（2016年2月28日在镇远县第十六届人民代表大会第五次会议上） 常务副县长 袁世泽 各位代表： 现在，我受县人民政府委托，向大会作政府工作报告,请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十二五”时期及2015年工作回顾 “十二五”时期，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真贯彻执行中央、省、州和县委的各项决策部署，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，全县经济社会发展取得显著成就。 过去五年，我们持续加快经济发展，综合实力大幅提升。全县生产总值从89亿元增加到230亿元，年均增长17.0%，是“十一五”时期的2.6倍；50万元以上固定资产投资从56亿元增加到189亿元，年均增长63.0%，是“十一五”时期的3.4倍；财政总收入从10.66亿元增加到37.91亿元，年均增长27%，是“十一五”时期的3.6倍；地方财政预算收入从5.41亿元增加到20.98亿元，年均增长38.7%，是“十一五”时期的3.9倍。全县金融机构期末存款余额从22.73亿元增加到47.09亿元，年均增长15.7%，是“十一五”期末的2.1倍；金融机构期末贷款余额从12.16亿元增加到38.58亿元，年均增长26.0%，是“十一五”期末的3.2倍。过去五年，我们持续推进三产融合，产业结构不断优化。三次产业结构比由“十一五”期末的26︰42︰32调整为“十二五”期末的18︰43︰39，产业结构进一步优化，产业发展基础不断夯实。过去五年，我们持续突出工业主导，园区建设成效明显。以黔东经济开发区为主战场，园区综合实力、基础设施、产业集聚等发生巨大变化，黔东产城一体化建设取得新突破。开发区面积由起步时期3平方公里扩建至7平方公里。建成标准化厂房28万平方米，入驻标准化厂房企业达20家。产业集聚发展步伐加快。区内已集聚各类企业188户，其中生产型企业61户，规模工业企业35户，贸易流通企业20户。过去五年，我们持续发挥资源优势，文化旅游带动增强。镇远古城文化旅游景区成功申报为AAAA级景区，进入全省100个重点景区中的20个示范景区之列，以古城为核心的休闲度假旅游目的地逐步形成。过去五年，我们持续统筹城乡发展，城乡面貌大有改观。全县城乡建设规划不断完善。“一城两区”建设成效显著。完成了县城垃圾填埋场、小菜园至芽溪滨河大道、镇江阁至米码头滨河栈道、小田溪城市主干道等工程建设，开通了县城区公交车，城市功能不断完善；芽溪新城区道路、安置房、学校、医院等项目建设有序推进，以“一区两镇”为核心的黔东产城一体化建设取得新进展，青溪、羊坪、羊场、江古、金堡、大地、都坪等特色小城镇加快建设，全县城镇化率从“十一五”期末的33.8%提高到43.65%。大力实施美丽乡村建设，硬化通组进寨道路396公里、连户路268公里，安装太阳能路灯1372盏，覆盖全县102个村351个自然寨，惠及14万多人，农村基础设施明显改善。过去五年，我们持续突破瓶颈制约，基础设施不断夯实。交通建设突飞猛进，县境内公路通车里程达1742公里。水利“三大会战”扎实推进，解决了13.11万人的饮水安全问题，新增有效灌溉面积7.5万亩。深入实施电网改造提升工程和电信网、广播电视网、互联网“三网融合”工程，城乡居民生产生活条件进一步提升。过去五年，我们持续深化改革开放，发展活力不断增强。认真贯彻落实中央和省、州的各项改革部署，机关公车制度改革、卫生事业改革、殡葬制度改革、不动产登记制度改革、公务员职务与职级并行制度改革等工作扎实推进，改革红利逐步释放。全县新增民营企业1037户（其中微型企业495户）、个体工商户6392户。融资到位资金54.6亿元。大力招商引资，共引进项目228个，招商到位资金249亿元，一批招商项目建成投产。过去五年，我们持续坚守两条底线，生态建设不断加强。完成人工造林面积16万亩，石漠化治理26平方公里，森林覆盖率提高到57.8％。新增城镇绿化面积2.2万平方米。单位生产总值能耗和主要污染物排放量均控制在省、州下达的目标范围内。过去五年，我们持续促进民生改善，幸福指数日益提升。民生政策较好落实，兑现拨付教育、社保、涉农等专项资金超过60亿元。贫困乡镇发生率下降到16.7%，减贫39522人。城镇新增就业1.14万人，实现农业劳动力转移就业2.25万人。城镇、农村居民人均可支配收入分别从10605元、3335元增加到23079元、7006元，年均分别增长17.4%和16.1%，分别实现了翻番。全面落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数每年均控制在州下达的指标范围内。扎实开展“六五普法”，深化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，维护了社会和谐稳定。 在2015年，我们始终坚持把加快发展作为第一要务，突出抓好工业园区、旅游景区、城市新区、农业园区建设，加强生态环境保护，扎实推进改革开放，繁荣各项社会事业，较好地完成了既定的目标任务，为“十二五”收官和“十三五”开局奠定了基础。2015年，全县生产总值突破60亿元，达到60.91亿元，同比增长13.2%；财政总收入突破10亿元，同比增长10.0%，其中公共财政预算收入、支出分别完成6.71亿元和18.33亿元，同比分别增长36.4%和26.4%。全面小康实现程度预计达93.3%。过去一年，我们主要抓了以下工作： （一）狠抓项目建设和消费拉动。以迎接全省项目建设观摩会为契机，全年集中开工重大项目68个，建成重大项目45个，50万元以上固定资产投资完成58.74亿元，同比增长20.1%，其中完成交通投资2.56亿元，水利投资2.23亿元，工业投资9.36亿元，城镇建设投资28.95亿元，民生社会事业投资11.03亿元，基础设施建设大会战取得阶段性成果。在文化旅游业的带动下，批零住餐、电子商务、商贸物流等服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额达12.62亿元，同比增长11.9%。 （二）狠抓经济运行调度和要素保障。深入实施工业“百千万”工程和“民营企业服务年”大行动，加强用地、用电、资金等要素保障。