2016年1月16日在自治县第十五届人民代表大会第六次会议上
自治县县长 韦宏
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委提出的“以资源换产业，以‘三化’促发展”的理念，突出抓好“六大重点工作”，扎实开展“三严三实”专题教育，奋力攻坚克难，全面完成了全年经济社会发展主要目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值76.5亿元，增长10.2 %；全社会固定资产投资完成106亿元，增长20% ；财政收入完成6.02亿元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入25566元，增长10%；农民人均纯收入6742元，增长13%。主要经济指标保持两位数增长，增速高于全区全市平均水平，位居六县前列。荣获“中国百节民俗之乡”、“中国最美生态文化旅游名县”、“自治区卫生县城”等称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）以新型农业为突破口，三农工作开创新局面
2015年县本级财政安排支农资金1800万元，实施“农民人均纯收入倍增计划”，以现代特色农业（核心）示范区建设为核心，以“十大农业增收基地”为重点，培育新型农业经营主体，辐射带动全县农业产业发展，实现农民持续增收。全年粮食播种35.52万亩，产量11.9万吨；蔬菜种植12.55万亩，产量12.32万吨；水果种植5.6万亩，产量5.2万吨；种桑3.36万亩，产鲜茧2203吨；培育食用菌305万平方米，产量4000吨；干茶产量621吨。肉类总产量3.04万吨，水产品0.8万吨。造林5.13万亩，森林覆盖率达79.6%。毛竹低改4.12万亩，油茶低改3.44万亩，种蔗8.04万亩，进厂原料蔗25.8万吨。预计全年实现农林牧渔业总产值28亿元，增长5%。
现代特色农业（核心）示范区初显成效。按照“4区1景1基地5新村”规划，在融水镇小荣村重点打造大苗山现代特色农业（核心）示范区。完成土地流转2500亩，建成330亩标准化蔬菜、1500亩香芋种植示范基地、133亩标准化禾花鲤育苗基地、1.4万平方米农产品加工贮藏交易厂房和食用菌生产厂房、1.5万平方米连栋集约化育苗种植示范大棚等。同时，完成示范园区电力、道路、水渠、风貌改造等基础设施建设，园区初具规模，形成高山蔬菜生产、精深加工及配送、禾花鲤种苗繁育、休闲农业（乡村）旅游、新农村建设等五大特色，开创融水“产、学、研、带”现代农业发展新格局。
高山农业、林下经济、水面养殖业不断壮大。做好“山上、林下、水面”三方面的文章，实施科技兴农，不断做大做强特色产业。苗寨凤花鸡、大苗山禾花鲤、贝江河林场良种杉木苗等种苗繁育基地建设进一步完善。其中大苗山禾花鲤育苗基地可年产本地禾花鲤2000万尾，是全区最大的禾花鲤育苗基地，每年可满足10万亩稻田养鱼需求。稻田养鱼基础设施标准化建设完成6400亩，全县累计达1.43万亩，面上养殖禾花鲤达6万亩。完成水产品网箱建设1.6万平方米。“香”系列产业规模不断扩大，建成香猪、香牛、香鸭、林下养鸡等标准化基地215个，年出栏香猪16.5万头、香鸭105万羽、鸡225万羽。永乐苗山香牛规模养殖场完成投资600万元，引进种牛375头。怀宝大城公司黑香猪获国家有机认证。高山蔬菜基地面积达3355亩，辐射带动全县高山蔬菜种植8.9万亩。与广西农科院合作，建成广西融水樱桃高山水果试验站。贝江河林场良种杉木苗繁育基地成为自治区级重点林木良种基地，年可供优质良种杉木400万株以上。
“双高”糖料蔗基地建设有序推进。按照“良种化、机械化、水利化、规模化”的要求，在融水镇、永乐乡、和睦镇11个片区重点打造2万亩“双高”糖料蔗基地。落实建设主体，加快土地整治、农田水利设施建设，甘蔗品种全部实现良种化，基地耕种机械化等通过县级验收。
新型农业经营服务体系进一步完善。一是新培育市级农业产业化龙头企业3家，总数达24家；创建国家级农民专业合作示范社2家，区级示范社6家，新增农民专业合作社65家，总数达411家，占全市总数的1/5；新建家庭农场55家，总数达61家；建成农村电子商务网店25家，年销售额达2700多万元。二是启动融水镇、和睦镇、四荣乡农村土地确权登记颁证工作，全县土地流转累计达7.16万亩。三是结合芦笙斗马节开展“大苗山农产品展销”、“原生食材美食节”、“民族风情百家宴”等活动，宣传推介我县特色农产品。参加柳州首届农博会，销售各类农产品达150万元，签订订单1830万元，融水农业品牌影响力和市场竞争力不断增强。四是发放农机购置补贴329万元，主要农作物“耕种收”综合机械化水平达46%。在全市率先推广动物产地检疫电子出证系统。严格农业、动物卫生监督、渔政执法和产品检测，确保农产品质量安全。持续开展政策性农业保险工作。
（二）以旅游发展为龙头，第三产业释放新活力
创建广西特色旅游名县工作成效显著。全年县本级财政投入旅游发展专项资金5000万元，引进民间资本2亿元以上。建成县城旅游集散中心、田塘自驾游汽车营地，环元宝山旅游公路项目顺利推进；县民族体育公园、青山寨石上人家、龙宝大峡谷上升为国家3A级景区；成功创建富华大酒店3星级旅游饭店、锦秀苗乡山庄4星级农家乐、桃源山庄3星级农家乐、田塘瑶寨3星级乡村旅游区。贝江景区和龙女沟景区获得国家旅游局首批“全国旅游价格信得过景区”称号；成功举办第三届“元宝山金秋烧鱼季”、 2015中华苗族“打同年”暨第十五届中国•融水苗族芦笙斗马节等活动，“创特”工作得到自治区检查验收组的一致好评。初步统计，全年接待游客389.06万人次，旅游总收入27.59亿元，同比分别增长72.42% 和103.77%。
商贸服务业加快发展。全年新发展私营企业327家，累计达2067家；新发展个体工商户2177户，累计达1.3万户。建成家电下乡销售网点115个、直补网点69个以及“万村千乡市场工程”农资农家店380家，配送中心2家。新增商贸流通限上企业6家，累计达30家，完成外贸出口额33万美元。餐饮住宿服务业繁荣发展，年内实现社会消费品零售总额24亿元，增长10%。
金融服务能力不断增强。新增金融机构、证券公司、小额贷款公司各1家。深化银企合作，为企业办理股权出质和动产抵押登记56家，担保融资2.12亿元。出台企业上市配套政策，禾美公司（原康田生态农业股份有限公司）成为全市县级第一家进入“新三板”挂牌上市的农业企业。年末全县存款余额96.8亿元，贷款余额55.3亿元，同比分别增长13.4%和17.5%。金融扶贫工作有效开展，荣获“广西民生金融支少示范县”称号。
（三）以园区建设为平台，工业经济迈上新台阶
以龙头企业为抓手，续建工业项目52个，完成工业招商5.36亿元，新增规模以上企业1家，总数达36家。加大传统产业提级改造，更新改造投资预计完成26亿元，增长17.6%；规模以上工业企业预计完成总产值58亿元，增长15 %。
园区经济带动作用明显。康田园区华林木业、同心木业、瑞森木业、禾美公司、宝源生物能源5家企业建成投产，苗氏油茶、金杉木业、华林木业二期等项目建设加快。建成水库移民工贸创业标准厂房。完成和睦园区二期控制性详细规划，现有入园企业18家，目前华钠、鑫强、好力旺3家公司正在试产，飞鹰公司完成建厂工作，永泰公司正在安装设备，源土、良基、鑫唐3家公司已进场建设，其他企业正在加快建厂筹备工作。
服务企业优质高效。指导摩天岭、梓山坪风电项目完成风机微观选址，勘察设计、道路勘测，正在开展林地报批等工作；庆林山风电场、杆洞风电场已完成可研报告、专家评审、压矿报告，目前正在编制环保、水保等专项报告。大力支持贝江水泥厂项目技改，核准材料已呈报国家部委层面备案，目前正在积极促进有关企业重组并购事宜；指导宇隆茧丝公司技改，项目获得国家发展专项资金40万元。稳步实施品牌战略，鼓励企业争创驰（著）名商标和广西名牌产品，不断提升企业竞争软实力。“永環”商标获广西著名商标，“华厦阳光”细木工板、“贝林牌”糯米柚获广西名牌产品。
（四）以项目建设为抓手，城乡面貌呈现新形象
重点项目建设加速推进。2015年重点推进的城镇化项目27项，完成投资15亿元，在建项目有融罗二级路拓宽改造、中医院迁建、众友现代城、融协国际大酒店、东岸御景、融东大道等，融水二桥主体工程实现合龙，城南大道、苗都大道、丹江大道、北环公路即将完工，县城框架进一步拉大。城镇新增人口1万人以上，城镇化率达31.26%。
市容市貌持续改善。一是结合“创特”工作，投资1706万元完成苗楼迎宾广场、水东大桥、县城广场以及寿星北路、体育公园等亮化、美化及风貌改造工程，县城民族特色浓郁，城市品位明显提升。二是严厉打击“两违”行为，拆除违法、违章建筑面积3.06万平方米。投资45万元，对县城民族市场、玉华市场进行综合整治，市场环境面貌进一步改善。三是加快推进县城综合管理和绿地建设，城市道路绿化普及率达87.47%，城市生活垃圾无害化处理率达96%，创建“广西园林城市”顺利通过自治区专家组验收。荣获自治区“南珠杯”城市管理竞赛特等奖。
城乡基础设施进一步完善。一是投资3240万元新建污水收集管网21.91公里，县城污水处理率达94.7%。投资2129万元建设的和睦镇、三防镇污水处理厂已投入试运行。建成液化天然气气源厂，实现城北片区部分供气，结束我县无集中直供燃气的历史。房地产投资完成13.43亿元，完成年度任务的145.6%，商品房销售18.47万平方米，增长16.3%，完成投资额、销售额名列六县第一。二是大浪、洞头撤乡建镇，怀宝镇列入自治区“百镇建设”示范工程名单。三是投资770万元推进村屯组织活动场所“六个一”建设，197个自然屯落实屯级议事场所。
（五）以路网工程为重点，交通建设取得新成就
交通重点项目建设加快推进。全年交通基础设施完成投资8.96亿元，完成计划投资任务的152%。一是外联路网建设稳步推进。三柳高速公路（融水段）项目完成投资5.42亿元，各标段路基、桥梁、涵洞已完工；续建省道204浮石—融水公路提级改造工程（北环路）二期完成投资1330万元，路基、挡墙、涵洞已完工；投资10.8亿元的罗城—洞头二级路（融水段）已开工建设；大浪—富禄二级公路改造工程已完成项目可研、环评报告，目前正在开展用地预审等工作。二是内联路网建设进一步完善。白竹—白坪、香粉—毛坪旅游公路完成投资6700万元；香粉田塘—四荣小东江公路、归秀屯龙女沟公路、白云林王屯—元宝山公路、乌翁—毛坪（三友瀑布景区）公路已验收，荣塘村河边屯—杜鹃花坪旅游景区公路即将完工，四荣—香粉二级公路提级改造工程已开工建设，环元宝山旅游路网即将建成。
农村公路通畅率不断提高。全面落实《广西2012—2015年农村通畅工程工作方案》，在管好用好上级资金的基础上，我县自我加压，2015年通村水泥路项目新建、续建累计完成投资2.74亿元，占本年投资任务的114%。其中，续建通村水泥路18条202.09公里；新建通村水泥路28条309.9公里，全县通村水泥路开工100%。汪洞结合桥已竣工验收，大年桥、白竹桥、归秀桥等桥梁修建工作稳步推进。投资3556万元对板大线、田洞线、兴杆线、产英线等县道进行维修，进一步缓解群众出行难问题。
（六）以生态优先为战略，“美丽融水”谱写新篇章
“美丽融水•生态乡村”活动全面推进。一是累计投入资金3.13亿元，扎实开展“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”专项活动，重点打造6个市级综合示范村屯。投入1335万元，完成65个自治区级绿化示范村屯和600个一般绿化村屯的绿化任务，种植绿化苗木52万株；完成38个农村居民点和70个农村教学点饮水安全工程，全县农村自来水普及率达75%；村屯道路硬化水平显著提升。二是全面开展环境大检查，大力推进生态县创建工作。九谋、101矿区综合整治国家重金属治理重点项目顺利通过验收。获得国家重点生态功能区中央财政转移支付7758万元。目前全县获得区级生态村43个，市级生态村64个。三是投入资金400多万元开展市容环境综合整治和清洁乡村“百日大会战”活动，城乡环境卫生进一步改善。
（七）以脱贫致富为目标，实施精准扶贫工作
一是全面完成73185户的入户识别、评估、“两评议一公示”、信息录入及房屋财产检索工作。启动建档立卡登记，为构建县、乡、村、屯四级扶贫信息网络夯实基础。二是落实财政扶贫资金1726万元，实施毛竹低改、高山蔬菜、水果种植、稻田养鱼田埂硬化、香猪养殖等项目。三是投入资金3450万元，实施屯级砂石路23条75公里，道路硬化49条69.1公里，过水路堤3座184延米。四是给予1901名新考取大学本科和就读中、高职院校的贫困家庭学生发放扶贫助学补助623.6万元。加大对贫困村和贫困人口在产业、教育、金融、科技的扶持力度，全年实现脱贫2.06万人。
