政府工作报告 2016年1月22日在富民县第十五届人民代表大会第四次会议上富民县人民政府县长  周开龙 各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《富民县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见、建议。一、“十二五”时期经济社会发展成绩显著“十二五”时期是富民科学发展、跨越赶超的重要时期。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极践行党的群众路线，团结和依靠全县各族人民，开拓创新，奋勇争先，抢抓西部大开发、滇中城市经济圈、现代新昆明建设等战略发展机遇，在历届县委、县政府奠定的良好发展基础上，积极应对，主动作为，经受住复杂多变的宏观环境考验，实现了“十二五”圆满收官，经济社会各项事业取得新进步，为与全市同步率先全面建成小康社会奠定了坚实的基础。——规划指标圆满完成，综合实力显著提升地区生产总值年均增长15.6%，2015年预计达58.6亿元，是“十一五”末的2倍；一般公共预算收入年均增长20.4%，达4.8亿元，是“十一五”末的2.5倍；规模以上固定资产投资年均增长34.7%，预计达57.6亿元，是2011年的3.1倍；社会消费品零售总额年均增长12.1%，预计达14.5亿元，是“十一五”末的1.8倍；农林牧渔业增加值年均增长6.5%，预计达10.1亿元，是“十一五”末的1.7倍；规模以上工业增加值年均增长18.8%，预计达14亿元，是“十一五”末的2.3倍；第三产业增加值年均增长10.7%，预计达19亿元，是“十一五”末的2.2倍。三次产业结构由“十一五”末的22：47：31调整为18：49：33。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31095元和11213元，年均分别增长12.98%和14.72%。被评为“云南省县域经济发展先进县”、“云南省促进民营经济发展先进县”。——三农基础不断夯实，农村经济蓬勃发展实施五小水利工程30400多件，第三自来水厂、宝石洞水库等一批骨干水利工程顺利建成。完成农村公路路面硬化210公里，行政村和自然村公路硬化率分别达100%和57%。粮烟生产持续稳定，花果菜等传统产业品质进一步提升，“富民杨梅”通过国家地理标志认证，“富民葡萄”获国家地理标志证明商标，树美牌苹果、富民茭瓜等12个农特产品分别被认证为国家级绿色食品、无公害产品。新增快乐王子、丰岛花卉等10家省市级农业龙头企业，培育农民专业合作社95个。一丘田杨梅庄园、青泉酒庄建成营业。实施罗免镇扶贫开发整乡推进工程，完成53个自然村扶贫开发整村推进和16个行政村扶贫攻坚项目。建成12个集中安置新村和33个新农村省级重点村、4个市级美丽乡村示范村。——工业经济快速推进，支撑能力明显增强坚持工业强县战略，被评为省级新型工业化示范县。工业园区建成区面积达6.5平方公里，累计入园企业151户，工业固定资产投资年均增长32.5%，位列50个省级重点园区第26位。新增规模以上工业企业22户，达46户；预计非公经济增加值占GDP的比重达55.8%，较“十一五”末提高了2.8个百分点。新增专利申请授权413件、云南省著名商标11个、昆明市知名商标10个、省市级名牌产品16个。昆明鼎承科技有限公司等23户企业被认定为省级成长型中小企业，芬美意等11户企业获高新技术企业认证，大互通钛业等3个传统产业项目先后完成技改。——城镇建设步伐加快，基础配套逐步完善完成集镇总体规划、控制性详细规划编制及县城中心区修规工作，全面实施行政村、美丽乡村规划编制。建成文昌路、富民大道一期等20条市政道路，轿子山旅游专线、武昆高速建成通车。螳川西路、印象富民•上河图特色街区初具雏形。完成县城建成区灯光亮化工程，富民湿地公园建成开放。城市绿地率、绿化覆盖率分别达40%和44.5%。建成俊发水岸家园、枫桥香山镇等11个房地产项目，开发建筑面积129.7万平方米。县城建成区面积达7平方公里。建成县城垃圾处理厂、污水处理厂，城镇垃圾、生活污水处理率分别达91.3%和80%。——改革开放深入推进，发展后劲不断集聚完成撤乡设镇、撤镇设街道和事业单位分类改革、新一轮政府机构改革。成立城投等4家国有平台公司，逐步实现实体化运作。