新增解决建设用地1500亩，减少企业用电成本2220万元，争取中央和省的项目资金3.06亿元、化债资金5.94亿元，融资到位资金16.87亿元。建成了黔东经济开发区企业服务中心， “一站式”服务水平进一步提升。 （三）加快结构调整和产业培育。农业方面，全县粮食总产量稳定在8万吨以上。种植烤烟农户户均收入提高到5.2万元，蔬菜、稻鱼生态种养、精品水果、草地生态畜牧等产业不断发展壮大。重点打造了江古、文德关等特色农业示范园，申报了州级龙头企业3家，发展农民专业合作社18家、家庭农场31个、种植养殖业大户268户。工业方面，传统的电力、酿酒、建材、冶金四大产业持续发挥支柱作用，新兴产业规模不断扩大，新增规模以上工业企业19户。规模以上工业增加值完成27.28亿元，同比增长11.3%；规模以上工业企业用电量达18.2亿度，同比增长8%。黔东返乡创业园标准化厂房入驻企业16家、川黔工业港入驻企业6家，黔纯花蒸馏酒、黔东节能环保建材、云中泉矿泉水、清雅纸业、盼福果蔬加工、迅安消防科技等新兴企业均实现投产。以文化旅游业为龙头的第三产业快速发展。全年接待游客580万人次，实现旅游总收入41.08亿元，同比分别增长20.8%和24.9%。成功承办了全州首届旅游产业发展大会。加快推进电商产业发展，建成了县级电子商务运营中心、12个农村电子商务扶贫服务站点，初步构建了电子商务物流服务体系。全县从事电子商务的企业及个体户达451家，快递物流企业20家。新增规模以上商贸企业3家、规模以上服务业企业1家。 （四）统筹推进城乡一体化建设。优化城镇空间布局，突出“一城两区”带动和产城景联动，全县城镇化率提高到43.65%。加快推进古城景区、芽溪新城区、黔东新城区建设，先后完成了县城供水扩建、古城景观灯饰亮化提升、大菜园风雨桥、县城旅游公厕、文德关旅游服务中心等工程建设，基本建成芽溪新城区主干道。推行了县城区道路单循环交通管制，城区人居旅游环境进一步改善。黔东新城区主干道全面建成，开通了黔东新城区公交车。特色小城镇建设深入推进，以“一事一议”财政奖补等项目为支撑的美丽乡村建设迈出新步伐，基本完成报京灾后重建任务。城乡基础设施进一步改善。交通路网加快向乡村拓展延伸，建成通村硬化路180.5公里，新增23个建制村通硬化路，建制村通畅率达74.8%；通组公路硬化82.5公里，人行步道硬化14.6公里。水利基础设施不断完善，新开工建设翁共水库和小河口水库，新增解决了3.34万人的饮水安全问题，新增有效灌溉面积1.2万亩。城乡供电保障能力进一步提升。大力实施“三网融合”工程，移动电话信号实现乡镇全覆盖，广播电视“村村通”、“户户通”综合覆盖率达98%以上，城乡面貌日新月异。 （五）狠抓环境保护和污染防治。坚守生态底线，积极实施“绿色贵州”建设三年行动计划，大力推进造林绿化、森林植被恢复、退耕还林等工程建设，划定林业生态红线116万亩，完成人工造林10.56万亩，森林覆盖率达57.8%。启动了县城污水处理二期工程和羊坪、羊场、蕉溪等乡镇污水处理工程的规划工作，完成了青溪污水处理厂建设；启动了县生活垃圾收运系统工程和农村生活垃圾专项治理工程。建成县城区空气自动监测站和县机动车尾气检测站，淘汰黄标车、老旧车157辆。对县城区噪声污染进行了集中专项整治。完成华湘电解锰厂2×4500吨电解锰生产线淘汰计划。县城区空气质量优良率为100%；县城和乡镇集中式饮用水源地水质达标率为100%，城镇污水集中处理率达78.3%，氵舞阳河出境断面水质达Ⅱ类标准以上；生活垃圾无害化处理率达80%以上；单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在省、州下达的目标范围内。 （六）全力推进改革开放。扎实开展了县政府机构改革、政府职能转变及行政审批制度改革、机关公车制度改革、公立医院改革，扎实推进向黔东经济开发区简政放权、青溪镇行政管理体制改革试点、文化旅游综合改革试点、义务教育学校集团化(学区化)管理改革、商事登记制度改革、户籍制度改革等工作，发展活力不断增强，改革红利逐步释放，社会民生极大改善。实体经济得到快速发展，全县个体工商户同比增长了28%，企业户数增长了13%，大众创业万众创新不断取得新成果。坚持开放带动战略，进一步强化领导干部带头小分队招商、以商招商，全年引进省外境内到位资金46.56亿元。 （七）狠抓脱贫攻坚和各项社会事业发展。大力实施“33668”脱贫攻坚行动计划，制定出台脱贫攻坚“1+19”工作方案，建立贫困人口精准识别机制，扎实做好对口帮扶、定点帮扶工作，开通了“扶贫专线”。易地扶贫搬迁1284人，减少贫困人口10557人，3个乡镇实现减贫摘帽，贫困乡镇发生率下降到16.7%。大力推进社会保障、教育、卫生、体育等社会事业发展，十件民生实事得到较好落实。社会保障体系不断完善。全县城镇新增就业3547人，实现农业劳动力转移就业4931人，城镇登记失业率控制在3.7%，就业形势总体稳定。城乡居民养老保险覆盖率达到98%，城镇低保提高到每人每月442元,农村低保提高到每人每年2580元。教育事业优先得到发展。积极实施“4+2”教育突破工程和全面“薄改计划”，对金堡初级中学、青溪镇中心小学等7所学校实施改造，镇远三中整体搬迁至文德新校区，完成县职中的教师公租房建设和实施学生宿舍楼工程，开展了镇远中学、羊坪中学迁建的征拆等前期工作；大力实施教育“9+3”计划，不断提高义务教育水平，“控辍保学”各项指标均控制在州下达的指标范围内。卫生计生服务能力不断增强。新建了报京计划生育服务站、金堡和报京2个乡镇卫生院、20个村级卫生计生服务室，对青溪卫生院进行了改造升级，配套建设了5个乡镇卫生院公租房及周转房；全县新农合参合率达99.76%。人口和计划生育国策得到较好落实。体育事业不断发展。完成了1个乡镇级农民健身工程、20个村级农民健身工程和1套全民健身路径工程建设，启动了芽溪新城区“两馆一场”建设。举办了第32届龙舟赛、环雷公山超100公里跑国际挑战赛和群众性体育赛事活动。廉租房、公租房、棚户区改造等保障性安居工程建设有序推进，实施农村危房改造2266户。深入推进“国家级卫生县城”创建工作，全面启动“省级双拥模范县”创建工作。宗教、外事、侨务、人防、气象、档案、妇女、儿童、老龄、残联等各项事业取得新成绩。 （八）加强和创新社会治理。