（八）以优质服务为手段，招商引资工作取得新成绩
全年招商引资到位资金15.79亿元，完成市下达全年目标任务的105%，新建、续建项目103个；实际利用外资628万美元，完成市下达任务的157%，同比增长46%。
（九）以财源培植为重心，财政收入实现新突破，民生事业保障有力
财政收入持续增长，支出结构不断优化。积极培植财源，强化税收征管, 严防税费流失，财政收入突破6亿元，转移支付增加3.49亿元。优化支出结构，保障重点支出，全年民生支出完成20.7亿元，占财政总支出的82.14%，同比增加2651万元。
社会保障体系逐步完善。社会保险扩面征缴任务超额完成，五险征缴总额达1.73亿元。城乡居民基本养老保险参保人数23.08万人，养老金发放率100%，累计发放6958.03万元。城镇低保标准由人均每月343元提高到414元、农村低保标准由人均每月134元提高到173元。发放城乡低保34万人次4580万元、五保供养2.53万人次872万元，解决了2098名在册五保参合经费；大病医疗救助8459人次1407.52万元，临时生活困难家庭救助177.1万元，孤儿救助41.03万元；发放80周岁以上老人生活补助663.92万元；开展“光明行动”为586位老年人解决白内障切除手术费用。残疾人事业、社会事务、社会福利、优抚安置及双拥工作有序推进。弱势群体、“三留守”人员得到社会关爱。
就业再就业工作扎实开展。农村劳动力转移新增就业9558人，城镇新增就业2606人，城镇登记失业率为3.72%，低于4.5%的控制目标。实施创业贴息贷款扶持政策，开展职业培训，指导创业青年成立青年创业协会。加强劳动监察执法，全年为农民工追回工资1499.6万元。
民生改善工程稳步推进。投资4030万元，完成农村“一事一议”建设项目300个。投资1.3亿元，完成电网农网升级改造工程。投资1420万元建成保障性住房和棚户区改造住房1256套；投资3.6亿元，完成农村危房改造工程6000户。投资1804.54万元新建108处农村饮水安全工程，解决农村2.4万人的饮水困难问题。投资8453万元实施小型农田水利重点县建设项目、中小河流治理项目及一般小（二）型水库除险加固工程。投资30亿元的自治区重点项目落久水利枢纽工程顺利开工，年内完成投资3.71亿元。其中，完成土地分户测量7003.42亩，征收土地6138.65亩，发放补偿款2.27亿元，完成3.2万平方米国有房屋征收补偿，发放补偿款2243万元。投入2399万元的赠送绿化树等“10件为民办实事”项目顺利完成。
教育事业健康发展。投资2.37亿元，实施教育基础设施建设项目140个，民族小学新校区等工程已完工并投入使用，民族高中新校区、思源实验学校等项目有序推进。整合学前教育资源，开展集团化办学，优化办学结构，在全县16所幼儿园实行“公建民营”管理模式。继续实行教师轮岗交流制度，实施教师提质增量工程，教师队伍建设得到加强。“营养改善计划”深入实施，助学工作扎实开展，生源地信用助学贷款工作全区排名第一。职教工作成绩显著，荣获“全区县级中专综合改革考评进步县”称号。
医疗卫生计生事业再上新台阶。医药卫生体制改革稳步推进，县乡一体化探索取得明显突破，公共卫生服务均等化水平不断提高，11类基本公共卫生服务项目累计投入1600万元，全县医疗保障能力进一步增强，融水医改经验得到自治区充分肯定。2015年参合人数 44.27万人，参合率98.61%，受益人数达119.2万人次，补偿金额达1.2亿元。认真落实国家、自治区、柳州市人口计生奖励扶助政策，累计惠及3.89万人次，发放计划生育奖励扶助金699.1万元，全员人口服务和管理水平不断提高。
科技、文体、广电、新闻事业蓬勃发展。实施国家科技富民强县“融水竹木产业开发和示范”项目以及自治区“大苗山科技扶贫专项”。与广西林科院合作获广西科技进步一等奖1项，获柳州市科技进步奖2项。申请发明专利99件，授权8件。制定发布《融水香鸭饲养管理技术规》和《融水香杉实木集成地板》2项广西地方标准，结束融水没有广西地方标准的历史。“融水香鸭”获得国家地理标志产品保护；山源大苗山灵芝菌、大城融水黑香猪、香杉牌木地板、贝江牌糯米柚、“笙鼓之乡”融水红茶、绿茶等5项特色产品通过中国生态原产地产品保护专家评定，数量在广西县（区）中排名第一。完成国家生态原产地产品保护综合示范区（融水县）的申报工作。建成自治区级村级公共文化服务中心项目17个。“两馆一站”免费开放工作深入开展；开展文艺演出及群众体育活动共450场，创作各类文艺作品67件，获得区、市一等奖共28件。完成国家级苗族文化（融水）生态保护区申报工作。苗族古歌、苗族传统医药、苗族蜡染手工技艺列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。中国•融水芦笙斗马文化节被上海大世界基尼斯总部评为“年代最久的斗马民俗活动”和“世界规模最大的芦笙踩堂活动”，荣获“中国百节民俗之乡”称号。完成52个行政村有线电视村村通建设任务，覆盖人口2.3万人，全县广播电视人口综合覆盖率达99%以上。农村公益电影放映2407场次，被市级以上报刊和电视媒体采用的稿件数量排名全市前列。
社会和谐稳定。开展“平安融水”建设工作，投入579.6万元建成“天网”八期工程，全县维稳反恐工作实现“三无”目标。自治区社会稳定动态七项工作情况和群众安全感、满意度得分在全市排名第二。持续深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作和党政领导大接访、带案下访活动，加大农村“三大纠纷”的排查调处力度。加强信访维稳工作，积极化解信访积案。实行“五会治屯”管理模式，基层政权建设和基层组织建设不断加强。强化重点行业、重点领域的安全监管，有效遏制较大以上事故发生。顺利完成“六五”普法。深入开展食品药品安全专项整治，确保人民群众食品和用药安全。县、乡（镇）应急管理体系建设进一步完善。
（十）以作风建设为核心，政府自身建设取得新成效
政府机构改革和行政审批制度改革稳步推进。建立政府法律顾问制度；完成工商行政、质量技术监督管理体制改革；分类推进事业单位改革；完成不动产登记局的机构整合及乡镇“四所合一”改革试点工作。全县取消行政审批项目94项，调整合并15项，清理非行政许可审批事项196项；全面推进企业工商营业执照、税务登记、组织机构代码“三证合一”改革；实现县内木材运输证下放乡（镇）办理，基层政务服务中心实现乡、村全覆盖。
“三严三实”专题教育深入开展，工作作风进一步好转。严格执行中央“八项规定”，着力解决“不严不实”问题，开展查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作。行政效能明显提高，政风行风进一步好转。监察工作不断加强，审计覆盖面不断扩大，严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议84件和政协委员提案57件，办复率达100%，满意率达100%。
随着2015年主要目标任务的圆满完成，我县“十二五”成绩斐然，可点可赞，为“十三五”发展奠定了坚实基础。主要成就：
经济健康快速发展，综合实力明显增强。五年来，全县地区生产总值从“十一五”末的41.8亿元增至2015年的76.5亿元，增加34.7亿元，年均增长10.6 %；全社会固定资产投资从“十一五”末的42.44亿元增至2015年的106亿元，增长了2.49倍，年均增长20%；财政收入从“十一五”末的3.3亿元增至2015年的6.02亿元，增加2.7亿元，年均增长12.8%；转移支付年均增长达2.64亿元以上；2015年末全县存款余额96.8亿元，贷款余额55.3亿元，分别是“十一五”末的2.8倍和3.45倍；三次产业比重由“十一五”末的27.95:44.21:27.84调整为2015年的19.91:44.51:35.58，产业结构进一步优化；经济总量明显提升，城乡经济社会协调发展。
基础设施明显改善，城乡面貌焕然一新。五年来，不断加强基础设施建设，全社会固定资产投资累计近400亿元，是“十一五”的4倍。县城水东新区开发初具规模，二桥及环城路的东西南北段相互连接即将通车，城镇化率由“十一五”末的23.46%提升到31.26%，城市在原有基础上拉开框架，扩容2倍以上；通村水泥路投资9亿元，农田水利投资3.94亿元，分别是“十一五”的2倍和3.5倍，所有村级水泥路在2016年全面通车，解决了14.57万农村人口饮水安全问题，城乡面貌日新月异。
农业现代化初具雏形，农业产业化步伐加快。五年来，实施“农民人均纯收入倍增计划”，农民人均纯收入由“十一五”末的3368元增至2015年的6742元；全县农村贫困人口由“十一五”末的22.41万人减至11.22万人，贫困发生率由44.8%下降到22.1%；市级农业龙头企业从无到有，达24家；禾美公司在“新三板”成功挂牌，实现全市县级农业上市公司零的突破；“三香”、“三养”、“三林”、“三农”十大基地全面丰收；农业总产值年均增长5%以上。
旅游产业一支独秀，全面引领第三产业快速发展。五年来，旅游完成基础设施投入13.5亿元，其中民间资本10.3亿元，总投资是“十一五”的13倍，建成4A级景区1个，3A级景区3个；环元宝山旅游公路基本建成，创自治区特色旅游名县力度空前，2015年旅游总收入27.59亿元，全年接待游客389.06万人次，分别是“十一五”末的8.1倍和3.8倍。
社会事业全面发展，人民生活水平显著提高。五年来，县本级财政民生支出占一般公共预算支出年均达80%以上。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为10.2%和14.9%。农民人均纯收入在“十一五”末的基础上翻了一番。新建成保障性住房3463套、农村危房改造26260户。义务教育均衡发展，总投入21.48亿元，是“十一五”的2.3倍，新建改建学校268 所，学前教育三年毛入园率70.1%、义务教育巩固率95.18%、高中阶段教育毛入学率70.93%。“十二五”时期累计新增就业16124人，新增农村劳动力转移就业4.83万人。全面完成“民族文化十大工程”。民族文化、医疗卫生等社会事业全面发展。
过去的五年，我县机构编制、外事侨务、市场服务、物价、公共机构节能、档案、修志、人防、水文、气象、海事、供销、宗教、防汛抗旱、防震减灾、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，在困难和挑战面前，我们以良好的成绩完成了“十二五”规划。成就来之不易，这是县委正确领导、县人大常委会有效监督和县政协大力支持的结果，是全县各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻融部队官兵，向各人民团体、工商联以及所有关心支持我县建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍然面临一些困难和挑战。主要是：经济基础薄弱，经济总量小；交通基础设施滞后；产业结构不合理；经济运行不稳定因素增多，稳增长任务艰巨；产业转型升级、创新驱动发展的基础不牢固；一些企业不同程度存在经营困难；优质公共服务供给仍需不断改进；劳动者素质不高，贫困人口较多，农民增收问题还需努力破解，保障和改善民生任务依然繁重。对此，我们将在今后工作中深入研究，采取更有针对性的举措认真加以解决。
二、2016年总体要求和目标任务
2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，做好2016年的工作，意义重大。
2016年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实自治区党委第十届六次全会和市委第十一届十五次全会精神。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕到2020年实现脱贫摘帽的奋斗目标，以县委第十三届十七次全会提出的生态经济发展年、项目建设推进年、精准脱贫攻坚年活动为引领，以“十三五”规划为主线，发挥优势，错位发展，创新驱动，重点突破，为打赢脱贫攻坚战、实现与全国全区同步全面建成小康社会目标夯实基础。
