政 府 工 作 报 告 ——2016年3月 日在新兴县第十五届人民代表大会第六次会议上 新兴县县长  唐 谊 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 2015年及“十二五”时期工作回顾 2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓粤东西北振兴发展和对口帮扶机遇，扭住“三大抓手”，抓好“三件大事”，努力打造区位更好、产业更强、禅意更浓、生态更优、城市更美、活力更足的禅意生态名城，有力促进经济平稳较快发展，社会各项事业取得新进步，圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务。一、综合实力进一步壮大（一）经济实现平稳发展。2015年，全县实现地方生产总值221.53亿元，同比（下同）增长8.7％，其中：第一产业增加值52.98亿元，增长4.5%；第二产业增加值95.28亿元，增长10%；第三产业增加值73.27亿元，增长9.5%。社会固定资产投资160.09亿元，增长17.9%。一般公共财政预算收入15.94亿元，增长18.1%，是全市增幅最高且唯一一个完成年初目标任务的县（市、区）。（二）现代农业提效发展。成功创建为“国家农产品质量安全监管示范县”，实现农林牧渔业总产值89.33亿元，增长4.2%。新增2家省级农业龙头企业、2家市级农业龙头企业、3家省级家庭农场示范场和6家市级农民专业合作示范社。温氏集团实现整体上市，成为深市市值第二大公司。全县农业产业化组织销售收入达500亿元，增长26.6%。新增2个广东省名牌产品（农业类），有4个农产品被列为全省名特优新农产品。全县水稻综合机械化水平达71.44%，主要农作物良种覆盖率达97%。草地畜牧业加快发展，涌现出万鼎畜牧有限公司、温氏新旺羊业有限公司等一批上规模的山羊养殖企业。（三）工业经济提质发展。全县实现规模以上工业总产值392.95亿元，增长12.5%；规模以上工业增加值98.26亿元，增长10.5%；外贸进出口总额7.13亿美元，增长6.6%。新增规下转规上工业企业19家，新投产入库规上企业5家。全县有效注册商标达2110件，有49家企业公示为“广东省守合同重信用企业”，数量均居全市前列。不锈钢产业加快转型升级，不锈钢创新中心启动建设，凌丰集团自动化生产线新厂和万事泰自动化生产线开始试产，开启了我县制造业“机器人应用”的序幕。万事泰集团成为我县首家省两化融合管理体系贯标试点企业，成功举办“智能传感与智能厨房应用技术产业论坛”，探索智能家居、智能厨房、厨电一体化发展方向。（四）第三产业提速发展。我县名列全省县域旅游竞争力第三名。天露山旅游度假区荣获“中国健康养生休闲旅游胜地”和“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号，金水台温泉旅游度假区被评为“广东省中医药文化养生旅游示范基地”，翔顺集团创建文化生态旅游服务先进标准体系试点项目成为广东省第6个、云浮市首个旅游试点项目。六祖故里旅游度假区升级改造项目、禅泉大酒店、悦天下生态旅游度假区等重大项目加快建设，六祖镇禾泰农场农业生态园、天堂镇花卉蔬菜生态观光园、太平镇西水村乡村旅游项目等旅游新业态异军突起，旅游产业集群不断壮大，“六祖”品牌有力打响。年内共接待游客926.45万人次，增长15%，旅游总收入73.2亿元，增长15%。在旅游业的带动下，交通运输、零售、餐饮等服务业蓬勃发展，全年实现社会消费品零售总额58.16亿元，增长12.8%。二、发展后劲进一步增强（一）园区平台加快拓展。新成工业园已开发土地面积8238亩，基础设施建设投入达13.6亿元，道路、供水、供电等配套设施已基本完善；已入园项目63个，合同总额152亿元，已投产企业35家，年内实现工业产值75.6亿元，增长36%。信息产业基地累计完成投资4.31亿元，一期云数据机房即将投入使用。红木家具产业园累计完成投资20.48亿元，入园企业53家，部分企业正在建设厂房。禅文化创意产业园已引进项目28个，累计完成投资25.45亿元。新兴科技园正依托温氏集团快速发展。（二）招商引资成效显著。抓住顺德对口帮扶机遇，突出园区招商和产业招商，全年共引进生产经营项目（300万以上）44个，计划总投资47亿元。顺德大公药业有限公司、佛山市奥柏贴膜科技有限公司、广东筠诚生物科技有限公司、广东陶晶压电电子技术项目等9个优质项目成功进驻新成工业园，计划总投资31.63亿元。（三）项目建设有力推进。全年投资500万元以上在建项目共51个，计划总投资316.5亿元，累计完成投资100.5亿元。其中，3项省重点项目年内完成投资10.77亿元，完成年任务的123.8%；11项市重点项目年内完成投资31.04亿元，完成年任务的109%；43项县重点项目年内完成投资54.48亿元，基本完成年度任务。三、城乡面貌进一步改善（一）基础设施更加完善。江罗高速新兴段先行段已建成通车，圆了新兴人民的“高速梦”。汕湛高速新兴段已进入施工阶段，高恩高速前期工作有序开展。二环路西段正全面加快建设，东段即将动工。环城南路、环城西路、环城北路、大园路、小南路、广兴大道等主要市政道路，以及X534线岑村至稔村段、X484线河步至新冲段、龙山至三宝寺段等县乡道路完成升级改造。