政府工作报告—2016年1月31日在富宁县第十六届人民代表大会第四次会议上县长 陆 勇各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《富宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员及列席同志提出意见。一、2015年和“十二五”期间经济社会发展回顾过去的2015年，是全县经济社会发展面临严峻考验的一年。一年来，县人民政府在上级党委政府及县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时重要讲话，州委八届八次和县委十二届五次全会精神，团结和依靠全县各族人民，迎难而上，真抓实干，主动适应经济发展新常态，积极应对经济持续下行压力和重大自然灾害影响，实现经济持续发展、民生有效改善、社会和谐稳定的良好局面。预计实现地区生产总值72.48亿元，增长11.2%;完成财政总收入6.24亿元，增长0.4%，其中地方公共财政预算收入3.8亿元(州下调任务，县人大常委会决议从4.2亿元下调为3.8亿元)，下降7.3%;完成规模以上固定资产投资70.1亿元，增长18.2%;规模以上工业增加值12.5亿元，增长13.1%，距第三次人代会目标9.4个百分点;实现社会消费品零售总额34.35亿元，增长10.3%，距第三次人代会目标1.7个百分点;实现城镇居民人均可支配收入23700元，增长10%;农村居民人均纯收入8044元，增长12%。(一)产业结构持续优化，发展质量巩固提高。农业产业稳步发展，累计发放各类惠农补贴5318万元，完成粮食播种66万亩，实现粮食总产量15.5万吨。组建罗非鱼产业发展服务中心，培育发展肉牛、罗非鱼、甘蔗产业，巩固发展油茶、八角产业，鼓励发展林下种养殖业，累计发放肉牛、甘蔗奖励扶持资金1263.6万元，实现肉牛出栏13.21万头、罗非鱼进厂2.34万吨、甘蔗进厂92.44万吨，预计实现农业总产值31.94亿元。鼓励朝坤家庭农场、睦伦农业科技示范园等扩大规模，组建全州首家农民专业合作社综合服务中心，新增农民专业合作社221个。工业经济平稳增长，配合完成百色—文山跨省经济合作园区机构组建。投资5340万元，完成园区土地收储1525亩。润嘉药业建成试生产，昆药集团血塞通药业等企业升级改造顺利完成。累计补助小微企业163户489万元，发放贷款245万元。完成工业总产值64.2亿元，增长13.2%。第三产业增势趋好，稳步推进天赢农贸市场项目建设，立项建设安好农贸市场和综合建材、机动车交易市场。创建电子商务创业孵化园，首批入驻企业24户。云南体育训练基地富宁基地一期项目投入使用，坡芽壮族民俗文化特色生态村打造初显成效，启动以“文化、休闲、垂钓、康体、竞技”为一体的剥隘特色旅游国家4A级景区申报前期工作。全县限额以上批零住餐业达16个，实现商品房交易15.25万平方米6.45亿元。年末各项存贷款余额达73.96亿元和47.06亿元，分别增长15.6%和25.8%。实现边境进出口贸易总额7.44亿元，增长17.1 %。完成第三产业增加值27.94亿元，增长10.1%。(二)脱贫攻坚稳步实施，农村面貌明显改观。完成三年脱贫规划、三年易地扶贫搬迁安置规划编制工作，全县6个乡镇46个行政村16051户贫困户实现“挂包帮”全覆盖。投入各类扶贫资金2.06亿元，完成板仑芭洪、洞波普峨等150个整村推进、易地扶贫安置、产业扶贫项目建设，硬化村内道路18.23万平方米、新建安居房2572户、发展经济林果6800亩。抓好花甲乡整乡推进及郎恒片区综合开发，启动木央镇沪滇对口帮扶整乡推进。投资3.2亿元，新建、整修“五小水利”工程6423件，完成金竹坪小型灌区节水配套改造、油家湾坝塘等项目建设，稳步推进洞波坡令等“兴地睦边”土地整治和归朝中低产田地改造。加大农村劳动力转移培训，全年培训1180人，转移就业6000人。百色水利枢纽云南库区移民安置通过县级自验。(三)城乡建设步伐加快，人居环境切实改善。完成《富宁县城市总体规划》人口规模用地省级评审和《富宁县生态县建设规划》、2650个村庄规划编制，《富宁县城乡统筹发展规划》编制工作有序开展。