完成第五、第六轮行政审批制度改革，精简县级行政审批事项297项。深化财税体制改革，实现全口径财政预算。深化教育综合改革，合作兴办昆明行知中学，义务教育均衡发展通过国家督导评估。深化公立医院改革，与市儿童医院合作办医。创新招商模式，引入社会投资亿元项目79个，累计到位内资137.7亿元、实际利用外资5351.2万美元，国电电力、克林轻工、立邦涂料等央企、省民营百强企业、外资企业入驻富民，浦发村镇银行、富滇银行到我县设点。——生态文明建设加强，城乡环境明显改观完成县城园林绿化2.1万平方米，人工造林10.6万亩，封山育林9万亩，义务植树243.4万株，森林覆盖率达58%。加强生态治理，加大私挖乱采、毁林开荒等违法行为的监管和惩治力度，依法关停矿山29个，实施“五采区”植被恢复、石漠化治理等工程14.3平方公里。空气质量优良率、饮用水达标率、工业固废处置利用率和四项主要污染物减排完成率均为100%。成功创建为“国家卫生县城”、“云南省园林县城”、“云南省文明县城”，东村镇、赤鹫镇创建为国家级生态镇，其余镇（街道）创建为省级生态镇。——社会事业全面发展，民计民生持续改善完成永定中学等21所中小学标准化学校建设、县一中改扩建、县幼儿园迁建和教育信息化建设。率先在全市实施“9+3”教育工程。全面实施农村义务教育学生营养改善计划。完成县人民医院迁建，并创建为二级甲等综合性医院。完成3533套保障房和6012户农村安居工程建设。落实乡镇工作岗位补贴，逐步提高村“两委”干部待遇。实施全民参保登记工作，社会保险参保率达97%以上。建成县中心敬老院，全县五保老人实现集中供养。殡葬改革、社会救助等工作富有成效。荣获“全国科技进步县”、“国家计生优质服务先进县”、“云南省双拥先进县”和“云南省第二批药品安全示范县”称号。——法治环境不断优化，行政效能明显提升深化法治富民建设，荣获“全国‘六五’普法中期先进县”、“云南省先进平安县”、“云南省平安畅通县”和“云南省无毒巩固县”等称号。“阳光政府”四项制度深入开展，实施重大决策听证112项、重要事项公示2104项、重点工作通报5449项。建成投资项目网上审批系统和行政审批网上服务大厅，累计受理各类政务服务事项24万件，办结率100%。完善群众监督机制，建成网上政民互动平台。成立县级社会矛盾纠纷大调解中心。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，深入开展“平安富民”建设，社会更加和谐稳定。各位代表，回顾过去五年的工作，我们不断深化对省情、市情、县情的认识，在实践中探索出了一条符合富民发展的新路子。五年来，我们始终坚持把加快发展、富民强县作为第一要务，坚持生态立县、工业强县、农业稳县、科教兴县、商旅活县，全力以赴推进工作落实；始终坚持解放思想、深化改革，更加注重经济质量和社会效益，着力释放社会发展活力；始终坚持把产业培育作为经济工作的重点，调结构、转方式，统筹兼顾、协调推进，不断增强发展内生动力；始终坚持把以人为本、执政为民，维护群众利益作为发展目标，坚定不移把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决好群众关心关注的切身利益问题；始终坚持求真务实、清正廉洁，不断改进作风，规范行政行为，加强政府自身建设，着力提高政府的执行力和公信力。通过全县各族干部群众的共同努力，富民发生了深刻的变化，焕发出蓬勃生机和旺盛活力。回顾五年的发展历程，我们深感成绩来之不易，全县人民用勤劳与智慧，激情与拼搏，共同谱写富民发展新篇章，开创了经济发展、社会进步、人民安居乐业的新局面。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督的结果，是驻县各单位和社会各界人士关心支持和帮助的结果，更是全县广大干部群众务实苦干的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢！向奋战在全县各条战线上的建设者和劳动者致以崇高的敬意！在总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，推进富民县域经济发展，我们还面临许多问题和困难：一是经济总量小、市场竞争力弱，经济增速趋缓，持续发展内生动力不足。