完成农村道路建设项目53个，公路网扩大延伸至自然村，全县客运班车线路达到32条，畅通了群众出行“最后一公里”。城乡电网建设继续完善，城乡居民用电质量有效提升。抓好了小型农田水利重点县、中小河流治理、村村通自来水等一系列民生水利工程建设，从共成水库引水至县城工作有序推进。气象“三农”服务专项试点建设覆盖全县199条行政村，农村气象灾害防御体系进一步完善。（二）城区更加宜居。抓好了县城总体规划（2012–2030）修编，加快推进了城区扩容提质，县城建成区范围不断扩大。成功创建为“广东省卫生县城”，抓好了城区公共场所及街道绿化景观升级、城区市政设施升级改造等工作，有效缓解城区“停车难”和“水浸街”问题。象岗山生态公园已建成投入使用，惠能纪念广场正全面动工，筠州花园二期、百合花城等多个小区和一批“三旧”改造项目有序推进，城区“六乱”专项整治强力实施，城区市容和环境卫生面貌焕然一新。（三）乡村更加秀美。全省名镇名村示范村建设示范县、美丽乡村建设示范县和生态文明村建设工作有力推进。天堂镇被确认为第二批广东省名镇，大江镇蕉麻村、水台镇六乡居委、太平镇社圩村、河头镇料坑村、里洞镇洛洞村被确认为第二批广东省名村。建成美丽乡村建设项目21个。完成了36条村的乡村绿化美化工程。21条村被授予云浮市首批优秀生态文明村称号，140条村被授予云浮市首批良好生态文明村称号。（四）环境更加优良。坚持把好环保审批关，环评和“三同时”制度执行率100%。建成了746个省、市、县污染减排项目，“十二五”减排目标任务全面完成。全县农村垃圾收集清运覆盖率达98.4%，无害化处理率达94.47%。县城区和新兴江环境综合整治取得阶段性成效，依法关停、劝停禽畜养殖场700多家，制止新建、改扩建养殖场18家，县城环境和新兴江水质明显改善，大南河段达到Ⅲ类水质。全面推进了新一轮绿化广东大行动和四大重点林业生态工程建设，完成森林碳汇造林2.3万亩、扩大省级生态公益林面积5.05万亩，水源山县级森林公园以及东成、稔村、簕竹、天堂、六祖、里洞6个镇级森林公园正在实施建设。    四、民生福祉进一步增进（一）社会保障日益健全。全县实现城镇新增就业岗位6785个，城镇登记失业率为2.45%，就业局势稳定向好。社保扩面征缴工作扎实推进，已发放社会保障卡43.77万张，全县城乡居民基本医疗保险参保人数达42.95万人，基本实现全覆盖。城乡居民社会养老保险和职工养老、失业、医疗、工伤等保险参保人数均超额完成市下达目标任务。社会最低生活保障标准和五保供养、低保救助水平进一步提高，增幅均达10%以上，做到了应保尽保。新一轮扶贫开发“双到”工作完满收官，全县15条省定重点帮扶村及3736户有劳动能力的贫困户全部实现了脱贫目标。（二）教育水平明显提升。成功创建为“广东省教育强县”和“全国义务教育发展基本均衡县”，率先在粤东西北地区启动了创建广东省推进教育现代化先进县（市、区）工作。抓好了县城教育扩容工程和学前教育三年行动计划，完成了特殊教育学校建设任务和一批公办乡镇中心幼儿园的建设改造，扩建了翔顺实验学校、州背小学、昌桥小学、洞口小学、凤凰小学的校舍，推进了新兴一中创建区域名校和惠能小学筹建工作，引进了10所民办幼儿园，标准化学校和学前教育覆盖全县城乡，学位供给有效满足社会需求。教育质量稳步提升，全县应届生上本科线1203人，上线增幅位列全市之首，尖子生在全市理科总分前10名中占8席并囊括前4名，在全市文科总分前10名中也占3席；中考平均分、及格率、优质率等指标保持全市第一。（三）医疗卫生加快发展。我县荣获“广东省省级妇幼健康优质服务示范县”称号。县级公立医院综合改革深入推进，全面落实了药品“零差率”，基本药物配备使用比例达50%以上，实现平价医院、平价门诊和平价药包全覆盖，破除了“以药补医”机制。推进了医疗强基工程，县人民医院新院建设前期工作基本完成，县中医院通过了国家和省的二级甲等中医院复评，天堂中心卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”。人口与计划生育工作顺利完成目标管理任务。无发生重大公共卫生安全事件。（四）文化体育繁荣活跃。再次被评为“全国文化先进县”，启动了创建“广东省文明县城”工作。新建乡村历史文化展示馆2个、行政村电子阅览室50间、镇文化站电子阅览室1间，实现镇级综合文化站和农家书屋全覆盖、全县文化馆（站）全部免费开放。县图书馆获得5个市级以上表彰，非遗项目《新兴凉果制作技艺》成功申报为广东省第六批非遗保护名录。体育基础设施不断完善，完成了县体育中心田径场、儿童游泳池、室外灯光篮球场等设施的维护改造，12个乡镇全部建成农民健身广场。全民健身系列活动广泛开展，营造了全民健身的良好氛围。（五）科技创新成果丰硕。连续5年获评“全国科技先进县”，全年市级以上科技立项16项，申请专利345项，授权专利270项目，其中申请发明专利55项、授权发明专利31项，专利申请和授权量稳居全市第一。广东益康生环保科技有限公司被认定为国家高新技术企业，与翔顺餐厨具有限公司、德纳斯金属制品有限公司2家企业一起进入省高新技术培育库。建成广东温氏集团研究院、北京科技大学云浮研究院2家新型研发机构，新增省级、市级工程技术研究中心各1个。