政 府 工 作 报 告 　　——2016年2月26日在齐河县第十六届人民代表大会第六次会议上 　　齐河县县长 王晓东　 各位代表： 　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。  　　“十二五”时期经济社会发展情况  　　过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对复杂的经济形势，我们紧紧依靠全县人民，以“一二三四五”战略部署为引领，凝神聚力搞建设，一心一意谋发展，“十二五”胜利收官，全县经济社会发展跃上历史性新台阶。连续五年蝉联德州市科学发展综合考评第一名，2014、2015连续两年跻身全国科学发展百强县、县域经济与县域基本竞争力百强县。 　　──过去的五年，是综合实力显著提升，经济实现跨越发展的五年。五年来，我们始终坚持主攻大项目，寻求大投入，主要经济指标实现了“六个翻番”。2015年，地区生产总值突破500亿元，是2010年的2.5倍；财政收入突破35亿元，是2010年的2.2倍；规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额均是2010年的2倍；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均是2010年的2倍。 　　──过去的五年，是三次产业协调发展，经济结构持续优化的五年。五年来，我们始终坚持以提高发展质量和效益为中心，着力转方式、调结构，三次产业占比由2010年的10.5:53.5:36调整到6.5:53:40.5，达到历史最优。工业经济提档升级。培植起铁路装备制造、新能源汽车等七大主导产业；旺旺工业园、御捷马等项目建成投产，奇瑞新能源汽车、路联交通材料等新兴产业项目顺利推进。全县上缴税金过千元的企业11家、过亿元的3家，预计完成规模以上工业增加值207亿元，实现主营业务收入1035亿元，在全市率先突破千亿级大关，分别是2010年的2倍、2.6倍。永锋集团挺进中国民营企业纳税百强；金能科技连续五年进入中国化工企业500强。全县累计投资258亿元实施重点技改项目153个，65个项目被列为省级技术创新项目，高新技术产值占比提高5.5个百分点。市级以上创新平台达到48家、高新技术企业63家，齐鲁科技孵化器晋级国家级孵化器。民营经济发展迅猛，个体工商户达到21234户、私营企业2575家，分别是2010年的3.5倍和4.2倍。现代农业提质增效。累计投入5.6亿元实施了小农水、农业综合开发等农田基建工程，新增高标准良田23.2万亩，粮食生产实现“十三连增”，其中30万亩绿色增产模式攻关核心区，再创全国最大面积粮食单产纪录。在全国率先出台了小麦、玉米质量安全生产和社会化服务两项“国家级标准”，80万亩绿色食品原料标准化生产基地被农业部授牌。全县品质蔬菜面积达到42万亩，建成畜禽规模化养殖场633个，拥有省部级以上水产健康养殖场8处；“齐河小麦”、“齐河玉米”、“齐河西瓜”获中国地理标志产品认证，“三品一标”达到114个。培植新型经营主体1746个、服务组织218家，规模以上龙头企业232家，农业机械现代化、农田水利现代化、农业科技现代化水平不断提高。现代服务业蓬勃发展。2015年，完成服务业增加值203.7亿元，是2010年的2.8倍，拉动经济增长4.8个百分点。坚持大项目带动、乡村旅游互动，全县旅游业实现了从无到有、从小到大、由弱到强的跨越式发展。东盟国际生态城、黄河水乡湿地公园等项目加快建设，泉城海洋极地世界、欧乐堡梦幻世界晋级国家4A级景区。2015年，全县接待游客480万人次，实现旅游综合收入22亿元，均居全市首位。被评为山东旅游强县、山东省乡村旅游示范县。深入实施十大物流基地建设，普洛斯、盖世冠威等建成投产；鲁北煤炭储备基地加快推进，中铁省会物流城全面开工；资通国际陆港获批海关监管场站，齐河通用机场正式启动，初步形成公路港、铁路港、国际陆港、空港“四位一体”物流发展格局。