──在荔浦县第十六届人民代表大会第二次会议上
荔浦县人民政府县长 李玉清
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出建议。
一、2016年工作回顾
2016年，面对经济下行压力持续加大的国际国内环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，顽强拼搏，奋勇争先，开创了全县经济社会事业发展新局面。
预计全年地区生产总值完成158.85亿元，同比增长7.7%。固定资产投资144亿元，同比增长18.8%。规模工业总产值220.72亿元，同比增长12%。规模工业增加值64.46亿元，同比增长8.2%。财政收入9.15亿元，同比增长5.4%。社会消费品零售总额54.57亿元，同比增长10.8%。城镇居民人均可支配收入31717元，同比增长8%。农村居民人均可支配收入11897元，同比增长12%。
2016年，我县各项工作均取得了可喜的成绩，各项经济指标保持良好的增长势头；招商引资实现重大突破，引进碧桂园·山河郡、美亚迪、马岭鼓寨、美丽壮乡等9个优质大项目；企业上市、融资成效显著，13家企业分别在E板、Q板、广西北部湾股权交易所挂牌，不动产登记为企业、单位(个人)融资金额达47.22亿元。抓住宽松政策的有利时机，向农行、建行、农发行等购买服务，保障了重大项目建设资金需求。
过去一年，我们努力奋进，攻坚克难，主要抓好了以下工作：
（一）以重大项目为抓手，充分发挥投资拉动作用，实现县域经济快速发展
推进机制日益完善。实行“五个一”[1]的项目工作机制，修改完善了重大项目工作方案，成立七个项目保障组，进一步理顺了重大项目推进的体制机制，实行重大项目每月一报告、重点项目每月一例会制度，狠抓项目规划、用地、融资、管理等关键环节，全面提速重大项目建设。
项目建设强势推进。全县1000万元以上项目450项，其中区、市层面跟踪推进的重大项目71项，年度计划投资29.85亿元，完成投资30.33亿元。交通基础设施建设强力推进，北环路开工建设，中园桥改扩建、金雷桥重建完工通车，东环路完成前期工作。城市基础设施建设项目有序实施，中山公园改造完成，县体育场改造顺利推进，荔浦至玉林高速公路、“中国衣架之都”产品研发展示中心、荔城镇棚户区改造三期、县城防洪堤启动建设。高端商住小区项目加快推进，碧桂园、景业商业广场项目对外预售，华生·金外滩商住楼、友联商贸城竣工交付营业，蓝泊湾小镇开工建设。
（二）以产业升级为支撑，加快现代工业向纵深发展，实现工业优化提质
园区功能日益完备。园区企业化管理、市场化运作试点工作有序开展，成立了德润工业园区投资发展有限公司，增强了园区建设活力。投入1亿多元实施三区两园[2]基础设施建设，长水岭污水处理厂二期改造工程改造完成并投入使用，园区配套设施进一步完善。广西小微企业创业园获得“第一批桂林市小型微型企业创业创新示范基地”荣誉称号，落户广西小微企业创业园和广西农民工创业园的企业达45家，建成投产的企业21家。工业集中区实现工业总产值172亿元，增长13.15%。
企业帮扶成效凸显。制定了《荔浦县2016年县四家班子领导联系帮扶工业企业工作方案》、《荔浦县2016年工业发展考评奖励方案》等帮扶奖励政策，引导企业加入“惠企贷”融资平台，召开衣架、食品、竹木、小五金行业企业座谈会，帮助企业解决土地、资金、政策等方面的困难和问题。
品牌效应优化升级。引导企业走品牌发展之路，“俏天下”被认定为中国驰名商标，是桂林市第六件国字号商标。目前，全县拥有中国驰名商标1件，广西著名商标16件，广西名牌产品34个，广西优质产品12个，进一步提高了产品的含金量和附加值。
工业体系进一步壮大。工业招大引强方面实现了新突破，投资达6个亿以上的荔浦美亚迪光电科技有限公司成功落户金鸡坪工业园区，第一期约100亩已摘牌并进入施工阶段，预计2017年8月即可投产，此项目进一步壮大和完善了我县的工业体系。
（三）以示范引领为载体，夯实现代农业产业发展基础，实现农业增产增效
特色效益农业健康发展。全县完成粮食播种面积34.45万亩，大力推广优质特色经济作物种植，蔬菜播种面积14.65万亩，繁育无病苗木1000万株。荔浦砂糖桔、荔浦马蹄、荔浦芋分别入选全国名特优新农产品目录。全年创建广西县、乡两级现代特色农业示范区17个，其中，重点打造的荔浦县兴万家柑桔产业示范区、荔浦县花卉苗木示范区被认定为广西县级现代特色农业示范区，新坪镇广福果蔬示范区、青山镇荔江湾生态休闲农业示范区被认定为广西乡级现代特色农业示范区，13个广西乡级以上示范区建设扎实推进。
农业产业化不断深化。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建成“三品一标”[3]基地121个，成功申报“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。培育发展农民专业合作经济组织293家，其中，2家被授予“国家级示范社”，6家被评为自治区级示范社。全县培育农产品加工企业315家，规上农产品加工企业40家，区、市级龙头企业19家。
农村基础设施不断完善。投入5000多万元，完成龙口—大塘、荔江—蒲芦2条共24公里的县道大修改造工程，建成广运至清江、广运至黄竹、万福至古立3条共28.4公里通行政村道路硬化项目，完成15条共26.4公里通自然村道路硬化项目。目前，全县建制村通水泥（沥青）路达96.7%，20户以上自然村屯道路硬化率达75%。顺利完成17个生态乡村示范村建设工程，安装太阳能路灯144盏。实施中小河流治理项目6个，其中荔浦河荔城镇南雄河段整治工程被水利部评为A级工程。完成小（二）型以上病险水库除险加固4座，完成农村饮水净化示范、安全巩固提升项目5个，农村自来水普及率达76.2%。
（四）以创特工作为契机，加快现代服务业建设步伐，实现三产繁荣发展
旅游发展迈上新台阶。以创建“广西特色旅游名县”为契机，大力完善旅游基础设施建设，投入1亿多元，实施旅游景点、景区改造提级工程，完成旅游集散中心、旅游厕所、旅游导览标识牌的建设安装等，旅游接待水平大幅提升，“创特”工作获自治区核验组高度肯定。旅游项目进展顺利，马岭鼓寨完成一期建设对外开放，未来王国开工建设，美丽壮乡基本完成征地拆迁工作。阳朔（界牌）—荔浦和县城—修仁大桂林生态休闲旅游精品线路有序实施。2016年，全县共接待游客575.36万人次，增长6%，旅游总收入70.77亿元，增长6.29%。
电子商务迅猛发展。以打造“全国电子商务进农村综合示范县”为契机，加快电子商务基础设施建设，建成“一区四中心”[4]以及13个乡镇电子商务服务站和188个农村电子商务服务点。创建了淘宝、京东和苏宁易购荔浦特色馆，成为广西首个三大特色馆同时上线的县域。电商一条街建设项目扎实推进，正在进行立面改造。引进了阿里巴巴、京东、苏宁易购等5个国内知名电商平台入驻荔浦。成功举办荔浦县党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集暨特色产品展销会，当天农特产品意向签约成交金额达1.69亿元。
（五）以城乡发展为依托，逐步完善基础设施建设，实现城市品位提升