“联合攻关”和“科技成果转化”工程成效初显，成功争取6名省级科技特派员进驻我县企业开展科研工作，有2个技术研发项目获得市立项支持。（六）社会大局和谐稳定。“平安新兴”建设扎实推进，以“3+2”专项打击整治行动为抓手，严厉打击各类违法犯罪行为，共侦破刑事案件690宗，查处治安案件1270起，社会治安明显好转。抓好了网上信访业务平台建设，12个乡镇和44个县直单位实现了信访信息系统登记录入，巩固了综治信访维稳三级平台矛盾纠纷排查调处机制以及县、镇、村人民调解联合调处机制建设，成功调处信访问题和矛盾纠纷732宗，成功率达99%。抓好了安全生产、消防、质量监督、食品药品监管等工作，火灾起数大幅下降，安全生产指标控制在市下达目标以内，无发生重大恶性群体事件、较大以上火灾事故以及安全生产和食品药品安全事故，社会大局保持和谐稳定。五、发展环境进一步优化     （一）民主法治建设全面加强。坚持政务公开和民主决议，认真落实县委决策部署，主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，支持县政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，自觉接受社会监督。人大代表建议和政协委员提案办结率100%。大力推进依法治县，全面完成“六五”普法任务，全县199个村（社区）实现法律顾问全覆盖，群众法律意识有效提升。（二）重点领域改革持续深化。农村综合改革深入推进，全县农村土地确权登记颁证工作全面铺开，已完成6个经济社、400户农户和5060块地块的确权工作。资产管理交易平台加快建设，12个乡镇全部建立镇级产权交易中心和招投标中心。农村集体资产清理核实工作深入开展，已清理核实农村集体经济组织2194个。引导了土地经营权有序流转，已实现土地流转面积3.5万多亩。农村普惠金融试点县通过省考核验收，实现“村村通”金融服务站全覆盖。商事登记制度改革稳步推进，“三证合一”的实施有效激发市场活力，新增市场主体3020户。国有资产管理改革取得明显成效，构建起“县国资委→县国资办→运营公司→经营企业”四级架构的国有资产经营管理体系，促进了国资保值增值。深化了行政管理体制改革，落实政府权力清单和责任清单制度，理顺了工商、质监等部门的管理体制调整，土地、房屋、林地等不动产登记职责整合划入县国土局。司法体制改革有力推进，探索建立了主审法官、主办检察官办案责任机制，将立案审查制变更为立案登记制，有效解决群众“立案难”问题。公务用车制度改革如期完成，社会保障、教育、科技、供销社等领域改革也取得新的成效。（三）行政服务水平不断提升。进一步简政放权，全县共调整压减行政审批事项259项，清理调整非行政许可事项101项。以省基层公共服务平台试点县建设为契机，在原有网上办事大厅的基础上，追加投资2000多万元，对全县12个镇199个村（社区）服务站进行全面升级改造，打造起“全天候”、“1+N”服务和“万金油窗口”，让群众足不出村办成事。行政服务中心在全市率先启用24小时自助服务终端机，全年受理各类审批事项52172件，按期办结率100%，公共服务事项一站式办理率达到90%以上。深入开展“三严三实”专题教育活动，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，强力整治腐败和“庸懒散慢奢”问题，政府作风效能建设和廉政建设进一步加强，政府施政能力和执行力不断提升。此外，统计、审计、共青团、妇儿、工会、民族宗教、老干、残疾人、人事编制、经济发展研究、外事侨务、人防、应急、通信、保密、档案、地方史志等各项工作也取得了新成绩。各位代表！我县“十二五”规划目标已圆满完成。过去的五年，是我们找准定位、理清思路的五年，也是我们埋头苦干、夯实基础的五年，更是我们继往开来、全速发展的五年:——过去五年，经济实力明显提高。全县地方生产总值年均增长13.3%；地方一般公共预算收入年均增长23.23%；固定资产投资年均增长27.7%；社会消费品零售总额年均增长15.56%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长11.4%，农村常住居民人均可支配收入年均增长13.6%。根据省县域经济研究与发展促进会2014年和2015年的《广东县域经济综合发展力研究报告》，我县县域综合发展力连续两年在全省28个山区县（市、区）中排名第一，全市发展排头兵地位更加巩固。——过去五年，产业结构持续优化。三次产业结构比例由2010年的31.3：37.3：31.4调整到了2015年的23.9：43.0：33.1。工业基础不断夯实，累计引进项目205个，计划投资总额达309亿元，规模以上工业企业达到189家，不锈钢、陶瓷、凉果、皮具等传统产业加快升级，生物制药、物联网、电子信息等新兴产业快速崛起。现代农业加快发展，累计有省级农业龙头企业10家、市级27家，培育家庭农场5400多个、种养大户1.1万个、农民专业合作社520个，农业规模化生产、产业化经营、社会化服务的新格局初步形成。第三产业日益繁荣，在文化生态旅游业的带动下，商贸、物流、金融、餐饮等服务业都取得长足进步。——过去五年，城乡面貌日新月异。交通基础设施不断完善，内联外通的交通路网已基本形成。