2016年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长16%，财政收入增长8%，全社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%。城镇登记失业率、农村人口贫困发生率控制在上级下达的指标值以内，完成区市下达的节能减排目标任务。
今年，我们将重点抓好以下工作：
（一）坚持创新理念，把创新摆在发展全局的核心位置
创新是推动一个国家一个民族向前发展的重要力量，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，必须把创新作为新时期发展全局的核心，如果说传统的发展是做加法，那么创新发展就是做乘法，它注重的是解决发展动力问题。
当前我县科技发展和运用的水平不高，科技对经济社会发展的支撑力不足，在县域经济的发展中仍处于下风，为此，一定要将创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要重新制定好全县各类人才的培养和引进计划，年内引进各类优秀人才50名以上，各类专业技术人才100名以上，培养专家、学科带头人一批；同时加快乡土人才培养，做到大众创业、万众创新。按照十八届五中全会的要求，今年我们要着力在培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业发展新体系、创新和完善宏观调控方式等方面取得新突破，达到新水平。
（二）坚持绿色理念，大力推进生态经济发展年
努力把生态优势转化为发展优势，推动绿色低碳循环发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，努力走出一条具有融水特色的产业强、百姓富、生态美的绿色发展之路。
1. 发挥绿色生态优势，发展现代农业
今年，县本级财政安排资金1800万元以上，大力支持现代农业发展。全年粮食播种面积稳定在35.6万亩，产量12万吨；甘蔗种植面积稳定在8.5万亩以上，产量35万吨以上，良种种植面积达30%以上；茶叶面积3.6万亩；桑园面积3.4万亩；水果面积5.6万亩；蔬菜种植面积12.5万亩，产量13万吨；肉类产量3.5万吨，水产品总产量0.9万吨；造林3万亩，毛竹低改2万亩，油茶低改2万亩。新建“三养”、“三香”、“三林”、“三农”等十大农业绿色基地30个以上。大力发展高山水果、蔬菜产业，继续深入实施“农民人均纯收入倍增计划”。
推进现代特色农业（核心）示范区建设。完善建设内容，加快建设步伐，使其成为以蔬菜育苗、种植、加工为主导产业，涵盖禾花鲤繁育、休闲观光农业、农科体验等为一体的示范区，年底通过市级验收。同时重点推进高山水果、香牛、黑香猪等一批示范基地建设，推动示范基地向示范园区提升、转变。结合精准扶贫开发，扶持20个乡（镇）分别建设1个以上能带动、引导当地农民脱贫致富的特色农产品示范基地。
提升“十大农业增收基地”建设水平。重点提升融水香鸭种鸭场、千万尾本地禾花鲤苗种场、百万羽林下生态鸡场等基地，继续推进稻田养鱼标准化建设和优势水产品大水面网箱水产养殖建设，年内完成5000亩稻田养殖禾花鲤标准化建设，进一步扩大养殖规模达8万亩以上。引进大闸蟹等特色水产品，推进苗山香牛基地建设，扩建一批黑香猪规模养殖场，组织实施“优果工程”。加大贝江河林场良种杉木苗繁育基地建设力度，完成良种育苗1000万株，其中优质杉木苗400万株。
加大以水利建设为主的农业基础设施建设。投资3600万元继续推进第六批中央“小农水”重点县项目建设，投资3000万元推进中小河流治理项目建设，投资1000万元以上新建农村饮水安全工程，解决农村1万人以上饮水困难问题，投资2600万元实施水资源保护工作，继续抓好水库除险加固和推进基层水利、防汛抗旱、水文信息化等建设。
稳固“双高”糖料蔗基地建设成果。加快融水镇、和睦镇、永乐乡2万亩“双高”基地建设，推行良种蔗种植，加大土地整治力度，完善沟渠、灌溉等水利设施，确保通过市级、区级验收。
转变农业经营方式。加快推进以农村土地承包经营权确权登记颁证为引领的农业结构性改革，全年完成土地确权10个乡镇以上，鼓励和引导农村土地合理流转。大力发展“互联网+农业”，培育以电子商务为主要手段的新型流通业态，鼓励支持企业和个人开展名特优农产品网络销售，销售额达4000万元以上。加大新型职业农民培训，不断提高农民科技种养水平。以禾美生态农业股份有限公司为龙头，积极推进农产品加工、仓储、批发、物流、配送一体化发展。加强“香”系列和“野生红茶”等地方特色农产品品牌建设，年内实现创建自治区级农业品牌2个以上，扩大对外宣传推介，提高农产品市场占有率和知名度。
2. 大力发展绿色旅游，促进第三产业快速发展
加快旅游发展步伐。今年县本级财政安排旅游发展资金5000万元以上。一是继续抓好旅游“十大工程”建设项目，进一步提升旅游基础设施水平。二是加大核心景区建设，抓好县城打造4A级景区建设，力争提升改造老君洞成为国家4A级景区；建设双龙沟4A级景区；大力推进元宝山—贝江景区建设，启动建设元宝山培秀、小桑等核心景区，完成游客中心、停车场、旅游步道等基础设施建设。加快元宝山旅游交通路网建设，完善旅游公共标识系统，实施旅游厕所建设工程，完善各类景区景点配套设施建设。三是出台旅游招商引资优惠政策，促进民间资本投入旅游开发，新建一批三星级农家乐和乡村旅游景区，年内完成招商引资5亿元以上。四是大力发展“互联网+特色旅游”商业模式，不断提升融水知名度和美誉度。年内实现旅游固定资产投资2亿元以上，接待游客超过400万人次以上，旅游总收入达30亿元。五是加快旅游市场监管体系建设，提升旅游管理和服务水平。力争广西特色旅游名县创建成功。
加快商贸服务业发展。推动服务业企业发展上规模，新增限上企业6家以上，私营企业发展到2400家，个体工商户发展到1.5万户，第三产业增加值增长12%，外贸进出口总额达50万美元。进一步加快物流网络建设，投资300万元抓好电商中心建设，完善城乡住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施，培育消费新增长点。严格市场监管，保持物价总水平基本稳定。
不断增强金融服务能力。加强政银企合作，抓好银行信贷工作，构建政银企相互沟通的良性互动机制。继续做好上市企业培育和推荐工作，再扶持和引导1家以上优秀企业进入“新三板”。围绕重点工程和重大项目，做好融资筹资工作，多渠道多层次筹集项目建设资金。提高金融机构对我县实体经济的支持力度，年内存款余额达100亿元以上，贷款余额60亿元以上，充分发挥金融为融水经济社会发展的支撑作用。
3. 大力发展绿色工业，促进工业经济提质增效
加快风力发电项目建设步伐。加快风电场林地区划调整，及时协调相关政策，主动对接电网连接事宜，做好各方面的服务，加快推进摩天岭、梓山坪等风电项目建设，力争年内开工；推进白云风电场、九元山、月亮山等风电项目的前期工作。
加大企业的培育服务力度。一是督促和睦工业园入园企业开工，年内实现5家企业投产，投资额度达1.5亿元以上。二是继续抓好康田园区基础设施建设。三是尽快促成有关企业并购重组贝江水泥厂事宜，使之尽快形成生产能力并步入正常运转轨道。四是积极做好招商引资工作，重点在水、竹、木等优势资源上下功夫，进一步加大力度，争取引进到位资金5亿元以上。五是积极与柳化协调做好项目服务工作。2016年，力争新增规模以上企业1家，规模以上工业企业总产值增长12%，更新改造投资完成市级任务；力争新增广西著名商标1件、广西名牌产品1件。
4. 推进“美丽融水”建设，打造绿色、生态、优美新苗山
认真贯彻落实自治区《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013—2020）》，集中人力、物力、财力持续推进“美丽融水•生态乡村”活动深入开展，努力完成村屯绿化、饮水净化、道路硬化目标任务。按时启动“美丽融水•宜居乡村”活动，争取社会资金建设6个柳州市生态乡村综合垃圾示范村屯。争取再打造5个市级生态乡村综合示范村屯，建立一批具有较大影响力的示范村屯。力争完成65个自治区级绿化示范村屯和780个一般绿化村屯建设任务，进一步提升村屯绿化水平和绿化成效，形成村在林中、村在景中的生态美景。加大饮水净化工作力度。加大环境保护力度，强化环境执法监管，狠抓主要污染物减排和总量控制。
5. 推进生态绿色项目建设
抓好江滨公园等一批生态绿色项目的前期工作，做到在建项目有一批、开工项目有一批、前期工作项目有一批的工作模式，全面推动融水绿色发展。充分利用优势生态资源，大力发展高山果蔬、林下种养、优势水产品，实现绿色发展和循环发展。合理开发利用林业资源，加快发展林下经济、绿色生态循环种养业，推进农产品生产及加工等“绿色”产业发展。大力发展乡村旅游项目。在新农村建设、生态乡村建设、基础设施建设等方面优先考虑乡村旅游项目。大力引进风能、水能等生态绿色项目，推进新兴产业发展。
（三）坚持协调理念，狠抓项目建设年，统筹城乡发展
健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素合理配置，促进经济协调、可持续和又好又快发展。迅速掀起项目建设新高潮，实施重点项目100个，总投资236.9亿元，年内完成投资44.5亿元以上。
1.加快城镇化建设步伐，打造生态宜居城市
一是加大融水二桥及连接线工程建设力度，确保年内融水二桥按期竣工通车。加快城南大道、苗都大道、丹江大道、北环公路建设，年内实现环城路全面贯通，城市框架进一步拉大。着力推进市民广场、中医医院等公共服务设施和融协五星级休闲旅游度假酒店等水东新区重大项目建设。完成水东新区连接高速公路的“两纵两横”市政路网建设。年内城镇化项目完成投资15亿元以上，实现城镇化率提高2个百分点。二是继续实施县城绿化、美化、亮化工程，进一步完善供水、供电、供气和污垃处理设施。三是加强城镇管理，深化卫生城市建设，实施“花园县城”建设工作，启动创建 “国家卫生县城”、“国家园林城市”、“国家森林城市”工作。
2. 加大以村镇为主的乡村建设力度
一是加快一批有条件的集镇建设步伐，在土地、资金、政策上优先推进10个以上集镇建设。二是按照苗、瑶、侗、壮、汉等民居特色，结合旅游扶贫要求，打造5个以上的民族新村寨。完善农村基础设施建设，打造一批新农村示范点。三是积极发展农村电商，扩大光纤宽带覆盖面，力争光纤通村通屯，实现城乡的无缝对接。
3. 加快交通路网建设，提升道路通畅能力
一是积极配合抓好三柳高速公路（融水段）工程建设，确保年内通车；全面建设罗城—洞头二级公路（融水段）、四荣—香粉二级公路，确保工程项目顺利推进；加快推进大浪—富禄二级公路前期工作，力争上级立项建设；做好桂林—河池高速公路（融水段）项目建设对接工作，争取尽早开工，确保融水交通受益面最大化。二是继续抓好续建、新建通村水泥路工程，年内实现建成通车100%的奋斗目标，着力打通乡与乡、乡与村、村与村联网公路，逐步推进20户以上自然屯公路建设，不断改善群众出行难问题；继续推进环元宝山公路建设，力争年内形成环元宝山旅游线路。三是加强县、乡干线公路管护，保障道路畅通。
4. 加快落久水利等一批涉及民生的重点项目建设
全力推进落久水利枢纽工程，完成征地拆迁工作，开展移民安置，全面进场施工，年内完成投资4亿元以上。加快推进饮水安全、河道治理、县城防洪堤、民族高中、危房改造、养老医院、移民搬迁安置等一批涉及民生的重点项目建设。
（四）坚持开放理念，扩大对外交流合作
积极融入区域开放合作，提高经济合作开放水平。一是加快政府职能转变和行政管理体制改革，全面推进政府部门权力清单制度和行政审批制度改革。做好国有林场改革试点工作。深化投融资体制改革，探索推进政府与社会资本合作模式，支持社会资本参与重大基础设施和公共服务领域投资。鼓励金融机构开展林权、农民住宅、农用生产设备、土地承包经营权、土地流转等抵质押贷款，激活乡村土地资源。二是抓住三柳高速公路通车、罗城至洞头二级路、焦柳铁路电气化改造、精准脱贫攻坚等重大工程项目实施的有利条件，积极融入西江经济带、粤桂黔高铁经济带、三柳高速经济带开放开发，整合优化我县资源，依托比较优势，促进特色产业的对接与交流，积极探索跨区域合作共赢发展新模式。三是继续加大招商选资力度，完善招商机制，简化审批程序和手续，完善土地供应政策，使招商项目顺利落地。年内实现招商引资16亿元以上。
（五）坚持共享理念，让人民共享更多发展成果
坚持以人为本、民生为先，促进城乡基本公共服务均等化，切实保障和改善民生，让全县群众共同分享发展成果。今年继续保持财政民生支出占一般公共支出80%以上，全力保障和改善民生事业，全力做好为民办实事工作。