不断完善城市功能。加快滨江新区建设，滨江南岸配套设施日益完善，公园大桥完成前期工作，永华段滨江北路建设进展顺利，滨江路全长达4公里，县城框架不断拉大。碧桂园、滨江商贸城等一批商住项目进展顺利。城乡公交一体化稳步推进，镇村公交通达率达65%。城市管理水平不断提升，推进数字化城市管理，构建全方位、全覆盖的城市管理网络。深入开展“两违”整治和滨江环境卫生综合秩序整治，推动城市管理规范化、长效化。
新型城镇化建设步伐不断加快。经过多方大力争取，我县获批“国家第三批新型城镇化综合试点县”。修仁镇作为桂林市第二批新型城镇化示范乡镇建设通过验收，青山镇百镇示范工程、蒲芦乡新型城镇化示范乡镇建设扎实推进。加强村镇污水垃圾处理，4个乡镇污水处理厂开工建设，9个乡镇垃圾片区处理中心建设和8个村级垃圾处理、转运设施建设进展顺利。
（六）以财源培植为手段，强化增收节支，实现税收平稳增长
努力培植财源税源。调整充实财源办工作力量，加大对税收薄弱环节税费的清理整顿和征缴力度，一产着重抓好对水果加工、包装企业的税收征管，二产注重挖掘工业及建筑业企业的税收潜力，三产对餐饮住宿等服务业进行阳光定税，确保应收尽收。对乡镇企业税收收入实行超收分成，对土地出让和国有资产处置收入实行净收益分配使用，充分调动乡镇发展经济、组织收入的积极性。争取上级转移支付和基金14.08亿元，努力增加可用财力。建成广西首家“一窗通办式”县级联合办税服务厅，方便纳税人办税。
切实保障民生支出。多渠道筹措资金保障民生支出需要。全年投入各项民生支出19.39亿元，占公共财政支出比重达87.1%。进一步提高村（社区）干部待遇、财政临聘人员工资待遇，全年发放村干工资1626万元。
（七）以生态保护为核心，全力打造美丽荔浦，实现绿色生态可持续发展
加强生态环境保护。出台荔浦县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制管理办法，环保目标责任制得到全面落实。认真查办中央环保督察组交办的群众举报案件。深入推进大气、水、土壤污染防治工作，完成全县燃煤小锅炉、采石场全面清查治理及专项整治。严厉打击私排偷放、超标排污、非法采砂等行为，切实加强对荔江的保护。荔江国家湿地公园建设扎实推进。圆满完成上级下达的营造林、义务植树、封山育林任务。
持续推进乡村建设。完成56个自治区级村屯绿化示范村屯建设和592个一般村屯绿化任务，“两路两河”[5]及以银子岩景区通道沿线为中心的生态绿化示范带建设成效明显。实施农村生活污水处理设施第三方运行管理，促进污水垃圾处理等设施建设运营产业化。完成修仁平村、四育、建陵和花篢大同农村环境连片整治项目。
（八）以改善民生为重点，努力提升民生保障水平，实现社会事业全面发展
坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚当作全县工作的头等大事、一号民生工程来抓，全面推行“1+2+3”帮扶模式[6]，实现精准帮扶全覆盖。创新实施了“6大特派员”制度[7]、“摘帽十法”[8]和“九时网络会商”制度[9]，得到区、市充分认可推广。投入脱贫资金1.25亿元，极大改善贫困村基础设施，脱贫攻坚工作取得了显著成效，实现脱贫摘帽贫困村10个，减少贫困户1171户、贫困人口3513人。
大幅提升社会保障水平。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断增强群众的幸福感。投入10亿多元，全面完成51件区、市级和县本级为民办实事项目。新增城镇就业人数3864人，农村劳动力转移就业新增4890人。城乡居民基本养老保险参保率达96.31%，新农合参合率达99.64%；城乡居民最低生活保障补助水平继续提高，城市最低生活保障对象平均补助水平由每人每月282元提高到302元，农村最低生活保障对象平均补助水平由每人每月127元提高到142元。实施“一事一议”项目385个共3915万元。分配入住保障性住房190套，农村危房改造980户。
社会各项事业全面发展。坚持教育优先，全面推进教育发展十大工程[10]，投入1亿多元实施40个教育建设项目，教学环境得到改善，教育质量稳步提高，各项成绩均排全市前列。扎实推进医疗改革、基本公共卫生服务项目等工作，县人民医院病房综合楼完工并投入使用，全县就医环境大幅改善。实施全面两孩政策，诚信计生、幸福家庭创建等工作有序推进。完成14个村级公共服务中心和8个乡镇无线台站建设任务，村村通大喇叭工程完成县城及马岭镇机房建设。举办各类文艺活动150余场，丰富人民群众文化生活。壮族末伦《堵寨门》获第六届全国少数民族曲艺展演一等奖和第九届全国曲艺大赛“牡丹奖”提名。体育竞赛成绩突出，我县射箭运动员获2016年全国射箭冠军赛男子个人淘汰赛银牌。实施发明专利双倍增计划，广西荔浦县农业科技园区通过自治区专家评审认定。创新社会管理模式，推进“平安荔浦”建设。全面推进社会网格化治理模式，深入开展打击黄赌毒和“两抢一盗”等专项行动，实施“天网工程”五期工程，县城、国道乡镇及村屯高清摄像头达777个。积极推行“阳光信访”，依法解决群众合理诉求。加大矛盾纠纷排查力度，积极调处化解各类矛盾纠纷。大力开展地质灾害治理工作，5个地质灾害治理项目通过了市级验收。安全生产工作态势良好。启动了“七五”普法。
一年来，我们坚持以建设人民满意的法治政府、廉洁政府和高效政府为目标，不断提高执政能力和服务水平。完成了乡镇“四所合一”机构改革。主动、自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案332件，办复率100%。深入开展政府系统“两学一做”学习教育，干部作风持续好转。深入贯彻落实党中央八项规定精神，抓好党风廉政建设“两个责任”落实，强化权力监督制约，党风廉政建设取得新进展，人民群众满意度持续提升。
一年来，国防、“双拥”、侨务、通信、邮政、供销、地震、人防、宗教、保密、对台、接待、机关事务、县志、档案、气象、水文、残联等事业不断取得新进步。中直、区直及驻荔各单位不断取得新成绩。
各位代表，一年来，我县获得了全国第三批创建新型城镇化试点县、全国国土资源节约集约模范县、全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、“国家级出口竹木家居用品质量安全示范区”、全国绿化模范县、中央财政生猪调出大县、全国计划生育优质服务先进单位等多项荣誉称号。获得了2015年度全市绩效考评一等奖。撤县设市工作取得重大突破。各乡镇、县直及驻荔各单位共荣获国家级荣誉10余项，区级荣誉50余项，市级荣誉80余项，各项工作得到了各级领导和有关部门的充分肯定。
这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、扎实工作的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向驻我县的中直、区直单位、人民解放军和武警消防部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持和帮助荔浦各项事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到我们的工作也还存在一些突出的矛盾和问题，主要是：传统产业和新兴产业还未有效衔接；投资环境仍需进一步优化，交通短板凸显；个别部门和个别干部服务意识、担当意识不强、工作效率不高，抓落实不到位的现象依然存在等等。对此，我们一定正视问题，采取有力措施切实加以改进和解决。