有力推进了“创卫”工作和一大批市政设施建设项目，县城区品位和宜居水平显著提升。名镇名村、生态文明村和美丽乡村建设工作成效显著，镇村形象更加靓丽。供电、环保、水利、防灾减灾、林业生态等一系列民生工程深入实施，绿化水平明显提高，水环境保持良好，空气质量不断改善，城乡发展实现协调共进。——过去五年，社会管理全面进步。建立健全综治维稳、消防、安全生产、应急管理、质量监督、食品药品安全监管等长效机制，坚持开展各类矛盾纠纷调处化解行动，严厉打击各类违法犯罪行为，各类事故指标、信访数量、刑事和治安案件稳步下降，协同共治体系不断完善，社会治理能力全面提升，群众安全感明显增强。——过去五年，改革创新不断深化。农村综合改革和行政管理、行政审批、财税、教育、卫生、科技、司法、国有资产、城市管理、社会保障、商事登记等领域改革都取得明显成效，体制机制更加顺畅，全县发展活力和动力更加充足。政府作风建设和党风廉政建设不断加强，服务发展的能力和水平不断提高，加快发展的保障更加坚实。——过去五年，人民生活持续改善。坚持每年为群众办好十项重点民生实事，民生类支出累计达81.39亿元，人民群众得到更多实惠。公共文化服务、教育、医疗卫生、人口计生、社会保障等水平明显进步，城乡公共服务日臻完善，城乡居民收入稳步增长，群众综合素质不断提升。是非经过不知难。“十二五”取得的成就来之不易，经验弥足珍贵！之所以能够取得令人振奋的成绩，主要是我们在推进经济社会发展中，做到了“四个坚持”：一是坚持加快发展。始终把加快发展作为强县富民的第一要务，主动适应和把握经济新常态，全力推动新兴经济科学崛起、跨越赶超。二是坚持改善民生。始终把增进民生福祉作为政府的施政所向，加大民生投入，办好民生实事，不断提高群众生活指数和幸福指数。三是坚持改革创新。始终把改革创新作为推动经济发展的活力之源，着力提升科技创新水平，推动产业转型升级，不断培育新的经济增长点。四是坚持狠抓落实。始终把提高工作执行力作为加快发展的关键要点，明确责任，务实进取，一件一件抓好各项工作落实，务求做一件成一件。各位代表，当前新兴已经迈上了新的历史台阶！这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县人民团结一致、拼搏进取的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、社会各界人士、驻新兴部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与、帮助新兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结五年来的工作，我们也清醒认识到，当前我县经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济增长放缓。受总体经济下行影响，我县的GDP、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要发展指标增速明显放缓。二是发展质效不高。传统产业转型升级不快。部分项目推进较慢，新竣工投产的大项目很少，优质项目、企业和产业不多，禅文化、优良生态、特色产业的资源优势挖掘力度不够。三是发展环境不优。环保要求更严，节能减排、污染治理工作任务艰巨。土地、资金、人力等要素制约更加突出。政府部门作风建设和效能建设还有待加强。四是收支矛盾突出。税收收入放缓，但基础设施、公共服务、民生改善、扶贫攻坚等任务还十分艰巨，民生和社会各项事业的投入需求不断增大，财政开源增收的要求更加迫切。这些问题都需要我们采取措施，认真加以解决。 “十三五”时期工作展望 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。做好“十三五”时期的各项工作，意义重大，影响深远。当前，经济发展进入新常态，国内外经济形势严峻复杂，经济下行压力大，我县加快发展面临较大挑战。但是，随着“一带一路”、珠江-西江经济带发展规划、粤东西北地区振兴发展、构建“广佛肇清云韶”经济圈等国家和省发展战略的实施，供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，特别是顺德帮扶、高速建设、珠三角新干线机场规划选址等工作有效推进，新兴的区位优势和竞争力将更加突出，加快发展仍然大有可为。我们务必要坚定信心，主动作为，真抓实干，全力完成“十三五”各项目标任务。“十三五”时期县政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣“三大抓手”、“三件大事”主题，加快转方式、调结构、稳增长，着力抓好“交通、改革”两大攻坚，打好“温氏、园区、六祖”三张牌子，补齐“城区、民生、精神文明”三块短板，不断提升产业支撑力、城市竞争力和环境承载力，增进民生福祉，全面加快禅意生态名城建设步伐，确保与省同步建成小康社会，为云浮全面建成小康社会多作贡献！奋斗目标：“十三五”期间，全县经济预期增长目标是：GDP年均增长11.5%，人均GDP年均增长10.5%，地方一般公共财政预算收入年均增长13%。2018年与省同步建成小康社会，力争到2020年，全县人均GDP达到全省平均水平。主要措施：一是加快推进产业转型升级。