做好财政工作，健全保障能力。一是抓好财源培植。继续扶持骨干企业和效益好、潜力大的重点项目，壮大支柱财源、发展新型财源。优化支出结构，集中财力支持重点需要，提供财力保障。积极争取上级转移支付，增加可用财力，保障社会民生支出。二是继续加大对财政资金存量的清理，增加资金调控能力，支持重点发展。三是加大依法治税力度，严厉打击偷逃骗抗税等各类违法行为，强化“收支两条线”管理，确保应收尽收。
加快民生工程建设。加大村寨防火设施维护力度，健全村寨防火长效机制。实施农网升级改造、“一事一议”工程，完善气象防灾减灾基础设施。加大养老服务体系建设，做好残疾人事业。继续实施保障性住房等工程。抓好“为民办10件实事”工作。
进一步提高社会保障能力。扩大社会保险覆盖面，提高统筹层次和保障水平，确保城乡居民社会养老保险参保率达90%以上，发放率达100%。社会保险实现“应收尽收，应发尽发”的目标。落实城乡低保救助、城乡医疗救助、农村五保供养政策，进一步提升救助能力和水平。关注“三留守”人员、关心弱势群体，加大对困难群体的关心和帮扶力度。
积极推进就业再就业。落实创业就业优惠扶持政策，引导劳动者转变就业观念，以创业带动就业。力争农村劳动力转移就业新增8000人，城镇新增就业1900人，城镇登记失业率控制在4.5%内。做好职业培训，积极开展人才选拔工作，创造宽松的社会环境，大力吸引人才来融就业创业。
优先发展教育事业。深化教育综合改革，努力办好人民满意的教育。一是进一步优化学校布局调整。按照“高中学校不断扩容，初中逐步向县城集中，小学高年级向中心小学集中，每个乡镇建好一所中心幼儿园”的原则，调整学校布局，满足人民群众对优质教育的需求。二是全力抓好教育项目建设。重点推进思源实验学校、民族高中新校区建设，两校2016年秋季学期一定要按时开学招生；全面实施农村中小学校舍改造和普通高中办学条件改善项目，筹建水东新区小学和水东新区幼儿园。三是协调发展各级各类教育。完善学前教育“公建民营”机制，加大“多元普惠”幼儿园的扶持和区、市示范幼儿园辐射带动作用；加强学校标准化建设，加快推进义务教育均衡发展步伐，完善集团化办学、九年制办学和寄宿制学校管理机制，进一步解决“入学难”、“大班额”问题，为2017年通过自治区义务教育均衡发展验收奠定基础。扩大高中办学规模，发挥中职办学优势，不断推动“大职教”发展。四是加强师资队伍建设。深入做好教师轮岗交流工作，促进教师合理良性流动；实施教师全员培训计划和学科带头人制度，多方面培养教育拨尖人才。五是继续推进“营养改善计划”，积极开展学生资助工作，切实做好各项教育惠民工作。
推进文化体育事业大繁荣。坚持社会主义先进文化方向，巩固“民族文化十大工程”成果，“两馆一站”继续免费开放，继续抓好自治区级苗族文化（融水）生态保护区及国家级非物质文化遗产苗族系列坡会群的挖掘整理和传承保护工作，加强城乡公共文化服务体系建设。举办第十六届中国•融水苗族芦笙斗马节等活动。深入实施全民健身计划，不断提高人民群众健康水平。
推动医疗卫生、计生事业上新台阶。深化医药卫生体制改革，着力加强基层医疗服务能力建设，积极探索市、县、乡、村四级医疗服务一体化体系建设，试行柳州市三所三级医院托管我县三所医院，县级医院托管若干乡级医院，努力实现县域内医院管理水平逐级提升，优质医疗服务资源逐级下沉，构建科学、合理的分级诊疗体系，达到有效缓解群众看病难、看病贵的目的。进一步抓好卫生基础设施建设，年内完成县中医医院、妇保院、融水镇卫生院整体搬迁工作。继续完善新农合制度，稳定参合率在96%以上。加大防治艾滋病攻坚工程和国家公共卫生服务项目实施力度，不断提升公共卫生服务均等化水平。坚持国家人口和计划生育基本国策，认真落实全面两孩新政策，转变工作模式，强化服务能力提升，促进全县人口均衡发展。
加快科技、广电和新闻事业发展。加大科技培训力度，加强与各科研院所的产学研联合机制建设，积极引进示范、推广新品种新技术。抓好国家、自治区、市、县科技项目实施和管理工作，实施发明专利双倍增计划，提升专利申请数量和质量。年内完成创建生态原产地产品保护示范区工作。围绕全县中心工作，创新载体，推动新闻事业再上新台阶。加强广播电视村村通的建设和维护，继续做好农村电影放映和苗语电影译制工作。
提升社会治理水平。加强“平安融水”建设，着力抓好平安村、社区创建工作，集中整治重点地区和突出问题。健全乡（镇）、村、屯三级信访维稳工作网络，加大农村“三大纠纷”的精细化排查化解力度，继续推行化解信访突出问题“路线图”工作机制。进一步完善社会治安防控体系建设，建设“天网”九期工程，逐步实现县、乡（镇）、村全覆盖。加大经费投入，深入开展食品药品安全专项整治，推动基层食品安全网格化管理，抓好安全生产，严格落实安全生产责任制。启动“七五”普法，加强法制宣传教育。进一步提高乡村治理法制化水平。完善县、乡（镇）应急管理体系建设，提高应对公共突发事件处置能力。加强民族团结，继续实施妇女儿童发展规划，加强未成年人思想道德建设。
（六）大力开展精准脱贫攻坚年活动，提升群众福祉
在县委作出的《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》的基础上，结合精准识别情况县人民政府要制定具体落实的实施细则，确保任务落到实处。年内县本级财政安排3000万元以上，确保精准脱贫2.81万人以上，守住返贫率不超过3%的红线。一是低保政策兜底一批。争取上级提高城乡低保标准，实现低保政策脱贫8400人以上。二是移民搬迁安置一批。对生存发展条件较差的贫困户，优先安排扶贫搬迁。建立健全移民社会保障体系，确保“搬得出、留得住、能就业、有保障”。实现扶贫搬迁安置脱贫4800人以上。三是转移就业扶持一批。完善“雨露计划”培训，利用农村党员远程教育、职业学校培训资源，对扶贫对象进行针对性的技能技术培训，提高就业创业能力，增强扶贫对象自我发展能力。实现贫困人口脱贫7000人以上。四是生态补偿脱贫一批。积极向区、市争取建立生态补偿机制，提高补偿标准，实现贫困人口脱贫1400人以上。五是教育扶智帮助一批。建成1—2个农业科技示范基地。免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。加大政策性农业保险向贫困村倾斜。广泛动员社会力量参与，完善社会力量精准帮扶机制，实施“春蕾计划”、“营养改善计划”。实现贫困人口脱贫2000人以上。六是医疗救助解困一批。继续实施县、乡（镇）、村医疗卫生一体化服务工程，让贫困群众在家门口就能享受二级医院的医疗服务。实现贫困人口脱贫1100人以上。七是产业发展扶持一批。每个乡镇创建1—2个特色的现代农业（林业）示范区。完成1—2个农业旅游观光点建设。建成电商服务中心，引进和培育一批电子商务企业。扶持贫困面广的乡（镇）建立电商物流配送点，帮助贫困户对接电商平台。大力推广土地流转，增加贫困群众土地收益。实现贫困人口脱贫3400人以上。
为使精准脱贫目标如期实现，我们将采取如下十大行动：
一是特色产业富民行动。实行差别化政策和倾斜扶持措施，通过产业发展，辐射带动贫困村（屯）和贫困群众，形成“一乡一业”“一村一品”。二是扶贫移民搬迁行动。用好上级扶持资金，细化项目实施方案，扎实有序推进扶贫移民搬迁。三是农村电商扶贫行动。加大“互联网+扶贫”力度，完善农产品冷链物流等基础设施建设。四是农民工培训创业行动。免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向、菜单式培训。支持各类职业技术学校、社会培训机构和用人单位在贫困地区建立农民工培训基地，提高农民工职业培训的针对性和实效性。五是贫困户产权收益行动。引导贫困地区土地承包经营权、林权流转，大力推广“小块并大块”、“土地入股”等土地流转模式，促进适度规模经营，增加贫困群众土地收益。六是基础设施建设行动。对居住相对集中、基础条件较好的村（屯）道路进行硬化，逐步提高村（屯）道路硬化率。加快打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路。加强水利建设，解决贫困人口饮水安全问题。七是科技文化扶贫行动。优先在贫困村（屯）配置科技资源，提高科学技术对精准脱贫的贡献率。八是金融扶贫行动。鼓励各类金融机构到我县开展金融业务，扩大信贷规模。九是社会扶贫行动。落实驻村工作队队员责任制，做到贫困村不摘帽、贫困户不脱贫，工作队不撤走。十是农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。建立和完善农村留守儿童、妇女、老人和残疾人信息管理数据库，实行动态管理。建立乡（镇）村党员、干部、教师联系帮扶“三留守”人员“一对一”联系对接制度，落实联系帮扶责任。
（七）正确履行职能，勤政务实廉政为民
严格按照法定权限和程序履行政府职能，进一步完善依法决策机制。坚持依法用权，扎实推进反腐倡廉工作。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定。践行“三严三实”要求，遵守“八项规定”，严厉查处“四风”，恪守规矩、严守纪律，有纪必执、有违必纠。加强对重大政策措施贯彻落实、预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。大力推行政务公开、政府信息公开。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。进一步强化为民服务意识，察民情、知民意、解民忧、暖民心，密切与人民群众的血肉联系。
各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、真抓实干，努力为“十三五”开好局、起好步，为到2020年实现脱贫摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗！
附注：
1.“六大重点工作”：现代农业和新农村建设、工业化、城镇化、创建特色旅游名县、交通基础设施建设、“美丽融水•生态乡村”等六个方面的工作。
2.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
3.“十大农业增收基地”：林下养鸡、稻田养鱼、特种养殖“三养”基地，香猪、香鸭、香牛“三香”基地，高山反季节蔬菜和水果、竹子、油茶及有机茶叶、杉木速生丰产林等基地。
4．“4区1景1基地5新村”：精品蔬菜标准化育苗区、蔬菜标准化种植区、融水香芋标准化种植区、农产品加工与仓储物流区；西洞乡村田园山水旅游景点；禾花鲤科技繁育示范基地；小荣村西洞屯、上村坡屯、金鸡屯、马头山屯、小荣屯等5个新村。
5．“双高”基地：优质高产高糖糖料蔗基地。
6．限上企业：批发业，零售业，餐饮业，年商品销售总额分别在2000万元以上（包括2000万元，下同），500万元以上，200万元以上，年末从业人员分别在20人、60人、40人以上的企业。
7．“新三板”：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。
8．“两违”：违法用地和违法建设行为。
9．“民族文化十大工程”：民族歌曲创作工程、民族舞蹈创作工程、民族建筑建设工程、民族节会文化推介工程、民族美食文化推介工程、民间艺人人才培养工程、民族服饰推介工程、民族风情文化推介工程、风光文化推介工程、奇闻趣事文化收集工程。
10．“三无”目标: 无危害国家安全案件、无邪教组织犯罪案件、无暴力恐怖案件。
11．“五会治屯”：指在自然屯实施党支部委员会、公共事务理事会、公共事务监事会、纠纷调解委员会、产业发展协会的管理模式。
12．“四所合一”：将国土资源管理所、村镇规划建设所、环保站和安全生产管理站合并成立国土规建环保安监所。
13．“五位一体”：中共十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义。
14．“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
15．2016年为民办10件实事：（1）赠送禾花鲤200万尾；（2）赠送农户绿化树苗120万株；（3）培训贫困人口2万人次以上；（4）开展1万例妇女生殖健康免费普查；（5）送“文艺套餐”下乡；（6）实施乡镇农村学生“家校往返安全乘车”工程（即在县城寄宿就读的义务教育阶段的中学生，开学和放假乘车往返县城和家乡，每年给予免费报销车费4次/人）；（7）在各乡镇中心街道路口安装“天网”监控探头；（8）在行政村建设50个电商示范点；（9）在乡（镇）所在地安装节能路灯；（10）实施县城道路（人行道）维修工程。
自治县县长 韦宏