二是经济发展方式依然粗放，产业发展层次偏低，经济结构亟需进一步优化，农业发展基础依然薄弱，工业受要素制约较大，三产发展还不够强劲。三是财政收支矛盾突出，财政运行风险加剧，税源结构不合理，一次性税源、非税收入占比过高。四是城乡发展不均衡，基础设施投入不足，公共服务发展滞后，社会保障水平不高，民生建设和社会建设任务依然艰巨。五是在社会治理中，因基层事务管理、征地拆迁等问题引发的不稳定因素和越级上访时有发生。六是生态环境保护与经济发展矛盾突出，重点区域面山、农村人居环境综合治理难度大，水土流失区域生态修复推进缓慢。七是行政效能仍需提高，一些干部发展的责任意识不强、紧迫性不高、担当精神不足，适应新环境、应对新情况、迎接新挑战的能力亟需提升。对于这些存在的问题和困难，我们将在今后的工作中高度重视，制定有针对性的具体措施认真加以解决。刚刚过去的2015年，我们坚持稳中求进、稳中求好，把保持经济社会平稳较快发展作为首要任务，深入实施各项改革，突出保障和改善民生，着力促进投资拉动，在经济下行压力持续增加、社会利益诉求多元发展的情况下，我们主要做了以下工作：（一）坚定不移抓项目，投资保持稳步增长。向上争取资金5.2亿元。新引进亿元以上项目5个，实际到位内资26.13亿元，外资1781万美元。金星啤酒、国电三期等一批重点项目有序推进，克林轻工、新泽兴2个亿元工业项目建成投产。规模以上固定资产投资、工业固定资产投资圆满完成年初任务，分别增长20%和17.7%，增速位于全市前列。（二）坚定不移创特色，产业结构逐步优化。发展特色林果4万亩，种植鲜切花1072.5亩、烤烟1.7万亩，完成农业园区基础配套设施投资8388万元。三江并流、梦园农庄等8个都市农庄项目有序推进。新增益华管道等6户规模以上工业企业，完成宝地纸业、大互通等项目技术改造，金铜盆风电、款庄白石岩光伏发电等新能源项目和商贸中心区医药物流、富春山水居等项目顺利推进，九峰山、明熙温泉等旅游项目稳步实施。全年实现接待游客160.1万人次，旅游营业收入2.2亿元，同比分别增长5.3%和12.9%。（三）坚定不移打基础，城乡建设步伐加快。实施木板河款庄段河道治理、中央小型农田水利重点县等工程。11个扶贫开发项目和6个美丽乡村建设顺利推进。实施商贸中心区、西二环、富民林产工业精品园二期等片区土地一级开发。完成武昆高速匝道连接线等市政道路建设、厂瓦公路改扩建和49.2公里农村公路路面硬化等工程。深化城市管理体制改革，建立部门协同、公众参与的社会监督机制。以市容环境综合整治提升工程为抓手，对市容环境、“两违”行为、七小行业等进行集中整治。（四）坚定不移促改革，发展活力持续增强。完成新一轮政府机构改革，重新核定政府23家组成部门职能职责，成立市场监督管理局及卫生和计划生育局。下放17项审批权限至工业园区管委会，提高园区实体化运作水平。开展全县农村土地承包经营权确权登记颁证，组建富民县城乡产权交易服务中心。深化工商登记制度改革，实现“三证合一”。制定出台《富民县促进经济平稳较快增长实施细则》等一系列政策。采用PPP模式，实施中心粮库项目建设，启动拖担水库改扩建及供水工程。（五）坚定不移惠民生，社会事业稳步推进。实施昆明行知中学二期建设。全面启动校安工程，完成东村中小学项目建设。促进就业创业，提供有效就业岗位1040个。基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率均达97%。建设县老年活动中心。严格执行新《安全生产法》，生产安全形势保持平稳。加强反恐维稳和社会治安防控体系建设，平安创建成果不断巩固。促进民族团结进步，依法管理宗教事务。支持人民法院和人民检察院依法开展工作。国防动员、工商联、科协、残联、红十字会，气象、统计、档案、住房公积金、防震减灾、外事侨务等工作有序开展。（六）坚定不移提效能，自身建设不断加强。认真贯彻落实中央八项规定，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。政府“三重一大”事项集体决策程序更加规范。承办人大代表建议187件、续办80件，政协提案169件、续办35件。主动接受法律监督、民主监督、社会监督，充分发挥审计监督服务职能，促进权力规范运行。认真办理政民互动平台群众来信，及时办理答复网民留言、软环境投诉。二、“十三五”时期的发展预期和努力方向各位代表！