做大做强产业园区，推动不锈钢、皮具、凉果、陶瓷等传统产业优化升级，大力发展先进装备制造、电子信息、生物医药、健康养生旅游、现代特色农业等新兴产业。二是加强基础设施建设。不断完善交通路网、能源、水利等基础设施建设，营造更优越的投资环境和更优质的生态环境。三是统筹城乡协调发展。围绕“三圈一体”主体规划布局，全面统筹协调城乡发展，加快实现城乡资源共享和基本公共服务均等化。四是着力增进民生福祉。加快完善社会保障体系和公共服务体系，大力发展教育、医疗等民生事业，加强综治维稳、安全生产、社会治安等工作，促进社会全面进步。五是深化重点领域改革。继续深化农村综合改革和金融、医疗卫生、行政体制机制等重点领域改革，增强发展活力。加快转变政府职能，努力建设廉洁、高效、为民政府。  2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建设禅意生态名城的关键之年。综合考虑各方面因素，今年的主要预期目标是：地方生产总值增长11%，地方一般公共财政预算收入增长13%，固定资产投资增长15%，服务业增加值占GDP比重为33.5%，外贸进出口总额增长3.8%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排指标完成市考核目标。    为实现上述目标任务，我们将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央经济工作会议、省委十一届六次全会、市委五届八次全会和县委十二届六次、七次全会精神，把握经济新常态，以新理念引领新发展，着力在抓攻坚、亮牌子、补短板上下功夫，大力抓好供给侧结构调整，切实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高经济发展的质量和效益，促进民生改善和保持社会稳定，为“十三五”规划实施和全面建成小康社会开好局、起好步。重点抓好六大方面工作：一、坚定不移调结构，打开创新发展新局面（一）加快推动产业转型。推动传统产业开展新一轮技术改造，加快产业转型升级、提质增效。推动不锈钢制品产业创新发展。抓好不锈钢创新中心建设，年内要在工业设计平台、电商平台、孵化器平台上率先见成效。用好用活我县“不锈钢二十条”，扶持企业进行“机器人应用”，探索智能家居、智能厨房发展方向，提高生产质效，延展产业链。把握好注册制改革机遇，鼓励县内企业注册上市，力争1-2家优秀不锈钢制品企业实现在A股或新三板上市，做大企业体量。大力实施质量强县战略，抓好创建“全国不锈钢餐厨具制品产业知名品牌示范区”和“广东省质量强县示范区”工作，打造不锈钢“新兴创造”、“新兴质量”、“新兴制造”品牌。推动陶瓷产业向产展贸一体发展。支持陶瓷企业加强制造技术升级，提高产品档次和产出效益。做大建材交易中心规模，年内推动水台陶瓷产品贸易中心开工建设，促进陶瓷企业建立产品制造、展览、销售一体化产业链，将更多税收留在新兴。推动皮具产业集聚发展。加快建设新兴大型皮具商贸城，争取引进1-2家大型皮具企业带动发展，加快培育龙头企业和品牌，打造皮具原材料和优质产品集散地，转变皮具产业“小、散、劣”形象。此外，要推动凉果、造纸、塑胶等产业加快技术革新，减少能耗污染。（二）加快培育新兴产业。突出发展“四新一特”产业。大力发展电子信息产业。以信息产业基地为载体发展“互联网+”产业，加快电商创业孵化基地建设，打造电商区域性总部基地、大数据处理基地和信息服务外包产业基地。大力发展新型铝型材产业。积极促进县内新合铝业、国琳铝业等企业加强产业合作发展，重点要加强与铝型材龙头企业——广东凤铝集团的磋商洽谈，争取早日签约落地，把我县铝型材行业做大做强，打造成为不锈钢餐厨具一样的支柱产业。大力发展现代农牧装备制造业。打好“温氏牌”，抓住温氏整体上市、今年将有大量股份解禁的机遇，创设良好服务平台，扶持温氏成立财务公司，加大向温氏招商力度，引导温氏资金进入各行各业。重点抓好现代农牧装备产业园建设，把美国、德国的知名企业引进来，打造中国最大的现代畜牧经济聚集区。大力发展生物制药产业。依托大华农公司和温氏集团，推动兽药、饲料添加剂、中药材深加工等产业深化发展，壮大生物制药产业集群。大力发展文化生态旅游产业。打好“六祖牌”，整合龙潭寺资源，加快龙山核心景区和集成河“一河两岸”大地景观建设，建好坛经桥，做好街景立面改造，盘活绮景湖度假酒店资源，引进资金建设水上乐园，启动六祖故里旅游度假区申报国家5A级旅游景区工作。抓好悦天下生态养生旅游度假区、天露山旅游度假区、藏佛坑禅文化旅游休闲景区等旅游项目建设，重点加快中国新兴•禅宗文化产业基地项目的征地拆迁和水电、路桥等基础设施建设，力争项目年内动工。抓好“新八景”评选，深挖太平、里洞、水台等镇的旅游资源潜力，打造2-3条精选旅游线路。启动创建“国家康养旅游示范基地”工作，推进养老业发展。积极引进珠三角地区知名旅游企业参与新兴旅游景区开发，加快完善旅游配套设施,加强旅游区域合作和宣传推广，打响“中国禅都”品牌。大力发展现代特色农业。依托温氏集团，探索推广“互联网+现代畜牧业”、“公司+现代家庭农场”等发展模式，用发展工业的理念发展农业，推动农业向规模化、集约化、标准化升级发展。大力推进天堂紫米基地建设，加快飞天蚕生态茶园、禾泰农庄等观光农业、“体验式”农业发展。