——2016年9月20日在县五届人大一次会议上代县长　利　军 各位代表、同志们：　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。　　一、“十二五”时期工作回顾　　“十二五”时期，是上栗克服经济下行带来的各种不利影响、经济保持稳步增长的五年，是社会事业全面发展、群众获得实惠更多的五年，是文化生态长足进步、综合环境明显改善的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下深入贯彻中央和省市决策部署，主动适应经济新常态，顽强拼搏，砥砺奋进，圆满完成“十二五”规划目标任务，为决战决胜全面小康打下了坚实的基础。　　综合实力迈上新台阶。2015年，全县完成生产总值170.2亿元，是2010年的1.72倍；财政总收入达19.8亿元，是2010年的2.2倍，财政管理绩效考评获全市第1、全省第7、全国第84位的好成绩；固定资产投资达197亿元，是2010年的2.5倍；社会消费品零售总额58.13亿元，是2010年的1.8倍；社会用电量和工业用电量分别达8.8亿千瓦时和5.9亿千瓦时，是2010年的2.8倍和3.3倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别达26431元、13834元，是2010年的1.6倍和2.04倍。进入全国中部百强县行列，获得全国科技进步考核先进县、全省科学发展综合考核评价先进县、全省固定资产投资六强县等多项荣誉，连续四年获全市年度综合考评第一名。　　产业升级实现新跨越。产业结构明显优化，三次产业比由10.6：66.2：23.2调整为9.5：60：30.5。工业经济提升发展。2015年完成工业总产值373亿元，是2010年的1.92倍。花炮安全攻坚全面完成，“四化两型”加速迈进，花炮产品连锁销售全省率先实行，呈现出管理逐步规范、创新活力迸发、产品适销对路、市场潜力增强的发展态势；新兴产业不断壮大，县工业园被省政府确立为省级工业园筹建单位，并纳入省级工业园区序列管理，现有入园企业71家，装备制造（粉末冶金）、光电材料等产业快速集聚，新兴产业占全县规模以上企业主营业务收入比重达到17%。农业经济提质增效。2015年完成农业总产值26.39亿元，是2010年的1.51倍。农业产业化进程加快，新增农民专业合作社500家，有4家被认定为国家级示范合作社；新增省级龙头企业7家、市级龙头企业17家，山水美、豆田农博园等特色农业园初具规模，宏明食品、黑山羊、红鱼等品牌逐步打响，被认定为省级现代农业示范区、省级休闲农业示范县；农业基础不断完善，被列为全国首批河塘综合整治试点县、全国中小河流治理重点县、全省第六批小农水重点县。现代服务业快速发展。文化旅游业加速崛起，杨岐山风景区管委会高规格组建，杨岐山游客中心、孽龙洞改造、杨岐普通寺等项目高品质打造，杨岐山景区列为国家4A级旅游景区，游客数量不断攀升；金融支撑作用凸显，新增银行机构5家，存、贷款余额分别达79.96亿元、64.74亿元，是2010年的2.6倍和3.9倍，“财园信贷通”、“惠农信贷通”帮助企业融资4亿余元，嘉信担保等两家企业成功挂牌江西股权交易中心；商贸物流业竞相发展，上栗跨境电子商务平台被列入省重点项目，安智物流成功挂牌“新三板”。　　城乡面貌呈现新变化。城镇化率由2010年的36.93%提高到2015年的45.54%。基础设施全面提升。开展为期三年的交通建设年活动，杭南长高铁、萍洪高速、昌栗高速及上栗、长平、金山连接线建成通车，G319、S231等数十条国省干线和县乡公路提速升级，上栗交通优势得到显现。电网改造大力推进，建成五座110千伏以上变电站，用电保障能力明显增强。城乡建设成效明显。城市规划更加完善，《上栗县新城区控制性详细规划和城市设计》、《萍乡城区上栗组团概念性总体规划》、《上栗县旅游景区概念性总体规划》等10余项规划高规格编制。城区品质有效提升，城区面积扩大到9平方公里，投入4亿余元完成栗水河防洪景观工程、胜利北路等30余个城区重点项目建设；新城区征收土地2451亩、房屋297栋，交通主干道基本成型，防洪滞留区、亿都国际商城等项目顺利推进；南部上栗组团路网建设全面推进，碧桂园、金御天下、赤山千亩土地开发等项目加快建设。镇村联动建设有力，桐木镇被列为全国重点镇和全省百强中心镇，上栗镇、金山镇入选全省发展升级“好又快”乡镇，G319沿线和谐秀美乡村示范带及一大批新农村示范点焕发新颜，连续三年被评为“全省新农村建设工作先进县”。城乡管理逐步规范。城乡环境卫生整治活动大力开展，城区环卫作业实行市场化运作，市容市貌不断提升；“五城同创”成果显著，成功争创全省文明城市、省级森林城市；打击“两违”工作成效显著，建设秩序不断规范。农村清洁工程深入推进，荣获“全省农村清洁工程先进县”称号。生态建设长足进步。累计完成造林10.4万亩，桐木镇、上栗镇、杨岐乡、赤山镇成功创建省级示范森林乡镇，上栗镇、赤山镇、长平乡被环保部命名为国家级生态乡镇。圆满完成“十二五”期间省、市下达的环境污染减排任务，被评为“全省环境保护工作先进县”。　　改革创新取得新突破。深化改革有条不紊，被列为全省义务教育学校校长教师交流轮岗试点县、全省供销合作社综合改革试点县，以“三单”管理和流程再造为主的行政审批改革成效显著，财税、卫生医疗、农村土地等重点改革取得实质进展。赣湘边合作取得实效，第二届赣湘开放合作交流会在上栗成功举办，赣湘开放合作试验区被纳入国家发改委编制的《赣闽粤中央苏区振兴发展规划》。科技创新步伐加快，建立粉末冶金、花炮技术、药用辅料等11个公共科研平台，10余家企业掌握国内外领先的核心技术，花炮行业有20多种新机械、新技术获省级以上发明专利。　　民生民享得到新改善。教体事业阔步前进，顺利通过省教育督导评估，五年共投入4.6亿元用于学校建设，上栗中学教学楼和学生宿舍楼、县特殊学校等项目全面完成，新改造146所学校，新招聘772名中小学教师。CBO篮球赛等大型赛事在我县成功举办，获2010—2014年度“全省群众体育工作先进县”荣誉称号。