深入推进“两违”综合整治，强制拆除违法建筑9338平方米，打击非法转让、倒卖土地使用权犯罪团伙18个，抓获犯罪嫌疑人169人，依法追究刑事责任47人，有效遏制“两违”蔓延势头。东大门大道一期、东风路延长线、迎宾路城北农贸市场段、普厅南北路延长线建成投入使用，壮风西桥、玉林桥建成通车，普林路至玉林河、里达路口至东风路雨水污水管网改造和普厅河等5条河道清淤完成，污水处理厂因灾损毁恢复运行。民族运动场及香樟苑二期、壮风水韵、丰尚国际等房地产项目快速推进，东大门大道二期和田蓬等4个乡镇“一水两污”工程启动建设。启动木央下者梅等3个石漠化片区治理，完成洞波集镇周边生态保护等工程项目建设，实施退耕还林1万亩，新增造林面积9.1万亩。里达中坝、洞波洞洪等13个村小组荣获首批“州级生态村”。(四)投资拉动支撑有力，基础设施更加完善。制定出台融资投入公共基础设施等重大项目建设实施意见，完成易地扶贫搬迁、平耶水库等重大项目融资9.95亿元、到位4.95亿元，火车站片区开发9亿元项目融资贷款获农发总行批准。500千伏直流输电工程稳步推进。富那高速公路建成通车，云桂铁路富宁段及火车站、环城路、里达至郎恒边防公路建设进展顺利，国道323线富宁段提级改造全线动工，国道219线南利河至歪邓桥公路改建工程前期工作正式启动。通建制村路面硬化工程完成21条367公里、新开工24条445公里，新建、扩建村组公路30条122公里，完成1200公里蔗区公路整修工作。花甲干腊、谷拉中学等7座桥梁建设完工，板仑百玉、田蓬木甲等8座桥梁建设快速推进。建成平耶、金竹坪水库大坝主体工程，稳步推进那哈水库、法常水库建设，加快上坝、铁厂等5座病险水库除险加固。里地换流站、成品油输油管道富宁段、普峨电站建设进展顺利，完成农网户表升级7566户，架设网络光缆227千米，新建4G通信基站111个。(五)改革创新不断深化，发展活力加速释放。完成市场监管、工信商务等政府机构整合。全面清理并公开县、乡两级政府权责清单，清理减少行政审批45项。推进农村综合改革试点，挂牌成立不动产登记局，农村土地承包经营权确权工作进展顺利，“三权三证” 抵押贷款突破6亿元。启动县级公立医院改革，全面落实财政补偿机制，实行基本药物零差率销售。创新投融资模式，促成火车站站前广场主体工程和县民族运动场项目采取PPP模式建设。加大交流合作，广泛开展招商引资，实际到位资金 41亿元。(六)惠民事业协调发展，民生保障全面覆盖。安排民生保障资金23.32亿元，占财政支出的83.4%。建成那能幼儿园、田蓬龙哈教学楼等校舍3.25万平方米，思源学校等4所学校建设稳步推进。狠抓教育教学质量管理，完善教师激励机制，高考一本上线率、中考综合成绩居全州八县(市)第一，兑现教育教学质量奖励276.2万元。新增、改扩建医疗卫生服务用房5680平方米，推行乡村医生集中诊疗服务，开展白内障患者免费治疗等惠民实事，发放医疗补助52.98万人次1.34亿元。抓好红色文化、民族文化的传承与保护，积极开展“珑端节”“盘王节”等民俗民间文化活动，坡芽歌书合唱团荣获央视《歌声与微笑—合唱先锋》年度总冠军，建成15个七彩云南全民健身工程项目。开发公益性岗位168个，发放创业扶持贷款3174万元，城镇新增就业1580人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。统计、粮食、气象、档案、地震、供销、计生、地方志、广播电视、红十字、残疾人、老龄、妇女、儿童等社会事业协调发展。(七)平安建设深入开展，社会环境和谐稳定。实施城区视频监控系统二期工程，建成高清监控点125个。开展打击“两抢一盗”和网吧整治等专项行动，全年接处警5268次，出动警力2.5万人次，侦破案件1190起。推进“六五”普法和依法治县工作，建成视频接访系统和联合接访中心，落实信访“三级终结”制度，依法处置闹访、缠访等违法行为。开展煤矿、非煤矿山、危化品等专项整治，加强食品药品、交通、消防等安全监管工作，全县安全生产形势总体稳定。妥善处置“822”山体滑坡自然灾害，全力应对“825”特大洪涝灾害，应急救援和防灾减灾能力不断提升。(八)自身建设扎实推进，政府效能得到提升。按照“廉洁、勤政、务实、高效”的施政理念，全面贯彻落实县委的决策部署，自觉接受县人大的法律监督和工作监督，提请审议县民族运动场建设模式等16件重大事项，认真执行县人大及常委会的决议、决定。