抓好万鼎畜牧有限公司、温氏新旺羊业有限公司等山羊养殖基地建设，大力发展草地畜牧业。发挥明基水产、长荣公司等的带动作用，做大做强水产养殖业。加强农业品牌建设，创建一批国家、省、市级农业品牌，年内要新增省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业2家，打造市级农民合作示范社2家。（三）加快产业园区建设。打好“园区牌”，创新银行贷款、债券、PPP、土地融资等方式，拓宽融资渠道，完善园区道路、供水、供电等配套设施，推进产业园区扩能增效。新成工业园要加快三期、四期的开发建设，用好共计2亿元的省基础设施建设扶持资金和顺德帮扶资金，积极创新融资方式，持续完善园区基础配套设施。要借助顺德帮扶力量，加快推进新兴县产业集聚区发展项目申报工作，进一步强化招商选资，力争年内至少引进1个投资超10亿元的项目和5-10家珠三角地区优质企业进驻。要加快项目建设，年内争取5-10个项目竣工投产，新动工5-10个项目。禅文化创意产业园重点要抓好大国恩寺规划建设工作，加快园区交通路网设施建设，实现园区内景点路网外通内连，做大做强龙山核心区。信息产业基地要加大与赛伯乐投资集团的洽谈，争取年内引入注资，加快基地整体建设。一期核心机房年内要投入使用，展示中心、综合楼及道路等配套设施要基本建成。温氏科技产业园要发挥畜牧、医药、物联网等研究中心的作用，扩大生物制药份额，壮大总部经济。现代农牧装备产业园要加强与温氏集团的对接，抓好总规3000多亩、首期1000多亩土地的规划和建设，加大征地拆迁力度，按时按步骤有序供地，为项目落地建设提供良好载体。二、坚定不移促城乡，构筑协调发展新格局（一）抓好交通攻坚。今年要确保江罗高速全面建成通车，汕湛高速全面动工建设，高恩高速启动建设，同时要优化美化高速出口，提升新兴对外形象。积极跟进珠三角新干线机场的规划选址工作，谋划好前期准备工作。加快县城二环路建设，确保西段工程5月底前建成通车，东段3月底前启动建设。加快东、西一环以及平南路、惠能南路建设，构建更加便捷的交通路网。力争10月底前完成大南路、茅园路、环城东路、建设路等7条市政道路的升级改造，年底前完成东门大桥、X431线车岗大桥、X485线人民大桥以及X868线风门坳至朱门楼段、三宝寺至凤山公路、大江至里洞、石寨至黄沙等县乡公路改建工程。抓好省道276线六祖至恩平交界段公路改造建设。继续实施农村公路通达通畅工程，提升农村公路等级，畅通群众出行“最后一公里”。（二）补齐城区短板。抓好县城街道立面规划，启动县城“一河两岸”街景立面改造和生态景观建设，加快惠能纪念广场、城市综合体、金台山森林公园等一批地标建筑的建设，提升城市品位。开展城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，结合“创卫”、“创文”，大力整治城市“六乱”和城中村环境，加快旧城区停车场的选址建设，解决城区停车难问题。加强县城街道行业布局和管理，推动行业集聚，打造特色一条街。抓好城市地下综合管廊规划建设，完成综合管线束项目。启动开发城区地名导向标识系统，打造智慧城市。加快推进村村通自来水工程共成水库片区共成水厂及供水主管应急工程。启动建设新的建筑余泥、渣土填埋场，力争县生活垃圾无害化处理场年内达到省一级标准。加快老城区升级改造步伐，全面建设宜居县城。（三）建设美丽乡村。大力推进名镇名村、宜居镇村和美丽乡村建设，做好新农村示范区规划建设。重点抓好簕竹镇省级新农村建设示范片、市级以上生态文明村示范点、湾中村现代农业升级改造和环境整治等一批新农村连片示范工程建设，加强畜牧业生态环境集中治理，以点带面推动农业升级改造，美化、优化农村生活环境，打造全省山区县全面奔小康的示范区。进一步做好农村生活垃圾处理工作，引导农村建设无动力厌氧污水处理系统，加强农村生活污水和畜禽养殖污染整治，狠抓圩镇保洁，全面改善镇村面貌。继续加强农田水利设施建设，加大农村危房改造力度，确保完成任务。三、坚定不移优环境，增创绿色发展新优势（一）突出抓好生态建设。抓好碳汇林、乡村绿化美化、省级生态公益林等工程建设，加强森林防火工作，巩固和扩大生态公益林、水源涵养林面积。推进“森林围城”、“森林进城”，重点要抓好占地2万多亩的水源山森林公园的保护开发，加快已批建的6个镇级森林公园建设，再新建1个县级森林公园和6个镇级森林公园，构筑完整的生态隔离圈。加强饮用水源保护，把合河水库列入水源保护区，确保集中式饮用水源水质全部达标。（二）突出抓好环境监管。编制出台《新兴县“十三五”环保规划》。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，确保新建项目环评和“三同时”执行率达100%。建立健全环境信息公布、企业环保失信追责和环境损害赔偿制度，督促企业落实环保主体责任，建设覆盖所有固定污染源企业和养殖场的网格化环保监管体系，促进企业环境监管取得实效长效。（三）突出抓好污染整治。贯彻落实新《环保法》，强化环境保护硬约束，高压整治环境污染。重点抓好县城区和新兴江环境整治，加强污水处理厂以及配套管网等环保基础设施建设，坚决关停经治理仍无法达标的污染企业和禽畜养殖场，确保今年新兴江整治工作“摘牌”，实现水质根本好转。