卫计事业长足发展，医疗条件显著改善，县中医院南院、县妇保改扩建等项目全面完成，县医院外科大楼完成主体工程建设，被评为国家级妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进县、全国计划生育优质服务先进县。文化事业丰富多彩，大地红之夏“百姓大舞台•大家一起来”公益系列文化活动、优秀传统文化“三进”活动、文化志愿服务等特色品牌成功打响。社会保障更加有力，共发放创业贷款5.57亿元，帮助5816人成功创业，获全省创业担保贷款工作特殊贡献奖；发放城乡低保2.08亿元，被评为“全省社会救助先进县”；完成保障性住房2538套、农村危房改造5577户，被评为“全省住房城乡建设工作先进县”和“全省农村危房改造工作先进县”。　　安全稳定开创新局面。省市安全指令有效落实，安全监管制度措施更加完善，日常量化监管成效明显，烟花企业“四合一”整治、爆竹企业一体机推广、引火线企业专项整治和黑火药配送、打非治违等安全整治活动成果显著，非法生产得到遏制，煤炭、非煤矿山、危化品、地质灾害、食品药品、学校、旅游、消防等领域安全全面加强，安全生产态势平稳。信访维稳责任更加明确，公开接访、领导包案等工作机制有力落实，被评为全省信访工作“三无县”。社会治安防控体系建设加强，公众安全感指数不断提升，连续五年被评为“全省平安县”。　　政府建设迈出新步伐。依法行政深入开展。增强法治思维，用法治方式推进政府建设。积极采纳人大代表和政协委员的参政议政意见，共办理人大代表建议和议案236件、政协提案338件，办复率100%。“六五”普法扎实推进，荣获“全省六五普法先进县”称号。聘请政府常年法律顾问，行政复议、行政诉讼、司法听证依法开展，重大事项决策机制进一步健全。行政权力网上公开和电子监察系统建设大力推进，共有35个职能部门256项行政审批服务事项进入网上审批平台，办理行政审批事项11.6万余件。10个乡镇便民服务中心建设进一步规范，共为群众办理各种服务事项130万余起，调解矛盾纠纷2.6万余件。政府信息公开深入推进，人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障。作风建设扎实推进。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，切实落实中央八项规定和国务院“约法三章”精神，坚决纠正“四风”，推进作风建设常态化。加强干部队伍建设，集中整治不作为、乱作为等突出问题，大力弘扬主动作为、勇于担当精神，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围，行政机关和干部作风明显好转，行政效能不断提高。廉政建设深入推进。认真落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政监察和审计监督，强化廉政教育，全面深化对权力运行的监督和制约；把握运用监督执纪“四种形态”，坚决查处腐败案件，依法严惩腐败分子，纪检监察机关累计立案291件，处分344人次，形成有力震慑，营造了风清气正的政治生态，优化了经济发展环境。　　与此同时，外事侨务、地方（史）志、台湾事务、国防动员、民族宗教、党校、对外接待、物价、双拥、人防、统计、机关事务管理、公共机构节能、粮食、档案管理、物资、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、关工委、文联、老干部、老年大学、老科协、老年体协、老龄等各项工作都取得了新的成绩。国税、地税、地矿、烟草、广电网络、通讯、邮政、公路、运管、石油、保险、新华书店、住房公积金、气象等驻县单位和武警消防官兵都为全县经济社会发展作出了新的贡献。　　各位代表、同志们，成绩的取得，是广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果，是社会各界团结一心、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和各级干部，历届历任的老领导、老同志，全体纳税人，无党派人士、民主党派和社会团体，武警消防官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与上栗建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业结构单一，新兴产业不多，结构不尽合理，发展方式仍较粗放，创新驱动有待加强，经济转型升级的任务仍然艰巨；传统产业面临发展瓶颈，花炮安全监管与发展服务不平衡，安全生产压力大；财政收支矛盾突出，财源建设压力较大；城市建设管理比较落后，农村基础设施和公共服务设施相对滞后；改革推进的难度日益加大，市场主体活力有待进一步释放；民生工作存在薄弱环节，社会治理面临许多新的挑战，信访稳定压力大；少数干部服务意识不强、执行落实不力的问题仍然存在。对此，我们将高度重视，认真予以解决。　　二、“十三五”时期的目标任务　　未来五年，是我县面临发展机遇集中叠加的时期，是各种优势潜能加速释放的时期，是破解发展难题尤为紧要的时期，是实现全面小康最为关键的时期。“一带一路”、长江经济带、赣湘开放合作、“海绵城市”试点城市等中央省市系列战略的实施，赐予我县发展良机；交通区位、千年产业、深厚文化、绿色生态等比较优势的释放，激发我县发展活力；人民对美好生活的向往、对美丽宜居城市的期待，成为我们最大的动力。使命考验担当，责任无比重大。　　根据《中共上栗县委关于制定上栗县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府认真组织编制了《上栗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。　　“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻中央“四个全面”战略和“五大发展”理念，全面落实市委“年年有变化、三年大变样”要求，围绕打造“港口经济圈”这一定位，坚持“主攻工业、主攻项目”两轮驱动，狠抓“花炮文化博览园、栗江公园、教育文化园、特色产业园”四园建设，做大做强“烟花爆竹、装备制造、商贸物流、文化旅游、金融服务”五大产业，着力实施“城乡提升、文化精品、生态文明、平安保障、改革创新、党建引领”六大工程，努力把上栗建成经济强县、文化名县、宜居美县，提前实现全面小康目标。　　