在全省率先建立县乡村三级电子商务公共服务体系，阿里巴巴、京东等知名电商相继入驻；中关村e谷、齐鲁驿淘等签约落户，全县“触网”企业（商户）达7600家，年电子商务交易额75亿元。济南华联、德百新时代广场投入运营，银座商城加快建设，奥特莱斯、“一品天下”即将进驻，限额以上商贸流通企业达167家，商贸业态不断完善。 　　──过去的五年，是改革开放深入推进，发展活力不断增强的五年。五年来，我们始终坚持革故鼎新、务实求进，以改革破难题、以开放促发展，不断增创发展新优势。各项改革纵深开展。理顺了食品药品、工商、质监管理体制，启动了事业单位改革，激发了内部活力。县级公立医院综合改革进展顺利，城乡居民医保并轨运行，看病难、看病贵问题得到有效缓解。顺利完成土地确权登记颁证，农村产权制度改革迈出坚实一步。齐河农合行改制为农村商业银行，引进了德州商业银行、胶东村镇银行、威海商业银行；成立了全市首家金融控股公司，金融服务体系更加完善。15亿元的齐鲁科技孵化器发债获批，金能科技完成上市验收，8家企业挂牌，远大特材成功上市，企业直接融资取得重大成果。招商引资成效显著。从转变理念、理顺机制入手，成立了3个专业招商公司，推动了招商引资专业化。以战略性新兴产业为主攻方向，深入实施招商引资“双百会战”和“百千亿”工程，雅培、恒天然、中车等国际国内500强项目落户齐河，累计签约过亿元项目312个，到位资金619亿元；实际利用外资9745万美元，完成进出口28.8亿美元。黄河生态文化旅游大观园等5个项目被列为省级重点项目，御捷马新能源汽车等40个项目被列为市级重大项目，这五年成为齐河招商项目数量最多、质量最好、成效最实的一段时期。区域融合深入实施。京津冀协同发展开局良好，“一圈一带”战略纵深推进，“兴齐十大工程”进展顺利，济齐公交投入运营，县客运中心正式启用；济聊高速齐河南出口、建邦大道竣工通车；济齐黄河大桥、长（清）齐（河）黄河大桥、京台高速国道309进出口、太青客专济南北站稳步推进；济齐轻轨齐河段批复立项，实现了对接济南“零距离”。与北京海淀区共建“互联网+”区域战略合作创新示范区，中关村海淀园齐河科技城、中航科工DST机器人等项目签约落户，搭建了与“中国硅谷”合作共赢的新平台。园区经济日益繁荣。县经济开发区由56.6平方公里发展到87平方公里，综合实力上升至全省第13位，是上升幅度最大的省级开发区；连续五年荣获全市省级开发区一等奖第一名。黄河国际生态城综合配套稳步跟进，产业要素不断健全，向国家级旅游度假区加速迈进。齐鲁高新区、济北协作区高点开局、坚实起步，水电路网加快建设，园区经济由“一枝独秀”到“遍地开花”，构筑起了全县中长期良性发展的立体框架，被确定为全省县域经济科学发展试点县。 　　──过去的五年，是基础设施投入最多，城乡面貌变化最大的五年。五年来，我们始终坚持以人的城镇化为核心，大力实施城乡一体化战略，城镇化率比2010年提高9个百分点。城市布局不断优化。建成全省首家县级城镇化规划展馆，编制各类规划63项，被列为全省“多规合一”试点县。深入开展“县城两年大变样”行动，累计开发房地产430万平方米，新建（改造）友谊路、坤华路等城区道路18.6公里，新增城区绿化面积202万平方米，城市发展空间进一步拓展。启动了城南新区开发建设，科技金融中心、绿城百合完成主体，大清河生态治理工程加快建设，新区形象初步形成。积极运用PPP模式破解融资难题，组建了齐河城乡建设集团，与国家农发行、中核华兴、山东水发等合作，实施政府融资项目25个，融资规模108亿元，形成了城市建设、开发运营的良性循环。小城镇建设成效显著。深入开展“乡镇驻地1-2年大变样”行动，实施小城镇建设工程185项，承载力不断增强。潘店、赵官跻身全国重点镇，华店、刘桥撤乡设镇，示范作用明显增强。高标准完成村级公路网化工程，新建（改造）村级道路300公里、桥涵96座，西一路、晏黄路北段等道路竣工通车，全市县级公路里程最长、质量最好，实现了路路通、村村通、镇镇通，群众出行更加便捷。两区同建稳步推进。按照“居住社区化、就业园区化”原则，新开（续建）农村社区48个，12万群众入住新居；规划建设各类产业园区260个。