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委提出的“以资源换产业，以‘三化’促发展”的理念，突出抓好“六大重点工作”，扎实开展“三严三实”专题教育，奋力攻坚克难，全面完成了全年经济社会发展主要目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值76.5亿元，增长10.2 %；全社会固定资产投资完成106亿元，增长20% ；财政收入完成6.02亿元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入25566元，增长10%；农民人均纯收入6742元，增长13%。主要经济指标保持两位数增长，增速高于全区全市平均水平，位居六县前列。荣获“中国百节民俗之乡”、“中国最美生态文化旅游名县”、“自治区卫生县城”等称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）以新型农业为突破口，三农工作开创新局面
2015年县本级财政安排支农资金1800万元，实施“农民人均纯收入倍增计划”，以现代特色农业（核心）示范区建设为核心，以“十大农业增收基地”为重点，培育新型农业经营主体，辐射带动全县农业产业发展，实现农民持续增收。全年粮食播种35.52万亩，产量11.9万吨；蔬菜种植12.55万亩，产量12.32万吨；水果种植5.6万亩，产量5.2万吨；种桑3.36万亩，产鲜茧2203吨；培育食用菌305万平方米，产量4000吨；干茶产量621吨。肉类总产量3.04万吨，水产品0.8万吨。造林5.13万亩，森林覆盖率达79.6%。毛竹低改4.12万亩，油茶低改3.44万亩，种蔗8.04万亩，进厂原料蔗25.8万吨。预计全年实现农林牧渔业总产值28亿元，增长5%。
现代特色农业（核心）示范区初显成效。按照“4区1景1基地5新村”规划，在融水镇小荣村重点打造大苗山现代特色农业（核心）示范区。完成土地流转2500亩，建成330亩标准化蔬菜、1500亩香芋种植示范基地、133亩标准化禾花鲤育苗基地、1.4万平方米农产品加工贮藏交易厂房和食用菌生产厂房、1.5万平方米连栋集约化育苗种植示范大棚等。同时，完成示范园区电力、道路、水渠、风貌改造等基础设施建设，园区初具规模，形成高山蔬菜生产、精深加工及配送、禾花鲤种苗繁育、休闲农业（乡村）旅游、新农村建设等五大特色，开创融水“产、学、研、带”现代农业发展新格局。
高山农业、林下经济、水面养殖业不断壮大。做好“山上、林下、水面”三方面的文章，实施科技兴农，不断做大做强特色产业。苗寨凤花鸡、大苗山禾花鲤、贝江河林场良种杉木苗等种苗繁育基地建设进一步完善。其中大苗山禾花鲤育苗基地可年产本地禾花鲤2000万尾，是全区最大的禾花鲤育苗基地，每年可满足10万亩稻田养鱼需求。稻田养鱼基础设施标准化建设完成6400亩，全县累计达1.43万亩，面上养殖禾花鲤达6万亩。完成水产品网箱建设1.6万平方米。“香”系列产业规模不断扩大，建成香猪、香牛、香鸭、林下养鸡等标准化基地215个，年出栏香猪16.5万头、香鸭105万羽、鸡225万羽。永乐苗山香牛规模养殖场完成投资600万元，引进种牛375头。怀宝大城公司黑香猪获国家有机认证。高山蔬菜基地面积达3355亩，辐射带动全县高山蔬菜种植8.9万亩。与广西农科院合作，建成广西融水樱桃高山水果试验站。贝江河林场良种杉木苗繁育基地成为自治区级重点林木良种基地，年可供优质良种杉木400万株以上。
“双高”糖料蔗基地建设有序推进。按照“良种化、机械化、水利化、规模化”的要求，在融水镇、永乐乡、和睦镇11个片区重点打造2万亩“双高”糖料蔗基地。落实建设主体，加快土地整治、农田水利设施建设，甘蔗品种全部实现良种化，基地耕种机械化等通过县级验收。
新型农业经营服务体系进一步完善。一是新培育市级农业产业化龙头企业3家，总数达24家；创建国家级农民专业合作示范社2家，区级示范社6家，新增农民专业合作社65家，总数达411家，占全市总数的1/5；新建家庭农场55家，总数达61家；建成农村电子商务网店25家，年销售额达2700多万元。二是启动融水镇、和睦镇、四荣乡农村土地确权登记颁证工作，全县土地流转累计达7.16万亩。三是结合芦笙斗马节开展“大苗山农产品展销”、“原生食材美食节”、“民族风情百家宴”等活动，宣传推介我县特色农产品。参加柳州首届农博会，销售各类农产品达150万元，签订订单1830万元，融水农业品牌影响力和市场竞争力不断增强。四是发放农机购置补贴329万元，主要农作物“耕种收”综合机械化水平达46%。在全市率先推广动物产地检疫电子出证系统。严格农业、动物卫生监督、渔政执法和产品检测，确保农产品质量安全。持续开展政策性农业保险工作。
（二）以旅游发展为龙头，第三产业释放新活力
创建广西特色旅游名县工作成效显著。全年县本级财政投入旅游发展专项资金5000万元，引进民间资本2亿元以上。建成县城旅游集散中心、田塘自驾游汽车营地，环元宝山旅游公路项目顺利推进；县民族体育公园、青山寨石上人家、龙宝大峡谷上升为国家3A级景区；成功创建富华大酒店3星级旅游饭店、锦秀苗乡山庄4星级农家乐、桃源山庄3星级农家乐、田塘瑶寨3星级乡村旅游区。贝江景区和龙女沟景区获得国家旅游局首批“全国旅游价格信得过景区”称号；成功举办第三届“元宝山金秋烧鱼季”、 2015中华苗族“打同年”暨第十五届中国•融水苗族芦笙斗马节等活动，“创特”工作得到自治区检查验收组的一致好评。初步统计，全年接待游客389.06万人次，旅游总收入27.59亿元，同比分别增长72.42% 和103.77%。
商贸服务业加快发展。全年新发展私营企业327家，累计达2067家；新发展个体工商户2177户，累计达1.3万户。建成家电下乡销售网点115个、直补网点69个以及“万村千乡市场工程”农资农家店380家，配送中心2家。新增商贸流通限上企业6家，累计达30家，完成外贸出口额33万美元。餐饮住宿服务业繁荣发展，年内实现社会消费品零售总额24亿元，增长10%。
金融服务能力不断增强。新增金融机构、证券公司、小额贷款公司各1家。深化银企合作，为企业办理股权出质和动产抵押登记56家，担保融资2.12亿元。出台企业上市配套政策，禾美公司（原康田生态农业股份有限公司）成为全市县级第一家进入“新三板”挂牌上市的农业企业。年末全县存款余额96.8亿元，贷款余额55.3亿元，同比分别增长13.4%和17.5%。金融扶贫工作有效开展，荣获“广西民生金融支少示范县”称号。
（三）以园区建设为平台，工业经济迈上新台阶
以龙头企业为抓手，续建工业项目52个，完成工业招商5.36亿元，新增规模以上企业1家，总数达36家。加大传统产业提级改造，更新改造投资预计完成26亿元，增长17.6%；规模以上工业企业预计完成总产值58亿元，增长15 %。
园区经济带动作用明显。康田园区华林木业、同心木业、瑞森木业、禾美公司、宝源生物能源5家企业建成投产，苗氏油茶、金杉木业、华林木业二期等项目建设加快。建成水库移民工贸创业标准厂房。完成和睦园区二期控制性详细规划，现有入园企业18家，目前华钠、鑫强、好力旺3家公司正在试产，飞鹰公司完成建厂工作，永泰公司正在安装设备，源土、良基、鑫唐3家公司已进场建设，其他企业正在加快建厂筹备工作。
服务企业优质高效。指导摩天岭、梓山坪风电项目完成风机微观选址，勘察设计、道路勘测，正在开展林地报批等工作；庆林山风电场、杆洞风电场已完成可研报告、专家评审、压矿报告，目前正在编制环保、水保等专项报告。大力支持贝江水泥厂项目技改，核准材料已呈报国家部委层面备案，目前正在积极促进有关企业重组并购事宜；指导宇隆茧丝公司技改，项目获得国家发展专项资金40万元。稳步实施品牌战略，鼓励企业争创驰（著）名商标和广西名牌产品，不断提升企业竞争软实力。“永環”商标获广西著名商标，“华厦阳光”细木工板、“贝林牌”糯米柚获广西名牌产品。
（四）以项目建设为抓手，城乡面貌呈现新形象
重点项目建设加速推进。2015年重点推进的城镇化项目27项，完成投资15亿元，在建项目有融罗二级路拓宽改造、中医院迁建、众友现代城、融协国际大酒店、东岸御景、融东大道等，融水二桥主体工程实现合龙，城南大道、苗都大道、丹江大道、北环公路即将完工，县城框架进一步拉大。城镇新增人口1万人以上，城镇化率达31.26%。
市容市貌持续改善。一是结合“创特”工作，投资1706万元完成苗楼迎宾广场、水东大桥、县城广场以及寿星北路、体育公园等亮化、美化及风貌改造工程，县城民族特色浓郁，城市品位明显提升。二是严厉打击“两违”行为，拆除违法、违章建筑面积3.06万平方米。投资45万元，对县城民族市场、玉华市场进行综合整治，市场环境面貌进一步改善。三是加快推进县城综合管理和绿地建设，城市道路绿化普及率达87.47%，城市生活垃圾无害化处理率达96%，创建“广西园林城市”顺利通过自治区专家组验收。荣获自治区“南珠杯”城市管理竞赛特等奖。
城乡基础设施进一步完善。一是投资3240万元新建污水收集管网21.91公里，县城污水处理率达94.7%。投资2129万元建设的和睦镇、三防镇污水处理厂已投入试运行。建成液化天然气气源厂，实现城北片区部分供气，结束我县无集中直供燃气的历史。房地产投资完成13.43亿元，完成年度任务的145.6%，商品房销售18.47万平方米，增长16.3%，完成投资额、销售额名列六县第一。二是大浪、洞头撤乡建镇，怀宝镇列入自治区“百镇建设”示范工程名单。三是投资770万元推进村屯组织活动场所“六个一”建设，197个自然屯落实屯级议事场所。
（五）以路网工程为重点，交通建设取得新成就
交通重点项目建设加快推进。全年交通基础设施完成投资8.96亿元，完成计划投资任务的152%。一是外联路网建设稳步推进。三柳高速公路（融水段）项目完成投资5.42亿元，各标段路基、桥梁、涵洞已完工；续建省道204浮石—融水公路提级改造工程（北环路）二期完成投资1330万元，路基、挡墙、涵洞已完工；投资10.8亿元的罗城—洞头二级路（融水段）已开工建设；大浪—富禄二级公路改造工程已完成项目可研、环评报告，目前正在开展用地预审等工作。二是内联路网建设进一步完善。白竹—白坪、香粉—毛坪旅游公路完成投资6700万元；香粉田塘—四荣小东江公路、归秀屯龙女沟公路、白云林王屯—元宝山公路、乌翁—毛坪（三友瀑布景区）公路已验收，荣塘村河边屯—杜鹃花坪旅游景区公路即将完工，四荣—香粉二级公路提级改造工程已开工建设，环元宝山旅游路网即将建成。
农村公路通畅率不断提高。全面落实《广西2012—2015年农村通畅工程工作方案》，在管好用好上级资金的基础上，我县自我加压，2015年通村水泥路项目新建、续建累计完成投资2.74亿元，占本年投资任务的114%。其中，续建通村水泥路18条202.09公里；新建通村水泥路28条309.9公里，全县通村水泥路开工100%。汪洞结合桥已竣工验收，大年桥、白竹桥、归秀桥等桥梁修建工作稳步推进。投资3556万元对板大线、田洞线、兴杆线、产英线等县道进行维修，进一步缓解群众出行难问题。
（六）以生态优先为战略，“美丽融水”谱写新篇章
“美丽融水•生态乡村”活动全面推进。一是累计投入资金3.13亿元，扎实开展“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”专项活动，重点打造6个市级综合示范村屯。投入1335万元，完成65个自治区级绿化示范村屯和600个一般绿化村屯的绿化任务，种植绿化苗木52万株；完成38个农村居民点和70个农村教学点饮水安全工程，全县农村自来水普及率达75%；村屯道路硬化水平显著提升。二是全面开展环境大检查，大力推进生态县创建工作。九谋、101矿区综合整治国家重金属治理重点项目顺利通过验收。获得国家重点生态功能区中央财政转移支付7758万元。目前全县获得区级生态村43个，市级生态村64个。三是投入资金400多万元开展市容环境综合整治和清洁乡村“百日大会战”活动，城乡环境卫生进一步改善。
（七）以脱贫致富为目标，实施精准扶贫工作
一是全面完成73185户的入户识别、评估、“两评议一公示”、信息录入及房屋财产检索工作。启动建档立卡登记，为构建县、乡、村、屯四级扶贫信息网络夯实基础。二是落实财政扶贫资金1726万元，实施毛竹低改、高山蔬菜、水果种植、稻田养鱼田埂硬化、香猪养殖等项目。三是投入资金3450万元，实施屯级砂石路23条75公里，道路硬化49条69.1公里，过水路堤3座184延米。四是给予1901名新考取大学本科和就读中、高职院校的贫困家庭学生发放扶贫助学补助623.6万元。加大对贫困村和贫困人口在产业、教育、金融、科技的扶持力度，全年实现脱贫2.06万人。
