向城镇集中，实现农民就地市民化、服务均等化。推进中心村“美丽乡村”全覆盖。按照“环境美、产业美、精神美、生态美”要求，坚持规划先行、分类指导，大力实施民居改造等专项行动，促进农村建设和发展水平全面提升，“十三五”期间所有中心村全部建成“美丽乡村”。完善基础设施建设。借力京张联合承办冬奥会,争取京张城际铁路上坝，推动通用机场建成并投入使用，积极跑办京北高速项目，打造“南北贯通、东出西联”的现代化立体交通体系。加快信息高速网络建设，建成张北到北京的五路由高效直达通道。大力推进通信网、数字电视网、互联网“三网融合”,实施光纤到户工程，实现网络基础设施共建共享。（三）坚持绿色低碳发展，不断厚植生态优势，全力培树天蓝、地绿、水净的大美张北新形象。把生态建设作为“生命工程”，建设与保护并重，打造京津生态涵养区。加大生态建设力度。落实主体功能区规划，突出抓好生态空间管控与保护，严守城市开发边界、耕地保护和生态保护三条红线。围绕“造林规模化、城乡园林化、廊道风景化”目标，加大绿化造林力度，加强绿色廊道建设，完善城乡绿地系统，构建覆盖城乡的绿色网络。“十三五”末全县新增造林面积40万亩，森林覆盖率达到32.6%。强化水资源保障。全力做好“蓄水、保水、节水、饮水”四篇文章,实现水资源可持续利用。大力推广高效节水，高效节水灌溉总面积要达到36.42万亩，实现全县水浇地全覆盖。开展多元化生态修复行动，推进安固里河等河道二期修复工程，提高河道引排调蓄能力；加强海流图、小二台、黄盖淖三处省级湿地公园建设，黄盖淖要建成国家级湿地公园，改善湿地植被生态系统。发展污水回用，实现各种水资源综合利用。加强饮用水源地保护，确保全县饮水安全。加强环境综合治理。实行最严格的环境保护制度,强化大气污染联防联控，坚决打赢降耗、减煤、控车、抑尘歼灭战，全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉；强力推行能源替代，到2020年能源替代率达到三分之一，全县空气质量达到世卫组织第二阶段标准，把张北建成全国空气质量最优的地方之一。实施工业污染物全面达标排放计划，积极开展土壤污染整治和农村面源污染治理，加强土壤环境保护，加快推进城乡一体化垃圾无害化处理,使张北的天更蓝、水更清、环境更优美。（四）立足全民共建共享，大力实施惠民工程，着力创造和谐、稳定、幸福的美好新生活。我们将坚守民生底线，突出社会政策托底，扎实办好民生实事，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感和幸福感。实施精准扶贫工程。按照“六个精准”的要求，坚持把产业发展作为精准扶贫的核心，促进稳定增收，确保到2017年4.4万贫困人口全部脱贫。实施教育卫生惠民工程。以打造“区域优质教育卫生中心”为目标，统筹发展各类教育，加快标准化学校建设，进一步推动城乡间、校际间办学条件、师资力量均衡配置，促进教育公平；加大教师补充、交流、培训、管理力度，做大做强张北教育品牌，力争高中教育教学质量进入全省前列，使教育成为全县人民最受益、最满意的福祉；深化医药卫生体制改革，创新管理体制和运行机制，加速基层卫计工作深度融合，加强医疗卫生队伍建设,对接京津优质医疗卫生资源，切实降低看病成本，让群众病有所医。实施文化事业繁荣工程。深入挖掘历史文化内涵，加强中都文化研究和推广，推进文化遗产有效保护和开发利用，打造中都文化博览区。大力发展文化产业，文化产业占GDP的比重要达到8%。创新公共文化服务形式和载体，实现县、乡、村三级公共文化服务体系全覆盖。实施社保水平提升工程。全面落实创业就业扶持政策，多渠道增加群众收入。完善养老服务机制，实施全面参保计划，形成覆盖全民、整合城乡、协调均衡的社会保障体系。加大各类保障性住房建设力度，加强对弱势群体的救助，让困难群众生活更有保障。实施公共安全工程。严格落实安全生产责任和管理制度，强化企业主体责任，加大监管执法力度。