政 府 工 作 报 告——2016年3月17日在川汇区第十四届人民代表大会第六次会议上川汇区人民政府代区长 李宗喜 各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2015年和“十二五”工作回顾 2015年是“十二五”收官之年，也是我们积极作为、取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区人民政府深入实施《川汇振兴方略》，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。初步核算,全区生产总值增长8.1%；社会消费品零售总额增长12.5%；一般公共预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9.1%，农村居民人均可支配收入增长11%；节能降耗全市排名第一。较好完成了区十四届人大五次会议确定的各项目标任务。　　一年来，我们重点做了以下工作：   （一）突出项目引领，发展势能不断积蓄。坚持把项目建设作为扩大投资的重要抓手，不断完善重点项目协调推进周例会等工作机制，确保一批市、区重点项目顺利实施。全区39个重点项目完成投资57.9亿元，为年度投资计划的100.6%；其中14个市级重点项目完成投资27.7亿元，为年度投资计划的111.5%。大力开展精准招商、以商招商，提高招商引资针对性、成功率。全年实际引进省外资金45亿元、利用外资4543.7万美元。    （二）突出城市建管，城区面貌显著改善。加快旧城改造步伐，完成房屋征收15万平方米，开工建设安置房2143套，完成投资4.9亿元，建成安置房510套；探索政府购买商品房安置方式，投入资金1.4亿元，购买安置房474套。加强城市基础设施建设，打造“严管街”2条、“示范路”3条，改造道路12条，新建“两小市场”6个、垃圾中转站6座、公厕8座。始终保持“两违”治理高压态势，拆除“两违”建筑400多处、8万多平方米。推进荷花市场依法关闭搬迁，荷花市场区域脏乱差堵状况有效改善。在中心城区城市环境综合评比中，全年综合排名全市第一。    （三）突出市场培育，商贸物流日益繁荣。坚持把商贸物流业作为富民强区的主导产业强力推进，华耀商贸物流城一期25万平方米商业区正式运营，2300多家商户成功入驻；阳光·三川水岸项目开工建设；威佳汽车博览中心即将开业，万瑞、万康、时代汽车广场项目有序推进；占地1000亩的仓储物流园完成规划，总投资8亿元的新宜佳医药产业物流园项目正在运作；卖货郎、义乌琅琅等16个电商项目即将入驻电子商务中心。全年第三产业完成增加值90.5亿元，增长8.9%，占GDP比重达46.2%。　　（四）突出平台建设，工业实力不断增强。总投资6400万元的供水管网工程、天然气管网工程、110千伏变电站工程开工建设，总投资8000万元的企业科技孵化中心即将投入使用，高新区服务能力和产业承载能力进一步增强。西奥电梯、邦杰食品机械、地润电缆等一批工业项目进展顺利。新增博士后工作站1家、省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心4家，获得国家专利24项。长城门业、金华夏钢构、广安生物科技等3家企业通过高新技术企业审核，金华夏钢构、华发清真食品分别通过省长、市长质量奖专家评审。全年规模以上工业企业完成增加值25.5亿元，同比增长11.2%；销售收入完成117亿元，同比增长24.5%；利润总额14亿元，同比增长11%。    （五）突出结构调整，生态农业品牌初显。大力发展都市生态农业，投入资金近3亿元，流转土地2000多亩，建成集高效、生态、观光、休闲、旅游于一体的都市农业园4个，实现了“农民变工人、分散变集中、低效变高效、农田变农场”的四个转变。加强林业生态建设，新增造林面积4035亩，我区被评为全市林业生态建设先进区。改善农村人居环境，建成省级生态村、市级生态村各1个。着力开展扶贫攻坚，1578人稳定脱贫。    （六）突出民生改善，社会事业全面进步。全年用于民生方面的支出达9.85亿元，占一般公共财政预算支出的80.4%。区政府承诺的十件惠民实事全部完成。新增农村劳动力转移就业1500人、城镇新增就业5400人、下岗失业人员再就业2500人，城镇登记失业率控制在4%以内。累计发放低保金3765.6万元、五保供养款66万元、医疗救助金129万元。投入资金1.8亿元，实施“一校一园”等教育项目20个。总投资3700万元的市人民医院病房综合楼正式投入使用；新农合参保率达到99.3%，补偿资金5055万元，受益群众41.6万人次。