（八）以优质服务为手段，招商引资工作取得新成绩
全年招商引资到位资金15.79亿元，完成市下达全年目标任务的105%，新建、续建项目103个；实际利用外资628万美元，完成市下达任务的157%，同比增长46%。
（九）以财源培植为重心，财政收入实现新突破，民生事业保障有力
财政收入持续增长，支出结构不断优化。积极培植财源，强化税收征管, 严防税费流失，财政收入突破6亿元，转移支付增加3.49亿元。优化支出结构，保障重点支出，全年民生支出完成20.7亿元，占财政总支出的82.14%，同比增加2651万元。
社会保障体系逐步完善。社会保险扩面征缴任务超额完成，五险征缴总额达1.73亿元。城乡居民基本养老保险参保人数23.08万人，养老金发放率100%，累计发放6958.03万元。城镇低保标准由人均每月343元提高到414元、农村低保标准由人均每月134元提高到173元。发放城乡低保34万人次4580万元、五保供养2.53万人次872万元，解决了2098名在册五保参合经费；大病医疗救助8459人次1407.52万元，临时生活困难家庭救助177.1万元，孤儿救助41.03万元；发放80周岁以上老人生活补助663.92万元；开展“光明行动”为586位老年人解决白内障切除手术费用。残疾人事业、社会事务、社会福利、优抚安置及双拥工作有序推进。弱势群体、“三留守”人员得到社会关爱。
就业再就业工作扎实开展。农村劳动力转移新增就业9558人，城镇新增就业2606人，城镇登记失业率为3.72%，低于4.5%的控制目标。实施创业贴息贷款扶持政策，开展职业培训，指导创业青年成立青年创业协会。加强劳动监察执法，全年为农民工追回工资1499.6万元。
民生改善工程稳步推进。投资4030万元，完成农村“一事一议”建设项目300个。投资1.3亿元，完成电网农网升级改造工程。投资1420万元建成保障性住房和棚户区改造住房1256套；投资3.6亿元，完成农村危房改造工程6000户。投资1804.54万元新建108处农村饮水安全工程，解决农村2.4万人的饮水困难问题。投资8453万元实施小型农田水利重点县建设项目、中小河流治理项目及一般小（二）型水库除险加固工程。投资30亿元的自治区重点项目落久水利枢纽工程顺利开工，年内完成投资3.71亿元。其中，完成土地分户测量7003.42亩，征收土地6138.65亩，发放补偿款2.27亿元，完成3.2万平方米国有房屋征收补偿，发放补偿款2243万元。投入2399万元的赠送绿化树等“10件为民办实事”项目顺利完成。
教育事业健康发展。投资2.37亿元，实施教育基础设施建设项目140个，民族小学新校区等工程已完工并投入使用，民族高中新校区、思源实验学校等项目有序推进。整合学前教育资源，开展集团化办学，优化办学结构，在全县16所幼儿园实行“公建民营”管理模式。继续实行教师轮岗交流制度，实施教师提质增量工程，教师队伍建设得到加强。“营养改善计划”深入实施，助学工作扎实开展，生源地信用助学贷款工作全区排名第一。职教工作成绩显著，荣获“全区县级中专综合改革考评进步县”称号。
医疗卫生计生事业再上新台阶。医药卫生体制改革稳步推进，县乡一体化探索取得明显突破，公共卫生服务均等化水平不断提高，11类基本公共卫生服务项目累计投入1600万元，全县医疗保障能力进一步增强，融水医改经验得到自治区充分肯定。2015年参合人数 44.27万人，参合率98.61%，受益人数达119.2万人次，补偿金额达1.2亿元。认真落实国家、自治区、柳州市人口计生奖励扶助政策，累计惠及3.89万人次，发放计划生育奖励扶助金699.1万元，全员人口服务和管理水平不断提高。
科技、文体、广电、新闻事业蓬勃发展。实施国家科技富民强县“融水竹木产业开发和示范”项目以及自治区“大苗山科技扶贫专项”。与广西林科院合作获广西科技进步一等奖1项，获柳州市科技进步奖2项。申请发明专利99件，授权8件。制定发布《融水香鸭饲养管理技术规》和《融水香杉实木集成地板》2项广西地方标准，结束融水没有广西地方标准的历史。“融水香鸭”获得国家地理标志产品保护；山源大苗山灵芝菌、大城融水黑香猪、香杉牌木地板、贝江牌糯米柚、“笙鼓之乡”融水红茶、绿茶等5项特色产品通过中国生态原产地产品保护专家评定，数量在广西县（区）中排名第一。完成国家生态原产地产品保护综合示范区（融水县）的申报工作。建成自治区级村级公共文化服务中心项目17个。“两馆一站”免费开放工作深入开展；开展文艺演出及群众体育活动共450场，创作各类文艺作品67件，获得区、市一等奖共28件。完成国家级苗族文化（融水）生态保护区申报工作。苗族古歌、苗族传统医药、苗族蜡染手工技艺列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。中国•融水芦笙斗马文化节被上海大世界基尼斯总部评为“年代最久的斗马民俗活动”和“世界规模最大的芦笙踩堂活动”，荣获“中国百节民俗之乡”称号。完成52个行政村有线电视村村通建设任务，覆盖人口2.3万人，全县广播电视人口综合覆盖率达99%以上。农村公益电影放映2407场次，被市级以上报刊和电视媒体采用的稿件数量排名全市前列。
社会和谐稳定。开展“平安融水”建设工作，投入579.6万元建成“天网”八期工程，全县维稳反恐工作实现“三无”目标。自治区社会稳定动态七项工作情况和群众安全感、满意度得分在全市排名第二。持续深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作和党政领导大接访、带案下访活动，加大农村“三大纠纷”的排查调处力度。加强信访维稳工作，积极化解信访积案。实行“五会治屯”管理模式，基层政权建设和基层组织建设不断加强。强化重点行业、重点领域的安全监管，有效遏制较大以上事故发生。顺利完成“六五”普法。深入开展食品药品安全专项整治，确保人民群众食品和用药安全。县、乡（镇）应急管理体系建设进一步完善。
（十）以作风建设为核心，政府自身建设取得新成效
政府机构改革和行政审批制度改革稳步推进。建立政府法律顾问制度；完成工商行政、质量技术监督管理体制改革；分类推进事业单位改革；完成不动产登记局的机构整合及乡镇“四所合一”改革试点工作。全县取消行政审批项目94项，调整合并15项，清理非行政许可审批事项196项；全面推进企业工商营业执照、税务登记、组织机构代码“三证合一”改革；实现县内木材运输证下放乡（镇）办理，基层政务服务中心实现乡、村全覆盖。
“三严三实”专题教育深入开展，工作作风进一步好转。严格执行中央“八项规定”，着力解决“不严不实”问题，开展查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作。行政效能明显提高，政风行风进一步好转。监察工作不断加强，审计覆盖面不断扩大，严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议84件和政协委员提案57件，办复率达100%，满意率达100%。
随着2015年主要目标任务的圆满完成，我县“十二五”成绩斐然，可点可赞，为“十三五”发展奠定了坚实基础。主要成就：
经济健康快速发展，综合实力明显增强。五年来，全县地区生产总值从“十一五”末的41.8亿元增至2015年的76.5亿元，增加34.7亿元，年均增长10.6 %；全社会固定资产投资从“十一五”末的42.44亿元增至2015年的106亿元，增长了2.49倍，年均增长20%；财政收入从“十一五”末的3.3亿元增至2015年的6.02亿元，增加2.7亿元，年均增长12.8%；转移支付年均增长达2.64亿元以上；2015年末全县存款余额96.8亿元，贷款余额55.3亿元，分别是“十一五”末的2.8倍和3.45倍；三次产业比重由“十一五”末的27.95:44.21:27.84调整为2015年的19.91:44.51:35.58，产业结构进一步优化；经济总量明显提升，城乡经济社会协调发展。
基础设施明显改善，城乡面貌焕然一新。五年来，不断加强基础设施建设，全社会固定资产投资累计近400亿元，是“十一五”的4倍。县城水东新区开发初具规模，二桥及环城路的东西南北段相互连接即将通车，城镇化率由“十一五”末的23.46%提升到31.26%，城市在原有基础上拉开框架，扩容2倍以上；通村水泥路投资9亿元，农田水利投资3.94亿元，分别是“十一五”的2倍和3.5倍，所有村级水泥路在2016年全面通车，解决了14.57万农村人口饮水安全问题，城乡面貌日新月异。
农业现代化初具雏形，农业产业化步伐加快。五年来，实施“农民人均纯收入倍增计划”，农民人均纯收入由“十一五”末的3368元增至2015年的6742元；全县农村贫困人口由“十一五”末的22.41万人减至11.22万人，贫困发生率由44.8%下降到22.1%；市级农业龙头企业从无到有，达24家；禾美公司在“新三板”成功挂牌，实现全市县级农业上市公司零的突破；“三香”、“三养”、“三林”、“三农”十大基地全面丰收；农业总产值年均增长5%以上。
旅游产业一支独秀，全面引领第三产业快速发展。五年来，旅游完成基础设施投入13.5亿元，其中民间资本10.3亿元，总投资是“十一五”的13倍，建成4A级景区1个，3A级景区3个；环元宝山旅游公路基本建成，创自治区特色旅游名县力度空前，2015年旅游总收入27.59亿元，全年接待游客389.06万人次，分别是“十一五”末的8.1倍和3.8倍。
社会事业全面发展，人民生活水平显著提高。五年来，县本级财政民生支出占一般公共预算支出年均达80%以上。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为10.2%和14.9%。农民人均纯收入在“十一五”末的基础上翻了一番。新建成保障性住房3463套、农村危房改造26260户。义务教育均衡发展，总投入21.48亿元，是“十一五”的2.3倍，新建改建学校268 所，学前教育三年毛入园率70.1%、义务教育巩固率95.18%、高中阶段教育毛入学率70.93%。“十二五”时期累计新增就业16124人，新增农村劳动力转移就业4.83万人。全面完成“民族文化十大工程”。民族文化、医疗卫生等社会事业全面发展。
过去的五年，我县机构编制、外事侨务、市场服务、物价、公共机构节能、档案、修志、人防、水文、气象、海事、供销、宗教、防汛抗旱、防震减灾、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，在困难和挑战面前，我们以良好的成绩完成了“十二五”规划。成就来之不易，这是县委正确领导、县人大常委会有效监督和县政协大力支持的结果，是全县各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻融部队官兵，向各人民团体、工商联以及所有关心支持我县建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍然面临一些困难和挑战。主要是：经济基础薄弱，经济总量小；交通基础设施滞后；产业结构不合理；经济运行不稳定因素增多，稳增长任务艰巨；产业转型升级、创新驱动发展的基础不牢固；一些企业不同程度存在经营困难；优质公共服务供给仍需不断改进；劳动者素质不高，贫困人口较多，农民增收问题还需努力破解，保障和改善民生任务依然繁重。对此，我们将在今后工作中深入研究，采取更有针对性的举措认真加以解决。
二、2016年总体要求和目标任务
2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，做好2016年的工作，意义重大。
2016年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实自治区党委第十届六次全会和市委第十一届十五次全会精神。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕到2020年实现脱贫摘帽的奋斗目标，以县委第十三届十七次全会提出的生态经济发展年、项目建设推进年、精准脱贫攻坚年活动为引领，以“十三五”规划为主线，发挥优势，错位发展，创新驱动，重点突破，为打赢脱贫攻坚战、实现与全国全区同步全面建成小康社会目标夯实基础。
2016年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长16%，财政收入增长8%，全社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%。城镇登记失业率、农村人口贫困发生率控制在上级下达的指标值以内，完成区市下达的节能减排目标任务。