面对经济社会发展新的机遇期，我们必须树立逆水行舟、不进则退的危机感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，充分发挥富民良好的区位优势和交通优势，牢固树立工业首位、项目兴县意识，坚持创新驱动、攻坚克难，努力开创经济社会发展新局面。“十三五”期间全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省委九届十二次全会、市委十届七次全会和县委十二届八次全会的安排部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动融入全省、全市发展战略，锐意改革创新，奋力攻坚克难，加快建设山水园林卫星城，着力打造承接主城产业和人口转移的承载区、城市功能拓展区、服务主城的发展区，与全市同步率先全面建成小康社会，为开启现代化建设新征程奠定更加坚实的基础。今后五年，我县经济社会发展的奋斗目标建议为：地区生产总值年均增长9.5%以上，到2020年力争突破100亿元；规模以上工业增加值年均增长13%以上；规模以上固定资产投资年均增长15%以上；三次产业结构调整为15.6：50.4：34；一般公共预算收入年均增长9%以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长9.5%和10.5%以上，到2020年分别达49000元和18500元以上。万元GDP能耗控制在市级下达的指标内。确保到2018年与全市同步率先全面建成小康社会，到2020年经济总量和城乡居民收入与2010年相比实现“翻番”，让全县各族人民共圆小康梦。为实现“十三五”时期的各项发展目标，我们必须牢牢把握好以下五个重点：——坚持创新发展，提升经济实力坚持发展是第一要务，以增进人民福祉为目标，以实现跨越发展为主题，以加快产业转型升级为主攻方向，依托昆明北部辅城区位优势，提高产业承载能力。坚持创新驱动，优化产业布局，促进产业集群发展。强化农业基础地位，以特色化、规模化、效益化为目标，促进特色都市型现代农业发展；坚持工业强县，实施“中国制造2025”，打造百亿元工业园区，做大做强钛盐化工、装备制造和新材料产业，提升产业竞争力；突出融合共生，加快旅游业、商贸物流等现代服务业发展，促进三次产业齐头并进。——坚持协调发展，推进城乡统筹按照“城乡一体、产城融合、节约集约、生态宜居、和谐发展”的新型城镇化建设思路，坚持规划引领，以县城建设为重点，统筹推进集镇开发、美丽乡村建设。以完善基础设施、优化公共服务、保护生态环境、传承民俗文化为抓手，开展“基础设施建设五年会战”，促进城乡基础建设协调发展。以武昆高速、轿子山旅游专线、螳螂川为轴线，加快罗免、散旦等5个特色镇建设，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步。深入推进城乡综合配套改革，提升基层公共服务和管理能力，促进城乡公共服务均衡配置。——坚持绿色发展，加强生态建设坚持生态优先，保护和建设富民的绿水青山，为发展提供可持续的生态保障。建立更加严格的环境保护监管机制，创建省级生态县和国家园林县城。突出发展低碳经济、循环经济，全面推行清洁生产，强化污染防治工作，实施重点污染物排放总量控制、排污许可和环境影响评价制度，推进经济绿色发展。开展以螳螂川、大营河等流域为重点的水环境综合治理，加强农村饮用水源地保护与污染防治，实施村庄环境连片整治示范区工程，加快全县污水和垃圾处理设施建设，保障良好的生态功能。加强森林资源管护，开展生态修复工程，实施以县城入口、城镇面山、河道两侧和干道沿线为重点的生态绿化及环境综合整治。——坚持开放发展，增强发展活力全面深化开放型经济体制改革，进一步扩大对外开放，加快“互联网+”电子商务平台建设，加大招商引资力度，主动承接产业转移，拓展对外合作领域。深化投融资体制改革，加强PPP模式在基础设施建设、公共服务等领域的推广应用，发挥好投资对经济增长的关键作用。深化行政审批制度改革，着力提高行政效能和公共服务管理质量，营造良好发展环境。深化农村综合改革，引导土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。