新华社、人民日报、中央电视台等主流媒体进行了深度报道。生态环境明显改善。累计实施减排工程289项，取缔污染企业35家，淘汰黄标车3147辆，圆满完成“十二五”减排任务。建成全省最大的潜表流人工湿地，启用金能中水回用工程，为全市代表全省再夺全国海河迎查第一做出了突出贡献。乡村文明行动扎实推进，建成村镇污水处理设施22个、垃圾中转站9座，城乡环卫一体化实现全覆盖。累计造林18万亩，连续四年蝉联全市绿化考核第一名。 　　──过去的五年，是各项事业全面发展，人民群众得实惠最多的五年。五年来，我们始终坚持以民为本，公共资源不断向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力让人民群众过上幸福美好的日子。民生投入持续加大。全县民生支出累计达117亿元，占财政总支出的81%，比“十一五”时期增加88亿元。投资34.7亿元实施望岱社区、开鑫花园等安置社区建设，投资17.1亿元建设经济适用房982套、廉租房453套，改造棚户区4713户，更多家庭住房条件得到改善；投资5亿元新增供热面积350万平方米，3.6万户城区居民实现温暖过冬；投资2亿元实施镇镇通天然气工程，在全市率先实现乡镇驻地全覆盖；投资1.6亿元解决了33万人饮水问题，农村自来水通水率保持在97%以上。社会保障不断健全。累计新增就业2.9万人，农村劳动力转移就业3万人。社保基金征缴额、累计结余额稳居全市首位，60岁以上城乡居民按月领到了养老金。城市居民低保标准由每月220元提高到380元，农村低保标准由每年1200元提高到2880元；农村五保分散、集中供养标准由每年1600元、2700元，分别提高到3360元、4320元，均为全市最高。完成了机关事业单位工资制度改革，企业退休人员养老金实现“十一连涨”，干部职工收入不断提高。精准扶贫稳步推进，20755名贫困群众实现脱贫。社会事业全面进步。15处乡镇卫生院业务用房全部实现楼房化，基层群众享受到更多健康红利。深入推进“大义齐河”建设，崇德向善蔚然成风。积极开展文化惠民活动，公共文化服务体系日趋完善。双拥优抚成效显著，空军华店机场建成启用，蝉联省级双拥模范县，被省军区授予“兴武建功先进单位”。全民健身运动蓬勃开展，被评为全国群众体育工作先进县。稳步推动人口与计划生育综合改革，连续五年荣获全市计生工作一等奖。平安建设扎实推进。大力实施“天网”工程，县域视频监控实现全覆盖。积极推广治保主任星级化管理，基层治安防控水平明显提高。狠抓食药监管，确保了人民群众饮食用药安全。坚持领导干部公开接访、包案下访，各类矛盾纠纷得到及时有效化解。安全生产常抓不懈，全县社会形势安定有序。 　　──过去的五年，是各项工作富有成效，重要领域亮点纷呈的五年。五年来，全县广大干部群众砥砺奋进、风雨同行，一步一个脚印，一年一大台阶，在一些重要领域实现了历史性突破。工业上，高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业异军突起，被授予中国新兴机械装备城、中国新能源汽车制造城等荣誉称号。农业上，成为连续九年总产过20亿斤的超级产粮大县，全国粮食增产模式攻关启动仪式、全国秋粮生产现场会等在我县召开，“粮食高产看山东、山东高产看齐河”的品牌效应更加响亮。服务业上，抢抓“互联网+”机遇，大力发展电子商务，仅用一年时间就以最高分成功创建全省电子商务发展示范县，更多齐河特色产品通过互联网走向了国内外。城乡建设上，被评为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、社会主义新农村建设示范县和全国唯一的县级“人居环境共建示范城市”。镇域经济上，在2015年度全市综合考评中，晏城街道荣获乡镇（街道）综合类一等奖第一名，表白寺镇、胡官屯镇、华店镇荣获二等奖；祝阿镇荣获农业旅游类一等奖第一名，宣章屯镇荣获二等奖第一名，焦庙镇荣获进步奖第一名；潘店镇、赵官镇荣获示范镇建设类二等奖。