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，实现了安全生产事故起数和死亡人数双降目标。严格执行县领导大接访工作制度，县群众工作中心有序运转，一批信访案件和历史遗留问题得到有效解决，没有发生进京非正常上访。深入开展人民群众安全感、政法机关满意度、平安建设满意率“三提升”专项行动。完成了44个驻村警务室建设，进一步完善以“天网工程”为重点的社会治安防控体系和公共安全保障体系。严厉打击各类犯罪，社会治安状况持续改善，人民群众安全感不断增强，社会大局总体和谐稳定。 （九）全面加强政府自身建设。坚持县委的正确领导，认真落实依法治县总体部署。积极执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议194件、政协委员提案118件，办复率均为100%。大力推进简政放权和政府职能转变，制定并公布了行政权力清单和责任清单。扎实开展“三严三实”专题教育，纪律意识和规矩意识不断增强，政府机关作风持续向好。深入推进政务公开，整合完成乡镇政务和人社中心建设，县乡村三级政务服务体系基本形成。全面落实党风廉政建设责任制，坚持“三重一大”决策制度，加大审计监督和行政监察力度，强化政务督查和目标绩效考核管理，切实提升政府执行力和公信力，树立了勤政廉政的政府形象。 各位代表！回顾“十二五”及过去一年工作，发展成绩振奋人心，经验启示弥足珍贵。在新的起点上推进全面小康社会建设，我们必须牢牢守住发展和生态两条底线，按照保总量、保速度、保位次的要求，做到既要绿水青山也要金山银山、绿水青山就是金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收。必须始终坚定不移地贯彻主基调主战略，牢牢扭住发展第一要务，不争论、不折腾，保持战略定力、发展定力，不断在发展中凝聚力量、形成共识，层层传递压力，层层落实责任。必须始终坚持既要“赶”又要“转”的双重任务，坚持把补齐产业发展、基础设施“短板”放在突出位置，把扩大投资作为主要抓手，把“6个20工程”作为主要平台，强化增比进位、项目观摩、综合调度等工作机制，在全力赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展。必须始终以开放倒逼改革释放红利，坚持把深化改革作为加快发展的根本动力，扎实推进重点领域和关键环节改革，大力解放和发展生产力；坚持把扩大开放作为加快发展的关键一招，用开放的平台汇聚发展要素、集聚发展能力。必须把改善民生作为根本出发点落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力实施脱贫攻坚第一民生工程，不断提高人民生活水平。必须坚持从严治政依法行政，始终把纪律和规矩挺在前面，严肃政风政纪，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖。 各位代表！过去五年，是我们主动应对经济下行压力、战胜重重困难的五年，是我县综合实力明显提升、发展方式持续转变的五年，是城乡面貌发生巨大变化、群众生活质量和水平不断提高的五年。成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。我谨代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻县部队、武警消防官兵和人民警察，向所有关心和支持我县改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展存在的问题和“短板”：经济总量还小，工业化、城镇化水平不高，产业基础比较薄弱，支撑经济平稳增长的投资乏力、需求动力不足，企业生产不稳定，部分经济指标增速放缓，赶超跨越发展任重道远；农村基础设施薄弱，贫困人口多，脱贫攻坚率先实现小康任务艰巨；财政收支矛盾突出，社会事业发展滞后，教育、医疗等优质公共产品、公共服务供给不足，社会治理能力还不强，改善民生和维护稳定任务繁重；极少数干部不作为、慢作为、乱作为、为政不廉的现象还存在，一些政策措施落实不到位，提升效能、转变作风、惩治和预防腐败任务依然繁重。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标任务 经过“十二五”时期持续快速发展，我县发展的条件日益改善，发展的环境不断优化，区位优势、生态优势、资源优势日益凸显，新型工业化、城镇化、旅游产业化、农业现代化正在加速推进，全县进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。全县上下必须主动适应引领新常态，牢固树立新理念，积极抢抓新机遇，奋力实现新跨越。 “十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十一届六次全会、州委九届六次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，守住发展和生态两条底线，坚持“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动新跨越”主基调，深入实施“工业强县、文化旅游兴县、城镇带县、农业稳县”战略，突出抓好大扶贫、大健康、大数据战略行动，更加突出“一城两区”核心带动作用，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设，建设经济强县，力争撤县建市，确保2018年率先全面建成小康社会。 “十三五”经济社会发展的主要目标是：全县生产总值年均增长13％以上，力争突破100亿元；实现现行标准下3.27万农村贫困人口全部脱贫，贫困乡镇发生率为零，实现44个贫困村退出，贫困村为零；规模以上工业增加值年均增长13%以上；500万元以上固定资产投资年均增长17％以上，力争突破90亿元；财政总收入年均增长8%以上，力争达到15亿元；一般公共预算收入年均增长8％以上，力争达到10亿元。社会消费品零售总额年均增长15％以上，力争达到25亿元。农村、城镇居民人均可支配收入分别年均增长11%以上和8%以上，力争分别达到12000元以上和35000元以上。城镇登记失业率控制在4.2％以内。城镇化率达到50％以上。森林覆盖率达到60%以上。