计生工作连续13年保持“省级计划生育优质服务先进区”。区图书馆、文化馆项目开工建设，开展文化下基层、广场文化巡演系列活动120场，受益群众达4万多人次。新建改建健身广场4个，第五届全民运动会及全民健身月活动成功举办。实施农村安全饮水工程，解决4个办事处1.8万人饮水安全问题。实施土地整理项目，新增耕地460多亩，新修农村水泥路10.3公里。（七）突出社会治理，社会大局和谐稳定。实施“蓝天工程”、“碧水工程”，改造燃煤锅炉12家，淘汰黄标车4500多辆，治理流沙河7.3公里。依法解决信访诉求，没有发生大规模群体性上访事件，实现全国“两会”等重大活动“零进京、零赴省、零登记”目标，受到市委通报表彰。投入资金573万元，新建改建标准化社区服务中心5个。深入开展“三个认领”活动，党员干部认领兑现“微心愿”5100多件，区直机关认领办结民生实事342件，社会各界认领困难户1640户。落实一村一警、民生热线、民生调查、技防体系建设、农户财产保险等五项民生工程，群众安全感指数有效提升。深入开展隐患排查整改活动，有效预防和遏制了重特大事故发生，被省政府评为“全省安全生产月活动”和“全省安全生产工作”先进区。一年来，区人民政府办理人大代表建议50件、政协提案106件，办结率100%。切实加强政府自身建设，深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，深化政务公开，法治政府、服务型政府建设持续推进。严格落实中央“八项规定”和省委、省政府20条意见，自觉履行“一岗双责”，政府廉政工作取得新的成效。国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。工会、共青团、妇女儿童等事业健康发展，外事、侨务、对台、民族宗教、统计、审计、工商、交通、公路、残联、供销、粮食、编制、史志、气象等工作都取得了新的成绩。　　各位代表！　　2015年工作取得显著成效，标志着“十二五”规划平稳收官。经过五年的努力，我区经济社会发展跨入了全新阶段，实现了质的飞跃提升，站在了新的历史起点。　　这五年，综合实力大幅提升。2015年，全区生产总值达到195.8亿元 ，是2010年的1.8倍。社会消费品零售总额完成121.6亿元，是2010年的1.8倍。一般公共预算收入3.9亿元，是2010年的1.8倍。城镇居民人均可支配收入22861元、农村居民人均可支配收入11782元，分别是2010年的1.7倍和1.9倍。　　这五年，产业发展提质增效。产业集聚区升格为省级高新技术产业开发区，面积由6.5平方公里扩大到13.4平方公里，入驻企业由24家增加到75家，从业人员由3400多人增加到1.2万人，企业营业收入由45亿元增加到118亿元。2015年，全区规模以上工业增加值25.5亿元，是2010年的2倍。周口华耀商贸物流城项目从落地到运行，创造了周口项目建设多项第一。汽贸物流园区从无到有，入驻项目6个，汽车4S店27个，年交易额近100亿元，成为豫东南较有影响的汽车贸易市场。特色商业区初步形成以关帝产业文化园为中心，集文化、休闲、娱乐于一体的综合商业圈。2015年，全区三产增加值完成90.5亿元，是2010年的1.7倍，占全区税收比重达75%以上。    这五年，改革开放不断深化。五年来，累计签订招商引资协议241个，引进亿元以上项目35个，到位资金98亿元。开工建设重点项目146个，完成投资201.1亿元，竣工投产项目95个。实际利用外资1.3亿美元，年均增长16%；出口创汇1.1亿美元。先后获得全市外贸出口、商务工作、万村千乡市场工程建设工作先进单位。城管、环卫制度改革，交通执法体制改革，政府机构改革顺利推进。    这五年，城市形象明显提升。新修改造城市主次干道和小街小巷79条，安装路灯2100盏，新周高速连接线建成通车，太清路、汉阳北路升级改造基本完成，川汇大道、兴业路即将打通。完成房屋征迁305万平方米，新建住宅612万平方米，文昌大道、人民公园等项目稳步推进。新建“两小市场”10个，马路市场占道经营顽疾得到有效治理；实现建成区保洁全覆盖，机械化清扫率55%，达到省级标准，2015年财政用于环卫工作的支出，是2010年的10倍。　　这五年，民生福祉显著提高。五年来，累计用于民生支出达34.7亿元，占财政一般预算支出的69.2%。投入资金2.1亿元，新建、改建学校26所。投入资金4720万元，新建市人民医院病房综合楼、改建社区卫生服务中心3个。投入资金3400万元，开工建设图书馆、文化馆。