加强和创新社会治理，完善社会治安综合治理体制，构建公共安全体系，维护社会和谐稳定。各位代表！五年在历史长河中只是短短一瞬，但对于张北未来的发展却至关重要。只要我们抓住机遇、砥砺前行，我们就一定能够改变历史、创造历史；只要我们励精图治、苦干实干，就一定能够铸就张北发展史上新的辉煌！三、决战2016，为“十三五”开好局、起好步2016年是“十三五”规划的开局之年、奠基之年，做好今年的各项工作，对于顺利实现“十三五”规划确定的任务目标，具有十分重要的意义。按照县委十届七次全会总体安排，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%；全部财政收入增长6.5%；全社会固定资产投资增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。完成上述目标，重点要做好八个方面的工作。（一）狠抓重点项目建设。把项目作为全县发展的“命门之穴”来对待，举全县之力推进重点项目建设。谋划实施千万元以上项目80个，确保20个新建和26个续建项目全部开工，力争12个项目列入省市重点项目盘子。重点抓好中国教育网、阿里云示范展示点等8个投资10亿元以上的重大项目，确保项目早开工、早建成、早见效。提升招商引资层次。突出招大引强，开展精准招商,围绕云计算、新能源、有机食品加工、旅游等主导产业，引进一批大项目、好项目，力争全县招商引资实际到位资金达到60亿元，实际利用外资达到1400万美元。强化关键要素保障。拓展融资渠道，组建实体运营公司，加强与农发行、国开行合作，解决好基础设施建设、棚户区改造等项目的资金需求。加强用地保障，抓好土地调规，实施好5000亩占补平衡项目和2107亩的增减挂钩项目,满足全县项目建设用地指标需求。强化电力配套，加快推进两个110KV变电站建设，积极推进1000KV特高压、500KV特高压变电站的启动，有效解决全县电力输出问题。（二）大力加强产业集聚。进一步壮大产业规模、延长产业链条，推动产业提质增效升级。大数据产业。高起点编制云计算产业园空间布局、产业发展、土地利用等控制性详细规划。确保张北云联和数据港张北数据中心上半年建成运营，积极推进7个已签约项目的开工，争取富士康、世欣蓝汛等项目落地。强化网络保障,建成张北到北京的双路由高效直达通道。新能源产业。加快华强兆阳光热发电站等12个项目的建设进度，确保华能、中电投等企业30万千瓦风电项目开工建设，打造张北3G瓦规模的大型光伏、光热综合产业园,力争年内光伏装机规模达到50万千瓦。全力抓好深圳禾望电气公司电控系统研发、制造项目，加快推进柔性直流电站项目。积极探索分布式光伏开发利用，实现可再生能源的就地消纳。大旅游产业。深入开展“旅游品质提升年”活动，以智慧旅游为抓手，全面提升旅游业发展水平。修编全县旅游业发展总体规划，积极创新草原天路运营管理模式，申报市级风景名胜区，实现精准管理、智慧管理。加大周边美丽乡村建设力度，实现草原天路由“带状游”向“网状游”转变，真正解决好“脏、乱、差、堵”等问题。创新节庆举办模式，放大品牌效应，举办好第八届张北草原音乐节。成立旅游集团公司和行业协会组织，严格旅游市场管理，严厉打击私搭乱建、哄抬物价等行为。积极探索“旅游+”发展模式，推进旅游业与一产、二产深度融合发展。（三）提升园区发展水平。按照“产业集中、用地集约、发展集聚”的思路，积极整合各方资源，多措并举，推动园区建设增比进位。注重规划引领。立足科学性、合理性和前瞻性，加快编制开发区总体规划、控制性详规，并统筹编制产业、基础设施等专项规划,形成产业布局合理、配套功能完善的“一区三园”发展格局。加强基础设施建设。创新融资方式，采取融资租赁、引进产业基金、争取政策性银行贷款等多种方式，加快推进园区水、电、路、讯、集中供热等基础设施建设，年内完成中都大街北延、北辰路东延等4条道路及给排水工程，开工建设河北兴业燃气公司天然气分布式能源项目，确保园区的基础设施建设有一个大的提升。