节能减排降碳、生活垃圾无害化处理、污水处理指标控制在省州下达计划范围内。经过五年努力，实现脱贫攻坚和民生改善新跨越、经济发展和结构调整新跨越、生态建设和环境保护新跨越、基础设施支撑能力新跨越、深化改革和扩大开放新跨越、社会建设和法治保障新跨越! 未来五年我们要突出抓好十个方面的工作：一是突出抓好脱贫攻坚。按照精准扶贫“五个一批”的总要求，严格落实扶贫责任，大力实施扶贫工程，确保3.27万贫困人口全面脱贫。二是大力发展新型工业。以黔东经济开发区为主战场，全力推进白酒产业园、返乡创业园、现代装备制造产业园、电冶产业园、现代物流园五大园区建设，努力打造200亿级工业园区和国家级循环经济示范基地。力争培育发展产值亿元以上企业35户以上，超10亿元企业5户以上，民营企业突破2000户。三是打造文化旅游升级版。围绕建设优秀旅游城市和文化旅游大县目标，以创建产城景联动发展的国家全域旅游示范区为重点，以镇远古城创建AAAAA级景区、氵舞阳河景区和高过河景区创建AAAA级景区为抓手，以实施古城景区提升工程等重大项目为支撑，完善旅游配套基础设施，开发一批文化旅游产品，丰富旅游业态，力争到“十三五”期末，旅游接待人次突破1200万，旅游总收入突破100亿元。四是加快推进新型城镇化。以实现人的城镇化为核心，以撤县建市为目标，以保护古城、建设新城为统领，落实“一城两区”空间布局规划，统筹推进特色城镇和美丽乡村建设。在“一城两区”建设上，重点推进芽溪新城区建设，加快将古城核心区内的行政机关搬迁至芽溪新城区，在“十三五”期间将芽溪新城区建设成为集行政办公、旅游配套服务、商业居住、教育文体、医疗卫生于一体、与古城相融合的现代山水田园示范新城区，建新城、保古城取得较大进展。按照州提出的黔东同城化发展布局，以黔东经济开发区为核心，加快完善黔东新城区的交通、水利、公共配套服务等基础设施，大力提升黔东经济开发区与镇远古城、三穗高铁站、岑巩县城的互联互通条件，为打造黔东区域中心城市奠定基础。到“十三五”期末，全县城镇化率达50％以上。五是大力发展特色农业和观光农业。以大健康、大旅游为引领带动，突出抓好烤烟、蔬菜、精品水果、稻鱼生态种养、生态畜牧业、茶叶六大特色产业，深入推进文德关、沿河板滩等休闲观光农业产业园建设，大力发展山地特色农业和休闲农业。依托绩曲酒、花酒、蔡酱坊、盼福果蔬加工等特色食品加工企业，大力发展葡萄、金银花、玫瑰花、氵舞阳红桃、金秋梨、南瓜、红薯等规模种植基地，推出一批镇远农特产品，千方百计促进农业增效和农民增收。六是打响健康养生镇远品牌。充分发挥我县旅游资源、工业基础和农业生态优势，推进大健康产业与其他产业深度融合发展，打造沿氵舞阳河历史文化旅游健康养生带，加快建设两路口大健康养生产业园和黔东大健康养生产业集聚区，形成一批知名的休闲体验、漂流探险、康体运动、健康养老等大健康养生基地。七是加强环境保护和污染防治。实施最严格的水资源管理制度，做好用水总量控制、用水效率提升、纳污红线的制定和控排管理。逐步淘汰工业产业的落后产能，大力发展循环经济，推进黔东经济开发区创建国家级循环经济示范区工作。实施石漠化综合治理、森林植被恢复、工业固体渣场、氵舞阳河河道治理等一批生态环境保护工程，用好两把“利剑”，守牢生态底线。八是加强交通、水利等基础设施建设。重点加快实施三穗经镇远至施秉高速公路、G211镇远火车站至台江施洞二级公路、黔东经济开发区至三穗高铁站城市主干道、镇远至三穗高铁站旅游快速通道、镇远至黔东新城区滨河大道、国省干道及农村公路改造等重大交通项目；修建县城区环城道路，启动湘黔铁路镇远段改移工程、规划建设三穗—镇远—施秉—凯里黄平机场—凯里城际铁路；确保建制村通畅率达100%、建制村通客运率100%、农村公路列养率100%、重点路段安全隐患治理率100%。加快推进狗鱼塘、翁共、小河口等水库重点骨干水源工程、农村安全饮水工程、小型农田水利建设工程等项目建设。进一步改善提升电力、通讯等基础设施条件。九是大力发展民生社会事业。健全社会保障体系，提高社会保障水平，推动实现社会化养老。以实施镇远中学和羊坪中学迁建、新建县中医医院、新建“两馆一场”等重大项目为抓手，推动教育优先发展，改善医疗卫生服务条件，加强文化软实力建设，深入开展全民健身活动，全力争创“国家级卫生县城、省级双拥模范县”等品牌，进一步提升公共服务水平。扎实推进“平安镇远”建设，不断提升社会治理能力，进一步增强人民群众的安全感和幸福感。十是深化改革和扩大开放。认真落实省、州的各项改革部署，深入推进重点领域和关键环节改革，创新体制机制。紧紧抓住高铁时代到来、全州“三区”规划布局、撤县建市等大好机遇，用好“一城两区”和“6个20工程”等重点对外开放平台，持续加大招商引资力度，将镇远打造成为创业就业的新高地。 三、2016年的重点工作 2016年是“十三五”规划开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。我们要按照县委的统一部署和要求，狠抓政府各项工作，努力确保“十三五”开好局、起好步。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值要确保增长13％，力争15%；规模以上工业增加值确保增长13％，力争15%；旅游总收入确保增长20%，力争25%；500万元以上固定资产投资确保增长25％，力争30%；社会消费品零售总额确保增长12％，力争15%；招商引资确保到位资金55亿元，力争60亿元；财政总收入确保增长8％，力争10%，一般公共预算收入确保增长8%，力争10%；城镇居民人均可支配收入确保增长11％，力争12%；农村居民人均可支配收入确保增长13％，力争15%；减少贫困人口8800人，1个乡减贫摘帽，17个贫困村退出；城镇新增就业3600人以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内；城镇化率提高到45%，森林覆盖率提高到58.2%，节能减排降碳指标控制在省州下达的计划范围内。全面小康实现程度达到95%以上。 要实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作： （一）着力打好脱贫攻坚第一仗，加快全面建成小康社会进程。围绕“全年减少贫困人口8800人、1个乡减贫摘帽、17个贫困村退出”的目标，一是全力抓实扶贫基础工作。