抓好节能减排降耗工作，严厉打击超标排放的违法行为，加强已建成投运的减排项目监管，保证治理设施正常投运，确保完成主要污染物减排任务。四、坚定不移抓改革，增强开放发展新动力抓好改革攻坚，瞄准经济社会发展短板精准发力、重点突破，不断提高营商环境竞争力。（一）以农村综合改革为重点，激发“三农”发展潜力。落实市委打造县域一二三产业融合发展试点的要求，立足我县三产均衡、特色鲜明的基础，支持温氏集团从一产向二、三产延伸发展，扶持翔顺、凌丰等龙头企业跨行业、跨产业发展，探索推进三产融合、四化同步、城乡统筹的发展新模式，力争列入国家农村改革试点。要以温氏集团“公司+农户”模式为基础，进一步探索“公司+家庭农场”、“公司+专业合作社”等新型农业经营主体融合经营模式，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，重点要在高村猪场成功改造的基础上，抓好太平罗陈猪场、东成试验猪场的升级改造，推动分散的农户经营向集约的家庭农场经营转变。加快推进农村土地确权登记颁证工作，确保年底前全面完成试点县任务。稳妥引导农村土地经营权有序流转，健全土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系，争取年内建设农村土地承包经营权流转交易平台。抓好农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资，实现农村集体资产管理服务平台并入县基层公共服务平台。深化林业改革，对商品林部分实行放活经营。加强农村信用体系建设，探索发展农村互助合作金融保险新方式，试点推广“基础授信+产业化组织（龙头企业、合作社）联保”等形式，积极破解“三农”融资难问题。深化供销社综合改革试点工作，完善三农经营服务综合平台，加快建设现代化农业服务体系。继续抓好全国农产品质量安全监管示范县建设，完善县、镇、村三级农产品质量安全监管体系。（二）以行政审批改革为重点，提升市场发展动力。深化行政审批制度改革，继续完善政府权责清单制度，建立权责清单动态调整机制，全面优化再造行政审批流程及标准化建设工作，提高行政服务效能。尽快完成行政服务中心搬迁工作，中心窗口单位要按照“三集中、三到位”制度全部进驻。加快完善网上办事大厅和基层公共服务平台的应用和标准化建设，全县公共服务事项一站式办理率要达到95%以上。继续深化商事登记制度改革，加快推进电子证照系统、企业投资审批并联办理、企业专属网页和市民个人网页建设工作，拓展“并联+串联”审批领域，推进商事制度改革与基层公共服务平台建设有效衔接，加强商事主体信用监管和后续监管，建立程序更加便捷、流程更加优化、监管更加有效的市场准入模式。积极推进供给侧结构性改革，制定实施“去、降、补”行动方案，落实企业生产、流通、融资等环节的支持和扶持政策，为企业发展“松绑助力”。（三）以科技创新驱动为重点，增强企业发展活力。要大力实施科普促发展战略，启动开展2016-2020年全国科普示范县和广东省科普示范县创建工作。要深化科技体制改革，实施科技创新驱动发展战略，加大科技创业创新支持力度。实施“科技企业培育工程”，促进县内企业与高校、科研机构开展产学研合作，组建一批工程技术研究开发中心。以产业园区为载体打造创新创业基地，在新成工业园建设科技企业孵化器项目。抓好人才引进和培育，加强科技项目申报和知识产权保护，争取年内引进10个省级以上科技特派员，申报17项省级以上科技计划，培育2家国家级高新技术企业，建立1家省级以上工程中心，申报1家知识产权示范企业。五、坚定不移惠民生，形成共享发展新景象民之所望，施政所向。今年我们将继续办好“十件民生实事”，认真抓好群众最关心的热点难点问题，着力补齐民生短板，提升群众幸福感。（一）巩固教育创强成果。全面推进创建教育现代化先进县工作，着力增加优质学位、提升教师水平、打造教育品牌。实施好县城教育扩容工程，重点抓好惠能小学筹建以及州背小学、昌桥小学、洞口小学、凤凰小学、翔顺实验学校等校舍扩建工作,确保在建的工程项目8月底前竣工交付使用，力争惠能小学2017年秋季完成首期工程。争取引进社会力量创办1所优质民办学校。实施好第二期学前教育三年行动计划，加快幼儿园升级改造，使规范化幼儿园占比达到80%以上。实施好“强师兴教”工程，加强优秀教师引进和现有教师队伍培训提升，优化配置城乡教师资源。致力将新兴一中打造成为粤西区域名校、新兴理工学校打造成为技能人才“孵化基地”、实验中学和实验小学打造成为素质教育示范学校。    （二）加快建设卫生强县。出台振兴新兴卫生工作纲要，启动建设“卫生强县”。全力抓好创建国家级卫生县城工作，深入开展爱国卫生运动，力争年底前成功创建“国家卫生县城”。人民医院易地新建项目年内要动工建设，力争在2018年以“三甲”标准建成新院。抓好县妇幼保健院创“二甲”医院工作，切实加强基层医疗服务体系建设。出台高素质医疗卫生人才引进、发展奖励办法，落实医务人员培训提升激励政策，提高医务人员待遇水平，使专业医疗人才引得进、留得住、干得好。继续深化医疗卫生改革，致力解决群众“看病难、看病贵”问题。抓好食品药品监督管理工作，确保食品药品安全。稳妥全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，强化人口计生服务，构建优良人口发展环境。