二、2017年工作总体要求和目标任务
各位代表，今年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年。我们要树立强烈的机遇意识和追赶意识，苦干实干，奋力推动荔浦经济社会发展再上新台阶。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、自治区第十一次党代会和中央、自治区、桂林市经济工作会议精神，紧紧围绕县委十五届一次全会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，努力适应经济发展新常态，以“两个建成”为目标，全面推动工农商旅、城镇建设、生态建设协调共进，推进民生改善和增进社会和谐，打造富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦。努力实现撤县设市。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，力争8%；财政收入增长5.5%，力争6%；固定资产投资增长16%，力争17%；规模工业增加值增长8.5%。社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均可支配收入增长10%；单位地区生产总值能耗下降，化学需氧量排放量等约束性指标控制在桂林市下达的目标范围内。
要实现全年工作目标任务，我们将抓好以下重点工作：
（一）突出重大项目引领作用，增强经济持续发展后劲
重大项目是推动经济社会发展的重要引擎，要充分发挥项目的龙头带动作用，通过抓项目促发展。
加快项目建设进度。全力实施列入市级层面考核的59个重大项目。计划完成固定资产投资165.6亿元目标任务，其中1000万元以上的项目要占总投资的70%以上。不断完善综合交通运输体系。全力争取阳朔至鹿寨高速公路荔浦段年内复工建设，加快荔浦至玉林高速公路荔浦段建设，力争“柳贺韶”铁路、“通用航空”一类机场等可研通过上级和专家评审，启动设计规划等工作，加快北环路、东环路、公园大桥、思贡大桥等一批重点项目建设进度。争创全国“四好农村路”示范县及城乡交通一体化工程示范县。重点加快产业类项目建设。大力推进美亚迪、未来王国、马岭鼓寨等产业项目，带动产业转型升级。加强城市基础设施建设。抓好“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心、政务中心、县体育场改造、镇级污水处理工程、第二水源建设工程等项目建设，加快碧桂园等一批高端商住小区建设进度，启动河湖联通工程，打造生态宜居新家园。
强化项目要素保障。千方百计拓宽投融资渠道，用好用活政府购买服务融资贷款平台，继续加强与银行的对接沟通，完善材料，争取更多的资金。积极争取用地指标，推进低丘缓坡未利用地开发试点申报工作，加紧实施农村土地整理和城乡建设用地“增减挂钩”项目，继续抓好城镇化建设用地征收拆迁安置工作，重点加快滨江C区等地块土地征收拆迁工作进度，保障项目建设用地。
健全项目推进机制。推行县处级领导跟踪联系、部门领导具体负责的重大项目机制，充分发挥重大办和项目指挥部的统筹协调机制，完善项目考核、奖惩和督查机制。实行重大项目动态管理，建立重大项目信息库，密切跟踪项目进度，及时解决项目推进过程中的困难和问题。
（二）狠抓特色效益农业，创建农业产业优质品牌
把“三农”工作摆到重中之重的位置，高质量完成全国第三次农业普查，稳定粮食生产，发展特色效益农业，提升农业产业化水平。实现第一产业增加值增长4.2%，力争4.5%。
发展特色效益农业。继续实施粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积。发展农业产业化龙头企业，继续培育农民经济组织和农产品行业协会，提高农业科技保障水平。巩固荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖桔、生猪、花卉苗木等特色优势产业发展。加大资金投入，继续提升桔子红了砂糖桔产业（核心）示范区辐射和带动作用，促进示范区提质升级，力争将荔浦县花卉苗木示范区打造成为自治区级现代特色农业（核心）示范区。推广和普及国家无公害栽培技术，做好柑桔黄龙病综合防控工作，提高水果品质和竞争力。
加大品牌推广力度。构建“龙头企业（电商）+合作社+专业大户+农户”的农产品营销体系，全方位推介荔浦特色农产品。突出抓好“三品一标”的认证，积极组织合作社申报各类特色农产品商标和原产地保护标识，再创一批荔浦特色农产品名牌产品。
完善农业保障体系。继续实施“八大通村”[11]工程，加快推进村村通大喇叭工程，完成300余套大喇叭设备的安装并投入使用。计划投资6900多万元，实施公路建设95.7公里，桥梁810延米，其中县乡联网水泥路2个，建设里程26.2公里，重点实施荔浦修仁至蒙山新圩(荔浦段)及马岭三月至东昌思贡建设。实施潘厂等4座水库除险加固工程，以及荔浦河荔城镇玉雷湾河段整治工程等7个中小河流治理项目。实施大江中型灌区节水配套改造、马岭镇花卉苗木（核心）示范区节水灌溉工程、下披潭水库水源地保护工程。实施杜莫水厂改扩建等20处农村安全饮水工程，解决2.3万人饮水困难问题。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完成20个生态乡村示范村建设。
（三）激活工业发展新引擎，推动工业经济转型升级
继续实施工业强县战略，盘活存量，优化增量，扩张总量，进一步提升荔浦工业的综合实力。实现工业增加值增长8%，力争9%。
完善工业园区建设。加快工业园区建设步伐，继续完善工业集中区污水、路网、给排水、公租房等基础设施建设，为美亚迪、荣事达等光电产业项目落地提供更便利的条件。
加大企业帮扶力度。继续实施县领导定点帮扶重点企业制度和“超亿过千”升级工程，认真落实各项奖励扶助政策，扶持企业投入技改、转型升级。完善企业“惠企贷”融资平台建设。鼓励企业挂牌上市，力争挂牌Q板5家、E板3家、新三板1家及北部湾股权交易所5家。加大规模企业培育力度，力争年内培育5家工业企业、1家服务业企业列入规模企业。引导企业加大研发投入，加快开发一批具有自主知识产权、自有知名品牌、较高附加值和市场竞争力的工业新产品，努力争创一批广西名牌产品和中国驰名商标。
坚持招大引强选优。引入社会化服务，出台政策鼓励中介商务公司积极参与，提高大项目落地质量和效率。积极打造光电新产业，继续做好荣事达、双江尾矿库光伏发电等在谈项目的跟踪服务。力争引进亿元工业项目2个以上。
（四）释放现代服务业新动能，提升城乡综合服务功能
把发展服务业放在更加突出的位置，促进旅游业、电子商务进农村、商贸流通取得新的成效，提高现代化服务业占GDP比重，进一步优化经济结构。
壮大旅游产业规模。一是继续对银子岩、丰鱼岩、荔江湾等现有旅游景点、景区进行改造提升，支持银子岩创建5A级景区，提高旅游接待水平。二是加快推进未来王国、马岭鼓寨二期项目建设进度，开工建设美丽壮乡项目。全力抓好大桂林生态休闲旅游精品线路荔浦段建设，打造荔浦百里旅游文化长廊。三是全面规范旅游市场经营秩序。加强各项执法检查，严格执行相关法规，打击乱涨价和欺诈宰客等违法行为，维护良好旅游市场秩序。四是启动全域旅游，扎实开展全域旅游创建试点工作。力争全年旅游总人数增长6.5%，旅游总收入增长7%。