抓好民生保障、财税体制、社会治理、生态建设等方面改革措施的细化落实，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。——坚持共享发展，持续改善民生着力解决好教育、医疗、就业、社保等民生问题，保障人民安居乐业。以办人民满意的教育为目标，加强师德师风建设，深化教育领域综合改革，推进教育资源合理布局，继续实施基础教育“增量扩优”工程，完成校安工程和义务教育“全面改薄”计划，均衡发展义务教育。深化医疗卫生体制改革，积极推进县乡医疗服务一体化管理，提高医疗服务水平，满足人民群众多层次的医疗卫生需求。深化文化体制改革，加强文体基础设施建设，推动文体事业创新发展。大力推进就业创业，增加城乡居民工资性收入。全力保障城乡居民基本生活，着力提高保障水平。实施精准扶贫，确保到2018年全县建档立卡的贫困村、贫困户实现脱贫摘帽。健全安全生产长效机制，提高公共安全保障水平。筑牢社会治安防控体系，维护社会和谐稳定。三、群策群力，实现“十三五”良好开局2016年既是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是稳增长、保民生、促和谐的关键一年。我们要按照县委十二届八次全会的安排部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定信心、主动作为、攻坚克难、扎实工作，积极应对经济下行压力，全面落实各项稳增长措施，为“十三五”开好局、起好步。2016年经济和社会发展的主要指标建议为：地区生产总值增长9.5%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规模以上固定资产投资增长16%以上；规模以上工业增加值增长13.5%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上；万元GDP能耗控制在市级下达指标内；城镇登记失业率控制在3.5%以内。围绕上述目标，今年着重抓好以下六个方面的工作：（一）创新发展思路，促进产业融合发展开创农业发展新局面。加快推进农村土地综合改革，完成农村土地承包经营权和农村集体建设用地确权登记颁证工作，开展农村集体资产股份量化和农村土地经营权流转交易抵押贷款试点工作。实施农业品牌战略，创建农产品品牌2个以上；探索“农业全产业链”发展新模式，提高农业附加值；运用电子商务等运营手段和销售渠道，推动农特产品产销一体化，培育新型农业经营主体6个以上，实现农业龙头企业销售收入增长10%以上。完成播种粮食20万亩，种植园艺花卉1600亩、烤烟2.18万亩，发展大树杨梅标准化栽培示范基地3000亩、无公害蔬菜规模化生产基地500亩。实现农林牧渔业增加值增长7%以上。推进工业迈上新台阶。实行差异化竞争，加快工业化、信息化融合发展，推进工业转型升级，支持企业技术改造、产品升级，打造山地生态工业园。加快立邦涂料等重点项目建设，确保金星啤酒、国电三期、富锦肉联等项目竣工投产。全年新增规模以上工业企业6户，非公经济增加值占GDP的比重达55.6%以上。继续实施中小企业成长工程，引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新型化路子。开展能源审计企业2户以上，完成清洁生产审核验收2户以上。拓展三产发展新空间。探索“旅游+”发展模式，将商贸物流、特色农业、人文风情等元素引入旅游项目范畴，促进商旅、农旅、文旅融合发展、互利共赢。加快南营生态休闲园等项目建设，打造轿子山旅游专线民俗风情游，永定—罗免—赤鹫水果采摘游等路线。全年实现接待游客169万人次以上，营业收入2.5亿元以上。发展商贸物流等现代服务业，启动烟草物流项目建设，确保康龙医药物流项目竣工运营。建成梦园农庄、青青农庄。完成农业光伏产业园项目投资5亿元以上。加快印象富民•上河图二期、富春山水居等项目建设，多措并举去库存，促进房地产业平稳健康发展。（二）坚持项目兴县，强化投资拉动作用抓实项目管理。加强项目前期工作，提高项目成熟度，增强项目储备、申报和协调对接的主动性，协助做好昆禄公路提级改造申报工作，向上争取资金5亿元以上。用活PPP模式，建成中心粮库，启动3个以上PPP项目。