全力支持县政协履行民主监督和咨政职能，广泛听取人民团体和社会各界的意见建议。共办理人大议案建议219件、政协提案206件，回复“县长信箱”群众来信353件。规范政府权力运行，促进政府决策更加民主科学。落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，认真开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育，加大行政监察和审计监督，政纪处分16人，行政问责30人，干部作风明显好转。各位代表，经过艰苦扎实、卓有成效的工作，提前完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。过去五年，是综合实力大幅提升的五年。地区生产总值、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额分别增加38.77亿元、2亿元、17.05亿元，年均分别增长12%、16.1%、14.7%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增加10101元、5305元，年均分别增长11.8%、24%。各类存贷款余额分别增加41.38亿元、30.38亿元，分别增长1.3倍、1.8倍。规模以上固定资产投资增加53.8亿元，年均增长33.8%。过去五年，是产业发展明显增强的五年。油茶、甘蔗、罗非鱼、肉牛等高原特色农业发展规模逐年扩大，农业增加值由8.5亿元增加到19.6亿元，年均增长7.3%。百色—文山跨省经济合作园区落户富宁，基本形成了以生物制药、矿冶、建材、农特产品加工为主的支撑产业，规模以上工业增加值由5.7亿元增加到12.5亿元，年均增长17%。电子商务、商贸物流、文化旅游等新兴服务业蓬勃发展，传统服务业档次明显提升，第三产业增加值由13.4亿元增加到27.94亿元，年均增长12.5%。过去五年，是基础设施逐步完善的五年。云桂铁路富宁段即将竣工，富那高速公路建成通车，富宁港一期工程基本完工，公路总里程由7859公里增至8923公里。新增和改造农村公路145条1478公里，县乡公路全部硬化，行政村路面硬化率达70.34%。完成水利水电投资17.15亿元，是“十一五”末8.23亿元的2.1倍。实施平耶、金竹坪等5件重点水源工程，除险加固下者梅、秧田湾等20个病险水库，新增库容1835.37万立方米，解决和改善18.09万人畜安全饮水。建成那柳、百利等3座电站，新增装机容量1.26万千瓦。实施农网改造1121个村小组，改造率达96.4%。启动天然气城区集中供气建设，实现行政村移动网络和宽带网络全覆盖。过去五年，是城乡面貌变化显著的五年。《富宁县城市发展总体规划》基本完成修编工作，“两违”综合整治深入开展，城区周边砖厂依法拆除，建设东大门大道、环城路等主干道，加快火车站、头塘、那平等片区开发，城市河堤、公园及通讯、电力、雨污管网等市政设施日趋完善，县城面积由6.2平方公里扩展到9.32平方公里，城镇化率由25.6%上升到34.9%。剥隘、田蓬等特色小集镇和美丽乡村建设稳步推进，城乡人居环境进一步改善。过去五年，是惠及群众利益较多的五年。投入民生领域资金94.66亿元，是“十一五”的2.8倍。新建、改扩建中小学校舍面积32.9万平方米，是“十一五”末的1.4倍。高考总上线率、本科上线率稳居全州八县(市)前列。完成城乡卫生业务用房建设2.84万平方米，行政村标准化卫生室全覆盖，每千人拥有病床数由1.99张提高到3.5张。农村基本养老保险覆盖率达99.4%，参保人数达24.07万人。建成保障性住房3275套18万平方米，是“十一五”末的3.3倍。新建和改造扶贫安居房4139户，实施农村危房改造和地震安居工程3.18万户，农村危房由5.82万户减少到2.63万户，贫困人口由10.79万人减少到6.16万人。过去五年，是改革开放取得突破的五年。完成新一轮政府机构改革，政府工作部门由26个精简到23个，取消或调整行政审批事项317项。农村综合改革及财税、卫生等领域改革深入推进。成立全省首家农户自立服务社和乡镇小额贷款公司。坡芽文化品牌享誉国内外，田蓬口岸升格工作有序开展。与最高检、水利部、上海虹口区、越南苗旺、同文及广西德保、那坡等互访交流更加深入。