新建保障性住房2064套、廉租住房1152套、安置房2974套。发放城乡居民养老金5855.5万元、企业养老金19.8亿元、失业保险金2750.7万元。投入资金2765万元，解决6万人饮水安全问题。这五年，是改革发展成果更多、更公平、更实在惠及广大人民群众的五年。各位代表！　　“十二五”发展成就来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是区政协积极建言献策、鼎力帮助的结果，是全区人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和不同岗位上辛勤劳动、无私奉献的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警和人民解放军指战员，向来川汇区投资创业的广大客商，向所有关心支持川汇区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！　　各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的不足，主要是：项目总量少、大项目少、项目推进较慢，固定资产投资乏力，经济发展后劲不足；基础设施建设相对薄弱，特别是高新区集聚要素和产业的能力不强；城市管理脏乱差堵现象还没有彻底解决，旧城改造进展较慢，城市建设与管理的任务仍很艰巨；财政收入中低速增长与财政支出刚性增长之间矛盾日益加剧，收支平衡压力越来越大；一些领域风险隐患尚未根本消除，维护经济社会稳定面临较大压力;服务型政府建设任重道远，机关工作作风和能力水平有待进一步转变和提高，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十三五”主要目标和任务     “十三五”时期，是我区全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区追赶跨越发展的战略机遇期和黄金发展期。根据区委建议，区政府组织制定了《周口市川汇区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。    “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移地实施《周口崛起方略》和《川汇振兴方略》，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济效益为中心，以项目建设为抓手，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕“一极、二产业、三中心、四平台”发展定位，着力抓好产业发展、旧城改造、城市管理、民生改善四项重点工作，确保如期全面建成小康社会，为全面实现川汇振兴奠定坚实基础。　　主要预期目标是：经济保持较高速度增长，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，全区生产总值和城乡居民收入年均增长9%左右，力争到2020年生产总值突破300亿元，一般公共预算收入突破6亿元，城乡居民人均可支配收入分别突破3.5万元和2万元，川汇区成为中心城区发展的重要增长极和全市商业中心、仓储物流中心、高新技术产业集聚中心，首位度、美誉度显著提升。    实现上述目标，必须坚持发展第一要务，努力促进经济实现跨越发展；必须坚持五大发展理念，努力促进经济可持续发展；必须坚持项目带动，努力促进投资持续较快增长；必须坚持统筹平衡，努力促进社会和谐稳定；必须坚持务实重干，努力促进工作效能不断提升。　　各位代表！宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。我们坚信，经过五年不懈努力，全面建成小康社会的宏伟目标一定能够如期实现，一个更加繁荣、更加美丽、更加幸福、更加和谐的新川汇一定能够完美展现! 三、2016年重点工作       2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，做好今年的工作意义重大。    今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长7%；实际利用外商直接投资增长7%；城乡居民收入与经济同步增长；城镇新增就业完成市定目标；居民消费价格涨幅3%左右；节能减排、环保等约束性指标完成省定目标；结构调整和改革创新取得更大进展。　　