（三）健全社会保障体系。要实施更积极的就业创业政策，推进创建省级创业孵化示范基地工作，加快打造县级智能化考核鉴定平台，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，加大农村劳动力、困难人口、大学毕业生等重点人群的就业创业培训力度，促进群众就业创业。扩大社会保险征缴覆盖面，抓好机关事业单位工作人员养老保险并轨工作，确保完成市下达目标任务。要进一步提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养标准等底线民生保障水平，对特殊困难群体实施财政兜底保障，完善被征地农民社会保障政策，抓好年度保障性安居工程和县福利中心建设，加快建立各种社会保障衔接和统一的社会救助体系。落实新时期精准扶贫开发工作，坚持精准扶贫、精准脱贫，采取金融、产业、光伏、电商等多种扶贫模式，力争有劳动能力相对贫困人口全部实现脱贫目标，今年重点要结合基层党建工作，扶持各行政村建设基层光伏发电项目，增加村集体收入。    （四）统筹发展各项事业。围绕补齐精神文明短板，深入开展创建省文明县城工作，结合广播电视“户户通”、文化惠民工程等重点工作，加快公共文化设施建设。重点加快惠能纪念广场中的县图书馆、文化馆、博物馆新馆建设，提升县、镇、村文化设施建设和管理水平，抓好国恩寺申报国家级文物保护单位工作，建设新兴历史名人数据库，建立完善文化志愿者队伍。大力弘扬传统优秀文化，推动六祖文化“六进”,积极打造一批具有鲜明新兴特色的民俗文化品牌，繁荣和发展群众文化事业，树立“文明新兴”新形象。抓好“平安新兴”建设，加快县情报中心、公安业务技术用房、县戒毒所等设施建设，将治安视频建设延伸到镇村，加快建立城乡立体化治安防控体系，保持严打高压态势，狠抓盗抢、涉毒等专项打击整治活动，坚决维护人民群众生命财产安全。加强网上信访业务平台建设，实现信访业务办理全覆盖和信访工作范围全覆盖，完善群众信访事项满意度评价体系。规范信访事项办理程序，依法解决信访问题，促进信访法治化运作。落实安全生产“一岗双责”网格化管理，强化安全生产大检查和食品药品专项整治，坚决遏制重大安全事故发生。要加快档案馆新馆建设，促进档案工作现代化发展。加强“三网融合”双向互动数字电视项目建设，建好县飞天蚕广播电视无线发射台。继续加大电网建设力度，做强配电网，升级农村电网。发挥共青团作用，积极推动青年就业创业。大力发展体育事业，抓好承办云浮市第五届运动会和“市长杯”足球赛工作，营造全民健身浓厚氛围。完成气象现代化试点建设工作，不断增强气象防灾减灾救灾能力。此外，我们还要积极发挥妇联、侨联、残联、工商联、文联、科协等群团组织作用，继续加强审计、武装、编制、经济发展研究、史志、侨务、台务、民族宗教、人防、保密、档案等各项工作。 六、坚定不移提效能，打造为民务实新形象打铁还需自身硬！我们要将作风建设引向深入，着力提升行政效能，努力建设法治、廉洁、高效的服务型政府。    （一）加强民主法治。坚持民主决策，加强政务公开，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大及其常委会、政协和社会各界监督。坚持依法行政，加快完善政府法律顾问制度，进一步深化市场监管执法体制改革和司法改革，扩大行政执法与刑事司法“两法衔接”覆盖面，提升行政执法效率和公众满意度。要强化民主法治宣传教育，营造浓厚的民主法治氛围，让“公众参与”促进政府有效施政。　　（二）加强服务创新。坚持为人民服务宗旨，加快政府职能转变，探索创新政府提供公共服务的方式方法，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来强化行政管理、解决矛盾问题、提升服务水平。要进一步加大政府购买公共服务工作力度，制订政府购买服务清单，严格资金管理，把有限的资金用到人民群众最需要的地方，加快形成“政府统一领导，财政部门牵头，行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制，着力为群众提供更优质的公共服务。    （三）加强作风建设。要完善政府领导集体学习、领导干部调研联系、党员干部深入基层联系服务群众等制度，推动政府工作人员不断提升综合素质。抓好目标任务分解落实，强化政务督查、效能监察和行政问责，大力整治行政不作为、慢作为以及乱作为等现象，确保工作落到实处、抓出成效。严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例及相关规定，自觉践行“三严三实”，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，加强对重要领域、关键岗位的监管，深入推进重点领域突出问题专项治理，从源头预防和遏制腐败现象发生，特别是要依法依规、从严从实抓好今年的县镇换届选举工作，选优配强干部队伍，使换届选举真正换出凝聚力、换出战斗力，全力打造风清气正、务实高效的勤廉政府。长安何处在，只在马蹄下！各位代表，承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，真抓实干，为全面建成禅意生态名城、与省同步建成小康社会而努力奋斗！