社会事业上，荣获全国科普示范县、科技进步先进县、社会文化先进县等多项荣誉称号。特别是在教育事业上，累计投资3.8亿元启动“全面改薄”工程，每个乡镇建设了至少一所省级标准化中心幼儿园、中心小学，新增校舍面积38.9万平方米，在全市率先建成全国义务教育发展基本均衡县。五年来，全县普通高校一本上线达1609人，居各县市首位；连续为北大、清华输送优秀生源15人。 　　──过去的五年，是政府自身建设进一步加强，执政能力不断提高的五年。五年来，我们按照为民、务实、清廉的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政务服务能力明显提升。书记热线、市民热线、民生服务热线共受理群众诉求7.4万件，按期回复率、合理诉求满意率均为100%，有效解决了群众反映的热点、难点问题。以“五平台、五中心”为管理新模式的政务大厅建成启用，进驻审批服务事项450项，便民服务更加高效；完成交易项目648件，节约公共资金1.89亿元，实现了公共资源的优化配置。建立政府法律顾问制度，编制完成县级行政审批事项目录，减少审批事项124项，服务效能不断提高。在全市率先成立了内部审计协会、政府投资审计中心，实现了政府投资项目审计全覆盖，审减率达28.4%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，共办理人大代表建议和政协委员提案671件。同时，物价、司法、档案、史志、老龄、残联、电业、通讯、气象、人防、保险、商业、物资、供销、公积金、煤炭管理、黄河河务、外事侨务、民族宗教等部门，围绕中心，服务大局，推动了政府工作的全面进步。 　　各位代表，成绩的取得，得益于县委的科学决策、正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持、鼎力相助，凝结着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持齐河发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足：一是经济下行压力依然较大，内生动力增长不足，实体经济面临较多困难；二是经济总量仍然偏小，产业结构不尽合理，转调创任务艰巨；三是财政增收压力较大，刚性支出需求大幅增长，财政收支矛盾凸显；四是瓶颈制约更加突出，土地、资金、科技、人才等难题亟待破解；五是社会事业和民生领域欠账较多，扶贫攻坚、生态环保和社会治理的任务还比较繁重；六是个别部门工作作风、服务效能、担当意识与发展形势还不相适应，营商环境有待进一步优化，等等。对这些问题，我们一定用改革创新的办法、务实有效的举措，不断加以解决。 　　“十三五”时期经济社会发展目标任务  　　“十三五”时期，是齐河加快转变经济发展方式、建设协同发展标杆示范县的攻坚期，也是率先建成小康社会、完成脱贫目标的决胜期，我们既面临大有作为的重大战略机遇，也面临诸多矛盾叠加的严峻挑战，必须科学研判，准确把握，顺势而为，牢牢掌控发展的主动权。 　　根据县委十三届八次全委会的部署，今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省市系列会议精神，稳步推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，坚持“一二三四五”战略部署，大力实施协同发展战略，统筹推动三产协调、四化同步，努力建设协同发展标杆示范县，确保2017年率先建成小康社会，力争早日跻身全省县市20强、全国百强县50强。 　　今后五年，我们将坚持五大发展理念，努力实现五大目标： 　　——坚持创新发展，建设实力齐河。强化创新这个引领发展的第一动力，深化供给侧结构性改革，优化一产、做强二产、提升三产，打造产业创新高地。以现代理念抓农业，深入实施“三化一绿”工程，推进农业标准化生产、产业化经营、集约化发展，实现农业大县向农业强县的转变。以高端取向抓工业，打造一批集聚效应明显的产业集群，建成一批拥有核心竞争力的大企业、大集团。