之所以确定上述目标，是因为经过综合分析研判，我区仍然具备加快发展的基础和条件。从政策机遇上看，中央和省、市继续实施深化改革、扩大内需、改善民生、推进城镇化和工业化等一系列政策措施，为我区保持经济平稳健康发展提供了宽松的政策环境，有利于争取更多的政策资金支持。从交通优势上看，新周高速开通，与郑州航空港综合实验区的时空距离进一步拉近；沙颍河通航改造即将完成，通江达海能力进一步增强；郑合高铁开工建设，加速了与长三角经济带的融合，交通优势更加凸显，支撑经济社会发展的能力进一步提升。从发展基础上看，经过近几年的努力，在川汇振兴方略指引下，我区追赶跨越的态势得到巩固。前期谋划的一些大项目将会在今年和今后一个时期陆续实施，进一步积蓄了川汇振兴的基础和力量。从发展环境上看，市委、市政府更加重视中心城区发展，加上我们具有良好的政治生态，有对富民强区的不懈追求，有全区上下思发展、谋发展、促发展的高涨热情，有比干劲、比贡献、比速度的浓厚氛围，只要我们坚定信心、埋头苦干，就一定能够全面完成今年确定的各项目标任务，一定能够保持全区经济社会平稳健康发展的良好势头。　　为此，我们必须统筹推进，精准发力，重点抓好7个方面的工作：（一）持续深化项目建设，增强经济发展后劲。牢牢抓住项目建设这个“总抓手”，加强项目谋划，提升项目质量，创新运作机制，强化要素保障。今年拟新建续建区级以上重点项目41个，总投资458.9亿元，年度计划投资81.2亿元。其中市级重点建设项目16个，总投资305.1亿元，年度计划投资58.4亿元。完善项目推进机制。进一步健全区四个班子领导分包项目制度，做到一个项目一名责任领导、一个工作班子、一家责任单位、一套工作机制，确保领导到位、人员到位、推进措施到位。着力健全重点项目协调推进周三例会制度，及时协调解决存在问题，推进项目建设顺利实施。加强项目督导检查，继续实施周督查、旬通报、月点评、季观摩工作机制，卡紧项目推进时间节点，提高项目建设速度和质量。强化项目跟踪问效。线索项目抓招商，盯住不放、主动协调，争取项目早日引进；意向项目抓签约，跟踪服务、积极对接，争取项目落地生根、开花结果；签约项目抓开工，帮助企业完善手续、营造环境，促使项目实质性开工建设；在建项目抓进度，建立台账、倒排工期，争取早日建成、投产达效；投产项目抓效益，加强管理、创新技术，争取打造品牌、做大做强。　　强化招商引资工作。开展“招商引资突破年”活动，创新招商思路，逐步从招商引资向择商选资转变，从“单体招商”向“产业链招商”转变，从依靠优惠政策招商向优质服务招商转变，力争在招大商、引大资、引进高新技术项目上有更大突破。完善招商方式，继续实行产业链招商、集群招商、以商招商，组织专业招商队伍，积极主动对接，提高招商引资的精准性。强化招商责任，落实招商引资一把手负责制，用好高新区等招商平台，力争年内落地一批具有影响力、带动力的高新技术项目。    （二）持续提升城市品位，打造美丽文明城区。深入贯彻中央城市工作会议精神，尊重城市发展规律，规范城市改造建设，实施城市精细管理，提升城市形象和综合竞争力。统筹推进旧城改造项目。加快东成、西城等重点项目的征收安置工作，高标准建设安置房；启动周家渡口古街棚户区改造项目前期策划论证，规划“周家渡口”、普济寺、古槐市场等，重现“古渡”、“古街”、“古寺”、“古槐”等老周口文化景观，打造川汇文化名片；做好荷花市场及周边区域改造工作，开发建设高端城市综合体；推进华耀城、文昌大道、丰华园、界牌街、公园周边、聿田国贸、新世家等项目征迁扫尾和安置房建设工作；年内开工建设保障性住房892套，继续探索购买存量商品房用于旧城改造安置住房,缩短回迁安置周期，促进房地产市场稳定健康发展。加强基础设施建设。实施便民服务工程，硬化小街小巷12条、亮化10条、新建改建公厕9座。实施社区提升工程，打造高庄、新村、诚德、中州、锦华家园等5个高标准社区。实施道路畅通工程，争取将莲花路西段、八一路北段、富民路北段、银珠路北段等6条道路纳入中心城区道路升级改造计划，完成川汇大道东延、兴业路东延修建工程，打造黄河路、汉阳路等4条示范路。提升城市管理水平。深入开展“整脏治乱”、“渣土整治”、“户外广告治理”活动，着力解决城区市容环境“脏乱差堵”、渣土运输“抛洒滴漏”、户外广告“乱贴乱画”等城市管理难点问题。继续保持“两违”治理高压态势，坚决遏制“两违”增量，消化“两违”存量，巩固“两违”治理成效。加强“两小市场”管理，规范市场秩序，引导商户入市经营。充分发挥街道、社区作用，落实“门前三包”责任制，引导广大商户参与城市管理。开展市民教育，加强诚信建设，弘扬公序良俗，强化规则意识，传承良好家风，提升市民文明素质。