对外招商力度加大，引进新投资项目97个，实际到位资金和利用外资分别比“十一五”末提高2.1倍和1.9倍。过去五年，是社会稳定持续巩固的五年。“六五”普法成效明显，排查调处各类矛盾纠纷2.97万件，办结群众来信来访2.01万件次。破获刑事案件2950起，查结治安案件1697起。成功处置“3.7”纯苯泄漏、“7.14”隧道垮塌、“8.22”山体滑坡自然灾害、“8.25”特大洪涝灾害等多起事故灾害，应急救援能力有效提升。开展重点领域综合整治，安全生产形势持续稳定。深入开展边疆民族团结示范县创建，荣获国家双拥模范县称号。过去五年，是自身建设全面加强的五年。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大议案8件、建议731件，政协提案440件。加快服务型政府职能转变，依托电子政务平台办理审批服务事项92万件，为群众节约办事成本1560万元。深入贯彻落实中央“八项规定”，“三公经费”明显降低，腾退办公用房3613平方米。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，查处腐败案件138件，政纪处分148人，行政问责75人，干部作风明显转变。各位代表，“十二五”成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向始终关心、支持、帮助政府工作的广大人民群众、人大代表、政协委员、驻富部队官兵和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，全县经济社会发展依然面临着许多困难和问题，距离发展要求和群众期盼还存在很大差距，主要表现在：经济总量偏小，综合竞争力不强，可用财力严重不足;产业结构不合理，工业经济脆弱，服务业发展缓慢;基础设施滞后，重大项目储备不多，经济发展后劲明显不足;城镇化水平不高，城乡发展差距较大，城市管理水平还需加强;城乡居民收入偏低，农村贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨;社会保障体系不够完善，群众看病难、就学难等问题尚未得到很好解决;社会治安管控压力增大，部分群众信访不信法，维护社会稳定的形势依然严峻;政府自身建设仍需加强，少数干部思想解放不够，创新意识不强，工作作风有待转变。对于这些问题，我们必须更加高度重视，不予回避，采取措施，全力解决。二、“十三五”时期目标任务县人民政府全面贯彻县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南时重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，积极适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，把富宁优势融入国家和省、州的发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把富宁打造成为云南边疆民族团结进步示范县、滇黔桂石漠化地区生态文明示范县、左右江革命老区振兴示范县、滇桂跨省经济合作示范县、云南出海沿边开放示范县和云南“东大门”城市，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会，谱写伟大复兴中国梦的富宁篇章。“十三五”规划全县国民经济社会发展目标是：到2020年，全县地区生产总值、人均地区生产总值分别达138亿元、31000元，年均分别增长11.8%和10.8%;三次产业比例调整为17：38：45;地方公共财政预算收入5.1亿元，年均增长6.1%;规模以上固定资产投资累计达542.8亿元，年均增长15%;规模以上工业增加值完成30亿元，年均增长19%;社会消费品零售总额达55亿元，年均增长10%;边贸进出口总额达12.5亿元，年均增长12.3%;城镇居民人均可支配收入达39000元，农村居民人均纯收入达15000元，年均分别增长10.5%和13.3%。为实现以上奋斗目标，我们将全面创新投融资模式，实施“5个100亿”和“3个30亿”计划，通过项目融资30亿元、产业融资30亿元、争取中央财政转移支付30亿元、调动社会投入10亿元，每年整合100亿资金投入重大公共基础设施建设和产业发展。