到2020年，工业经济实现“两个倍增、三个再造”。以战略思维抓服务业，扩大总量、优化结构、提高层次，全面提升服务业发展水平。“十三五”期间，地区生产总值年均增长9%；财政收入年均增长10%，三次产业比例调整为6:49:45，产业结构不断优化，县域综合实力显著增强。 　　——坚持协调发展，建设魅力齐河。坚持新区开发与老城改造并重、完善功能与提升品质并举、地上建设与地下管廊并进、产业发展与人口集聚并行，建设功能完备、空间合理、品质高端的“省会北城”。到2020年，建成区常住人口30万人以上。扎实推进小城镇和农村社区建设，推动基础设施共建共享、公共服务均等同质。到2020年，乡镇驻地建成区达到60平方公里，每年新开（续建）社区20个以上、入住群众2万人以上。坚持“两个文明”统筹推进，实施“四四三”传统文化传播工程，进一步擦亮“大义齐河”品牌。到2020年，成功创建全国文明城、卫生城。 　　——坚持绿色发展，建设生态齐河。树立生态优先理念，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。实施一批重点节能减排工程和技术改造项目，全面完成“十三五”节能减排目标。开展大气、水、土壤污染防治行动计划，加强城乡环境综合治理，让天蓝、地绿、水清、气爽成为常态，让人民群众享有更加优美的环境、更加健康的生活。到2020年，主要污染物排放持续下降，河流断面水质达标率80%以上，林木覆盖率保持在35.6%以上，成功创建国家园林县城。 　　——坚持开放发展，建设活力齐河。抢抓京津冀协同发展、“一圈一带”等战略机遇，以建设“大通道、大枢纽、大物流”为重点，谋划好与黄河生态经济带、济南黄河新区的协同融合，北接京津、东联济青，拓展空间，携河发展。到2020年，“兴齐十大工程”全部建成，打造黄河下游经济带重要战略节点城市。深入实施“百千亿”招商工程，到2020年，引进项目300个，到位资金过千亿元。利用“两个市场”、“两种资源”，积极对接世界500强，在联通世界中实现合作共赢，推动外向型经济跨越发展。到2020年，进出口总额达到16亿美元，年均增长15%以上。 　　——坚持共享发展，建设小康齐河。坚持“保基本、补短板、兜底线”原则，实施教育提质惠民工程，深化医药卫生体制改革，加大保障性安居工程建设，完善养老服务体系，提高社会保障水平，构筑覆盖城乡的“社会保障网”，努力使全县人民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，让人民群众拥有更多的获得感、优越感。 　　各位代表，我们坚信，只要全县上下紧紧拧成一股绳、咬定目标不放松，凝心聚力，久久为功，“十三五”宏伟蓝图必将成为现实，齐河的未来一定更加美好！ 　　2016年任务目标、工作重点和主要措施  　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，面对更加复杂严峻的发展形势，我们将抢抓机遇、拼搏进取，攻坚克难、务实重干，确保开好局、起好步。今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长10%；规模以上固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%左右；全面完成上级下达的各项约束性指标。 　　为实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作： 　　（一）深入实施对外开放战略，建设协同发展标杆示范县。树立资源互享、功能互补、产业互动理念，在更大领域中参与分工、占领市场，不断增创协同发展新优势。打造“京津”产业转移集聚区。牢牢把握非首都功能疏解和京津产业转移机遇，深入实施“百千亿”招商工程，按照“强链、延链、补链”的思路，紧盯产业链核心企业、关键环节、上下游配套企业，把招商过程变为产业重构、转型升级的过程。力争全年引进投资过亿元项目80个以上，到位资金280亿元。