积极推进云计算产业基金，为做大做强云计算产业园提供资金保障。加快招商引资步伐。把招商引资作为园区发展的生命线，强化委托招商、以商招商、产业链招商，全力推进禾望电动设备等项目落地。坚持喜新不厌旧，加大对博天糖业等现有企业的扶持力度，推进企业扩模升级。加快推进华融资产公司与燕北薯业的战略重组,组建马铃薯产业基金，发展马铃薯总部经济，真正让园区的“空口袋”立起来。（四）努力提升城乡品质。以新型城镇化试点为统揽，做强做优县城，特色发展城镇，建设美丽乡村，促进城乡一体化发展。在县城建设上。实施道路罩面、雨污分流改造等12项市政工程,完成南山路、永春大街等五条道路绿化补植，实施南山公园、县城游园节点景观改造提升，完成问云阁工程。规范有序推进房地产开发，续建新建商住小区21个。完成智慧公安、智慧城管平台配套项目，大力开展城市环境容貌、露天烧烤、交通秩序“三项整治行动”，确保城市管理水平有一个质的提升。在乡村建设上。谋划实施张化线改建等13项交通建设工程，形成便捷、高效的城乡交通网络。抓好油篓沟乡、大河乡撤乡设镇工作，加快张北镇、小二台两个全国重点镇建设。强力推进28个省级重点“美丽乡村”建设，努力实现由建设乡村向经营乡村转变。（五）大力发展现代农业。以现代农业园区为引领，进一步提升农业综合发展水平，促进农业增效、农民增收。全力打造现代农业园区。实施现代农业园区扩容提质工程，加快推进2万亩高标准农田建设项目，增强科技示范。加快农业产业化进程。完成5个燕麦新品种高产示范园项目和12个千亩以上甜菜科技示范基地建设，加快推进中粮百万头生猪养殖项目、马铃薯种薯产业示范区建设。突出龙头企业带动，引导龙头企业领办合作社，加快推进伊利安慕希高端奶等重点项目，力促年内投产运营。深化农村改革。完成张北镇、二台镇等7个乡镇的97.3万亩土地确权登记工作。大力发展农村股份合作社，引导鼓励农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。抢抓被列入“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点”的机遇,稳步推进农村宅基地、土地经营权抵押贷款，破解农村发展资金制约。大力发展农村电商。加强与阿里巴巴等企业的对接合作，发展“互联网+农业”，初步构建起县、乡、村三级电商营销网络。实施精准扶贫。全力推进“六个一批”扶贫计划，打好特色产业发展、基础设施建设、美丽乡村建设、公共服务保障、生态环境建设、综合配套改革“六大攻坚战”，完成18个村的易地扶贫搬迁任务，年内确保2.6万人稳定脱贫。（六）全面加强生态建设。立足京津生态涵养区的功能定位，高标准推进生态建设和保护。在造林绿化上。鼓励市场化造林,实施草原天路等造林绿化5.77万亩、退化林分改造33.86万亩、补植补造1.4万亩。推动主要道路两侧52个村庄绿化美化，并开展多元化生态修复行动，提升林业建设水平。年底，全县森林覆盖率达到27.4%。在兴修水利上。新建改造高效节水工程2.66万亩，推进安固里河下游、灯笼素河二期等治理工程，实施京津风沙源治理二期、战海乡5平方公里小流域治理等水土保持工程。在污染治理上。下大力淘汰县城集中供热管网覆盖区域内的10蒸吨及以下燃煤锅炉，大力推广应用清洁煤。深入开展煤炭市场、餐饮企业油污、施工工地扬尘治理，加强水环境综合整治，严禁私挖乱采，全面完成市下达主要污染物的削减任务。严格落实生态环境督办问责制度，依法严厉打击环境污染违法行为,绝不姑息、绝不手软。（七）办好惠民利民实事。以更大的精力关注民生、更多的财力投向民生，协调推进各项社会事业，稳步扩大社会保障覆盖面，提高各项社保、城乡低保标准，全面落实临时救助制度，强化社会治安综合治理，加强安全生产和食品药品安全监管，确保社会大局和谐稳定。