为绘就“十三五”宏伟蓝图，我们将牢牢把握以下五个重点：遵循创新发展，建设“实力富宁”。构建“一核、三带、五基地、五园区”空间发展格局，启动沿边铁路和沿边高等级公路建设，协调推进百色水利枢纽过船设施建设，争取建成剥隘通用机场。以建设云南省科技成果转化示范县为契机，加快高原特色农业产业创新发展。推进现代工业园区建设，着力培育生物加工、冶炼化工产业集群，百色—文山跨省经济合作园区形成新的经济增长极。规划建设富宁火车站创业创意园区，做大现代物流、金融保险、信息科技等服务产业。遵循协调发展，建设“宜居富宁”。着力优化城市布局，推进划行归市，建成各类专业市场，提升城市综合管理水平，全面改善城市环境，完成板仑、谷拉撤乡建镇，加快撤县设市工作，建设卫生城市、智慧城市、海绵城市。抓好县乡公路提级改造，全力打通北部片区交通干道，完成行政村道路硬化，逐步改善村组公路质量。全面缓解工程性缺水，彻底解决饮水安全问题。强化能源电力保障，扩大现代通信网络覆盖面。加大集镇环境治理力度，推进村庄绿化、庭院美化建设。深化民族团结示范创建，构建和谐稳定的社会局面。遵循绿色发展，建设“生态富宁”。积极开发风电、水电和光伏发电等清洁能源。大力发展绿色经济，注重培植甘蔗、油茶、八角、罗非鱼、无公害蔬菜等生态产业。严格划定生态红线和用途管理，加强清华洞水库、驮娘江流域等重点生态功能区保护管护力度。加快推进退耕还林、石漠化治理、水土保持等生态修复工程。严格节能减排目标责任考核，实行最严格的环境保护制度，加大环境监测执法力度，严厉打击环境违法行为。遵循开放发展，建设“活力富宁”。融入国家“一带一路”建设和中国—东盟自由贸易区、泛珠三角合作区等区域合作，营造良好的投资经商环境，主动承接东部产业转移。提高田蓬口岸通关水平，扩大进出口贸易规模。引入国内外重大体育赛事在富宁举办，发挥云南体育训练基地富宁基地带动效应，编制富宁特色旅游发展总体规划，依托民族文化、红色文化、自然风光、边境风情等资源，打造剥隘特色旅游国家4A级景区等旅游品牌。引导发展休闲农业、乡村旅游，使旅游产业成为经济发展新增长极。遵循共享发展，建设“小康富宁”。完善覆盖城乡的社会保障体系，加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。推动义务教育均衡发展，科学优化校点布局，大力发展学前教育，普及高中阶段教育，加强职业教育校企合作办学。全面推进县级公立医院综合改革，健全农村医疗卫生服务网络，完善基本药物制度和城乡居民医疗救助制度。努力创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的公共环境。加快推进棚户区改造等保障安居工程，完成农村危房改造2.63万户。全力推进精准扶贫，2018年实现61635贫困人口脱贫摘帽，2020年与全国全省全州同步进入小康社会。三、2016年工作安排2016年经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长10.5%;地方公共财政预算收入增长2.6%;规模以上工业增加值增长19%;规模以上固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均纯收入增长12%;节能减排指标控制在规定范围。实现上述目标，今年重点抓好八个方面工作：(一)加快改革创新，激发县域发展活力推进综合改革。继续做好简政放权工作，调整公布行政许可项目目录和行政权力运行流程图、办事指南。完成公务用车和机关事业单位职工养老保险制度改革。深化财政预算管理和税收征管体制改革，全面推开“营改增”。对行政事业单位经营性国有资产统一运营管理，推行“一址多照”、集群注册等工商登记改革。全面开展不动产统一登记业务，完成农村“三权三证”确权颁证。加大政府向社会购买公共服务力度，提高政府公共服务水平。鼓励社会资本采取PPP模式参与交通运输、水利、城市基础设施、环境保护等公共服务领域项目建设。促进创新发展。抓好云南省科技成果转化示范县建设，加强与西南林大、省农科院和广西林科院等科研院校合作，加大油茶、八角等新品种选育和推广种植，推广高产甘蔗品种和优质罗非鱼品系，设立成果转化示范引导专项资金，专项用于成果转化示范项目实施、人才引进培养等。