今年，我们将重点抓好以下工作：
（一）坚持创新理念，把创新摆在发展全局的核心位置
创新是推动一个国家一个民族向前发展的重要力量，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，必须把创新作为新时期发展全局的核心，如果说传统的发展是做加法，那么创新发展就是做乘法，它注重的是解决发展动力问题。
当前我县科技发展和运用的水平不高，科技对经济社会发展的支撑力不足，在县域经济的发展中仍处于下风，为此，一定要将创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要重新制定好全县各类人才的培养和引进计划，年内引进各类优秀人才50名以上，各类专业技术人才100名以上，培养专家、学科带头人一批；同时加快乡土人才培养，做到大众创业、万众创新。按照十八届五中全会的要求，今年我们要着力在培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业发展新体系、创新和完善宏观调控方式等方面取得新突破，达到新水平。
（二）坚持绿色理念，大力推进生态经济发展年
努力把生态优势转化为发展优势，推动绿色低碳循环发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，努力走出一条具有融水特色的产业强、百姓富、生态美的绿色发展之路。
1. 发挥绿色生态优势，发展现代农业
今年，县本级财政安排资金1800万元以上，大力支持现代农业发展。全年粮食播种面积稳定在35.6万亩，产量12万吨；甘蔗种植面积稳定在8.5万亩以上，产量35万吨以上，良种种植面积达30%以上；茶叶面积3.6万亩；桑园面积3.4万亩；水果面积5.6万亩；蔬菜种植面积12.5万亩，产量13万吨；肉类产量3.5万吨，水产品总产量0.9万吨；造林3万亩，毛竹低改2万亩，油茶低改2万亩。新建“三养”、“三香”、“三林”、“三农”等十大农业绿色基地30个以上。大力发展高山水果、蔬菜产业，继续深入实施“农民人均纯收入倍增计划”。
推进现代特色农业（核心）示范区建设。完善建设内容，加快建设步伐，使其成为以蔬菜育苗、种植、加工为主导产业，涵盖禾花鲤繁育、休闲观光农业、农科体验等为一体的示范区，年底通过市级验收。同时重点推进高山水果、香牛、黑香猪等一批示范基地建设，推动示范基地向示范园区提升、转变。结合精准扶贫开发，扶持20个乡（镇）分别建设1个以上能带动、引导当地农民脱贫致富的特色农产品示范基地。
提升“十大农业增收基地”建设水平。重点提升融水香鸭种鸭场、千万尾本地禾花鲤苗种场、百万羽林下生态鸡场等基地，继续推进稻田养鱼标准化建设和优势水产品大水面网箱水产养殖建设，年内完成5000亩稻田养殖禾花鲤标准化建设，进一步扩大养殖规模达8万亩以上。引进大闸蟹等特色水产品，推进苗山香牛基地建设，扩建一批黑香猪规模养殖场，组织实施“优果工程”。加大贝江河林场良种杉木苗繁育基地建设力度，完成良种育苗1000万株，其中优质杉木苗400万株。
加大以水利建设为主的农业基础设施建设。投资3600万元继续推进第六批中央“小农水”重点县项目建设，投资3000万元推进中小河流治理项目建设，投资1000万元以上新建农村饮水安全工程，解决农村1万人以上饮水困难问题，投资2600万元实施水资源保护工作，继续抓好水库除险加固和推进基层水利、防汛抗旱、水文信息化等建设。
稳固“双高”糖料蔗基地建设成果。加快融水镇、和睦镇、永乐乡2万亩“双高”基地建设，推行良种蔗种植，加大土地整治力度，完善沟渠、灌溉等水利设施，确保通过市级、区级验收。
转变农业经营方式。加快推进以农村土地承包经营权确权登记颁证为引领的农业结构性改革，全年完成土地确权10个乡镇以上，鼓励和引导农村土地合理流转。大力发展“互联网+农业”，培育以电子商务为主要手段的新型流通业态，鼓励支持企业和个人开展名特优农产品网络销售，销售额达4000万元以上。加大新型职业农民培训，不断提高农民科技种养水平。以禾美生态农业股份有限公司为龙头，积极推进农产品加工、仓储、批发、物流、配送一体化发展。加强“香”系列和“野生红茶”等地方特色农产品品牌建设，年内实现创建自治区级农业品牌2个以上，扩大对外宣传推介，提高农产品市场占有率和知名度。
2. 大力发展绿色旅游，促进第三产业快速发展
加快旅游发展步伐。今年县本级财政安排旅游发展资金5000万元以上。一是继续抓好旅游“十大工程”建设项目，进一步提升旅游基础设施水平。二是加大核心景区建设，抓好县城打造4A级景区建设，力争提升改造老君洞成为国家4A级景区；建设双龙沟4A级景区；大力推进元宝山—贝江景区建设，启动建设元宝山培秀、小桑等核心景区，完成游客中心、停车场、旅游步道等基础设施建设。加快元宝山旅游交通路网建设，完善旅游公共标识系统，实施旅游厕所建设工程，完善各类景区景点配套设施建设。三是出台旅游招商引资优惠政策，促进民间资本投入旅游开发，新建一批三星级农家乐和乡村旅游景区，年内完成招商引资5亿元以上。四是大力发展“互联网+特色旅游”商业模式，不断提升融水知名度和美誉度。年内实现旅游固定资产投资2亿元以上，接待游客超过400万人次以上，旅游总收入达30亿元。五是加快旅游市场监管体系建设，提升旅游管理和服务水平。力争广西特色旅游名县创建成功。
加快商贸服务业发展。推动服务业企业发展上规模，新增限上企业6家以上，私营企业发展到2400家，个体工商户发展到1.5万户，第三产业增加值增长12%，外贸进出口总额达50万美元。进一步加快物流网络建设，投资300万元抓好电商中心建设，完善城乡住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施，培育消费新增长点。严格市场监管，保持物价总水平基本稳定。
不断增强金融服务能力。加强政银企合作，抓好银行信贷工作，构建政银企相互沟通的良性互动机制。继续做好上市企业培育和推荐工作，再扶持和引导1家以上优秀企业进入“新三板”。围绕重点工程和重大项目，做好融资筹资工作，多渠道多层次筹集项目建设资金。提高金融机构对我县实体经济的支持力度，年内存款余额达100亿元以上，贷款余额60亿元以上，充分发挥金融为融水经济社会发展的支撑作用。
3. 大力发展绿色工业，促进工业经济提质增效
加快风力发电项目建设步伐。加快风电场林地区划调整，及时协调相关政策，主动对接电网连接事宜，做好各方面的服务，加快推进摩天岭、梓山坪等风电项目建设，力争年内开工；推进白云风电场、九元山、月亮山等风电项目的前期工作。
加大企业的培育服务力度。一是督促和睦工业园入园企业开工，年内实现5家企业投产，投资额度达1.5亿元以上。二是继续抓好康田园区基础设施建设。三是尽快促成有关企业并购重组贝江水泥厂事宜，使之尽快形成生产能力并步入正常运转轨道。四是积极做好招商引资工作，重点在水、竹、木等优势资源上下功夫，进一步加大力度，争取引进到位资金5亿元以上。五是积极与柳化协调做好项目服务工作。2016年，力争新增规模以上企业1家，规模以上工业企业总产值增长12%，更新改造投资完成市级任务；力争新增广西著名商标1件、广西名牌产品1件。
4. 推进“美丽融水”建设，打造绿色、生态、优美新苗山
认真贯彻落实自治区《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013—2020）》，集中人力、物力、财力持续推进“美丽融水•生态乡村”活动深入开展，努力完成村屯绿化、饮水净化、道路硬化目标任务。按时启动“美丽融水•宜居乡村”活动，争取社会资金建设6个柳州市生态乡村综合垃圾示范村屯。争取再打造5个市级生态乡村综合示范村屯，建立一批具有较大影响力的示范村屯。力争完成65个自治区级绿化示范村屯和780个一般绿化村屯建设任务，进一步提升村屯绿化水平和绿化成效，形成村在林中、村在景中的生态美景。加大饮水净化工作力度。加大环境保护力度，强化环境执法监管，狠抓主要污染物减排和总量控制。
5. 推进生态绿色项目建设
抓好江滨公园等一批生态绿色项目的前期工作，做到在建项目有一批、开工项目有一批、前期工作项目有一批的工作模式，全面推动融水绿色发展。充分利用优势生态资源，大力发展高山果蔬、林下种养、优势水产品，实现绿色发展和循环发展。合理开发利用林业资源，加快发展林下经济、绿色生态循环种养业，推进农产品生产及加工等“绿色”产业发展。大力发展乡村旅游项目。在新农村建设、生态乡村建设、基础设施建设等方面优先考虑乡村旅游项目。大力引进风能、水能等生态绿色项目，推进新兴产业发展。
（三）坚持协调理念，狠抓项目建设年，统筹城乡发展
健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素合理配置，促进经济协调、可持续和又好又快发展。迅速掀起项目建设新高潮，实施重点项目100个，总投资236.9亿元，年内完成投资44.5亿元以上。
1.加快城镇化建设步伐，打造生态宜居城市
一是加大融水二桥及连接线工程建设力度，确保年内融水二桥按期竣工通车。加快城南大道、苗都大道、丹江大道、北环公路建设，年内实现环城路全面贯通，城市框架进一步拉大。着力推进市民广场、中医医院等公共服务设施和融协五星级休闲旅游度假酒店等水东新区重大项目建设。完成水东新区连接高速公路的“两纵两横”市政路网建设。年内城镇化项目完成投资15亿元以上，实现城镇化率提高2个百分点。二是继续实施县城绿化、美化、亮化工程，进一步完善供水、供电、供气和污垃处理设施。三是加强城镇管理，深化卫生城市建设，实施“花园县城”建设工作，启动创建 “国家卫生县城”、“国家园林城市”、“国家森林城市”工作。
2. 加大以村镇为主的乡村建设力度
一是加快一批有条件的集镇建设步伐，在土地、资金、政策上优先推进10个以上集镇建设。二是按照苗、瑶、侗、壮、汉等民居特色，结合旅游扶贫要求，打造5个以上的民族新村寨。完善农村基础设施建设，打造一批新农村示范点。三是积极发展农村电商，扩大光纤宽带覆盖面，力争光纤通村通屯，实现城乡的无缝对接。
3. 加快交通路网建设，提升道路通畅能力
一是积极配合抓好三柳高速公路（融水段）工程建设，确保年内通车；全面建设罗城—洞头二级公路（融水段）、四荣—香粉二级公路，确保工程项目顺利推进；加快推进大浪—富禄二级公路前期工作，力争上级立项建设；做好桂林—河池高速公路（融水段）项目建设对接工作，争取尽早开工，确保融水交通受益面最大化。二是继续抓好续建、新建通村水泥路工程，年内实现建成通车100%的奋斗目标，着力打通乡与乡、乡与村、村与村联网公路，逐步推进20户以上自然屯公路建设，不断改善群众出行难问题；继续推进环元宝山公路建设，力争年内形成环元宝山旅游线路。三是加强县、乡干线公路管护，保障道路畅通。
4. 加快落久水利等一批涉及民生的重点项目建设
全力推进落久水利枢纽工程，完成征地拆迁工作，开展移民安置，全面进场施工，年内完成投资4亿元以上。加快推进饮水安全、河道治理、县城防洪堤、民族高中、危房改造、养老医院、移民搬迁安置等一批涉及民生的重点项目建设。
（四）坚持开放理念，扩大对外交流合作
积极融入区域开放合作，提高经济合作开放水平。一是加快政府职能转变和行政管理体制改革，全面推进政府部门权力清单制度和行政审批制度改革。做好国有林场改革试点工作。深化投融资体制改革，探索推进政府与社会资本合作模式，支持社会资本参与重大基础设施和公共服务领域投资。鼓励金融机构开展林权、农民住宅、农用生产设备、土地承包经营权、土地流转等抵质押贷款，激活乡村土地资源。二是抓住三柳高速公路通车、罗城至洞头二级路、焦柳铁路电气化改造、精准脱贫攻坚等重大工程项目实施的有利条件，积极融入西江经济带、粤桂黔高铁经济带、三柳高速经济带开放开发，整合优化我县资源，依托比较优势，促进特色产业的对接与交流，积极探索跨区域合作共赢发展新模式。三是继续加大招商选资力度，完善招商机制，简化审批程序和手续，完善土地供应政策，使招商项目顺利落地。年内实现招商引资16亿元以上。
（五）坚持共享理念，让人民共享更多发展成果
坚持以人为本、民生为先，促进城乡基本公共服务均等化，切实保障和改善民生，让全县群众共同分享发展成果。今年继续保持财政民生支出占一般公共支出80%以上，全力保障和改善民生事业，全力做好为民办实事工作。
做好财政工作，健全保障能力。一是抓好财源培植。继续扶持骨干企业和效益好、潜力大的重点项目，壮大支柱财源、发展新型财源。优化支出结构，集中财力支持重点需要，提供财力保障。积极争取上级转移支付，增加可用财力，保障社会民生支出。二是继续加大对财政资金存量的清理，增加资金调控能力，支持重点发展。三是加大依法治税力度，严厉打击偷逃骗抗税等各类违法行为，强化“收支两条线”管理，确保应收尽收。