进一步加大建档立卡工作力度，建立健全动态管理机制，精准锁定扶贫对象。制定县、乡、村三级脱贫攻坚作战图，实行挂图作战，确保科学治贫、精准扶贫。加大扶贫宣传力度，做到扶贫政策家喻户晓、用足用好。二是狠抓扶贫工程落实。按照“五个一批”的总体要求，切实把今年实施的脱贫专项工程落实到位，县财政预算安排扶贫专项基金2000万元。突出抓好产业扶贫，每个贫困村成立1个产业扶贫合作组织，每个贫困乡镇建1个扶贫产业园、1个电子商务平台。突出抓好易地扶贫搬迁，扎实推进芽溪、青溪等移民安置点建设，确保全年实施整体搬迁239户990人。突出抓好健康扶贫，落实医疗保障政策，解决1600名困难群众的因病致贫问题。突出抓好教育扶贫，压缩6%的行政经费用于教育扶贫工程，确保今年春季学期1500名贫困家庭学生全部享受到扶贫政策。突出抓好财政金融扶贫。设立500万元小额“特惠贷”风险基金，创新农村金融信贷产品，为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款扶持。突出抓好旅游扶贫，打造报京—金堡—涌溪—氵舞阳—蕉溪—江古—都坪—尚寨民族民俗乡村旅游扶贫环线，氵舞阳河沿岸自然山水风光、田园休闲度假、户外康体养生的乡村休闲度假旅游扶贫带，黄桑田、柏杨坪、沿河板滩、青溪铺田等乡村旅游体验扶贫区，规划建设一批乡村旅游景区景点，完善路、水、电、讯等基础设施，优化美化乡村环境，带动群众发展特色种植养殖业、旅游餐饮住宿等服务业，不断拓展群众增收致富途径。突出抓好生态补偿脱贫，用好用足国家生态补偿脱贫政策，确保符合条件的贫困人口通过就地转成护林员等生态保护人员实现脱贫。突出抓好社保扶贫，稳步控面、逐步提标，将农村低保对象年保障标准提高到3060元，其中重度残疾人、五保户年保障水平提高到3670元。三是加强扶贫资源整合。积极争取和整合扶贫项目资金支持，用好定点帮扶、对口帮扶资源。制定出台企业精准扶贫行动实施方案，推进民营企业“千企帮千村”工作，鼓励和支持各类企业参与脱贫攻坚。整合人社、扶贫、农业、教育等部门培训资源，对农村青壮年劳动力进行规范化技能培训，确保一人一技能。以“一城两区”为核心，引企业、育产业，着力解决好新搬迁人口的长远生计问题。强化与杭州市西湖区对口帮扶合作，落实好产业扶持、结对帮扶等一系列对口帮扶措施。加快“扶贫云”建设，用好政府“扶贫热线”。四是强化脱贫攻坚工作责任。建立脱贫攻坚统筹协调和调度督查机制。对脱贫攻坚重大项目、重大工程、重大事项实行挂牌督办，加大问责问效力度，确保扶贫工作扎实有效推进。（二）着力抓项目扩投资，力促经济稳定增长。一是把握国家政策投向，抓好项目编制工作。县财政预算安排500万元的项目前期工作经费，认真谋划大扶贫、大旅游、大数据、大健康的项目库，编制一批带动性强的大项目、好项目，确保今年建设项目储备总投资不少于180亿元。紧盯中央资金投向，全年争取中央预算内投资5亿元以上。二是全力推进重大项目开工建设，促进投资稳步增长。重点围绕今年拟实施的136个重大项目和重大工程，利用全州重大项目集中开工、项目观摩会及60周年州庆等活动，狠抓项目投入和产出，确保全年建成重点项目51个，新开工81个，其中亿元项目达10个以上。三是强化要素保障，加快推进项目建设。全年新增解决建设用地指标100公顷以上。创新拓宽投融资渠道，争取发行企业公司债券5亿元以上，帮助中小企业协调融资12亿元以上，全年融资到位资金20亿元以上。积极配合省州做好重大项目与金融机构对接联动信息平台建设，确保贵阳银行镇远县支行上半年正式营业，争取村镇银行全覆盖。 （三）着力加快产业结构调整，推动产业转型升级。认真落实国家推进供给侧结构性改革的重大部署，推动三次产业提质增效和转型升级。 第一，大力推进工业转型升级。在落实好州委州政府“百企改造”、“百企提升”、“百企培育”行动计划的基础上，以工业园区为依托，县财政预算安排工业发展基金2000万元，大力实施特色产业培养壮大工程、传统产业提升工程和新兴产业培育工程，加快推动工业转型升级。一是大力发展特色食品加工业。积极支持青酒扩大生产，着力打造镇远白酒品牌。大力扶持发展以葡萄、蓝莓、红桃、金银花、玫瑰花等为原料的果酒和保健酒，加快推动特色酿酒产业集聚发展，打造贵州东部“酒谷”。着力抓好年产3000万瓶绩曲酒生产、盼福果蔬加工、重庆冰点与蔡酱坊合作新建日产2800件瓶装矿泉水和2万桶优质饮用水、仪睿食品日产10万瓶特色饮料生产线异地扩建等项目建设；加快推动以道菜、腌制食品、茶叶等具有镇远特色和市场潜力的食品加工产业发展，按照食品安全标准，打造一批独具特色的绿色食品品牌。力争全年特色食品加工业生产总值达到1亿元以上，实现工业增加值2500万元。二是大力发展民族医药产业。努力扩大何首乌、白芨、金银花等中药材生产基地规模，以两路口大健康产业园和黔东返乡创业园大健康产业发展示范区为重点，积极引进和培育一批制药企业，形成以民族中成药生产为龙头、带动中药材种植、加工、药品生产及医疗器械生产等相关产业发展的民族药业产业体系，力争全县民族医药产业发展取得新突破。三是大力发展文化创意和旅游商品制造业。积极培育发展根雕、奇石、民族服饰等特色旅游工艺品产业，培育扶持旅游商品企业3户以上，申报入库一批年主营业务收入达到2000万元以上规模企业。四是大力实施传统产业提升工程。努力推动黔东火电厂实现满负荷运转，力争全年发电35亿度以上。以我省纳入国家电力体制改革试点为契机，加快推进云盛矿业二期2×2.5万千伏安矿热炉技改、西秀电冶2×1.65万千伏安矿热炉技改等续建项目建设，推动现有高载能企业设备更新和技术升级。加快发展以节能环保低碳为主导的新型建筑建材产业，鼓励以贵州东立、黔东新型环保建材为代表的新型建材产业科技化，加快引进3D板材、陶瓷等新型建材生产企业，重点抓好北京新洋公司2×25万平方米3D新型板材生产项目建设。五是加快完善提升黔东经济开发区生产厂区的配套服务功能，力争标准化厂房全年新增入驻企业10户以上，把黔东经济开发区打造成为创业示范基地。力争全年新增规模以上工业企业入库8户，黔东经济开发区工业总产值突破100亿元。 第二，大力发展现代山地特色高效农业。结合扶贫攻坚，县财政预算安排农业发展基金500万元。一是大力发展农产品加工业。