拓展电子商务产业链。投入1500万元建设电商一条街项目，力争将其打造成为一条涵盖电子商务公共服务中心、仓储物流中心、质量检测中心及其他服务配套设施的电商综合发展长廊。进一步完善县乡村三级电商服务、物流配送、电商品牌培育和质量安全溯源，以及人才培训体系，重点抓好县、乡、村三级服务点、农特产品代发中心以及三大荔浦特色馆的后续运营管理。
加快发展现代服务业。提升壮大一批现代服务业重点项目和龙头企业，加快建设五里物流客运中心等一批现代服务业集聚区，打造碧桂园、滨江商贸城、华生·金外滩等以滨江两岸为中心的商贸、住宿、餐饮、休闲服务业集聚区，促进服务业健康较快发展，实现第三产业增加值增长8.7%，力争9%。
（五）推动城乡建设管理创新，提升城乡现代化水平
围绕建设桂林南部副中心城市目标，用足用好“国家第三批新型城镇化综合试点县”各项倾斜政策，加快现代化城市基础设施建设，力争实现撤县设市，建设宜居荔浦。
抓好重点工程实施。切实加快滨江沿河两岸防洪堤、公园大桥建设，不断完善县城南岸新区路网工程及配套设施，以“堤、路、桥”建设带动两岸开发。持续推进第二水源、旧城改造工程；继续抓好金外滩、蓝泊湾等一批房地产项目建设；实施部分乡镇棚户区老旧房改、扩、翻建项目。全力推进青山镇百镇示范工程、蒲芦瑶族乡新型城镇化示范乡镇工程。
加大城市管理力度。进一步加大违法占地、违章建筑“两违”打击力度，重拳出击、铁腕治理。持续开展环境卫生综合秩序整治专项行动，营造良好的城市生活环境。实行环卫保洁市场化运作新模式。合理规划停车位和公共道路临时停车区域，推进依法管理与公司管理、定点停放，探索有偿服务市场化管理结合车辆管理新模式。
（六）加强生态环境建设，营造山清水秀的自然生态
要坚持把节能减排、保护环境和宜居乡村建设作为转变经济发展方式的突破口和重要抓手，实现经济社会发展良性循环，打造山清水秀、天蓝地绿的美好家园。
加强生态环境保护治理。积极创建全国生态文明示范区，继续强化大气、水、土壤污染治理，开展生态红线划定，加强县、乡饮用水源保护区管理。强化环保执法，进一步加强环境监管和执法力度，严厉查处各类生态环境违法行为。
大力推进生态乡村建设。巩固“清洁乡村”、“生态乡村”活动成果，启动“宜居乡村”建设，扎实开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”活动，全面改善农村人居环境。高标准完成20个“三化”[12]综合示范村建设任务。深入实施农村垃圾治理两年攻坚行动，建成9个乡镇垃圾片区处理中心和8个村级垃圾处理、转运设施。加快推进荔江国家湿地公园建设。继续实施造林绿化工程，力争森林覆盖率达到70.28%。
（七）抓好财源建设工作，努力提升财政保障水平
全力挖掘财政增收潜力，大力培植新增财源。继续支持工业园区基础设施建设，筑巢引凤，培植工业经济增长点；加大金融机构投融资协调力度，帮助企业化解融资难题，引导金融资源支持实体经济加快发展；加强企业帮扶指导，围绕当前工业转型升级，积极帮助企业争取优惠政策和引进上级各类技改资金，加大力度支持重点园区、骨干企业发展，切实帮助有市场、有效益、信用好的企业增强创新能力，扩大生产销售，保障工业经济平稳运行，提高财政收入增速和质量。
（八）大力加强社会建设，促进各项社会事业发展
着力保障和改善民生，促进社会公平正义，切实提高人民大众幸福感、增强民众安全感，建设幸福荔浦。
持续打好脱贫攻坚战。继续强化党政主要领导总负责的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。继续推行“1+2+3”帮扶模式，积极引导社会力量参与扶贫，形成全社会共同参与扶贫的强大合力，确保完成上级下达的贫困村脱贫摘帽、贫困人口脱贫销号任务。扎实推进贫困村交通、水利、住房等基础设施建设，完善贫困地区公共服务体系，促进基础设施服务向贫困村全覆盖，切实改善贫困村群众生产生活条件。
深入实施惠民工程。继续实施为民办实事工程。提高社会救助水平和保障标准，实现最低生活保障标准线、贫困线两线合一。完成自治区下达危房改造任务。实施全民参保登记，做好城乡居民基本医疗保险整合工作，落实被征地农民参加基本养老保险政策。落实积极的就业政策，做好职工在岗技能提升培训和农民工培训，失业率控制在4.5%以下。加强食品安全监管网络建设，注重源头治理，确保食品安全。
全面发展社会事业。坚持把教育放在更加突出的位置，全力迎接自治区义务教育均衡化验收。继续加大教育项目建设投入力度，加快荔浦县第二中学教学楼二期等一批教育项目建设进度，启用青山镇、修仁镇、杜莫镇三所中心幼儿园和修仁木山幼儿园，进一步优化教育教学环境；深化教育人事制度改革、课程改革，全面提高教育教学质量。深化县级公立医院综合改革，加快推进分级诊疗体系建设和县乡医疗联合体建设，提升基层医疗服务水平。推进基层医疗卫生机构能力建设，完善公共卫生服务体系，启动荔浦县妇女儿童医院建设工作。巩固提升诚信计生、幸福家庭创建等工作，全面实施两孩政策，增强人口计生服务和管理水平。以服务基层文化建设为抓手，积极组织开展文艺活动和体育赛事，努力构筑健全的公共文化服务体系。加强非物质文化遗产的挖掘、传承和保护力度。继续实施发明专利双倍增计划，提高发明专利授理及有效发明专利量。积极申报国家知识产权强县工程示范县。
切实维护社会稳定。推进“七五”普法工作，依法完善人民调解机制，深入推进信访制度改革，加快推进公共法律服务体系建设。完善网格化服务管理，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。加强和完善政府应急保障体系建设，提高各类事件的预防预警和应急处置能力。切实抓好安全生产和环境保护工作。严厉打击黄赌毒，加快荔浦县戒毒所建设进度。
（九）加强政府自身建设，不断提高行政服务水平
面对新形势新任务，必须加快转变职能，改进工作作风，不断提高依法行政、民主行政、科学行政的能力和水平，努力建设为民、务实、清廉政府。
加强法治建设，提高行政效率。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案、建议；主动接受县政协的民主监督，认真办理政协提案、社情民意和协商意见。加快电子政务外网项目进度，实现机关单位网络互联互通、办公“无纸化”目标。加快推进政务中心大楼建设，提升窗口形象，改善全县经济发展软环境。
转变工作作风，弘扬实干精神。坚持办实事、求实效，集中精力推动工作落实。进一步改进工作作风，倡导勤俭节约、反对奢侈浪费，精简会议和文件。巩固“两学一做”教育成果，推动作风建设常态化、长效化。进一步强化执行能力，确保政令畅通。
强化廉政建设，维护政府形象。加强政府系统干部队伍建设，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。严守中央“八项规定”和新修订的“两部条例、两个准则”[13]，认真落实党风廉政建设责任制，强化“三公”经费管理，加大财政资金分配、项目审批、工程招投标、重大物资采购等重点领域审计监管力度。
各位代表！长风破浪千帆竞，万紫千红又一春。建设富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，顽强拼搏，奋勇争先，为全面实现“两个建成”目标而努力奋斗！