加快民生工程建设。加大村寨防火设施维护力度，健全村寨防火长效机制。实施农网升级改造、“一事一议”工程，完善气象防灾减灾基础设施。加大养老服务体系建设，做好残疾人事业。继续实施保障性住房等工程。抓好“为民办10件实事”工作。
进一步提高社会保障能力。扩大社会保险覆盖面，提高统筹层次和保障水平，确保城乡居民社会养老保险参保率达90%以上，发放率达100%。社会保险实现“应收尽收，应发尽发”的目标。落实城乡低保救助、城乡医疗救助、农村五保供养政策，进一步提升救助能力和水平。关注“三留守”人员、关心弱势群体，加大对困难群体的关心和帮扶力度。
积极推进就业再就业。落实创业就业优惠扶持政策，引导劳动者转变就业观念，以创业带动就业。力争农村劳动力转移就业新增8000人，城镇新增就业1900人，城镇登记失业率控制在4.5%内。做好职业培训，积极开展人才选拔工作，创造宽松的社会环境，大力吸引人才来融就业创业。
优先发展教育事业。深化教育综合改革，努力办好人民满意的教育。一是进一步优化学校布局调整。按照“高中学校不断扩容，初中逐步向县城集中，小学高年级向中心小学集中，每个乡镇建好一所中心幼儿园”的原则，调整学校布局，满足人民群众对优质教育的需求。二是全力抓好教育项目建设。重点推进思源实验学校、民族高中新校区建设，两校2016年秋季学期一定要按时开学招生；全面实施农村中小学校舍改造和普通高中办学条件改善项目，筹建水东新区小学和水东新区幼儿园。三是协调发展各级各类教育。完善学前教育“公建民营”机制，加大“多元普惠”幼儿园的扶持和区、市示范幼儿园辐射带动作用；加强学校标准化建设，加快推进义务教育均衡发展步伐，完善集团化办学、九年制办学和寄宿制学校管理机制，进一步解决“入学难”、“大班额”问题，为2017年通过自治区义务教育均衡发展验收奠定基础。扩大高中办学规模，发挥中职办学优势，不断推动“大职教”发展。四是加强师资队伍建设。深入做好教师轮岗交流工作，促进教师合理良性流动；实施教师全员培训计划和学科带头人制度，多方面培养教育拨尖人才。五是继续推进“营养改善计划”，积极开展学生资助工作，切实做好各项教育惠民工作。
推进文化体育事业大繁荣。坚持社会主义先进文化方向，巩固“民族文化十大工程”成果，“两馆一站”继续免费开放，继续抓好自治区级苗族文化（融水）生态保护区及国家级非物质文化遗产苗族系列坡会群的挖掘整理和传承保护工作，加强城乡公共文化服务体系建设。举办第十六届中国•融水苗族芦笙斗马节等活动。深入实施全民健身计划，不断提高人民群众健康水平。
推动医疗卫生、计生事业上新台阶。深化医药卫生体制改革，着力加强基层医疗服务能力建设，积极探索市、县、乡、村四级医疗服务一体化体系建设，试行柳州市三所三级医院托管我县三所医院，县级医院托管若干乡级医院，努力实现县域内医院管理水平逐级提升，优质医疗服务资源逐级下沉，构建科学、合理的分级诊疗体系，达到有效缓解群众看病难、看病贵的目的。进一步抓好卫生基础设施建设，年内完成县中医医院、妇保院、融水镇卫生院整体搬迁工作。继续完善新农合制度，稳定参合率在96%以上。加大防治艾滋病攻坚工程和国家公共卫生服务项目实施力度，不断提升公共卫生服务均等化水平。坚持国家人口和计划生育基本国策，认真落实全面两孩新政策，转变工作模式，强化服务能力提升，促进全县人口均衡发展。
加快科技、广电和新闻事业发展。加大科技培训力度，加强与各科研院所的产学研联合机制建设，积极引进示范、推广新品种新技术。抓好国家、自治区、市、县科技项目实施和管理工作，实施发明专利双倍增计划，提升专利申请数量和质量。年内完成创建生态原产地产品保护示范区工作。围绕全县中心工作，创新载体，推动新闻事业再上新台阶。加强广播电视村村通的建设和维护，继续做好农村电影放映和苗语电影译制工作。
提升社会治理水平。加强“平安融水”建设，着力抓好平安村、社区创建工作，集中整治重点地区和突出问题。健全乡（镇）、村、屯三级信访维稳工作网络，加大农村“三大纠纷”的精细化排查化解力度，继续推行化解信访突出问题“路线图”工作机制。进一步完善社会治安防控体系建设，建设“天网”九期工程，逐步实现县、乡（镇）、村全覆盖。加大经费投入，深入开展食品药品安全专项整治，推动基层食品安全网格化管理，抓好安全生产，严格落实安全生产责任制。启动“七五”普法，加强法制宣传教育。进一步提高乡村治理法制化水平。完善县、乡（镇）应急管理体系建设，提高应对公共突发事件处置能力。加强民族团结，继续实施妇女儿童发展规划，加强未成年人思想道德建设。
（六）大力开展精准脱贫攻坚年活动，提升群众福祉
在县委作出的《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》的基础上，结合精准识别情况县人民政府要制定具体落实的实施细则，确保任务落到实处。年内县本级财政安排3000万元以上，确保精准脱贫2.81万人以上，守住返贫率不超过3%的红线。一是低保政策兜底一批。争取上级提高城乡低保标准，实现低保政策脱贫8400人以上。二是移民搬迁安置一批。对生存发展条件较差的贫困户，优先安排扶贫搬迁。建立健全移民社会保障体系，确保“搬得出、留得住、能就业、有保障”。实现扶贫搬迁安置脱贫4800人以上。三是转移就业扶持一批。完善“雨露计划”培训，利用农村党员远程教育、职业学校培训资源，对扶贫对象进行针对性的技能技术培训，提高就业创业能力，增强扶贫对象自我发展能力。实现贫困人口脱贫7000人以上。四是生态补偿脱贫一批。积极向区、市争取建立生态补偿机制，提高补偿标准，实现贫困人口脱贫1400人以上。五是教育扶智帮助一批。建成1—2个农业科技示范基地。免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。加大政策性农业保险向贫困村倾斜。广泛动员社会力量参与，完善社会力量精准帮扶机制，实施“春蕾计划”、“营养改善计划”。实现贫困人口脱贫2000人以上。六是医疗救助解困一批。继续实施县、乡（镇）、村医疗卫生一体化服务工程，让贫困群众在家门口就能享受二级医院的医疗服务。实现贫困人口脱贫1100人以上。七是产业发展扶持一批。每个乡镇创建1—2个特色的现代农业（林业）示范区。完成1—2个农业旅游观光点建设。建成电商服务中心，引进和培育一批电子商务企业。扶持贫困面广的乡（镇）建立电商物流配送点，帮助贫困户对接电商平台。大力推广土地流转，增加贫困群众土地收益。实现贫困人口脱贫3400人以上。
为使精准脱贫目标如期实现，我们将采取如下十大行动：
一是特色产业富民行动。实行差别化政策和倾斜扶持措施，通过产业发展，辐射带动贫困村（屯）和贫困群众，形成“一乡一业”“一村一品”。二是扶贫移民搬迁行动。用好上级扶持资金，细化项目实施方案，扎实有序推进扶贫移民搬迁。三是农村电商扶贫行动。加大“互联网+扶贫”力度，完善农产品冷链物流等基础设施建设。四是农民工培训创业行动。免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向、菜单式培训。支持各类职业技术学校、社会培训机构和用人单位在贫困地区建立农民工培训基地，提高农民工职业培训的针对性和实效性。五是贫困户产权收益行动。引导贫困地区土地承包经营权、林权流转，大力推广“小块并大块”、“土地入股”等土地流转模式，促进适度规模经营，增加贫困群众土地收益。六是基础设施建设行动。对居住相对集中、基础条件较好的村（屯）道路进行硬化，逐步提高村（屯）道路硬化率。加快打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路。加强水利建设，解决贫困人口饮水安全问题。七是科技文化扶贫行动。优先在贫困村（屯）配置科技资源，提高科学技术对精准脱贫的贡献率。八是金融扶贫行动。鼓励各类金融机构到我县开展金融业务，扩大信贷规模。九是社会扶贫行动。落实驻村工作队队员责任制，做到贫困村不摘帽、贫困户不脱贫，工作队不撤走。十是农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。建立和完善农村留守儿童、妇女、老人和残疾人信息管理数据库，实行动态管理。建立乡（镇）村党员、干部、教师联系帮扶“三留守”人员“一对一”联系对接制度，落实联系帮扶责任。
（七）正确履行职能，勤政务实廉政为民
严格按照法定权限和程序履行政府职能，进一步完善依法决策机制。坚持依法用权，扎实推进反腐倡廉工作。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定。践行“三严三实”要求，遵守“八项规定”，严厉查处“四风”，恪守规矩、严守纪律，有纪必执、有违必纠。加强对重大政策措施贯彻落实、预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。大力推行政务公开、政府信息公开。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。进一步强化为民服务意识，察民情、知民意、解民忧、暖民心，密切与人民群众的血肉联系。
各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、真抓实干，努力为“十三五”开好局、起好步，为到2020年实现脱贫摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗！
附注：
1.“六大重点工作”：现代农业和新农村建设、工业化、城镇化、创建特色旅游名县、交通基础设施建设、“美丽融水•生态乡村”等六个方面的工作。
2.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
3.“十大农业增收基地”：林下养鸡、稻田养鱼、特种养殖“三养”基地，香猪、香鸭、香牛“三香”基地，高山反季节蔬菜和水果、竹子、油茶及有机茶叶、杉木速生丰产林等基地。
4．“4区1景1基地5新村”：精品蔬菜标准化育苗区、蔬菜标准化种植区、融水香芋标准化种植区、农产品加工与仓储物流区；西洞乡村田园山水旅游景点；禾花鲤科技繁育示范基地；小荣村西洞屯、上村坡屯、金鸡屯、马头山屯、小荣屯等5个新村。
5．“双高”基地：优质高产高糖糖料蔗基地。
6．限上企业：批发业，零售业，餐饮业，年商品销售总额分别在2000万元以上（包括2000万元，下同），500万元以上，200万元以上，年末从业人员分别在20人、60人、40人以上的企业。
7．“新三板”：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。
8．“两违”：违法用地和违法建设行为。
9．“民族文化十大工程”：民族歌曲创作工程、民族舞蹈创作工程、民族建筑建设工程、民族节会文化推介工程、民族美食文化推介工程、民间艺人人才培养工程、民族服饰推介工程、民族风情文化推介工程、风光文化推介工程、奇闻趣事文化收集工程。
10．“三无”目标: 无危害国家安全案件、无邪教组织犯罪案件、无暴力恐怖案件。
11．“五会治屯”：指在自然屯实施党支部委员会、公共事务理事会、公共事务监事会、纠纷调解委员会、产业发展协会的管理模式。
12．“四所合一”：将国土资源管理所、村镇规划建设所、环保站和安全生产管理站合并成立国土规建环保安监所。
13．“五位一体”：中共十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义。
14．“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
15．2016年为民办10件实事：（1）赠送禾花鲤200万尾；（2）赠送农户绿化树苗120万株；（3）培训贫困人口2万人次以上；（4）开展1万例妇女生殖健康免费普查；（5）送“文艺套餐”下乡；（6）实施乡镇农村学生“家校往返安全乘车”工程（即在县城寄宿就读的义务教育阶段的中学生，开学和放假乘车往返县城和家乡，每年给予免费报销车费4次/人）；（7）在各乡镇中心街道路口安装“天网”监控探头；（8）在行政村建设50个电商示范点；（9）在乡（镇）所在地安装节能路灯；（10）实施县城道路（人行道）维修工程。
（广西）2016年融水苗族自治县人民政府工作报告（全文）
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