全力支持青酒、绩曲酒、花酒、蔡酱坊、盼福果蔬加工等企业发展，依托农村专业合作组织和农业产业园，以“有机、绿色、生态”为品牌特色，采取“公司+基地+农户”的模式，扩大经济作物种植和草地畜牧业养殖规模，提升优质畜禽加工、精品水果、优质蔬菜等农副产品加工技术水平。引进和培育一批产业链条长、市场份额大、带动作用强的龙头企业，新增州级龙头企业3家以上，培育产值过亿企业1家。二是创新农业经营方式。推进“粮安工程”建设，粮食种植面积达33万亩，粮食产量8万吨以上。大力推广“三变”改革经验，培育农民专业合作社12家、专业大户200户、家庭农场30个。加快休闲观光农业发展，发展农业与文化、旅游相结合的农业园区1个以上，建设1至3条农文旅一体化发展产业带。探索村企互动的产销对接模式，推动农业产业“接二连三”。三是加强农产品品牌建设。以土地适度规模流转为抓手，优化农业产业布局，大力发展六大产业，推进镇远农业品牌建设。全年“三品一标”认证面积达到3万亩以上，无公害产品认证3个，申报农产品地理标志 1个。四是完善农业基础设施。大力实施土壤培肥工程，完成无公害农产品种植面积3万亩以上。建设农产品综合交易市场1个，新增冷链物流仓库5000平方米。加强农业技术推广，积极发展生态、绿色、高效、安全的山地特色农业。推动信息化与农业现代化深度融合，提高农业供给体系的质量和水平。第三，加快发展现代服务业。运用大数据、“互联网+”等新技术，推动服务业创新发展。积极引进一批旅游龙头企业，加强重点旅游景区和精品旅游线路建设，加强旅游商品设计、生产和营销，完善景区服务功能，丰富旅游服务内涵，进一步做精做优旅游业。积极发展农村电子商务，加快电子商务网点建设，确保乡镇电商网点达到10个以上，村级电商网点达到 60个以上，实现县电子商务综合服务中心、乡镇电子商务站、村级电子商务服务点及农村电子商务物流配套服务全覆盖。加快商贸物流业发展，启动黔东物流园建设。抓好贸易业市场主体培育，新增限额以上贸易企业3家以上。规划建设社区“网定店取”服务站2个以上、景区“旅游+快递”服务站1个以上。积极发展健康养老、家政服务等生活性服务业，启动一批社会化养老服务基地建设，发展家政服务企业3家以上。 第四，大力发展大健康大数据产业。合理布局大健康产业发展，加快建设两路口大健康养生产业园和黔东健康养生产业集聚区。大力实施大健康产业发展工程，培育发展健康养生、健康医药、健康医疗、健康养老、健康运动、健康食材六大健康产业，加快建设沿氵舞阳河历史文化旅游健康养生带，建设知名的大健康养生基地，打响健康养生镇远品牌。大力实施信息基础设施三年会战提升行动计划、“互联网+”行动计划和“宽带镇远”建设，实施一批乡村网络能力建设工程、景区免费wifi网络工程、网络信息安全和应急通信保障工程，深入推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，加快智慧景区、数字镇远、宽带镇远建设，确保城市和农村家庭宽带接入能力分别达到20Mbps、4Mbps，实现移动4G信号县域全覆盖，所有行政村通宽带。 （四）着力发挥文化与自然生态优势，打造镇远文化旅游升级版。深入挖掘文化旅游资源，创新文化与旅游融合发展新路子。县财政预算安排文化旅游产业发展基金1000万元，着力抓好景区景点及配套基础设施建设，加大特色文化旅游开发和宣传营销力度，培育新业态，打好特色牌，确保全年接待游客650万人次以上，旅游总收入增长20%以上。一是加快推进文化事业和文化产业发展。加快建设一批展示馆和博物馆，在县城区规划建设1个不低于300平方米的“非遗”综合性展示馆，积极创造条件建设2至3个乡级专题（苗侗刺绣、木雕工艺）展示馆，建设报京、金堡、尚寨、涌溪、青溪等5个文化生态博物馆，推进县级非物质文化遗产传承保护基地建设。推动图书馆、文化馆、文化站的全面免费开放。推出一批以镇远传统音乐、舞蹈、技艺等为题材的演艺精品。规划建设1个文化创意产业园，打造1个民族文化产业示范基地，命名一批民族民间文化保护区。加大文物保护和利用力度，规划建设一批原生态、数字化的纪念馆、专题陈列馆、特色展陈馆。二是抓好景区景点和配套服务设施建设。加快推进芽溪、东关游客服务中心建设，建立健全自助游服务体系。推进古城整体连片保护和开发利用，将县行政中心搬出古城核心区，设置古城景区门禁系统，实施古城环境整治和重点文物修复。加快启动盘龙桥至氵舞阳大桥等滨河栈道、吉祥山观景广场及观光栈道建设，完善景区内标识标牌和智慧旅游系统，实现古城景区免费wifi。积极引资开发建设石屏山军旅文化产业园、文德关休闲旅游观光农业园、柏杨坪文化创意产业园、温泉度假养生园、沿河至五定堡大健康产业带等山地特色旅游景区景点。开工建设柏杨坪路上汽车连锁酒店、中峡水文化主题酒店，力争西峡自驾游酒店、铁溪亿家精品酒店投入运营。开工建设县城区青龙洞、大菜园广场等区域的6个旅游公厕和实施氵舞阳河、高过河、铁溪的旅游公厕改造，加强民族村寨和农耕文化保护，加快乡村旅游发展。新增一批具有我县特色文化的精品主题客栈、星级农家乐和特色旅游商品店，实现标准床位达20000张以上。三是加强旅游宣传营销和行业规范管理。坚持“政府主导、企业参与、各方联动”的原则，以抓好旅游形象宣传、线路推介、活动策划、新媒体运用为重点，着力办好重大特色节庆活动和旅游专题促销活动，强化与高端媒体、知名媒体宣传合作，加强与周边成熟景区和旅游企业的优势互补和联营，积极培育省内外客源目标市场。加快完善旅游景区管理办法，整合部门行政资源，成立古城景区综合管理机构，着力规范旅游市场秩序，严厉打击非法经营旅游业务、价格欺诈、黑车黑导等行为。加强旅游从业人员培训，成立涉旅行业协会，强化涉旅企业行业管理，深入推进旅游服务标准化体系建设，进一步提升镇远旅游对外形象。 （五）着力推进山地特色新型城镇化，加快城乡一体化建设。突出“一城两区”带动和产城景联动，努力建设绿色城市、特色城镇和美丽乡村，提升城镇可持续发展能力，促进农村转移人口市民化，全县城镇化率提高2个百分点以上。一是深入推进“一城两区”建设。倾力打造古城。以实施古城景区提升工程为引领，加快启动实施县城区道路三期改造、古城东关环城隧道、镇远至三穗高铁站旅游快速通道、小田溪至柏杨坪公路、G211镇远火车站至台江施洞二级公路等项目建设, 开工建设三穗经镇远至施秉高速公路，进一步改善县城区进出通道条件，提升古城品位。强力推进芽溪新城区建设。