大力宣传推广城市精神和市标、市歌、市树、市花等文化符号，涵养城市文化，提高居民对城市的认同感、归属感、自豪感。    （三）持续实施商贸兴区战略，提升服务业整体水平。继续把服务业作为繁荣经济、扩大就业、提高辐射带动能力的重要抓手，发挥区位优势，巩固提升商贸物流中心地位。　　加快特色商业区建设步伐。扎实推进阳光·三川水岸一期建设，适时启动二期、四星级酒店和德化街商业广场项目建设，打造沙北商业经济繁荣的“桥头堡”；整合资源，促进关帝上城商业区成为周口及周边地市最大的古玩、字画交易市场和茶叶批发市场；重新启动贾鲁河东街坊项目建设；推动中州路东街坊、关帝上城至八一路区域旧城改造，逐步改变沙北面貌。　　推进重点商贸项目建设。启动依法征收程序，尽快完成华耀城项目一期A区、F区及相关道路建设征迁扫尾工作，配合做好仓储物流区开工建设工作，积极做好国际文化产业旅游园项目前期准备工作。完成界牌街商业步行街、八一路农贸市场主体工程建设。加快推进一峰城市广场、聿田国贸步行街项目建设。　　加快汽贸物流园区组装。加快威佳汽车博览中心项目建设，确保10个4S店全部营业；加快万瑞、万康、时代汽车广场项目前期手续办理，争取上半年开工建设；加快车城商会大厦土地出让和手续办理，争取下半年开工建设。力争年内汽贸园区4S品牌店达到40个。　　着力发展新兴服务业。围绕满足人民群众日益增长的生活需求，在促进餐饮、酒店、商贸、家政、物业管理等传统服务业提档升级的同时，积极发展教育培训、体育、文化、健康养老等生活性服务业。大力发展电子商务，切实抓好电子商务服务中心建设，完成16个电商项目入驻，吸引更多企业投资。注重挖掘、保护、开发周家渡口、曾国藩屯兵处、水灌台等有地域特色的人文资源，促进文化旅游业融合发展。　　（四）持续打造发展平台，增强工业支撑作用。坚持“五规合一”、“四集一转”、产城互动基本要求，突出集群、创新、智慧、绿色发展方向，继续推动产业集聚区上规模、上水平、上层次。　　完善基础设施。完成高新区13.4平方公里区域环评。探索政府与社会资本合作模式，谋划建设八一路北延、恒山路西延、大庆路北延、益民路北延、轻工二路及八一路桥、恒山路桥等“五路两桥”工程，形成交通闭合通路。完善水网、路网、电网等，建成区面积由6.5平方公里膨胀到10平方公里，增强园区承载能力。开工建设标准化厂房6万平方米以上，为小微企业入驻提供必要条件。启动高新区内7个村庄整合搬迁，进一步拓宽园区发展空间。　　明确发展定位。规划电子信息产业园、中小企业孵化园、高新技术产业园、现代仓储物流园、中原鞋都商贸物流园、清真食品产业园等6个专业园区，确保项目有序投放。推进西奥电梯、LED灯具生产、邦杰食品机械、地润电缆、同城易购、国立医疗器械、粮机管道、恒固标准化厂房等在建项目早日建成、投产达效。促进中原鞋都、永吉路桥、河南豫通盛鼎灯具生产、重力标准化厂房等签约项目尽早开工建设。跟进忠恒锁业、山西电动车、清污机器人、西奥电梯零部件生产等项目早日落地。　　突出产业培育。围绕高端装备制造和以电缆、光缆为主的轻工两大主导产业，着力打造1-2个百亿级产业集群。加强企业指导，分类施策，支持长城门业、清真华发食品、阳光电缆、金华夏钢构等企业，实施品牌带动战略，实现内涵式发展，增强市场竞争力，进一步做大做强；鼓励资金短缺，技术、管理相对落后的企业，开展以商招商，实行战略合作，利用外援，强筋壮骨；引导长期停产、亏损严重的企业，尽快“腾笼换鸟”，重新焕发生机。　　强化创新驱动。落实优惠政策，鼓励和支持企业加强科技创新，积极申报国家、省、市级企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台，不断提高企业自主创新能力。争取年内申请专利10项以上，创建省级以上企业技术中心2-3家，申报高新技术企业2家以上，入选市长质量奖企业1家。　　优化发展环境。积极开展“助保贷”业务，为小微科技企业提供发展平台。开展企业服务年活动，整合区直相关部门服务窗口，统一进驻高新区行政服务大厅，简化行政审批流程，提高行政效率，实现一站式服务。加强高新区管理，实施亮化、绿化、净化工程，提升高新区整体品位，营造清洁、靓丽、文明、有序的生产生活环境。    （五）持续提升都市农业，打造三农工作亮点。以科技推广为手段，以农业无公害化、优质化、产业化为目标，大力发展都市观光农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。大力发展都市农业。整合观光农业，提升颖川等4个生态园，力争建成市民接触自然、体验农业、观光旅游的“后花园”。