荔浦县人民政府县长 李玉清
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出建议。
一、2016年工作回顾
2016年，面对经济下行压力持续加大的国际国内环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，顽强拼搏，奋勇争先，开创了全县经济社会事业发展新局面。
预计全年地区生产总值完成158.85亿元，同比增长7.7%。固定资产投资144亿元，同比增长18.8%。规模工业总产值220.72亿元，同比增长12%。规模工业增加值64.46亿元，同比增长8.2%。财政收入9.15亿元，同比增长5.4%。社会消费品零售总额54.57亿元，同比增长10.8%。城镇居民人均可支配收入31717元，同比增长8%。农村居民人均可支配收入11897元，同比增长12%。
2016年，我县各项工作均取得了可喜的成绩，各项经济指标保持良好的增长势头；招商引资实现重大突破，引进碧桂园·山河郡、美亚迪、马岭鼓寨、美丽壮乡等9个优质大项目；企业上市、融资成效显著，13家企业分别在E板、Q板、广西北部湾股权交易所挂牌，不动产登记为企业、单位(个人)融资金额达47.22亿元。抓住宽松政策的有利时机，向农行、建行、农发行等购买服务，保障了重大项目建设资金需求。
过去一年，我们努力奋进，攻坚克难，主要抓好了以下工作：
（一）以重大项目为抓手，充分发挥投资拉动作用，实现县域经济快速发展
推进机制日益完善。实行“五个一”[1]的项目工作机制，修改完善了重大项目工作方案，成立七个项目保障组，进一步理顺了重大项目推进的体制机制，实行重大项目每月一报告、重点项目每月一例会制度，狠抓项目规划、用地、融资、管理等关键环节，全面提速重大项目建设。
项目建设强势推进。全县1000万元以上项目450项，其中区、市层面跟踪推进的重大项目71项，年度计划投资29.85亿元，完成投资30.33亿元。交通基础设施建设强力推进，北环路开工建设，中园桥改扩建、金雷桥重建完工通车，东环路完成前期工作。城市基础设施建设项目有序实施，中山公园改造完成，县体育场改造顺利推进，荔浦至玉林高速公路、“中国衣架之都”产品研发展示中心、荔城镇棚户区改造三期、县城防洪堤启动建设。高端商住小区项目加快推进，碧桂园、景业商业广场项目对外预售，华生·金外滩商住楼、友联商贸城竣工交付营业，蓝泊湾小镇开工建设。
（二）以产业升级为支撑，加快现代工业向纵深发展，实现工业优化提质
园区功能日益完备。园区企业化管理、市场化运作试点工作有序开展，成立了德润工业园区投资发展有限公司，增强了园区建设活力。投入1亿多元实施三区两园[2]基础设施建设，长水岭污水处理厂二期改造工程改造完成并投入使用，园区配套设施进一步完善。广西小微企业创业园获得“第一批桂林市小型微型企业创业创新示范基地”荣誉称号，落户广西小微企业创业园和广西农民工创业园的企业达45家，建成投产的企业21家。工业集中区实现工业总产值172亿元，增长13.15%。
企业帮扶成效凸显。制定了《荔浦县2016年县四家班子领导联系帮扶工业企业工作方案》、《荔浦县2016年工业发展考评奖励方案》等帮扶奖励政策，引导企业加入“惠企贷”融资平台，召开衣架、食品、竹木、小五金行业企业座谈会，帮助企业解决土地、资金、政策等方面的困难和问题。
品牌效应优化升级。引导企业走品牌发展之路，“俏天下”被认定为中国驰名商标，是桂林市第六件国字号商标。目前，全县拥有中国驰名商标1件，广西著名商标16件，广西名牌产品34个，广西优质产品12个，进一步提高了产品的含金量和附加值。
工业体系进一步壮大。工业招大引强方面实现了新突破，投资达6个亿以上的荔浦美亚迪光电科技有限公司成功落户金鸡坪工业园区，第一期约100亩已摘牌并进入施工阶段，预计2017年8月即可投产，此项目进一步壮大和完善了我县的工业体系。
（三）以示范引领为载体，夯实现代农业产业发展基础，实现农业增产增效
特色效益农业健康发展。全县完成粮食播种面积34.45万亩，大力推广优质特色经济作物种植，蔬菜播种面积14.65万亩，繁育无病苗木1000万株。荔浦砂糖桔、荔浦马蹄、荔浦芋分别入选全国名特优新农产品目录。全年创建广西县、乡两级现代特色农业示范区17个，其中，重点打造的荔浦县兴万家柑桔产业示范区、荔浦县花卉苗木示范区被认定为广西县级现代特色农业示范区，新坪镇广福果蔬示范区、青山镇荔江湾生态休闲农业示范区被认定为广西乡级现代特色农业示范区，13个广西乡级以上示范区建设扎实推进。
农业产业化不断深化。扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建成“三品一标”[3]基地121个，成功申报“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。培育发展农民专业合作经济组织293家，其中，2家被授予“国家级示范社”，6家被评为自治区级示范社。全县培育农产品加工企业315家，规上农产品加工企业40家，区、市级龙头企业19家。
农村基础设施不断完善。投入5000多万元，完成龙口—大塘、荔江—蒲芦2条共24公里的县道大修改造工程，建成广运至清江、广运至黄竹、万福至古立3条共28.4公里通行政村道路硬化项目，完成15条共26.4公里通自然村道路硬化项目。目前，全县建制村通水泥（沥青）路达96.7%，20户以上自然村屯道路硬化率达75%。顺利完成17个生态乡村示范村建设工程，安装太阳能路灯144盏。实施中小河流治理项目6个，其中荔浦河荔城镇南雄河段整治工程被水利部评为A级工程。完成小（二）型以上病险水库除险加固4座，完成农村饮水净化示范、安全巩固提升项目5个，农村自来水普及率达76.2%。
（四）以创特工作为契机，加快现代服务业建设步伐，实现三产繁荣发展
旅游发展迈上新台阶。以创建“广西特色旅游名县”为契机，大力完善旅游基础设施建设，投入1亿多元，实施旅游景点、景区改造提级工程，完成旅游集散中心、旅游厕所、旅游导览标识牌的建设安装等，旅游接待水平大幅提升，“创特”工作获自治区核验组高度肯定。旅游项目进展顺利，马岭鼓寨完成一期建设对外开放，未来王国开工建设，美丽壮乡基本完成征地拆迁工作。阳朔（界牌）—荔浦和县城—修仁大桂林生态休闲旅游精品线路有序实施。2016年，全县共接待游客575.36万人次，增长6%，旅游总收入70.77亿元，增长6.29%。
电子商务迅猛发展。以打造“全国电子商务进农村综合示范县”为契机，加快电子商务基础设施建设，建成“一区四中心”[4]以及13个乡镇电子商务服务站和188个农村电子商务服务点。创建了淘宝、京东和苏宁易购荔浦特色馆，成为广西首个三大特色馆同时上线的县域。电商一条街建设项目扎实推进，正在进行立面改造。引进了阿里巴巴、京东、苏宁易购等5个国内知名电商平台入驻荔浦。成功举办荔浦县党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集暨特色产品展销会，当天农特产品意向签约成交金额达1.69亿元。
（五）以城乡发展为依托，逐步完善基础设施建设，实现城市品位提升