“十三五”时期全县经济社会发展的奋斗目标是：到2020年，地区生产总值达262亿元，年均增长9%以上；完成财政总收入32亿元，年均增长10%以上；全社会固定资产投资达348亿元，年均增长12%以上；社会消费品零售总额98亿元，年均增长11%以上；城镇居民人均可支配收入42567元，年均增长10%以上；农村居民人均可支配收入23311元，年均增长11%以上。　　“十三五”时期全县经济社会发展的主要任务和措施：围绕“经济强县”目标，推动产业升级上层次。一是做安做强烟花爆竹产业。推动以“保安全、调结构、提品质”为核心的烟花爆竹产业供给侧改革，掀起新一轮“整顿提升、提质增效、转型升级”的革新。发挥上栗悠久发达的商贸历史、高铁高速密集、商检海关配套等优势，积极对接国家“一带一路”发展战略，围绕打造全国乃至世界花炮生产、贸易、文化“港口”的定位，科学制定《上栗县烟花爆竹产业中长期发展规划》，引导花炮产业走“四化两型”之路。“十三五”期间，打造1—2个大型或特大型烟花爆竹集团、5—10个著名商标，能独立承办国际大型烟火晚会，产值年均增幅10%以上，市场占有份额提高5%以上，将烟花爆竹产业打造成传统文化创意与独具特色的产业集群，力争列入省重点产业集群。二是发展壮大装备制造业。全面对接“中国制造2025”战略，发挥比较优势，初步形成以矿山设备、花炮机械、汽车配件、环保设备、电力设施、粉末冶金等六大门类为主的装备制造产业集群，引进培育一批产业配套性高、带动性强、竞争力大、科技含量高的企业，着力补链、延链、壮链。全力支持壮大一批龙头骨干企业，形成一批省市级企业品牌和区域品牌，新兴产业主营业务收入占比年均提高3.5个百分点。三是加速发展商贸物流业。大力发展总部经济，加快建设一批布局合理、规模大、档次高的大型购物商场或专业市场，扶持连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式和超市、大卖场、便利店、购物中心等新型业态迅速发展；着力实施“互联网+”行动计划，打造跨境电子商务中心、电商孵化中心、电商产业园和邮乐购农村电商服务平台，催生一批新的经济增长点。加快烟花爆竹危险品物流产业集群建设，完善公路口岸作业区建设，推进波波、强泰、美航等物流项目，逐步建立布局合理、装备先进、运作规范的现代物流服务体系，打造赣湘边界重要的物流集散中心。四是加快发展金融服务业。建立健全小微企业信用体系和农村信用体系，加大对金融违法行为的惩处力度，打造金融安全示范区。推动资本市场发展，鼓励企业上市融资和股权融资，积极利用债券、资产证券化等融资工具不断扩大融资规模。引进3—5家全国性股份银行来我县设立分支机构，鼓励引进证券、保险、基金、金融租赁等金融机构，支持地方法人金融机构扩能升级，丰富县域金融业态，降低融资难度。“十三五”期间，全县银行机构贷款余额年均增长22%以上。五是稳步发展现代农业。坚持轻简高效、优质高产、生态安全理念，立足县情做特色、做精品、做休闲，促进现代农业发展。严格执行现代农业示范区发展建设规划，加快完善毛家湾、宏明、金泰、萍泰、红鱼文化村、山水美、豆田农博园等特色农业园区，全面推进水稻、蔬菜、水果、水产、牛羊、禽蛋等规模化、标准化生产基地建设，做优农产品加工产业，健全完善基层农技推广服务体系、新型农业经营体系、农业社会化服务体系、农产品质量安全监管体系，创造条件进入国家级现代农业示范区和休闲农业示范县行列。六是全面深化改革。加快行政审批制度改革，全面实施“三单两制一网一评价”制度，做到清单之外无权力、清单之内必须为。深入推进商事制度改革，增强事中事后监管服务能力，营造有利于创业创新的发展环境。深化财税体制改革，健全财权与事权相匹配的财税体制，完善县乡两级利益分配机制，巩固“营改增”改革成果，关注消费税、个人所得税改革，落实好优环境、降成本政策，进一步减轻企业税负。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村“三权”抵押贷款、农村宅基地制度、不动产统一登记等改革试点工作，优化农村资源流转交易市场、建设用地市场、技术交易市场、人力资源市场，促进“沉睡”的资源转化为“流动”的资本。七是实施创新驱动战略。坚持把创新摆在核心位置，推动以科技创新为重点的全面创新，破除体制机制障碍，营造良好创新环境，加快实现经济发展动力转换。在烟花爆竹、装备制造等重点领域加强技术支撑，开发一批创新产品、转化一批科研成果。到2020年，建设1个以上国家级花炮工程技术研发中心、1个装备制造科学研究院、5个创新平台及创新团队，产学研合作项目20个以上，引进高科技项目10个以上，新增高新技术企业20家以上。　　围绕“文化名县”目标，推动文化旅游上台阶。一是做好规划定位。深入挖掘本土文化资源，突出“千年花炮源于上栗、禅宗一脉传于杨岐”的主旨内涵，出台《上栗县文化事业和文化产业“十三五”规划纲要》，构建“一城两核三板块”的文化事业和文化产业空间布局。二是打造文化名片。定期举办花炮文化节，开展祭祖、焰火燃放、技能比武、花炮传承人评选表彰、学术交流和创意设计等活动，并将花炮文化元素融入城市建设中，打造好花炮文化名片。抓好杨岐普通寺扩建项目，举办禅宗文化祭祖大典、佛教文化研究会，打造好禅宗文化名片。发挥我县傩文化“三宝”俱全的优势，建设好赤山傩文化生态园，打造好傩文化名片。抓好萍浏醴起义、斑竹山起义旧址的修缮工作，打造好红色文化名片。进一步抓好孽龙洞景区开发建设工作，建设溶洞地质博物馆，打造好溶洞文化名片。做好刘凤诰故居修缮准备工作，规划建设彭康公园，打造名人文化名片。三是搭建载体平台。打造好“一庙两园一歌一剧”花炮文化集中展示平台，以平台优势吸引其他产业人才、资金、思想的汇入，形成集旅游考察、商贸洽谈、文化交流与合作、民族民间艺术展示、饮食文化荟萃为一体的产业规模优势。四是创新业态模式。