发展休闲农业，沿颍河、贾鲁河、流沙河、贾东干渠，分步开发建设休闲、垂钓、餐饮、观光为主的特色农家乐园，打造休闲观光农业产业集群。开发设施农业，积极推进与上海中哲投资有限公司战略合作，规划农光产业示范园，建设集光伏发电、绿色种植、物流配送、储藏保鲜为一体的生产基地，打造安全、优质的农产品名优品牌。全面推进脱贫攻坚。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，根据不同贫困类型，制定和实施产业、教育、就业扶贫工程，提高贫困群众生活水平。积极实施城北办事处邵寨、朱楼和金海办事处党庄等3个行政村整村脱贫计划，确保年内3个村2242人全部脱贫。加强最低生活保障救助，对丧失劳动能力、建档立卡的贫困人口，实行政府保障兜底，确保我区在全市率先完成脱贫任务。    积极改善农村人居环境。以解决农村生活污水和生活垃圾污染为重点，继续开展农村连片综合整治，持续推进农村养殖大户及规模化养殖场污染整治，有效改善农村生活环境。积极创建全国绿化模范城市，大力实施植树造林和高速廊道绿化提升工程，全年完成绿化任务1600亩。（六）持续深化改革创新，增强经济发展活力。坚持用改革激发活力，用创新提供动力，释放改革红利，推进创新创业，增添发展新动能。深化行政审批制度改革。推进政府职能转变，围绕简政放权，继续取消行政审批事项。推行“互联网＋政务服务”，逐步将所有行政审批事项纳入网上审批，提高行政审批规范化水平。建立权责清单制度，以“职权法定、简政放权、便民高效、公开透明”为原则，对全区政府工作部门行政权力进行清理规范，健全运行机制，推进依法行政。全面完成政府机构改革、公务用车制度改革，深化财税体制改革，统筹抓好价格、教育、文化等领域改革。深化投融资体制改革。抓住国家政策机遇，积极与国开行、农发行、市综合投资公司结合，利用现有土地房产资源，谋划高新区基础设施建设、行政新区土地整理储备、城中村棚户区改造等项目，利用政府统贷统还，破解公共服务设施建设资金短缺瓶颈，实现借势发展。积极整合兴源产业集聚区投融资公司、川汇城建开发公司、周口市房屋开发建设公司等国有公司，完善运行机制，参与公共设施项目建设，发挥投融资平台作用，缓解财政资金困难。探索利用政府与社会资本合作（PPP）建设模式，研究筛选一批基础设施建设项目，扎实做好项目前期工作，争取年内启动1-2个PPP项目。深入推进创新发展。认真贯彻落实中央和省市有关科技创新体制改革精神，加强与周口师范学院等高校的联系对接，充分利用高校科技资源，促进科技成果转化。依托高新区现有省、市级研发中心和工程技术中心，积极谋划科研项目，争取上级科研专项资金，培育壮大高新技术企业群体，提升创新发展能力。    （七）持续保障和改善民生，提升群众幸福指数。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，竭尽全力办好符合民心、顺应民意、反映民声的实事，不断提高人民群众的幸福指数。　　突出做好就业再就业工作。健全城乡公共就业服务体系，实施以创业带动就业工程和全民技能振兴工程，做好高校毕业生和农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业工作，提高劳动者素质和就业质量。年内实现城镇新增就业5000人、失业人员再就业1900人。    不断完善社会保障体系。继续做好社会保障扩面征缴工作，借鉴外地成功经验，试点贷款助保工作，力争企业职工参保率达到100%。继续做好低保工作，实施低保动态化管理，实现“应保尽保、应退尽退”。推进城乡医疗救助工作，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平，确保患病特困户及时有效得到医疗救助。建立健全干部职工工资、津补贴、绩效工资与市直单位同标准、同步拨付机制，全面推进机关事业单位养老保险制度改革和职业年金制度，全部偿还历史遗留的干部职工小额引资借款利息。    继续推进生态文明建设。认真贯彻执行新环保法、大气污染防治法，深入开展环保专项行动，严格管理，强化督查，严肃查处环境违法行为。严格执行“三同时”项目管理制度，把好项目建设预审关，坚决杜绝新污染源产生。加强禁养、限养区内养殖场排查治理，高标准规划建设养殖小区，引导养殖企业有序搬迁，有效解决养殖场污染问题。    统筹发展社会事业。加大教育投入，改建扩建特殊教育学校、周口二中、八一路一小、第三幼儿园；引进社会资本，新建1所九年制义务教育学校；分步实施区教师发展中心建设，提高教师综合素质。