加快芽溪新城区主次干道、芽溪高速公路出口匝道改道、芽溪新城建设指挥部办公用房、星级酒店、生态移民房等重大项目建设进度，完善教育、医疗、金融、商贸、文体、旅游等服务性产业设施配套，芽溪新城区的城市功能和城市形象初步形成。加快黔东新城区建设步伐。着眼黔东区域中心城市的高起点定位和核心带动作用，积极引资投入黔东医院、学校、汽车站等公共服务基础设施建设，启动产业道C、D标段建设、下新岑大桥至羊坪货场道改扩建，完善新城区服务功能。加快与镇远古城、三穗高铁站、岑巩县城区的互联互通，启动实施镇远至黔东新城区的滨河大道建设，使“一城两区”相互协调支撑发展。二是打造特色小城镇和建设美丽乡村。整合易地扶贫搬迁、农村危房改造、保障性住房、“一事一议”财政奖补等项目建设资金，加快推进青溪、羊坪、羊场、江古、金堡、大地、都坪等特色小城镇建设，尽快打造一批宜工宜农宜游宜居的特色城镇。深入推进小康“六项”行动计划，实施国省干道提等升级建设17公里，县乡道路改造22公里，建成通村水泥（沥青）路200公里以上；完成通组公路硬化93公里、连户道路硬化20公里。加快推进狗鱼塘、小河口、翁共水库骨干水源工程建设，开工建设天印水库和黄泥堰水库，完成2015年小农水重点县工程和青溪应急水源工程建设并通过验收，实施大地乡集镇应急水源工程，推进各乡镇集镇供水集中管理和实施管网提升延伸工程，新增解决1.4万人的饮水安全问题。大力实施城区、园区和乡镇所在地的电网改造提升工程，确保城乡正常供电。进一步夯实电商扶贫流通点，真正让城镇特起来，乡村美起来。三是增强城市功能和承载力。积极推进房地产业健康发展，销售商品房4万平方米以上。推进户籍制度改革，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、林权和集体收益分配权。新增城镇人口3300人以上。加快完善城镇基础设施，谋划实施好芽溪新城区、黔东新城区的地下综合管廊建设。开展城镇便民设施专项提升行动，建设一批公共停车设施，新增停车位3000个以上。加强城镇规划建设管理，深入开展“两违”清理整治，有效遏制未批先建、乱搭乱建等行为。以“多彩贵州”文明行动为抓手，进一步规范市场秩序，全力整治县城规划区、城乡结合部、各乡镇集镇所在地、交通干道沿线、美丽乡村的“脏乱差”现象，每半年开展一次现场观摩活动。大力实施智慧城市建设，改革城市管理体制，推进城市综合执法，推行购买社会化服务，进一步提高城市管理水平。（六）着力改善环境质量，推进生态文明建设。深入推进“绿色贵州”建设三年行动计划，实施交通廊道绿化美化工程，完成新一轮退耕还林5000亩，新增荒山营造林20000亩以上，治理石漠化14平方公里。大力发展林下经济，新增精品林果5000亩，打造绿化育苗基地1个以上。编制重点区域生态恢复规划，启动实施县城区可视范围内的生态恢复治理。全力保护氵舞阳河水体，打造一批水上运动基地，加快水产业发展。落实省州工业污染源全面达标排放计划，着力整治扬尘、机动车尾气、油烟污染、城区露天烧烤等；强化冶金、水泥等行业大气污染防治的设施建设与运行监管，确保主要污染物持续减排。实现环境空气质量优良率达95%以上，县城和乡镇集中式饮用水源水质达标率稳定控制在100%，辖区内水质优良率（达到或优于三类）达100%。实质性开工建设黔东经济开发区工业固体渣场，深入实施农村综合环境整治工程，加快实施芽溪、蕉溪和羊坪的生活污水处理项目和各乡镇垃圾收集转运系统工程，建设1个生活垃圾压缩转运站，努力提高城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率。 （七）着力推进改革开放和科技创新，加快培育新的发展动能。坚持以改革激活内生源动力，以开放引进外部生产力，以创新激发社会创造力。一是深化重点领域和关键环节改革。认真落实好中央、省、州部署的各项改革。围绕政府职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行清单管理制度，推进事业单位、国有企业公务用车制度改革；加快推进青溪镇行政管理体制改革试点。围绕激发市场主体活力，深化商事制度改革、投融资体制改革，积极探索园区管理体制和经营体制改革。围绕文化旅游，推进文化旅游综合改革，加快镇远古城AAAAA级景区创建。围绕城乡统筹，全面实施不动产统一登记，深化农村产权制度改革，全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证，确保今年基本完成；扎实推进小型农田水利工程产权制度改革工作；深化户籍制度改革，落实好进城落户农民住房公积金制度，加快解决无户口人员的户口登记问题。围绕民生保障，深入推进殡葬改革，加快公墓和火化场建设；推进公立医院改革等医疗卫生事业改革；深化教育资源配置、水电气价格等关乎城乡居民生产生活方面的改革。二是大力招商引进外部生产力。在跟踪协调服务已落地招商项目建设、投产达产的同时，紧紧围绕四大主战略、三大战略行动和六大特色产业，依托“一城两区”重点项目平台，精心编制高质量的产业招商项目，完善招商引资项目库。紧抓杭州西湖区对口帮扶机遇，强化以商招商、产业招商，确保全年引进省外境内到位资金55亿元以上。三是加强科技创新激发社会创造力。加大知识产权宣传力度，鼓励企业和个人科技创新；加大专利、商标、地理标识申报力度，强化自主知识产权保护意识。充分发挥企业主体作用，加快发展科技服务业，培育引进一批科技服务机构。加大高新技术企业、创新型企业、科技型小巨人企业等培育和申报力度，提升企业创新能力和市场竞争力。 （八）着力保障改善民生，持续增进民生福祉。从群众最期盼、最亟需的事情做起，下大力气解决群众关心的热点难点问题，实现民生保障普惠共享。提升社会保障水平。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，提高社会统筹层次和保障水平，确保法定参保对象应保尽保。提高城乡居民最低生活保障、基础养老金和企业退休人员基本养老金标准，降低失业保险、工伤保险等缴费率，完善最低工资标准调整机制。扎实做好农村“三留守”人员和残疾人关爱救助保障工作。加快发展社会事业。一是优先发展教育，大力推进义务教育基本均衡发展，确保今年我县义务教育基本均衡发展通过国家验收。大力实施基本普及15年教育，实施金堡镇爱和等5所村级幼儿园、都坪中学等5所标准化农村寄宿制学校建设，改扩建1所城镇义务教育学校，实施镇远中学、羊坪中学迁建工程，加快推进县中等职业学校建设，深化教育领域综合改革，提高办学质量。