以“文化+”为理念，鼓励社会资本投资文化产业，着力建设一批具有示范作用和产业拉动作用的文化产业项目，促进文化与旅游、科技、农业休闲、体育等产业的融合发展，积极培育发展一批新兴三产业态，把文化产业打造成转型升级的新引擎。到2020年，文化产业主营业务收入比2015年翻一番，年均增长达到15%以上。五是加快旅游发展。围绕建设人文交汇、休闲娱乐、禅意静修的旅游“港口”目标，以杨岐山风景名胜区开发为龙头，全力争创国家级风景名胜区、国家5A级旅游景区、国家地质公园。因地制宜打造一批乡村旅游基地，着力培育1—2个旅游特色小镇，引导建立10—20个品质优良的农家乐、民宿，扶持3-5家旅游龙头企业，加大旅游招商力度，引导民间资本投入旅游产业。　　围绕“宜居美县”目标，推动城乡建设上档次。一是严格规划控制。推进“多规合一”，完善城镇规划体系，编制完成县城区、南部上栗组团建设用地范围的控制性规划及各类专项规划，严厉打击“两违”行为，确保“两违”零增长，规范城乡建设秩序。二是加快建设步伐。在县城区，完成平安中路、胜利南路、G319绕城公路、S312县公路局至武警中队段升级改造、防洪滞留区等项目建设，实施花炮文化博览园、栗江公园、教育文化园、栗水河“一河两岸”防洪景观工程、南北街改造、通城大道、平安北路和胜利北路延伸工程等项目。在南部上栗组团，完成G319彭高至孽龙洞升级改造、站东路、站西路、吴楚路、赤山110千伏变电站等项目，加快赤山千亩土地、萍水河“一河两岸”和高铁商圈开发进程，实施萍乡中环北路上栗段建设。在乡镇，建设以上栗、桐木、金山为主的边界商贸特色集镇区，以彭高、赤山、福田为主的城乡一体化示范区，以杨岐、东源、长平、鸡冠山为主的生态旅游休闲集散区。三是提升管理水平。以创建全国文明县城为抓手，以“大城管”理念实行城市精细化管理，建立部门联合执法机制，大力推行政府购买服务，高位推动环卫一体化工作，城镇生活垃圾无害处置率达到98%。深入推进农村清洁工程，抓好全国农村生活污水处理示范县项目建设，建设美丽新农村。四是加强生态保护。构建大环保格局，强化联动执法，严格防治城镇污水、工业污染、农业面源污染，推进污染物达标排放。持续开展造绿行动，构筑以杨岐山、萍洪、昌栗高速生态廊道和萍水河、栗水河生态保护廊道为两翼的生态屏障，到2020年森林覆盖率达到62.5%以上。严格落实“河（库）长”责任制，重点加强栗水河饮用水源地、萍水河源头饮用水源地上游的环境综合整治。　　围绕“全面小康”目标，推动人民生活上水平。坚持因地施策、因需施策、因户施策，实施精准扶贫、精准脱贫，推进产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫、教育扶贫、金融扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年底“一户不落、一个不少”全部脱贫。坚持教育优先发展，推进县第二高级中学、县中心幼儿园、标准化学校、薄弱学校建设，扩建上栗中学，改造福田职业中学，到2018年基本普及高中教育，到2020年基本实现教育现代化。大力开展全民健身运动，提高全民身体素质，将栗江公园建成全民健身公园，完成县田径运动场建设。积极推进公立医院综合改革工作，继续深化国家基本药物制度，优化公共卫生资源配置，县医院外科大楼投入使用，完成基层卫生院提质改造等工作，着力解决看病难、看病贵问题。落实全面两孩政策，提高人口素质。建立健全公共就业服务体系，促进城乡居民充分就业。健全社会保障体系，实施全民参保计划，全面实行“五险合一”征缴模式，逐步提高社会保障水平。加快基本养老服务体系建设，完成县社会综合福利中心及上栗镇、鸡冠山乡、长平乡敬老院项目建设。健全住房保障体系，继续加大农村危房和城市棚户区改造力度，每年完成1000户以上，不断改善群众居住条件。创新社会治理，抓好安全生产、依法治访、食品药品安全监管等工作，着力建设“平安上栗”。　　三、当前及今后一段时期工作　　2016年是决胜全面小康的开局之年，是实现“三县”目标的起步之年，做好今年工作意义重大。综合分析各种因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；财政总收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排任务。　　为实现上述目标，县政府将全面贯彻市委市政府“年年有变化、三年大变样”要求和县委“124563”发展思路，加强供给侧结构性改革，狠抓去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快提升传统优势，积极培育新优势、新动能，推动发展争先进位，努力实现“十三五”强势开局。突出抓好以下五个方面工作：　　（一）突出产业升级，打好“四场硬仗”　　紧扣经济建设中心，注重创新驱动，全力扩总量、优存量、强增量、提质量，优化产业结构，提升产业层次水平。　　打响工业主导战。一是加快园区平台建设。坚持项目向园区集中、资源向园区集聚、政策向园区倾斜，加大支持和服务力度，促进园区做大、企业做强。启动赣湘开放合作试验区（县北工业园）建设，成立园区建设指挥部，完善园区管理机构，抓紧编制园区总体规划和产业规划、用地规划、环保规划、建设规划、消防规划，努力建设一个定位科学、布局合理、功能完善、生态优美的现代化区域合作示范园区。重点完成赣湘合作工业大道及其延伸线建设，抓好一期2000亩土地的征收储备工作，加快供电和供水工程建设，为企业落户建设提供保障。启动赤山装备制造产业基地二期建设，完成主干道硬化及冶金路、开萍路、南泉路建设和燃气管道铺设。加大彭高转型产业基地“腾笼换鸟”力度，置换闲置企业，提高园区土地利用率。二是做安做强花炮产业。狠抓花炮安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三必须”原则，以推进花炮企业第四轮行政许可换发证为契机，落实企业主体责任，把“机械化换人、自动化减人、信息化监管”工作落到实处，加强行业企业标准化建设和管理。加大政策扶持力度。