鼓励建立乡村电子商务交易服务和商品集散平台，抓好创业孵化基地建设，支持返乡人员围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游等创业发展。扩大对外开放。加强与越南同文县、苗旺县的友好交流与合作，加快口岸基础设施建设，完成田蓬口岸“一关两检”生活用房建设，争取田蓬口岸正式开通，全年实现边境进出口贸易7.5亿元。加强与最高人民检察院、上海虹口区、广西那坡县等在干部交流、产业发展、招商引资等方面的合作交流。加大生物加工、新能源和商贸物流、旅游文化等领域招商引资，实际到位资金40亿元。(二)加快结构调整，促进产业提质增效提升特色农业质量。深入实施“三农”发展大规划，落实各项强农惠农政策。大力推广农业科技，稳定粮食生产，实现粮食总产量15.69万吨，农业总产值35.2亿元。抓好国家糖料蔗主产区建设，2015—2016年榨季甘蔗进厂75万吨。加快畜牧业发展，实现生猪出栏71.5万头，肉牛出栏13.6万头，畜牧产值达11.1亿元。抓好油茶抚育管理、八角低效林改造，鼓励发展经济用材林及林下经济。扩大水产养殖规模，实现罗非鱼进厂3万吨。抓好睦伦农业科技示范园建设，有序推进农村土地经营权流转，培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，新增合作社40个以上。推动工业扩规增效。配合做好百色—文山跨省经济合作园区土地收储、综合服务区规划等工作。加快推进归朝园区和板仑园区土地收储、主干道路和“三通一平”等建设。做好润嘉药业投产服务工作，促成华味八角生产加工项目和深圳华之粹油茶加工项目落户园区。支持普阳煤矿、昆药集团血塞通药业等企业发展壮大，做好现有企业纳规培育，新增规模以上企业2户以上。实现规模以上工业增加值16.5亿元，全县工业总产值73.7亿元。增强三产发展活力。争创全国电子商务进农村综合示范县，加大电子商务创业孵化园投入，新增电商100家。整合邮政、农村客运、快递企业等资源完善乡村物流配送网络。启动安好农贸市场、综合建材市场、机动车交易市场建设。完成归朝、洞波、那能农村信用社网点建设，启动实施花甲、木央、田蓬信用社网点建设，鼓励金融机构创新信贷品种和扩大贷款投放规模，投放贷款额增长10%以上。做好剥隘特色旅游国家4A级景区等申报前期工作，推动洪门河漂流风情谷、归朝架街生态旅游区等开发建设，延伸打造剥隘自驾车房车露营地。实现第三产业增加值29.9亿元。(三)加快项目建设，提升发展保障水平抓好路网建设。协调配合云桂铁路富宁段建设，建成火车站，力争2016年实现通车。抓好国道323线富宁段提级改造工程，完成富宁至田蓬二级路城区段主体工程、里达至郎恒边防公路建设，启动郎恒至田蓬公路改造项目。积极推进国道219线南利河至歪邓桥公路、省道239线阿用至木央公路改建工程、板仑至龙留二级公路、广昆高速富宁出入口改迁工程建设前期工作。加快实施行政村路面硬化项目，完成那老至里往、那龙至里马等18条271.8公里通行政村路面硬化工程，启动实施田蓬至下寨、睦伦至木兄坪等45条504公里通行政村路面硬化工程。全力推进郎恒至广西百都、归朝至谷拉百安、普阳至广南黑支果天生桥公路建设。完成平乐桥、木甲桥、百玉桥等农村公路桥梁建设。加大水网建设。完成平耶水库、金竹坪水库建设和者桑平华、花甲石坝子等5座病险水库除险加固。加快推进那哈水库、法常水库建设步伐，启动那恒水库建设，抓好立达水库、光辉水库和百色—文山跨省经济合作园区供水工程前期工作。完成归朝、木央集镇供水项目和富宁火车站水厂项目建设，加快推进花甲集镇、木央木令等30件集中连片供水工程，巩固提升4.3万人饮水安全，启动第八批山区“五小水利”重点县项目建设。改造中低产田1.81万亩，新建和整修“五小水利”工程1738件(次)，新增和改善灌溉面积2.97万亩。注重能源网建设。配合建成里地换流站、观音岩电站至富宁500千伏输电线路项目和玉溪至富宁成品油输油管道富宁段，加快推进天然气城区集中供气建设。做好板仑平台、剥隘太阳能光伏项目和归朝四十八堡山、里达风电项目前期工作。完成平耶、桐子湾电站建设，新增装机容量3840千瓦。