打造“一圈一带”战略先行区。突出重大基础设施建设，力争济齐黄河大桥年内竣工；齐南路年底前通车；太青客专济南北站年内试运行；京台高速国道309进出口开工建设；济齐轻轨、济聊高速潘店进出口等工程，按时间节点有序推进，构建与济南公路、铁路、大桥、轻轨“四大通道”互联互通的大融合格局。打造园区经济发展试验区。经济开发区实施“园区北扩”和“起步区改造提升”工程，积极引进高端制造、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业，力争两年内跻身国家级开发区。黄河国际生态城精准对接济南黄河新区规划，推动文化旅游、高端地产、健康养生融合发展，争创国家级旅游度假区。齐鲁高新区不断完善综合配套，大力引进电子商务、研发中试、总部经济等新兴业态，建设省会周边重要的高新技术产业集聚区。济北协作区充分发挥高铁枢纽优势，完善配套，合理布局，打造产业优势突出、宜业宜商宜居的高铁新城。各乡镇因地制宜，年内均建设一处高标准产业园区，引进农产品深加工和工业项目2个以上，全面提升镇域经济发展水平。 　　（二）深入实施工业立县战略，打造转型升级新引擎。坚持创新驱动、项目拉动、品牌带动，稳步提升工业发展质量效益。抓科技、谋创新。设立产业发展引导基金，鼓励企业购买科研成果、开展技术嫁接合作，推动高新技术产业快速集聚，年内新增市级以上创新平台14个。用产业创新激活企业动力，实施金能五期、江河纸业特种纸等重点技改项目50个，完成投资59亿元；新增中国驰名商标1件、山东省著名商标2件、省名牌5件，加快“齐河制造”向“齐河创造”转变。抓调整、优结构。成立工业产业投资公司，通过兼并重组、债务重组等方式，用“腾笼换鸟”化解“僵尸企业”，逐步实现市场出清，年内盘活闲置土地1000亩以上。大力发展“众创、众包、众扶、众筹”空间，让更多“创客”脱颖而出，培育个体工商户5487户、中小微企业816家。抓金融、促上市。设立工业发展扶持资金，引导金融更好地为实体经济“输氧造血”。加强诚信建设，对恶意逃废债务、刻意转移资产等行为，依法依规严厉打击，持续优化金融生态环境。抢抓“注册制”启动、“新三板”分层管理机遇，实施小微企业提档、规上企业股改、股份企业上市“三大行动”，年内新增规模以上企业52家、主板上市1家、“新三板”挂牌2家。抓人才、强队伍。企业是县域经济的支撑，企业家是齐河发展的脊梁。我们将采取培训与引进相结合的方式，着力引入一批懂金融、会运营、善管理、具有国际视野的职业经理人，打造一支创新型、开拓型的高素质企业家队伍。 　　（三）深入实施农业强县战略，推动提质增效新跨越。编制完成现代农业示范区建设总体规划，优化种植结构，增加有效供给，建设京津济优质农产品供应基地。抓好粮食高产创建。深入贯彻藏粮于地、藏粮于民战略，扎实开展绿色增产模式攻关，突出抓好30万亩核心区综合提升工程，确保全国粮食制高点地位。调整农业产业结构。牢固树立“大食物”观念，大力发展蔬菜、畜牧等特色产业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合，打造一批高标准现代农业示范园区，新（扩）建标准化规模养殖场100个、设施蔬菜2.1万亩，建设“放心农场”20处。提升产业化水平。按照培大扶强的思路，提高农业组织化程度，加快雅培·恒天然醇源牧场建设，推动种养加、产供销、农工贸融合发展，拉长农业“接二连三”的产业链和价值链，年内新增规模以上龙头企业20家。实施品牌化建设。加快农产品质量检测中心整合，健全农产品质量安全监管体系，叫响“华夏第一麦”品牌。围绕优势资源、优势产品，打造齐河农产品区域品牌、企业名牌，年内新增“三品一标”认证20个以上。现代农业引领农民走上致富路。新的一年，我们将更加重视农业、关注农民，让农民群众在齐河这片丰厚土地上，收获更多希望，过上更加美满富足的生活！ 　　（四）深入实施服务业兴县战略，厚植提档升级新优势。坚持把服务业作为拉动经济增长的强力引擎，拓展新领域、催生新业态、打造新亮点，推动现代服务业再上新台阶。做大文化旅游业。