建立花炮安全发展基金，扶持企业做安做大；财政每年预算2000万元作为专项基金，加大花炮科研投入力度，支持和鼓励花炮新技术、新机械、新工艺的市场推广应用，促进产业创新升级；在第四轮行政许可换发证过程中，对通过兼并重组等方式形成产值1亿元以上的集团化企业，每成型一家奖励20万元，对年纳税100万元以上的企业，分类别提供金融、办证、征地、环保、供电等套餐式服务；探索均衡花炮企业税负，营造公平竞争环境；搭建“政府引导、市场运作”的烟花爆竹产业供应链服务平台，降低企业生产成本。帮助企业拓展市场。支持企业购买、承包县外销售公司，为企业参与境内外产销洽谈会提供服务，并安排有关领导参加省级洽谈会。积极推动内销企业拓展出口业务，鼓励企业开办花炮连锁公司、专业燃放公司和出口贸易公司，提升上栗花炮市场占有率。紧贴“一带一路”战略，制定花炮文化走出去战略，把花炮祭祖活动作为传统文化活动，扩大“上栗花炮”的影响力。三是培育壮大新兴产业。建立2亿元的新兴产业引导基金，扶大扶强鑫通、华朋、阿尔法、冠能、华健等龙头骨干企业，鼓励企业科技创新、品牌创建。完善装备制造（粉末冶金）产业链，推进市综合性技术检测中心、市科技创新创业中心等项目建设，力促赣西变压器二期、嘉吉机械、安科、天奇汽车配件、罗维特金属等建成投产。四是改造提升建材产业。以中材水泥、印山台水泥为依托，推动产业技术改造，促进建材产业绿色发展。　　打响农业特色战。高位推进现代农业发展，着力培育特色产业。加快标准化羊场、人工草场建设步伐，积极创建山羊养殖大县；以金泰农业科技园育苗基地为核心，推广种植特色品种冰糖蜜柚，今年完成3000亩种植面积，初步形成产业化发展格局；整合资源全面推进山水美主题公园建设，打造休闲农业精品园区，对接城乡居民回归自然的心理需求和消费取向；支持毛家湾、宏明、萍泰新产品研发、品牌建设和扩大再生产；启动鲜活农产品交易中心建设，完成赣西农产品电商交易批发中心建设，加快互联网+农业发展步伐。扶持新型农业经营主体规范发展，确保新增省级龙头企业1家、农民专业合作社50家。强化农业基础支撑，争取亚行贷款打造栗水河、金山河综合整治项目，完成县城和金山镇防洪工程、中小河流治理重点县5个项目区、2014—2016年小农水重点县建设任务。打响服务业突破战。一是做强休闲旅游业。加强与香港旭日集团的沟通协调，做好杨岐普通寺扩建项目前期准备工作，力促扩建工程尽快开工。推进孽龙洞景区综合提升项目建设，改造洞尾旅游公路，启动洞尾停车场、旅游公厕、观光电梯、游步道等配套设施建设，完成清溪生态绿道建设，完善水上乐园基础设施。加强与湘鄂赣旅游圈和“长株潭”旅游区的对接，联合打造跨区域旅游线路。二是做大商贸物流业。大力推进跨境电子商务中心、农产品电子商务平台、花炮电商总部、电商孵化中心等项目建设，提升电子商务发展速度，确保交易额增长20%以上；扶持安智、达金等一批现代流通企业，推进波波、强泰物流建设进程。三是做优金融服务业。出台《上栗县关于推进农村信用体系建设实施意见》，初步建立小微企业信用体系和农村信用体系，改善县域金融发展环境。规范各类融资行为，初步建立区域金融稳定机制，防范金融风险，促进民间融资健康发展。启动企业债券发行工作，做好杨岐山旅游资产证券化筹备工作；用好“财园信贷通”、“科技创新引导基金信贷通”、“惠农信贷通”等政策性融资工具，降低企业融资成本。推动嘉信担保增资扩股，争取早日上市融资。　　打响改革创新攻坚战。坚持向改革要红利、向创新要动力、向服务要环境。深化行政体制改革，进一步厘清政府、市场、社会之间关系。进一步深化商事制度改革，构建以信用监管为核心的事中事后监管新模式。大力推进赣湘边开放合作，积极参加第三届赣湘边区域开放合作交流会和主题联席会议，推动合作交流向更宽领域、更高层次发展。完善公务用车制度，有效降低行政运行成本。推进政府购买服务，提高公共服务供给质量。深化农村体制改革，创新土地流转机制。统筹推进教育、医疗、供销等其他领域改革。加快推进大众创业、万众创新，支持国内外高校、院所在栗建设新型产业研究院，与我县企业联合开展技术攻关、产品研发。力争华健电力和阿尔法药业成功申报国家高新技术企业、花炮垃圾回收机械成功申报国家重点新产品、安科精工花炮机械成功申报省级重点新项目、鑫洋电子成功申报省级重点新产品。　　（二）突出项目建设，实行“四资驱动”　　牢固树立项目支撑发展理念，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，始终把项目建设作为经济工作的重要抓手，做到一切围绕项目转，真正把精力、资源、要素等集中到项目建设上来。　　实行投资驱动。今天的投资，就是明天的产出、后天的发展。充分发挥投资对经济增长的关键作用，扩大有效投资，释放新的需求，推动供给侧和需求侧双平衡。积极扩大投资。建立健全项目建设“统一指挥、分线调度、各组负责、协调配合”工作机制，严格落实领导干部挂点帮扶制，加快推进45个重点项目建设，确保全年固定资产投资增长12%以上。促进民间投资。按照“非禁即入”原则，对法律法规未明确禁止的产业和领域，鼓励和支持民间资本进入；对鼓励和允许外资进入的领域，优先向民间资本开放；基础性公共项目向民间资本全面开放，鼓励各类民间资本加大对信息消费、文化旅游、健康养老等领域的投资。优化投资环境。采取现场办公的方式，着力解决项目推进过程中用水、用电、用工、融资等一系列难题。严厉打击强买强卖、强揽工程、非法阻工等行为，营造良好的经济建设和投资发展环境。　　实行融资驱动。进一步争取国家政策性银行支持，对PSL政策支持的棚户区改造、农村路网、水利项目，积极与国家农发行对接，争取国家低成本政策贷款；对扶贫搬迁、整体城镇化基础设施等符合国家扶贫开发战略建设项目，争取政策贷款支持。积极争取世行、亚行等外资银行支持。重点在道路交通、水利、市政等基础设施领域，以及教育、卫生等公共服务领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式。创立政府产业发展基金，建立“产业+资本”的产融模式，发挥资金的引导和杠杆作用，促进产业升级。　　实行引资驱动。统一招商政策。坚持内商外商、国企民企一视同仁，在土地、信贷、规划、政府服务等政策扶持和公共资源配置上同等对待，坚持本土企业在扩大规模、提升产能方面享受招商引资同等政策，营造机会均等、公平竞争的发展环境，充分调动和激发各类企业增加投入、兴办实业的热情。