抓好电网改造升级工程，完成110千伏富宁新城输变电工程项目建设，完成农村户表改造升级7566户。强化信息网建设。建设县城综合指挥中心，完成县城监控和交通管理智能化系统建设，实现城市管理、交通管控、治安监管的网络融合和平台共享。加快实施“互联网+”行动计划，加大创业创意孵化基地信息化建设。推进宽带光纤化升级改造，架设网络光缆1680千米，新建4G通信基站189个，实现城区光纤化和行政村4G信号全覆盖。做好“户户通”升级维护，提升群众听广播、看电视质量。(四)加快脱贫步伐，坚决打赢脱贫攻坚战完成脱贫目标任务。把脱贫攻坚作为发展的头等大事和第一民生工程认真抓好落实，统筹使用好精准扶贫项目资金和融资资金，加快推进片区开发，全面启动易地扶贫搬迁工程，加快推进6个整乡推进和46个整村推进项目建设，科学实施“五个一批”工程，务必在3月底完成2015年度1.3万贫困人口脱贫任务，年底完成1.65万贫困人口脱贫任务。健全扶贫工作机制。严格落实《云南省贫困县约束机制实施意见》《云南省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》《云南省贫困县退出工作实施方案》《云南省脱贫摘帽考核奖惩办法》以及州级相关政策措施，加大扶贫工作和驻村工作队考核力度，推动各项扶贫政策落实到贫困村贫困户，实现精准扶贫、精准脱贫。加大扶贫资金筹措。通过贴息贷款、融资担保等形式，争取农发行、信用社和邮储等商业银行扶贫贷款3亿元以上。主动向最高人民检察院、上海虹口区和省、州挂钩帮扶部门争取帮扶资金，整合各类资金按照“四到县”原则管理使用，实现扶贫资金效益最大化。推进扶贫项目建设。完成花甲整乡推进，加快木央整乡推进建设步伐，启动新华、里达整乡推进和新华格当等15个贫困行政村整村推进项目。建成谷拉定堤、坡者等4个革命老区项目村及归朝威峨、和平新村等7个上海援建项目村。完成花甲木同、下坝等20个村993户4441人易地扶贫搬迁安置。统筹抓好“雨露计划”项目、产业扶持、劳动力转移培训工作。(五)加快城乡发展，完善城市功能配套完善城市规划。充分发挥规划在城乡建设中的龙头引领、空间管控和资源配置作用，完成《富宁县城乡统筹发展规划》《富宁县城市发展总体规划》报批工作，加快林兰、头塘、那平、安广玉林、响海、环城路沿线等规划编制。维护规划的严肃性和权威性，加大对“两违”的打击力度。健全城市功能。建成东大门大道二期工程、壮风水韵一期、丰尚国际、天成尚景、民族运动场、壮风南桥、垃圾中转二站等项目，启动硕峰金座、林兰煤矿闭坑转产项目。做好环城南线、那平春天小区至丽水俊园、污水处理厂至板仑园区道路前期工作。完善县城防洪体系规划，扎实开展城市地下管网普查工作，建设新华检查站至财险公司、原警务站至普厅酒店、镇茂烟花爆竹仓库至那平截洪沟，分步推进管网雨污分流改造。加强城市管理。倡导全民主动参与城市管理，配强城管力量，理顺城市管理机制，全面开展城市环境综合治理。对城区主干道占道经营、乱停乱放等行为进行重点查处和治理，解决迎宾路城北菜市场段、东风桥至建行段、文化桥南段道路拥堵、停车难等问题。建成富花路、富里路等入城口及城区各重大项目施工场地出口清洗设施，城区主次干道全部实现全天保洁。统筹城乡建设。分步实施县城周边村庄光亮工程，启动谷拉、板仑撤乡建镇工作，完善田蓬、归朝、洞波等乡镇基础设施建设，抓好集镇管理，不断增强中心集镇辐射带动力。加快美丽乡村建设，保护传承乡村特色资源和优秀传统建筑，完成民族民居施工图设计，积极组织和引导农民新建住房和改造危房。抓好以污水、垃圾处理为重点的农村环境综合整治，开展清洁家园、田园、水源等活动，促进农村绿化美化净化。(六)加快生态建设，推动绿色低碳发展明确保护目标。加快实施《生态县建设规划》，严控节能减排指标，杜绝较大环境事件发生，推进“森林富宁”建设。实施洞波、里达生态乡镇项目建设，做好剥隘、阿用等5个生态乡镇的申报创建工作。单位地区生产总值能耗下降1.7%。狠抓生态治理。抓好普厅河上游5条支流等河流生态环境保护和治理。启动归朝定甫河小流域石漠化治理工程项目建设，实施标村小流域、普厅河城区段中小河流和各甫河山洪沟等生态功能区转移支付项目建设。加快县城垃圾处理设施和里达、木央、田蓬“一水两污”项目建设步伐。完成退耕还林0.77万亩，新增人工造林8万亩。推进节能减排。