深化医药卫生体制改革，推进市人民医院门急诊医技综合楼建设，提高医疗卫生服务能力；扎实做好城乡医疗保险工作，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。加强新调整计划生育政策宣传引导工作。继续实施文体惠民工程，加快区文化艺术中心项目建设，深入开展广场文化、节庆文化、民俗文化等系列文化活动，丰富群众文化生活；深入挖掘周家口文化资源，大力发展文化产业，树好文化品牌。启动区体育馆、体育场建设工程，服务省第十三届运动会和市第三届运动会；积极开展全民健身月和全民健身日系列活动，营造良好健身环境。    全力维护社会大局稳定。强化信访稳定工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，及时化解信访积案，解决群众合理诉求。加强舆情研判，重点解决好劳资纠纷、环境污染、征地拆迁、非法集资等突出问题，维护好群众合法权益。全力推进平安川汇建设，着眼“双安”，推进“双治”，强化“双基”，切实抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。牢固树立安全发展理念，重点抓好食品药品安全、消防安全，进一步深化安全生产专项整治，严格落实政府监管责任和企业主体责任，坚持不懈抓好重点行业和重点领域的安全隐患排查整治工作，有效预防和坚决遏制重特大安全事故和社会安全事件发生。　　继续开展双拥共建，促进军民融合深度发展,巩固和发展军政军民团结。维护农民工、妇女儿童合法权益，关心残疾人事业。加强民族宗教工作，促进民族经济发展和民族团结进步。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体持续发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、物价、气象、史志、档案、外事、侨务等工作。 四、建设廉洁高效政府　　新征程、新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将着力建设法治政府、担当政府、廉洁政府和服务型政府，不断提升政府治理能力和水平。　　坚持依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，落实政府部门权力清单和责任清单制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。坚持科学民主决策，广泛听取群众诉求和各方意见，提高依法决策、科学决策水平。坚决维护区委权威，认真落实区人大及其常委会的决议决定，积极办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断扩大政务公开范围，提高政府工作透明度，让政府权力始终在法制轨道和阳光下运行！　　强化责任担当。持续弘扬敢于负责、勇于担当的精神，坚持把使命扛在肩上，把事业抓在手上，敢于冲在前面，敢于较真碰硬，努力干实事、干大事、干对人民有用有效的事。继续深入开展懒政怠政、为官不为专项治理，坚决惩治阳奉阴违、有令不行、有禁不止行为。不断改进政风行风，真正把勤政为民当作立身之本，尽心尽力，尽职尽责，对得起肩上的使命，对得起人民的期待！　　转变工作作风。坚持以服务群众为根本、以群众满意为评判标准，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续落实中央“八项规定”精神。强化教育培训和实践锻炼，提升公务人员素质能力。完善纠错问责机制，健全全面覆盖的督查机制，坚决遏制“门好进、脸好看、事不办”现象，下决心打通政策落实“中梗阻”和“最先最后一公里”！　　建设廉洁政府。强化党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设责任制。加强财政资金监管，严控“三公”经费支出，牢牢守住资金安全的“底线”和防止腐败的“红线”，把有限的资金用到“刀刃”上，保民生、补短板、增后劲。狠抓正风肃纪，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，进一步塑造清正廉洁的政府形象！　　各位代表！    奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委正确领导下，紧紧依靠全拼搏，开拓创新，同心同德，扎实工作，为开创川汇改革发展稳定新局面，实现“十三五”规划的宏伟目标而努力奋斗！