深化产业招商。围绕招大引强、集群发展，把装备制造（粉末冶金）、文化旅游、金融服务、商贸物流业列为重点招商产业，积极开展专业招商、链式招商、联合招商，对接资本市场招商，全年引进项目60个以上，新开工建设项目20个以上。强化优质服务。对在谈项目明确专人全程跟踪，密切联系，积极洽谈，力争签约；对落地项目协调落实好项目服务单位，在签约、办手续、开业投产等有关事务的协调处理方面实行承包制。　　实行争资驱动。抢抓国家扩大定向投资机遇，重点谋划储备一批交通、水利、农业、新农村、教育、安居工程、农网改造等基础设施建设项目，争取更多项目进入中央预算内资金、国家专项建设基金和上级投资计划“笼子”，确保今年储备项目100个以上，其中专项建设基金项目25个以上。认真研究上级扶持政策，多渠道争取项目资金，确保全年争取上级资金4亿元以上、国家专项建设基金6亿元以上。　　（三）突出城乡统筹，抓好“三大建设”　　围绕建设“宜居美县”目标，坚持建管并重，完善基础设施，优化城市功能，改善城乡环境，提升城乡品质。　　抓好交通建设。围绕优化对外大开放、对内大循环的区域路网格局，统筹运用PPP等模式引入社会资金，加快交通基础设施建设。今年预计完成投资5亿元，完成S308长平至荷尧、S312上栗至水源段、S309东源街道段三个升级改造项目；启动昌栗高速桐木连接线、萍洪高速福田连接线、S312县公路局至武警中队段升级改造项目、彭高至孽龙洞改造、通城大道、金山高凤公路等项目建设；加快G319绕城公路、杨武旅游公路干线建设，推进长平至福寿、楼下至观泉、镜山至桥头等公路提升改造项目，努力争取长株潭城际铁路延伸至上栗，形成纵横成网、内围贯通、外围成环的路网体系，打造县城至周边城市、乡镇集镇到县城以上中心城区方便快捷的“交通网络圈”。　　抓好城乡建设。狠抓县城区建设。以“多规合一”为契机，积极对接《江西省城镇体系规划（2015—2030年）》，完善县城区控制性规划，编制城市给排水、地下管网、商业网点、医院学校布点等专项规划，科学拉开县城区总体框架。强化规划集中统一刚性约束，保持打击“两违”高压态势，发现一起，查处一起，实现“两违”零增长。计划投入5亿元，年内完成胜利南路、李畋大道（G319四海至金山段）改造项目建设，加快平安中路建设进程；以东顺路、老农贸市场道路、朝阳中路等11个修复项目为重点，完成县城区市政设施、绿化亮化等改造提升；将西顺街停车场改造成水果蔬菜市场，确保年内投入使用，并在新城区设置停车场，解决萍栗路拥堵难题。推进县城区安全饮水，启动卯田水厂及供水管网工程建设，进一步加快城区供水管网修建、改造进程。同时，扩大县城区环卫市场化运作范围，进一步改善城区环境，巩固文明创建成果。加快新城区建设。完善新城区路网等基础设施工程，完成防洪滞留区建设，加快推进安置区、亿都国际商城等项目建设，规划建设教育文化园、栗江公园、人防应急指挥中心，迅速凝聚人气、商气。推进南部组团建设。主动对接融入萍乡城区，抢抓高铁时代到来的历史机遇，以县经济开发区为核心，加快建设产城融合、创新创业、功能完备的高铁经济示范区。推进吴楚北大道和站东路、站西路建设，融入市际路网；积极引进大型房地产企业和城市综合体开发商入驻，提升上栗组团品质。大力建设特色集镇。加强统筹规划，大力完善集镇路网、水网、电网及通讯、排水、污水垃圾处理、居民休闲等基础设施建设，优化便民服务、文体活动、社区服务等公共服务，加快形成一批宜居宜业、富有活力的特色集镇。加强集镇管理，切实改善集镇人居环境。加快建设新农村。今年完成60个一般自然村、10个中心村建设，完成改路75公里（含入户路）、改水100%、改厕2800户、改房5万平方米，新建各种文体活动场所40处。　　抓好生态建设。认真贯彻新《环保法》，划定生态红线，建立健全生态环境损害责任终身追究、绩效考核、社会监督等机制，实施最严格的环境保护制度，对环境污染行为“零容忍”。严守生态、水资源、耕地三条红线，强力推进“净空、净水、净土”行动。严格贯彻落实“三同时”制度，从源头上治理污染，全力推进污染减排。加强县污水处理厂的运行监管，完成桐木、鸡冠山、长平3个乡镇集镇污水处理厂建设。全力推进“河（库）长制”工作，在全县重点流域、重点领域开展以清洁河流水质、清理违法行为、清除河道违建为重点的十大清河专项整治行动，集中整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题。调动广大农户积极参与环境整治，大力推行农户“门前三包”制度；加大主干道、河流沿线和镇村行政中心、学校、医院等周边垃圾、白色污染清除力度；设法解决垃圾终端处理问题，努力打造10—20个示范村，逐步推动农村垃圾处理走上规范有序的道路。继续加强封山育林，抓好森林防火，强化林政执法，严厉打击涉林违法行为。抓好高速通道绿化建设。　　（四）突出文化发展，培植“三大优势”　　大力弘扬优秀传统文化，发挥人文山水优势，彰显地域文化特色，培育与群众需求、产业发展、城市建设相匹配的文化精品，不断提升上栗的软实力和竞争力。　　培植传统文化优势。深入挖掘花炮文化，启动建设一个集文化展示、文化汇演、主题燃放、科技创新、产品展销、市民休闲于一体的花炮文化博览园，以及一个功能完备的花炮燃放场。传承禅宗文化，启动杨岐文化创意产业园建设。发展古傩文化，加强东源小枧、赤山石洞口等古傩文化遗产传承与保护，规划建设赤山傩文化生态园。　　培植产业文化优势。以区域资源为依托，以发展文化旅游为抓手，推进“文化+”工程，构建空间布局，促进文化与花炮制造、禅宗旅游、农业饮食深度融合。依托丰富的旅游资源，探索开发旅游文化。以杨武公路为轴，以杨岐普通寺、赤山石洞口傩庙为点，以杨岐山风景名胜区、杨岐、赤山、东源、鸡冠山为主体，重点发展禅宗文化和傩文化旅游产业。依托休闲的农耕特色，积极构建农耕文化。探索建立“文化+饮食+乡村游”模式，以彭高、福田、长平为主体，重点发展餐饮小吃、高端创意和旅游休闲文化。　　培植群众文化优势。切实推进县乡村三级公共文化设施建设，规划建设县文化馆、图书馆、博物馆、美术馆。抓好乡镇综合文化站建设、维修，完善图书阅览室、教育培训室、多功能活动厅、管理和辅助用室功能。