不断完善城市功能。加快滨江新区建设，滨江南岸配套设施日益完善，公园大桥完成前期工作，永华段滨江北路建设进展顺利，滨江路全长达4公里，县城框架不断拉大。碧桂园、滨江商贸城等一批商住项目进展顺利。城乡公交一体化稳步推进，镇村公交通达率达65%。城市管理水平不断提升，推进数字化城市管理，构建全方位、全覆盖的城市管理网络。深入开展“两违”整治和滨江环境卫生综合秩序整治，推动城市管理规范化、长效化。
新型城镇化建设步伐不断加快。经过多方大力争取，我县获批“国家第三批新型城镇化综合试点县”。修仁镇作为桂林市第二批新型城镇化示范乡镇建设通过验收，青山镇百镇示范工程、蒲芦乡新型城镇化示范乡镇建设扎实推进。加强村镇污水垃圾处理，4个乡镇污水处理厂开工建设，9个乡镇垃圾片区处理中心建设和8个村级垃圾处理、转运设施建设进展顺利。
（六）以财源培植为手段，强化增收节支，实现税收平稳增长
努力培植财源税源。调整充实财源办工作力量，加大对税收薄弱环节税费的清理整顿和征缴力度，一产着重抓好对水果加工、包装企业的税收征管，二产注重挖掘工业及建筑业企业的税收潜力，三产对餐饮住宿等服务业进行阳光定税，确保应收尽收。对乡镇企业税收收入实行超收分成，对土地出让和国有资产处置收入实行净收益分配使用，充分调动乡镇发展经济、组织收入的积极性。争取上级转移支付和基金14.08亿元，努力增加可用财力。建成广西首家“一窗通办式”县级联合办税服务厅，方便纳税人办税。
切实保障民生支出。多渠道筹措资金保障民生支出需要。全年投入各项民生支出19.39亿元，占公共财政支出比重达87.1%。进一步提高村（社区）干部待遇、财政临聘人员工资待遇，全年发放村干工资1626万元。
（七）以生态保护为核心，全力打造美丽荔浦，实现绿色生态可持续发展
加强生态环境保护。出台荔浦县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制管理办法，环保目标责任制得到全面落实。认真查办中央环保督察组交办的群众举报案件。深入推进大气、水、土壤污染防治工作，完成全县燃煤小锅炉、采石场全面清查治理及专项整治。严厉打击私排偷放、超标排污、非法采砂等行为，切实加强对荔江的保护。荔江国家湿地公园建设扎实推进。圆满完成上级下达的营造林、义务植树、封山育林任务。
持续推进乡村建设。完成56个自治区级村屯绿化示范村屯建设和592个一般村屯绿化任务，“两路两河”[5]及以银子岩景区通道沿线为中心的生态绿化示范带建设成效明显。实施农村生活污水处理设施第三方运行管理，促进污水垃圾处理等设施建设运营产业化。完成修仁平村、四育、建陵和花篢大同农村环境连片整治项目。
（八）以改善民生为重点，努力提升民生保障水平，实现社会事业全面发展
坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚当作全县工作的头等大事、一号民生工程来抓，全面推行“1+2+3”帮扶模式[6]，实现精准帮扶全覆盖。创新实施了“6大特派员”制度[7]、“摘帽十法”[8]和“九时网络会商”制度[9]，得到区、市充分认可推广。投入脱贫资金1.25亿元，极大改善贫困村基础设施，脱贫攻坚工作取得了显著成效，实现脱贫摘帽贫困村10个，减少贫困户1171户、贫困人口3513人。
大幅提升社会保障水平。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断增强群众的幸福感。投入10亿多元，全面完成51件区、市级和县本级为民办实事项目。新增城镇就业人数3864人，农村劳动力转移就业新增4890人。城乡居民基本养老保险参保率达96.31%，新农合参合率达99.64%；城乡居民最低生活保障补助水平继续提高，城市最低生活保障对象平均补助水平由每人每月282元提高到302元，农村最低生活保障对象平均补助水平由每人每月127元提高到142元。实施“一事一议”项目385个共3915万元。分配入住保障性住房190套，农村危房改造980户。
社会各项事业全面发展。坚持教育优先，全面推进教育发展十大工程[10]，投入1亿多元实施40个教育建设项目，教学环境得到改善，教育质量稳步提高，各项成绩均排全市前列。扎实推进医疗改革、基本公共卫生服务项目等工作，县人民医院病房综合楼完工并投入使用，全县就医环境大幅改善。实施全面两孩政策，诚信计生、幸福家庭创建等工作有序推进。完成14个村级公共服务中心和8个乡镇无线台站建设任务，村村通大喇叭工程完成县城及马岭镇机房建设。举办各类文艺活动150余场，丰富人民群众文化生活。壮族末伦《堵寨门》获第六届全国少数民族曲艺展演一等奖和第九届全国曲艺大赛“牡丹奖”提名。体育竞赛成绩突出，我县射箭运动员获2016年全国射箭冠军赛男子个人淘汰赛银牌。实施发明专利双倍增计划，广西荔浦县农业科技园区通过自治区专家评审认定。创新社会管理模式，推进“平安荔浦”建设。全面推进社会网格化治理模式，深入开展打击黄赌毒和“两抢一盗”等专项行动，实施“天网工程”五期工程，县城、国道乡镇及村屯高清摄像头达777个。积极推行“阳光信访”，依法解决群众合理诉求。加大矛盾纠纷排查力度，积极调处化解各类矛盾纠纷。大力开展地质灾害治理工作，5个地质灾害治理项目通过了市级验收。安全生产工作态势良好。启动了“七五”普法。
一年来，我们坚持以建设人民满意的法治政府、廉洁政府和高效政府为目标，不断提高执政能力和服务水平。完成了乡镇“四所合一”机构改革。主动、自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案332件，办复率100%。深入开展政府系统“两学一做”学习教育，干部作风持续好转。深入贯彻落实党中央八项规定精神，抓好党风廉政建设“两个责任”落实，强化权力监督制约，党风廉政建设取得新进展，人民群众满意度持续提升。
一年来，国防、“双拥”、侨务、通信、邮政、供销、地震、人防、宗教、保密、对台、接待、机关事务、县志、档案、气象、水文、残联等事业不断取得新进步。中直、区直及驻荔各单位不断取得新成绩。
各位代表，一年来，我县获得了全国第三批创建新型城镇化试点县、全国国土资源节约集约模范县、全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、“国家级出口竹木家居用品质量安全示范区”、全国绿化模范县、中央财政生猪调出大县、全国计划生育优质服务先进单位等多项荣誉称号。获得了2015年度全市绩效考评一等奖。撤县设市工作取得重大突破。各乡镇、县直及驻荔各单位共荣获国家级荣誉10余项，区级荣誉50余项，市级荣誉80余项，各项工作得到了各级领导和有关部门的充分肯定。
这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、扎实工作的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向驻我县的中直、区直单位、人民解放军和武警消防部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持和帮助荔浦各项事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到我们的工作也还存在一些突出的矛盾和问题，主要是：传统产业和新兴产业还未有效衔接；投资环境仍需进一步优化，交通短板凸显；个别部门和个别干部服务意识、担当意识不强、工作效率不高，抓落实不到位的现象依然存在等等。对此，我们一定正视问题，采取有力措施切实加以改进和解决。
二、2017年工作总体要求和目标任务