落实矿山、制药、冶金等企业污染减排目标责任制，严格执行主要污染物减排总量控制。深入推进公共机构节能工作，大力推广普及节能产品和器具。加大农村能源建设，安装太阳能热水器1500户，实施节能灶改造1000户以上。强化环保执法。加强建设项目环境监管和源头控制，严把新项目环保、投资、贡献“三个准入关”，严格落实项目环评“三同时”制度。整合执法力量，集中开展水、噪声及矿山等生态环境综合整治专项执法。做好清华洞水库、剥隘库区水环境质量采样监测和普厅河、南利河等河流控断面水质定期监测。(七)加快民生改善，增强群众幸福指数办好民生实事。完善社会救助制度，加强城乡低保对象的动态管理，确保应保尽保。全面统筹使用1.7亿元新农合医疗基金，实现城乡居民跨省异地就医即时结算。建成城镇保障性住房300套、林业棚户区危旧房改造57户、农村危房改造和抗震安居工程2000户，逐步改善困难群众居住环境。抓好社会事业。落实教育优先发展战略，实施教育基础设施项目80个，改造和新建校舍14.5万平方米，完成睦伦中学搬迁。加强师德师风教育，推进校园文化建设，提升教育教学质量。支持民办教育发展，构建多元化办学格局。全面落实“两免一补”、营养改善计划等教育惠民政策，切实减轻贫困中小学生家庭生活负担，保障农民工随迁子女平等入学。推进县级公立医院综合改革，全面落实二孩政策，实施新华卫生院及木央中寨等33个村卫生室新改扩建项目。抓好云南体育训练基地富宁基地运营工作，加快农村公共体育文化设施建设，建成15个七彩云南全民健身工程项目和3个村级文化体育广场。加大民族民间文化传承保护，支持坡芽合唱团到俄罗斯参加第九届世界合唱节，提升坡芽文化在世界舞台知名度。创新社会管理。深入推进平安富宁建设，严厉打击各类违法犯罪活动。强化矛盾纠纷排查化解，依法依规处理信访工作。深化法律援助服务，加强基层治理法治化和公共法律服务体系建设。落实安全生产责任制，开展打非治违专项行动，严防重特大安全事故发生。建立健全应急管理和应急救援体系，不断提高应急处置能力。推进社会治安网格化管理，完成县城视频监控系统和交通管理智能化平台建设，将金融系统视频监控、报警信息与110接警平台同步联动。城区治安岗亭实行24小时专人值守，提高社会治安防控能力，不断提升人民群众安全感和满意度。设库法加大对违法用地、违法买卖土地、违章违法建筑整治打击力度，(八)加快自身建设，打造廉政高效政府推进依法行政。自觉接受县人大及常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，充分听取社会各界的意见。执行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，完善社会稳定风险评估机制，增强行政决策透明度和公众参与度。严格规范执法程序，积极推进综合执法，合理配置执法力量，提高执法服务水平。改进工作作风。抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育存在问题的整改落实，着力解决“不严不实”的突出问题。推进行政机关效能建设和行政执行力建设，严厉整治“庸懒散拖”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓工作落实。加大执行力考核和督查督办力度，不断完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制等工作制度，推动政府工作高效运转。加大廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。认真落实土地招拍挂、工程项目建设招投标、政府采购、资产管理等领域的规章制度，加强对公共资源交易、财政资金使用等方面的跟踪审计。严控“三公”经费，狠刹铺张浪费和奢靡之风。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉、勤政为民的成效提升政府公信力。各位代表，光荣与梦想，使命与责任，忠诚与执着，激励着我们奋勇前行。让我们在省州党委政府和县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，坚定信心、同心协力、奋力拼搏，为实现“十三五”规划目标，全面建成小康社会而努力奋斗!