抓好村级综合文化服务中心建设，年内完成20%的建设任务。开展好大地红之夏“百姓大舞台，大家一起来”公益系列文化活动。组织好送戏下乡、送电影下乡、优秀传统文化“三进”活动，丰富群众文化生活。　　（五）突出社会事业，增强“四大福祉”　　始终把保障和改善民生作为最大追求和最终目的，推进基本公共服务均等化，创新社会管理机制和方法，全力打造经济社会和谐发展新局面。　　增强教育体育福祉。以国家县域义务教育均衡发展督导评估为契机，加大项目建设力度。加快发展高中教育，规划建设一所能容纳5000名高中生就读的上栗县第二中学；进一步实施全面改薄工程和学前教育提质工程，动工建设县中心幼儿园和4所乡镇中心幼儿园；鼓励社会力量办学，引进外来资金办校。实施全民健身计划，完善体育基础设施，完成县体育中心多功能球馆建设，启动县田径运动场建设。　　增强卫生健康福祉。健全全民医保体系，积极开展和规范城乡居民大病保险，扩大医保异地就医即时结算覆盖面。加强重大疾病防治和基本公共卫生服务，加强妇幼卫生保障及生育服务，完成县医院外科大楼建设，启动杨岐、鸡冠山、东源、金山、彭高等卫生院改扩建项目。落实食品药品安全属地管理，加快检验检测能力体系建设，提升安全保障水平。　　增强社会保障福祉。进一步推动大众创业万众创新，加大创业培训和创业贷款扶持力度，积极帮助高校毕业生、下岗失业人员、退伍军人、失地农民、残疾人等实现就业。强化社会保险参保扩面，完善“五险合一”信息系统。完善社会救助体系，鼓励发展慈善事业，扶持公益组织发展，保障妇女儿童合法权益。严格城乡低保审批程序，坚决杜绝“关系保”、“人情保”。加大对重度残疾人的救助力度，推进残疾人托养中心建设。完成县级社会福利中心附属工程，启动主体工程建设，升级改造2所敬老院，增设8个养老站点。推进城乡困难群众安居工程建设，完成保障性安居工程、城市棚户区及农村危房改造任务。　　增强平安和谐福祉。统筹抓好花炮、煤炭、非煤矿山、危化品、建筑施工、交通运输、校园、森林防火、消防等重点行业和领域的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般性事故的发生。结合产业特点，搞好军地需求对接，开展“红土地”系列演练，不断提高应急应战能力。以公众安全感和政法部门群众满意度“双提升”为目标，以“四化”建设为载体，严厉打击黑恶性质犯罪、侵财性犯罪、黄赌毒违法犯罪行为；切实抓好社会矛盾纠纷源头治理，推进社会网格化建设，加强专业巡防队伍建设，推进以“天网、地网”建设为主的社会治安大防控体系建设，提升预警能力和社会防控能力，全力维持社会大局稳定。全面落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置“四项机制”，重点推进网上信访，规范初信初访办理，推行依法逐级走访，落实诉访分离，真正使信访工作纳入法治轨道。下阶段，我们将集中力量，筹集资金，落实任务，重点推进十大工程：　　一是园区建设工程。统筹安排3亿元，启动赣湘开放合作试验区（县北工业园）建设，抓紧编制园区总体规划和产业、用地、环保、建设等专项规划，抓好一期2000亩土地的征收储备工作。　　二是交通畅通工程。安排5亿元，抓好赣湘工业大道及其延伸线建设，完成S308长平至荷尧、S312上栗至水源段和S309东源街道段三个升级改造项目，启动昌栗高速桐木连接线、萍洪高速福田连接线、G319绕城公路等项目建设。　　三是城区改造工程。安排5亿元，抓好平安中路、胜利南路、通城大道、李畋大道（G319四海至金山段）改造项目建设；以东顺路、老农贸市场道路、朝阳中路等11个修复项目为重点，完成县城区市政设施、绿化亮化等改造提升，将西顺街停车场改造成水果蔬菜市场，在新城区设置停车场，解决萍栗路拥堵难题。　　四是教育均衡工程。进一步实施全面改薄工程和学前教育提质工程，动工建设县中心幼儿园和4所乡镇中心幼儿园。　　五是卫生服务工程。推进公立医院改革，完成县医院外科大楼建设，启动杨岐、鸡冠山、东源、金山、彭高等卫生院改扩建项目。　　六是文化惠民工程。启动花炮文化博览园、栗江公园、县文体中心、杨岐文化创意产业园建设。　　七是饮水安全工程。推进农村饮水安全巩固提升工程，启动投资3300万元的卯田水厂一期工程建设，争取新建日产3万吨的枣木水厂、铺设23公里输水管网到城区自来水厂项目立项。　　八是社会保障工程。全力打好精准脱贫攻坚战，确保今年4008人脱贫、3个贫困村退出。完成县级社会福利中心附属工程，启动主体工程建设，升级改造2所敬老院，增设8个养老站点。推进残疾人托养中心建设。实施好422户农村危房改造项目。　　九是大众创业工程。新增发放创业担保贷款1亿元，其中扶持个人创业贷款占贷款总额达80%以上，劳动密集型等小企业贷款比例力争达20%。　　十是美丽乡村工程。大力开展新农村建设工作，今年完成60个一般自然村、10个中心村建设，完成改路75公里（含入户路）、改水100%、改厕2800户、改房5万平方米，新建各种文体活动场所40处。　　四、加强政府自身建设　　面对发展新常态，政府使命在肩、责任重大，我们将牢记宗旨、勤勉行政，努力打造人民满意政府，为经济社会发展提供有力保证。　　坚持解放思想。发展的落后，关键是思想观念的落后，思想不解放，优势将变劣势。我们将带头促进思想解放，扫除思想障碍，以思想观念大更新促进经济社会大发展。树立经营城市的理念，采用多种方式筹集资金加快建设步伐，在不突破政府债务限额的前提下，用明天的钱办今天的事，用社会的钱办发展的事。建立城乡统一的建设用地市场，土地和房屋征收统一采取货币补偿方式，不与民争利。积极对接资本市场，成立产业引导扶持基金，引进风投基金对我县产业进行投资。对有利于发展、有助于开放的事情，我们将以更开阔的胸襟、更开放的视野，大胆让利，让合作者把心留下、把根留住，真正融入地方发展的主流。切实转变政府职能，把政府的精力转变到抓环境、搞建设上来，形成和谐共事、协作共进的良好氛围。　　坚持改进作风。深入实施“三单两制一网一评价”制度，进一步优化政务服务环境。严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降，降低行政运行成本。