各位代表，今年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年。我们要树立强烈的机遇意识和追赶意识，苦干实干，奋力推动荔浦经济社会发展再上新台阶。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、自治区第十一次党代会和中央、自治区、桂林市经济工作会议精神，紧紧围绕县委十五届一次全会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，努力适应经济发展新常态，以“两个建成”为目标，全面推动工农商旅、城镇建设、生态建设协调共进，推进民生改善和增进社会和谐，打造富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦。努力实现撤县设市。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，力争8%；财政收入增长5.5%，力争6%；固定资产投资增长16%，力争17%；规模工业增加值增长8.5%。社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均可支配收入增长10%；单位地区生产总值能耗下降，化学需氧量排放量等约束性指标控制在桂林市下达的目标范围内。
要实现全年工作目标任务，我们将抓好以下重点工作：
（一）突出重大项目引领作用，增强经济持续发展后劲
重大项目是推动经济社会发展的重要引擎，要充分发挥项目的龙头带动作用，通过抓项目促发展。
加快项目建设进度。全力实施列入市级层面考核的59个重大项目。计划完成固定资产投资165.6亿元目标任务，其中1000万元以上的项目要占总投资的70%以上。不断完善综合交通运输体系。全力争取阳朔至鹿寨高速公路荔浦段年内复工建设，加快荔浦至玉林高速公路荔浦段建设，力争“柳贺韶”铁路、“通用航空”一类机场等可研通过上级和专家评审，启动设计规划等工作，加快北环路、东环路、公园大桥、思贡大桥等一批重点项目建设进度。争创全国“四好农村路”示范县及城乡交通一体化工程示范县。重点加快产业类项目建设。大力推进美亚迪、未来王国、马岭鼓寨等产业项目，带动产业转型升级。加强城市基础设施建设。抓好“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心、政务中心、县体育场改造、镇级污水处理工程、第二水源建设工程等项目建设，加快碧桂园等一批高端商住小区建设进度，启动河湖联通工程，打造生态宜居新家园。
强化项目要素保障。千方百计拓宽投融资渠道，用好用活政府购买服务融资贷款平台，继续加强与银行的对接沟通，完善材料，争取更多的资金。积极争取用地指标，推进低丘缓坡未利用地开发试点申报工作，加紧实施农村土地整理和城乡建设用地“增减挂钩”项目，继续抓好城镇化建设用地征收拆迁安置工作，重点加快滨江C区等地块土地征收拆迁工作进度，保障项目建设用地。
健全项目推进机制。推行县处级领导跟踪联系、部门领导具体负责的重大项目机制，充分发挥重大办和项目指挥部的统筹协调机制，完善项目考核、奖惩和督查机制。实行重大项目动态管理，建立重大项目信息库，密切跟踪项目进度，及时解决项目推进过程中的困难和问题。
（二）狠抓特色效益农业，创建农业产业优质品牌
把“三农”工作摆到重中之重的位置，高质量完成全国第三次农业普查，稳定粮食生产，发展特色效益农业，提升农业产业化水平。实现第一产业增加值增长4.2%，力争4.5%。
发展特色效益农业。继续实施粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积。发展农业产业化龙头企业，继续培育农民经济组织和农产品行业协会，提高农业科技保障水平。巩固荔浦芋、荔浦马蹄、荔浦砂糖桔、生猪、花卉苗木等特色优势产业发展。加大资金投入，继续提升桔子红了砂糖桔产业（核心）示范区辐射和带动作用，促进示范区提质升级，力争将荔浦县花卉苗木示范区打造成为自治区级现代特色农业（核心）示范区。推广和普及国家无公害栽培技术，做好柑桔黄龙病综合防控工作，提高水果品质和竞争力。
加大品牌推广力度。构建“龙头企业（电商）+合作社+专业大户+农户”的农产品营销体系，全方位推介荔浦特色农产品。突出抓好“三品一标”的认证，积极组织合作社申报各类特色农产品商标和原产地保护标识，再创一批荔浦特色农产品名牌产品。
完善农业保障体系。继续实施“八大通村”[11]工程，加快推进村村通大喇叭工程，完成300余套大喇叭设备的安装并投入使用。计划投资6900多万元，实施公路建设95.7公里，桥梁810延米，其中县乡联网水泥路2个，建设里程26.2公里，重点实施荔浦修仁至蒙山新圩(荔浦段)及马岭三月至东昌思贡建设。实施潘厂等4座水库除险加固工程，以及荔浦河荔城镇玉雷湾河段整治工程等7个中小河流治理项目。实施大江中型灌区节水配套改造、马岭镇花卉苗木（核心）示范区节水灌溉工程、下披潭水库水源地保护工程。实施杜莫水厂改扩建等20处农村安全饮水工程，解决2.3万人饮水困难问题。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完成20个生态乡村示范村建设。
（三）激活工业发展新引擎，推动工业经济转型升级
继续实施工业强县战略，盘活存量，优化增量，扩张总量，进一步提升荔浦工业的综合实力。实现工业增加值增长8%，力争9%。
完善工业园区建设。加快工业园区建设步伐，继续完善工业集中区污水、路网、给排水、公租房等基础设施建设，为美亚迪、荣事达等光电产业项目落地提供更便利的条件。
加大企业帮扶力度。继续实施县领导定点帮扶重点企业制度和“超亿过千”升级工程，认真落实各项奖励扶助政策，扶持企业投入技改、转型升级。完善企业“惠企贷”融资平台建设。鼓励企业挂牌上市，力争挂牌Q板5家、E板3家、新三板1家及北部湾股权交易所5家。加大规模企业培育力度，力争年内培育5家工业企业、1家服务业企业列入规模企业。引导企业加大研发投入，加快开发一批具有自主知识产权、自有知名品牌、较高附加值和市场竞争力的工业新产品，努力争创一批广西名牌产品和中国驰名商标。
坚持招大引强选优。引入社会化服务，出台政策鼓励中介商务公司积极参与，提高大项目落地质量和效率。积极打造光电新产业，继续做好荣事达、双江尾矿库光伏发电等在谈项目的跟踪服务。力争引进亿元工业项目2个以上。
（四）释放现代服务业新动能，提升城乡综合服务功能
把发展服务业放在更加突出的位置，促进旅游业、电子商务进农村、商贸流通取得新的成效，提高现代化服务业占GDP比重，进一步优化经济结构。
壮大旅游产业规模。一是继续对银子岩、丰鱼岩、荔江湾等现有旅游景点、景区进行改造提升，支持银子岩创建5A级景区，提高旅游接待水平。二是加快推进未来王国、马岭鼓寨二期项目建设进度，开工建设美丽壮乡项目。全力抓好大桂林生态休闲旅游精品线路荔浦段建设，打造荔浦百里旅游文化长廊。三是全面规范旅游市场经营秩序。加强各项执法检查，严格执行相关法规，打击乱涨价和欺诈宰客等违法行为，维护良好旅游市场秩序。四是启动全域旅游，扎实开展全域旅游创建试点工作。力争全年旅游总人数增长6.5%，旅游总收入增长7%。