二是抓好医疗卫生。县财政预算安排卫生事业发展基金500万元。全面推进医疗卫生事业改革，开工建设县中医医院，实施一批标准化乡镇卫生院、村级卫生计生服务室建设。新型农村合作医疗参合率达95%以上。扎实抓好“国家级卫生县城”创建工作。全面实施二孩生育政策，进一步改革完善计划生育服务管理。三是抓好就业创业。大力实施就业创业促进工程，落实“3个15万元”等一系列扶持政策，支持大学生、复退军人、妇女创业，帮助就业困难群体和特殊群体就业。城镇新增就业3600人以上，转移农业劳动力就业4000人以上。深入推进黔东返乡创业园建设，建成一批创业孵化、创业示范基地和1个众创空间。四是大力发展体育事业。开工建设“两馆一场”，实施一批体育健身工程，大力开展全民健身运动。切实加强社会治理。进一步树立安全发展理念和增强红线意识，严格安全监管执法，落实安全责任，深化隐患排查治理和打非治违工作，推动全县安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。深入推进“平安镇远”建设，完善立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实抓好综治信访维稳工作，加强应急应对能力建设，严禁一切非访活动，严防重大群体性事件、重大突发事件和重大网络舆情发生，切实维护社会和谐稳定。 扎实办好民生实事。（1）全年减少贫困人口8800人、1个乡减贫摘帽、17个贫困村退出；易地扶贫搬迁990人。（2）实施镇远中学和羊坪中学迁建工程，确保义务教育基本均衡发展通过国家验收。（3）扶持微型企业50户，建设1个众创空间。（4）实施县中医医院、3个标准化乡镇卫生院和2个数字化门诊、20个村级卫生计生服务室建设。（5）进一步提高社会保障水平，农村低保年保障标准提高到3060元，城镇低保月保障标准提高到484元；新农合政府补助标准提高到410元/人，新农合政策范围内统筹基金最高支付限额提高到20万元。大病保险报销比例在新农合基本医保报销之后再提高10个百分点左右。提高城镇居民基本医疗保险补助标准。（6）完成通村水泥（沥青）路建设200公里以上。完成通组公路硬化93公里、连户道路硬化20公里。（7）大力实施农村安全饮水工程，新增解决1.4万人的饮水安全问题。（8）实施城镇保障性安居工程住房建设920套，改造农村危房3000户。（9）新建3个乡镇级农民体育健身工程、12个村级农民体育健身工程、2套全民健身路径工程。（10）抓好天网工程建设，在各乡镇和各行政村安装建设432个高清视频探头，实现公共安全视频监控县域全覆盖。 四、加强自身建设，提升政府服务水平 各位代表！做好今年和“十三五”经济社会发展各项工作，打赢脱贫攻坚战，率先实现全面建成小康社会目标，要求政府必须不断加强自身建设。我们将倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加速发展的智慧力量，勤勉尽责、永不懈怠，在更高的起点上推动政府工作迈上新台阶。 第一，深入推进依法行政，努力建设法治政府。深入开展法治宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法观念。自觉运用法治思维规范施政方式，健全依法决策机制，严格执行“三重一大”决策制度，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。进一步完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。深化市场监管执法体制改革，积极探索多部门共同参与的联合执法机制，提升行政执法效率和公众满意度。全面推进政务公开，依法及时公开政府各类信息。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督。高度重视工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，同心同德做好工作，真正让权力在阳光下运行，全面树立政府依法行政、惠民善政的良好形象。 第二，深入推进简政放权,努力建设勤廉政府。深化行政审批制度改革，全面清理和规范一批行政审批事项，提高行政审批效率。加强行政权力清单和责任清单动态管理，加快政府职能转变，夯实政务服务平台、电子政务平台，运用大数据改造提升政务服务水平，提高政府工作效率和治理能力。认真抓好政府系统党风廉政建设，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例及相关作风建设规定，自觉践行“三严三实”，扎实履行“一岗双责”，坚持不懈纠正“四风”。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，从源头预防和遏制腐败现象发生，努力打造风清气正、务实高效的勤廉政府。 第三，深入推进工作落实，确保完成目标任务。坚决按照上级党委政府和县委的决策部署推进工作，以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风狠抓落地落实。强化责任抓落实，进一步完善全县工作目标绩效考核管理办法，严格目标管理，加强过程监管，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，全面提高政府执行力。强化项目抓落实，每个工作都要项目化、工程化、实物化抓落实。强化调度抓落实，加大经济形势精准分析，坚持目标导向和问题导向精准调度，加大调度频度和力度，破解难点问题，抓好薄弱环节，促进经济平稳较快发展。强化统计抓落实，坚持依法统计，搞准搞实统计数据，切实增强统计指标的科学性、支撑性、匹配性和协调性。强化问责抓落实，依法纠正慢作为、不作为、乱作为, 对懒政、怠政零容忍,对失职、渎职严惩处，确保工作落到实处、抓出成效，全面完成既定的各项目标任务。 各位代表，回顾过去，我们创造了不平凡的业绩；展望未来，我们对镇远的美好前景充满信心！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，万众一心，扎实工作，奋勇争先，为率先全面建成小康社会、早日撤县建市、不断开创镇远发展新局面而努力奋斗！