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好十件惠民实事。一是加强就业创业扶持，全力推进全民创业孵化园建设，年内城镇新增就业3500人。二是加强教育基础设施建设，新建一所高中学校，抓好职中实训楼，二台镇九年一贯制学校教学楼、宿舍楼新建工程。三是改善医疗卫生条件，积极推进疾控中心和卫生监督所新建项目，确保馒头营等4所乡镇卫生院新建、改扩建项目完工。四是加强城乡道路建设,实施华林商厦西侧支路等5条道路及排水工程，完成揽胜路、中都大街罩面工程，推进土黄线（二泉井至三馒线段）、三生线（石柱梁至公会镇段）三级公路改建等4条农村道路建设。五是加大城乡住房建设力度，实施棚户区改造20万平米，新建公租房95套，实施农村危房改造900户，完成15个农村互助幸福院建设工程。六是实施城区绿化、美化、亮化工程，完成南山公园绿化提升和城区道路、重要节点的绿化美化工程，实施永春大街、师范小学西支路、工业园区亮化改造工程。七是提升城市公共交通服务水平，新上90辆电动公交车，并配套建设停车场和充电桩，方便群众出行。八是继续推进集中供热供气，新增集中供热面积5.3万平米，新建液化天然气加气站3座，建设4座垃圾处理转运站。九是完善城市公共服务设施，新建1座体育馆，完成数字图书馆、文化馆建设。十是实施安全用水工程，年内西水厂建成运行，完成79个村2万人的农村安全饮水改造提升工程。（八）加强政府自身建设。面对新形势、新任务，我们必须强化“看齐意识”、“责任意识”、“服务意识”，全面加强政府自身建设，努力打造一个实干担当、创新突破、勤政廉洁、人民满意的政府。要担当实干，政府必须沉到落实第一线。继续加大“四风”整治力度，加强政风行风建设，让敢于担当、夙兴夜寐、激情工作成为政府部门抓落实的常态。盯住重点工作、重大项目，明确责任主体，严格责任落实，进行全程跟踪。加强督查落实，盯住不落实的事，追究不落实的人，对为官不为、懒政怠政的,要抓住典型严格责任追究、公开曝光，确保各项工作推得快、落得实、成效好。要创新突破，政府必须破解发展新难题。坚持把破解难题作为检验政府工作的“硬标准”，加大供给侧结构性改革力度，积极破解资金、土地等制约发展难题，着力在培强优势产业、补齐城建短板、保障改善民生上取得突破性进展。创新财政投入方式，加强与金融资本、社会资本的合作，扩大政府购买公共服务，鼓励社会资本参与公益性事业投资运营，提高公共服务供给效率。要依法行政，政府必须转变职能提效率。严格落实权力清单和责任清单制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。全面加强机关效能建设，精简办事程序，缩短办理时限，推动各项工作提速、提质、提效。强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督。要廉洁从政，政府必须干事成事不出事。坚持把想干事、会干事、干成事作为检验干部的一条重要标准，在精神状态上进一步提振，工作干劲上进一步加压，推动重点难点工作的突破。严格办事程序，强化对土地、城建等重点领域的行政监察，既要让干部干成事，也要确保不出事。全面落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政建设，坚决查处腐败问题。厉行勤俭节约，严控一般性支出，全面完成公务用车制度改革，确保把有限的资金用在刀刃上、用在办大事上、用在保障民生上。各位代表！开局影响全局，先机赢在先行。张北的发展已经站在一个新的战略起点。绿色崛起、跨越发展的历史使命鼓舞着我们，人民群众的热切期盼鞭策着我们。我们坚信，在县委的坚强领导下,只要我们坚定信念、充满信心，只要我们弛而不息、久久为功，只要我们夙兴夜寐、激情工作，就一定能够创造出无愧于时代、无愧于人民的优秀业绩。张北这座城市一定会变得更加美丽、更加和谐!人民的生活一定会变得更加富裕、更加幸福!张北的明天一定会更加美好！