坚持旅游大项目和乡村旅游“双轮驱动”，加快齐鲁青少年快乐成长教育基地、齐河大地自然博物馆群等项目建设，壮大全县旅游产业规模。稳步推进奥特莱斯、“一品天下”等项目，不断完善“吃住行游购娱”产业配套。创新乡村旅游发展模式，突出抓好农家乐培植和农业旅游园区转型，打造济北、京南城郊型乡村休闲旅游目的地。力争全年接待游客520万人次，实现旅游综合收入24.5亿元。做强现代物流业。突出龙头企业带动、重点项目支撑，推行“电商+网仓+物流”，建设齐鲁驿淘电商园、县电商服务中心孵化园、宏运通跨境电商产业园三大核心园区；加快中铁省会物流城、资通国际陆港等项目建设，打造全省最大的电商物流网仓集聚区。壮大电子商务业。推行“互联网+工业”，鼓励企业在线销售，年内所有规上企业“触电上网”。推行“互联网+农业”，推动新型农业经营主体与电商企业进行战略合作，全面推广“一村一品”，打造“黄河味道”区域品牌，争创全国电子商务进农村综合示范县。突破外经贸工作。加大永锋集团、金能科技等骨干企业培育力度，强化跨境平台、海关综合监管平台带动作用，努力形成新的外贸增长点。力争全年完成进出口5.6亿美元，实际利用外资2000万美元。 　　（五）深入实施城乡统筹战略，开启一体发展新格局。抢抓国家新型城镇化试点机遇，以人的城镇化为核心，强功能、提品质、促统筹，加快城乡一体化进程。完善规划体系。突出经济社会发展规划、城乡规划和土地利用规划的有效衔接，进一步完善“多规合一”，建立功能互补、相互协调的规划体系。积极调整土地利用总体规划，适时启动县城总体规划修编，编制综合交通、城区雨水污水等专项规划，确保一张蓝图干到底。提升城市功能。以国家园林县城创建、省级卫生城复审为抓手，实施四大提升工程，打造精品宜居城市。实施主城区改造提升工程，稳步推进党校片区、石油片区建设；探索棚户区改造货币化安置，有效推动房地产“去库存”，促进房地产业健康发展。实施城南新区提升工程，启动群众文化活动中心建设，完成大蒋沟生态改造，加快绿化、亮化、管网综合配套，让新区形象更靓丽。实施城市配套提升工程，完成齐心大街西延、纬十七路新建等道路施工，整修人行道4.7万平方米，建设10处绿地游园，逐步分块进行海绵城市改造，让城市设施更完善。实施城市管理提升工程，启动智慧城市建设，提升城市的通透性和微循环能力；倡导绿色出行，探索设立自行车租赁系统，运行好城区公交，加快公共停车场建设，解决城市拥堵问题，让群众生活更便利。建设美丽乡村。扎实开展特色小镇创建，强化政策扶持，打造一批功能齐全、特色鲜明的产业强镇、商贸重镇和旅游名镇。积极推进“两区同建”，全年新开（续建）社区5个以上，新入住群众2万人以上；新增（扩建）产业园区15个，解决群众就近就业1万人以上。搞好社区“五化八通八有”综合配套，不断推动公共服务资源向农村延伸。实施人才回归、资金回流、创业回乡“三回”工程，带动全县社区（村）共同奔小康。加强与北京环卫集团合作，加快生活垃圾焚烧发电工程建设，稳步推进农村改厕，健全环卫综合整治长效机制，巩固乡村文明行动成果。 　　（六）深入实施生态美县战略，建设宜居宜业新家园。扎实开展“环保攻坚年”活动，实施好“三大行动”，积极争创省级生态县。实施“蓝天行动”。重点用煤企业烟气全部脱硫脱硝，全面淘汰城区燃煤锅炉，加强扬尘、挥发性有机物、机动车尾气综合治理，不断改善大气环境质量。实施“净水行动”。运营好惠民、城西、生态城三家污水处理厂，新建开发区污水处理厂，建设小城镇、新社区、畜禽养殖厂污水处理设施，完成城区污水管网改造，实现雨污分流，确保河流断面水质稳定达标。实施“绿荫行动”。突出抓好沿河绿道、生态廊道、环城绿带、农田林网建设，新增造林面积3万亩；实施城区绿化提升工程，新增绿化面积13.6万平方米。加快黄河水乡湿地公园、大清河生态治理等工程建设，打造区域性绿色生态屏障。 　　（七）深入实施共建共享战略，构筑小康齐河新高地。坚持民生导向，倾力为民谋福祉、办实事、解民忧，不断提升群众的幸福感和满意度。攻坚精准扶贫。把精准扶贫作为“一号民生工程”，严格落实县乡村党员干部扶贫责任制，坚持一村一策、因户制宜、找准路子，扶贫资金、项目精准到户到人，确保年底前全部实现脱贫。