加强项目跟踪服务与督查督办力度，按每季度开工一批、竣工一批的要求，年内实施重点建设项目131个，确保中核农光互补、中缅燃气富民支线等项目开工建设，云南水利水电职业学院等在建项目完工，老年活动中心、中心敬老院二期等项目投入使用，拖担水库改扩建工程形象进度达30%以上。抓牢招商引资。坚持招强选优，健全招商引资制度，继续开展县级领导带队招商和以商招商、网络招商，增强招商引资的针对性和实效性。严格落实招商引资目标考核责任制，围绕富民发展定位和产业定位，突出招商重点，实现引进亿元项目5个以上，实际到位内资26亿元、外资1700万美元以上。抓好资金保障。培植财源税源，强化税收监管，抓好重点税源、重点行业、重点企业的跟踪监控。开源节流，硬化预算约束，降低行政运行成本，完成公务用车制度改革。深化政府性债务管理体制改革，防范财政金融风险，发挥政府性债券对经济社会持续健康发展的促进作用，积极申报国家专项建设基金，实现融资9亿元以上。加强资金监管，发挥财政资金在项目前期规划、财园助企贷、中小微企业培育等工作中的杠杆作用，提高资金使用效益和效率。（三）加强综合统筹，夯实发展平台基础强化产业发展平台建设。加快推进工业园区、农业产业园、商贸中心区建设。年内新增工业用地800亩以上，重点打造环保科技产业园、富民林产工业精品园等特色园区，工业园区建成区面积达7平方公里以上。加快特色农业产业园建设，完成投资3000万元以上。支持企业、商户、农户、大学生等组织及群体建设电子商务平台。完善农村社会化服务体系，全面推进供销社综合改革，改造提升综合服务社10个，发展农民专业合作社6个以上。强化投资融资平台建设。加强国有平台公司运营管理、项目建设、投融资等职能，完善平台公司经营业绩考核制度，建立科学的人才引进、培育、选拔等机制，不断提高平台公司实体化运营水平。以国投、城投、旅投等国有平台公司为载体，通过整合资源、盘活存量、资产注入等方式，发挥国有资本“四两拨千斤”的作用，充分挖掘资产创收能力，确保实现盈利200万元以上。强化项目推进平台建设。加强对重点工作、重点项目议事机构的组织领导、综合协调力度，继续实施重点工作、重点项目包保责任制，形成上下紧密协作、左右无缝对接和齐抓共管、创新推进的局面。结合项目性质，完善工作机制，定期开展项目建设分析研判，合力推进昆明春天、小水井苗族风情生态村、奎南生态休闲园等重大项目建设。（四）整合资源要素，推动治理方式转变提升行政决策科学化水平。畅通信息沟通渠道，发挥数据统计、定期分析、督查会办等作用，促进行政决策科学化。强化指标设定、管理、考核各环节的科学性和规范性，认真做好重点项目、重点工作数据信息的收集、汇总和分析，定期对各级各部门工作开展情况进行通报。建设数据信息平台，加强对经济形势的预测分析，定期对工业发展、农业发展、财政运行等情况进行研判，为行政科学决策提供参考。提升城市管理规范化能力。整合运用数字城管系统、城市高清视频监控系统，强化源头控管与日常监管，确保数字城管结案率90%以上。加大“两违”整治力度，确保发现一起、查处一起。以永定街、黎阳路、环城西路、环城南路等15条主次干道和永定桥、农贸市场等片区为重点，加强公园、道路绿化等市政设施管护，着力解决影响市容市貌的突出问题，巩固市容环境综合整治成果。推进城区公厕整治提升，实现免费开放。合理布局停车泊位和公共停车场。加强城市卫生保洁，主次干道机械化清扫率、降尘率达80%以上，确保县城垃圾集中收集处理率100%，城市污水处理率在80%以上。提升社会管理网格化层次。启动基层治安视频监控系统建设，完善县、镇（街道）、村（社区）三级视频监控平台搭建，依法严厉查处打击各类违法犯罪行为。深化平安富民建设，完善辖区负责制、领导责任制、包保责任制，及时、就地化解影响社会稳定的突出问题和矛盾纠纷。健全环境监测管理网络，建立数据集成共享机制，加强水体、空气、噪声等日常监测，实现污染源信息化监控。健全安全生产、道路交通、消防安全、食品药品等网格化管理体系，落实企业主体责任和部门监管责任，严防各类重大安全事故发生。（五）聚力协调发展，促进改革成果共享加强城乡基础配套。完成县城总规、控规和土地利用总体规划修编调整，县城建成区面积突破7.5平方公里。加快推进城器墩、瓦窑等片区及散旦等集镇土地一级开发，启动富民文化艺术广场项目建设，完成商贸中心区电力线迁改，推进二级客运站建设。实施黎阳桥拆除重建、商贸中心区路网、大营小河景观及两侧市政道路建设，完成西二环水校段、罗赤公路和20公里农村公路建设。