拓展电子商务产业链。投入1500万元建设电商一条街项目，力争将其打造成为一条涵盖电子商务公共服务中心、仓储物流中心、质量检测中心及其他服务配套设施的电商综合发展长廊。进一步完善县乡村三级电商服务、物流配送、电商品牌培育和质量安全溯源，以及人才培训体系，重点抓好县、乡、村三级服务点、农特产品代发中心以及三大荔浦特色馆的后续运营管理。
加快发展现代服务业。提升壮大一批现代服务业重点项目和龙头企业，加快建设五里物流客运中心等一批现代服务业集聚区，打造碧桂园、滨江商贸城、华生·金外滩等以滨江两岸为中心的商贸、住宿、餐饮、休闲服务业集聚区，促进服务业健康较快发展，实现第三产业增加值增长8.7%，力争9%。
（五）推动城乡建设管理创新，提升城乡现代化水平
围绕建设桂林南部副中心城市目标，用足用好“国家第三批新型城镇化综合试点县”各项倾斜政策，加快现代化城市基础设施建设，力争实现撤县设市，建设宜居荔浦。
抓好重点工程实施。切实加快滨江沿河两岸防洪堤、公园大桥建设，不断完善县城南岸新区路网工程及配套设施，以“堤、路、桥”建设带动两岸开发。持续推进第二水源、旧城改造工程；继续抓好金外滩、蓝泊湾等一批房地产项目建设；实施部分乡镇棚户区老旧房改、扩、翻建项目。全力推进青山镇百镇示范工程、蒲芦瑶族乡新型城镇化示范乡镇工程。
加大城市管理力度。进一步加大违法占地、违章建筑“两违”打击力度，重拳出击、铁腕治理。持续开展环境卫生综合秩序整治专项行动，营造良好的城市生活环境。实行环卫保洁市场化运作新模式。合理规划停车位和公共道路临时停车区域，推进依法管理与公司管理、定点停放，探索有偿服务市场化管理结合车辆管理新模式。
（六）加强生态环境建设，营造山清水秀的自然生态
要坚持把节能减排、保护环境和宜居乡村建设作为转变经济发展方式的突破口和重要抓手，实现经济社会发展良性循环，打造山清水秀、天蓝地绿的美好家园。
加强生态环境保护治理。积极创建全国生态文明示范区，继续强化大气、水、土壤污染治理，开展生态红线划定，加强县、乡饮用水源保护区管理。强化环保执法，进一步加强环境监管和执法力度，严厉查处各类生态环境违法行为。
大力推进生态乡村建设。巩固“清洁乡村”、“生态乡村”活动成果，启动“宜居乡村”建设，扎实开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”活动，全面改善农村人居环境。高标准完成20个“三化”[12]综合示范村建设任务。深入实施农村垃圾治理两年攻坚行动，建成9个乡镇垃圾片区处理中心和8个村级垃圾处理、转运设施。加快推进荔江国家湿地公园建设。继续实施造林绿化工程，力争森林覆盖率达到70.28%。
（七）抓好财源建设工作，努力提升财政保障水平
全力挖掘财政增收潜力，大力培植新增财源。继续支持工业园区基础设施建设，筑巢引凤，培植工业经济增长点；加大金融机构投融资协调力度，帮助企业化解融资难题，引导金融资源支持实体经济加快发展；加强企业帮扶指导，围绕当前工业转型升级，积极帮助企业争取优惠政策和引进上级各类技改资金，加大力度支持重点园区、骨干企业发展，切实帮助有市场、有效益、信用好的企业增强创新能力，扩大生产销售，保障工业经济平稳运行，提高财政收入增速和质量。
（八）大力加强社会建设，促进各项社会事业发展
着力保障和改善民生，促进社会公平正义，切实提高人民大众幸福感、增强民众安全感，建设幸福荔浦。
持续打好脱贫攻坚战。继续强化党政主要领导总负责的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。继续推行“1+2+3”帮扶模式，积极引导社会力量参与扶贫，形成全社会共同参与扶贫的强大合力，确保完成上级下达的贫困村脱贫摘帽、贫困人口脱贫销号任务。扎实推进贫困村交通、水利、住房等基础设施建设，完善贫困地区公共服务体系，促进基础设施服务向贫困村全覆盖，切实改善贫困村群众生产生活条件。
深入实施惠民工程。继续实施为民办实事工程。提高社会救助水平和保障标准，实现最低生活保障标准线、贫困线两线合一。完成自治区下达危房改造任务。实施全民参保登记，做好城乡居民基本医疗保险整合工作，落实被征地农民参加基本养老保险政策。落实积极的就业政策，做好职工在岗技能提升培训和农民工培训，失业率控制在4.5%以下。加强食品安全监管网络建设，注重源头治理，确保食品安全。
全面发展社会事业。坚持把教育放在更加突出的位置，全力迎接自治区义务教育均衡化验收。继续加大教育项目建设投入力度，加快荔浦县第二中学教学楼二期等一批教育项目建设进度，启用青山镇、修仁镇、杜莫镇三所中心幼儿园和修仁木山幼儿园，进一步优化教育教学环境；深化教育人事制度改革、课程改革，全面提高教育教学质量。深化县级公立医院综合改革，加快推进分级诊疗体系建设和县乡医疗联合体建设，提升基层医疗服务水平。推进基层医疗卫生机构能力建设，完善公共卫生服务体系，启动荔浦县妇女儿童医院建设工作。巩固提升诚信计生、幸福家庭创建等工作，全面实施两孩政策，增强人口计生服务和管理水平。以服务基层文化建设为抓手，积极组织开展文艺活动和体育赛事，努力构筑健全的公共文化服务体系。加强非物质文化遗产的挖掘、传承和保护力度。继续实施发明专利双倍增计划，提高发明专利授理及有效发明专利量。积极申报国家知识产权强县工程示范县。
切实维护社会稳定。推进“七五”普法工作，依法完善人民调解机制，深入推进信访制度改革，加快推进公共法律服务体系建设。完善网格化服务管理，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。加强和完善政府应急保障体系建设，提高各类事件的预防预警和应急处置能力。切实抓好安全生产和环境保护工作。严厉打击黄赌毒，加快荔浦县戒毒所建设进度。
（九）加强政府自身建设，不断提高行政服务水平
面对新形势新任务，必须加快转变职能，改进工作作风，不断提高依法行政、民主行政、科学行政的能力和水平，努力建设为民、务实、清廉政府。
加强法治建设，提高行政效率。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案、建议；主动接受县政协的民主监督，认真办理政协提案、社情民意和协商意见。加快电子政务外网项目进度，实现机关单位网络互联互通、办公“无纸化”目标。加快推进政务中心大楼建设，提升窗口形象，改善全县经济发展软环境。
转变工作作风，弘扬实干精神。坚持办实事、求实效，集中精力推动工作落实。进一步改进工作作风，倡导勤俭节约、反对奢侈浪费，精简会议和文件。巩固“两学一做”教育成果，推动作风建设常态化、长效化。进一步强化执行能力，确保政令畅通。
强化廉政建设，维护政府形象。加强政府系统干部队伍建设，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。严守中央“八项规定”和新修订的“两部条例、两个准则”[13]，认真落实党风廉政建设责任制，强化“三公”经费管理，加大财政资金分配、项目审批、工程招投标、重大物资采购等重点领域审计监管力度。
各位代表！长风破浪千帆竞，万紫千红又一春。建设富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，顽强拼搏，奋勇争先，为全面实现“两个建成”目标而努力奋斗！
（广西）2017年荔浦县人民政府工作报告（全文）
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