加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办，增强政府执行力。成立工业、城建、民生建设指挥部，充分授权，由指挥部全权负责项目建设工作，指挥长和副指挥长全面协调、调度、组织有关单位完成各项建设任务，并制定出台《上栗县政府投资建设项目资金支付流程》，优化资金支付流程，提高资金审批效率，加快项目建设步伐。严格政府工作目标考核，发挥绩效考核的导向激励作用。加强干部效能建设，深化对经济发展新常态的认识，以新思路引领工作新方式，努力解决新常态下干部不想干、不会干的问题，提高新常态下推动发展的能力和水平。　　坚持依法行政。加快推进法治上栗建设进程，加强政府法制机构和队伍建设。全面落实行政执法责任制，对不执法、慢执法、乱执法现象加大责任追究力度。严格落实行政问责制度，健全问责方式和程序，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决整治懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。依法协调和处理各种矛盾问题，努力营造依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。强化对行政权力的制约和监督，健全监督体制，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开。　　坚持廉洁从政。党风正则人心齐，政风清则事业兴。严格落实“两个责任”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例，持之以恒落实中央“八项规定”精神，加强对权力运行的监督和制约，强化制度执行，从严管理干部。出台《上栗县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，迅速对2015年以来投资额在30万元以上的所有工程建设项目进行全面排查，重点排查项目审批、招投标、实施过程、资金管理等方面存在的突出问题，大力查处群众反映强烈、问题比较突出的单位和个人。加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。　　各位代表、同志们，新常态赋予新使命，新机遇孕育新发展，新举措开创新辉煌！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力弘扬“上栗精神”，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，创新实干，砥砺前行，为建设经济强县、文化名县、宜居美县，提前建成小康社会而努力奋斗！ 　　《政府工作报告》有关内容注释　　　　为便于审议工作报告，附录有关内容注释。　　四化两型：布局集约化、设备机械化、生产标准化、管理信息化和安全型、环保型。　　财园信贷通：政府安排专项资金与银行合作，由省财政、县财政按1：1比例筹措贷款风险保证金并存入合作银行，合作银行承诺按不低于保证金8倍安排贷款额度。帮助中小企业申请获得1年期以内，1000万元以下流动资金贷款融资模式。主要支持技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、社会诚信良好，但抵押担保不够银行贷款条件的中小微企业。　　惠农信贷通：由省、市、县三级财政按2：1：2的比例筹集风险补偿金，存入合作银行，作为“财政惠农信贷通”贷款风险补偿金。合作银行按约定不低于财政风险补偿金的8倍向新型农业经营主体发放1年期的无需抵押和担保的贷款。　　五城同创：省级文明县城、卫生城市、森林城市、双拥模范城市、园林城市。　　优秀传统文化“三进”：优秀传统文化进学校、进企业、进村（社区）。　　四合一：烟花生产过程中装发射硝、塞内筒、塞纸片、组筒在一栋车间内完成。　　信访工作“三无县”：无进京重复非正常上访、无进京集体上访、无来省非正常集体上访。　　监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。　　港口经济圈：充分发挥上栗千年花炮产业支撑、悠久发达的商贸历史、高铁高速密集、商检海关配套的比较优势，着力打造“港口经济圈”，避免通道化、空心化。　　三单两制一网一评价：政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单、行政审批流程再造、中介机构改革、政务服务网建设和“三单两制一网”评价制度。　　一城两核三板块：“一城”即以上栗镇城区为中心的“花炮之都”文化形象；“两核”即以花炮科研为主元素的金山镇和以禅宗文化为主元素的杨岐乡（杨岐风景名胜区）两大核心区；“三板块”即花炮、宗教、农耕三大文化产业板块。　　傩文化三宝：傩庙、傩面具、傩舞。　　一庙两园一歌一剧：麻石李畋庙、李畋公园、花炮文化博览园、歌曲《神州大地红》、歌舞剧《李畋勇揭皇榜》。　　多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。　　五险合一：城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。　　科技创新引导基金信贷通：政府安排的专项资金，通过与银行合作，帮助战略性新兴产业和科技创新投入较大的企业获得2000万元及以下流动资金贷款，无抵押物的企业可获得500万元及以下的流动资金贷款，有抵押物的企业可以获得2000万元及以下的流动资金贷款。　　PSL：抵押补充贷款，有两层含义，首先量的层面，是基础货币投放的新渠道；其次价的层面，通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率，引导中期利率。　　“三同时”制度：新《环境保护法》第41条规定：“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。”　　“四化”建设：管理模式信息化、执法活动规范化、警务配置标准化、内务管理制度化。　　上栗精神：向上向善、自立自强、开明开放、求新求变。