实施松林、清河等9个村土地整治；建成各类水利工程3000件以上。建设2个美丽宜居乡村、4个省级新农村重点村和云南水利水电职业学院、西二环项目建设拆迁安置新村。全面实施精准扶贫。围绕“减贫、增收、摘帽”三大目标，因地制宜、因村施策、因户施法，全面推动贫困地区发展。实施2个行政村和4个自然村扶贫开发整村推进、100户扶贫宜居房建设，完成建档立卡贫困人口420人、边缘贫困人口1000人脱贫，发放扶贫到户贴息贷款2500万元。实施易地扶贫搬迁“三年行动”计划，完成900户以上农村危房改造和抗震安居工程，建成花箐村、小水井村易地扶贫搬迁示范村。着力改善城乡环境。巩固城乡清洁工程和市容环境综合整治提升工作成果，开展款庄等5镇中心集镇综合整治提升工程和黄坡等6个行政村农村环境综合整治。实施城镇面山、主要交通沿线面山、水源区、“五采区”等区域生态建设，继续推进武昆高速公路富民段生态环境综合整治。完成园博园二期建设。巩固国家级、市级退耕还林2.9万亩，完成国家级新一轮退耕还林1万亩、苗木基地建设1000亩、义务植树36万株，抓好天保工程森林抚育5000亩。完成省级生态文明县城创建工作，争创国家园林县城。全面推进社会事业。继续实施教师专业素质提升三年计划和“春风化雨”行动，加快推进校安工程和义务教育“全面改薄”计划，实施罗免镇中心幼儿园建设，建成昆明行知中学二期。深入推进县级公立医院综合改革，加快县人民医院与省、市三甲医院技术合作，实施县疾控中心迁建。统筹城乡社会保险体系，抓好机关事业单位养老保险制度改革，基本医疗保险参保率达97%以上，着力解决群众就医难、医保报销难问题。大力促进就业创业，完成农村劳动力转移就业3000人以上，城镇新增就业300人以上。积极推行居家养老工程，确保城乡低保、社会救助、孤老病残救助等工作公开透明、应保尽保。（六）推进依法行政，促进服务效能提升坚持行政改革，提升效能。深化行政审批制度改革，推动政府职能由管理型向服务型转变。规范行政行为，推行政府及其工作部门权力清单、负面清单、责任清单制度，完善目标管理、效能监察、责任追究体系。完善并联审批制度，精简审批事项，优化审批流程，加强行政审批网上服务大厅和基层为民服务平台标准化建设，推进审批事项要件、流程、时限等公开。按照“一窗式受理、一站式办结”的要求，切实解决授权不充分等问题。坚持依法行政，遵规守纪。做好“七五”普法规划，推进依法治县，解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。落实好涉法涉诉信访改革，推动信访问题在法治轨道上解决。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，深入开展政务公开，广泛接受监督。严明党的纪律，确保市委、市政府和县委的重大决策部署不折不扣贯彻落实。执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督；实行限时办结制，认真办理人大代表建议、政协提案。认真听取工商联、人民团体和社会各界人士的意见建议，拓宽群众监督政府的渠道，自觉接受舆论监督、公众监督和社会监督。坚持转变作风，强化服务。加强廉政建设，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决整治懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作，坚持到一线听取意见，现场办公、现场推进，推动各项惠民利民政策贯彻落实，切实解决人民群众关心关注的热点难点问题。各位代表，形势催人奋进，征程任重道远，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以务实苦干的工作作风和勇于担当的责任意识，起航2016，着力推动富民经济社会跨越发展，为与全市同步率先全面建成小康社会而努力奋斗！  【名词解释】1. 滇中城市经济圈  指云南中部以昆明为核心，半径约150~200公里左右，包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州组成的行政辖区。是我国西部大开发的重点地带，是中国连接太平洋、印度洋的陆上枢纽，也是中国面向东南亚、南亚开放的核心区域，对促进我国东西互动、海陆并进的完整开放格局形成具有十分重要的战略意义。