推进产业扶贫，用好农业发展扶持政策，发挥新型经营主体的示范效应，带动贫困群众就业脱贫。强化教育扶贫，决不让一个孩子因贫失学，阻断贫困的代际传递。完善居民大病保险制度，贫困人口最高支付限额提高到每年50万元，避免因病致贫。稳步推进农村低保线与扶贫线“两线合一”，低保线不低于国家扶贫标准线。完善保障体系。实施就业帮扶工程，年内新增城镇就业6500人，农村劳动力转移就业9000人，实现劳有所得；实施回迁安居工程，加快车站小区、滨河社区等项目进度，实现住有所居；实施城区供热扩容工程，逐步解决绿城百合、绿岛华府等小区供暖问题，实现冬暖民心；实施阳光低保工程，城镇低保标准由每月380元提高到500元，农村低保标准由每年2880元提高到3380元，实现困有所助；实施养老提升工程，加快县社会福利中心建设，新建农村幸福院、城市日间照料中心10处，改建乡镇敬老院2处，实现老有颐养。繁荣社会事业。实施教育大提升“两年行动计划”，用两年时间彻底解决“大班额”问题。今年筹资5.85亿元，新改扩建中小学、幼儿园21所，办好人民满意教育。启动县医院综合病房楼建设，稳妥推进县级公立医院综合改革，努力实现基本公共卫生服务均等化。深化“大义齐河”建设，开展“我文明、齐河文明”活动，弘扬主旋律，传递正能量。加快基层综合性文化服务中心建设，逐步实现城乡居民公共文化服务均衡发展。强化公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实做好人武工作，促进军地融合，积极争创全国双拥模范县。创新社会治理。全面深化“平安齐河”、“法治齐河”建设，完善立体化社会治安防控体系。健全多元化矛盾纠纷排查化解机制，建设群众诉求服务大厅，打造阳光信访、法治信访。实施“食安天网”工程，筑牢“从田间到餐桌”防线。落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，全面落实“四本台账”，确保安全生产形势持续稳定。 　　（八）深入实施依法治县战略，树立勤政为民新形象。践行“三严三实”要求，重法治、提效能、转作风，打造人民满意政府。大力推进依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。认真执行“三重一大”制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序，确保政府决策民主科学。启动“七五”普法规划，全面推行政府法律顾问制度，为科学决策提供智力支持。转变政府职能。全面实行权力、责任清单动态管理，该放的放开、该减的减掉、该管的管好。积极推行“互联网+政务服务”，精简程序，减少环节，行政审批事项实现月内办结，最大限度方便企业、方便基层。改进工作作风。深入开展“干部作风建设深化年”活动，坚决向“吃拿卡要”、“庸懒散”等行为“亮剑”，重拳整治“三乱”问题，发现一起，处理一起。放大书记热线、市民热线和民生服务热线效应，及时解决群众反映强烈的热点、难点问题。主动增强看齐意识，从严从实，奋发有为，推动各项工作高效落实。加强廉政建设。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，不断完善惩防体系。大力推进预决算公开，严控“三公”经费，降低行政成本。健全经济责任审计制度，实现审计监督全覆盖。强化重点领域、关键环节的监管，所有政府投资项目全部进入县公共资源交易平台交易，构建标前审核、标中监督、标后管理的全周期监管机制，不断提高政府资金使用效率。严肃查处各类违法违纪案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 　　各位代表，蓝图已经绘就，实干谱写辉煌。让我们在中共齐河县委的坚强领导下，以迎难而上的担当精神、一抓到底的工作韧劲，坚定信心，务实作为，实现“十三五”良好开局，为率先建成小康齐河、建设协同发展标杆示范县而努力奋斗！