2. 两违  即违法用地和违法建设行为。3. 三证合一  指工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证三合一。三证合一有利于简化市场准入手续，缩短办理时限，激发市场活力。4. PPP模式  是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。5. 三重一大  指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。6. 万元GDP能耗  又称单位GDP能耗，指每产生万元GDP（国内生产总值）所消耗的能源。单位GDP能耗的单位是：吨标准煤/万元。该指标说明经济活动中对能源的利用程度，反映经济结构和能源利用效率的变化，是一个能源利用效率指标。7. 中国制造2025  是2015年3月5日，十二届全国人大三次会议上提出来的。中国制造2025提出了我国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，是第一个十年的行动纲领。中国制造2025立足我国转变经济发展方式实际需要，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，提出了加快制造业转型升级、提升增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。8. 基础设施建设五年会战  指云南省从2016年开始，实施综合交通建设5年大会战，大力加强路网、航空网、能源保障网、水网、互联网“五网”基础设施建设，努力构建五大基础设施网络，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。根据省市相关精神，我县于2016—2020年实施五年基础设施建设会战，进一步加强基础设施建设，提升辅城品质。9. 互联网+  是利用互联网平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。10. 基础教育“增量扩优”工程  指按照昆明市委、市政府《“春风化雨行动”加快推进基础教育“增量扩优”工程的实施意见》，优化中小学校布局布点，清理盘活片区配套教育资源，进一步扩大总量，提高优质教育资源覆盖面。11. 全面改薄  指为统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，而启动的重大教育工程项目。12. 精准扶贫  是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。13. 农村集体资产股份量化  是指对农村集体经济组织所有的资产在清产核资、评估的基础上，按照一定的方法将其量化分配给村集体经济组织成员（即村民），村民再以量化所得的财产或财产权利按照公司法或有关政策的规定组建股份制经济实体，由该经济实体对原村集体资产按照市场经济和现代企业制度的要求进行经营、管理、分配收益。14. 农业全产业链  是指由田间到餐桌所涵盖的生产、加工、运输、销售等多个环节构成的完整的产业链系统。15. 旅游+  即对传统旅游进行升级及改造，将旅游产业与其他业有机地结合，把旅游的功能渗透到各个产业领域，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。16. 财园助企贷  即政府安排专项资金与银行合作，帮助试点工业园区符合条件的中小微企业申请获得1年期以内、500万元以下流动资金贷款。17. 春风化雨行动  指昆明市委、市政府为加强全市学前教育、基础教育和养老助残救助所采取的行动，包括发展学前教育三年行动计划（2014—2016年）、加快推进基础教育“增量扩优”工程、加强养老助残救助工作等三个方面。18. 挂包帮、转走访  挂：即领导挂点。省、市、县主要领导分别挂钩联系1个以上扶贫开发区，帮助其脱贫；包：即部门包村。结合领导挂联点，各级各部门分别挂包1个及以上贫困村，帮助其脱贫；帮：即干部帮户。各级各部门干部职工在本单位本部门所挂包的村组内确定1户及以上的贫困户为帮扶对象，为其进行帮扶。转走访：即“转作风走基层遍访贫困村贫困户”的简称。