沧县人民政府工作报告——在沧县第十六届人民代表大会第一次会议上沧县人民政府代县长  李军强各位代表：    现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。    一、回顾过去五年，攻坚克难成绩显著过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大的依法监督、县政协的民主监督和支持下，我们团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应和引领新常态，坚持不懈稳增长、调结构，持之以恒促改革、惠民生，保持了全县经济社会持续健康发展的良好态势，完成了县十五届人大历次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。——五年来，紧紧扭住发展不放松，综合实力大幅提升。2016年全县地区生产总值达到245.7亿元，同比增长8.3%，年均增长9.8% ;一般公共预算收入完成9.49亿元,增幅全市第一，同比增长32.2%，年均增长15.5%，实现了翻一番的目标;固定资产投资完成215亿元,同比增长11.1%，年均增长15.7% ;规模以上工业增加值完成83.5亿元,同比增长8%，年均增长14.3% ;社会消费品零售总额完成106.3亿元,同比增长10.9%，年均增长13%。——五年来，狠抓重点项目建设，发展基础不断夯实。园区建设加快推进。沧东经济开发区基础设施投资累计达6亿元，完成35公里的主干路网建设，电力、通讯、燃气等配套管网工程已竣工，7149亩的土地征收工作进展顺利，为项目建设提供了平台保障。重点项目进展顺利。累计实施亿元以上项目190个，其中超10亿元项目8个、超50亿元项目2个，其中一期投资400亿元的中核燃料产业园项目完成投资15.1亿元；投资35亿港元的华润运东热电项目具备了进场施工条件；明珠服饰文化产业创意园、长芦华信等一批项目成功签约。招商引资成效显著。累计引进县外资金266.9亿元，年均增长10.7%；争取无偿资金35.3亿元，年均增长10.8%；入统外资7167万美元，年均增长14.4%；实现外贸进出口总额3.1亿美元，年均增长9.8%。——五年来，深入推进产业转型升级，发展质量不断提升。着眼提质增效，推进转型发展，经济结构不断优化，三次产业结构由2011年的13.6︰46.3︰40.1优化到9.1︰47.8︰43.1。传统产业改造提升步伐加快。先后实施“品牌强企”、“科技兴企”、“1+1工程”、“对标行动”、“百家企业进位升级”等专项行动，新增规模以上工业企业58家，达到206家；上市企业从无到有，已达到8家；省级名牌产品达到16个，翻了两番；省级著名商标达到39件，翻了一番多；新增高新技术企业8家，建立院士工作站2个；2015年以来，科技型中小企业呈爆发式增长，达到620家，是2014年末的10倍。积极培育了昌盛、望海、酷沃等三大众创平台，新增市场主体13192家，达到18187家，是2011年末的3.6倍。服务业健康发展。2016年第三产业增加值达到105.8亿元，比2011年增长1.4倍。总投资7亿元的企业总部项目快速推进，入驻了河北视窗公司、北京佳艺传媒公司等一批知名企业，益盛通、东润、和顺等物流基地扎根沧县；建成县级农村电子商务服务中心2家，配送中心2家，实现了电子商务网点全覆盖。全县AA级以上景区达到7家。现代农业加快发展。投资3.48亿元完成30.9万亩的农田建设项目。农业产业化经营率达到67.4%，比2011年提高17.8个百分点。——五年来，始终坚持基础设施先行，城乡面貌深刻变化。强化顶层设计，不断完善全县总体规划、空间布局、重点乡镇及开发区的发展规划，深入推进一体化发展，城乡面貌明显改善。中心城市经济圈发展迅速。积极融入和服务中心城市发展，运河景观带沧县段征拆工作进展顺利，重庆路、贵州大道、天津路等路网项目加快推进。京津之门、罗湖英郡、宏宇亚龙湾等城建开发项目建设顺利，荣盛集团“旅游小镇”、蓝城集团“康养杜林”特色小镇等重大项目正积极洽谈。小城镇建设步伐加快。杜林、李天木、纸房头、姚官屯、捷地五个乡基本实现改镇目标，兴济、杜生、旧州三镇入选全国重点镇。乡村面貌极大改观。农村水电路气等基础设施不断完善，累计投资4.86亿元实施了小型农田水利建设重点县、中小河流域治理等水利工程；投资2亿元的21座集中供水厂全部竣工并投入使用。投资3.5亿元用于农村电网改造，新建、改造供电线路1934公里。投资3.1亿元新建、改造县乡村三级公路653公里，开通公交线路9条。实施“气（电）化工程”，高速合围区内37个村安装了燃气设备。累计建成保障性住房628套，改造农村危房8978户。投资5.1亿元推进美丽乡村建设，农村生产生活环境大为改观。——五年来，牢固树立绿色发展理念，生态环境明显改善。大气和水污染防治扎实有效。累计淘汰黄标车15538辆；淘汰燃煤锅炉131蒸吨；对枣加工、再生胶等企业群的环保整治工作初见成效；严格落实重污染天气应对措施，2016年PM2.5平均浓度比2013年下降36.4%，空气质量达标天数达到206天，比2013年增加95天。综合治理枣区4个污水坑，积存数十年的25万立方米恶臭污水得到全面治理，达到农灌水标准；投资3.76亿元，实施地下水压采项目，新增压采能力2396万立方米。绿化造林成效明显。累计新增造林面积4.3万亩，全县森林覆盖率达31.27%，全市领先，其中2015年石黄高速绿廊工程成为全市春季植树造林的“样板工程”，为全市创建国家级园林城市做出了突出贡献。——五年来，持续保障和改善民生，社会大局和谐稳定。用于民生领域的财政支出累计达78.4亿元，占一般公共预算支出的65.3%。累计新增城镇就业1.7万人次，城镇登记失业率始终控制在2.4%以内。粮食直补、良种补贴等各类惠农政策全面落实。2016年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28882元和12512元。社会保障体系不断完善。城镇低保、农村低保标准分别达到每人每月550元和每人每年3500元，比2011年分别提高43.4%和48.8%；城乡居民医疗保险财政补助标准较2011年增长2.3倍，在全市率先由政府出资1800万元，为全县60周岁以上老人交纳城乡居民基本医疗保险；发放优抚生活补助金、抚恤金7424万元。教育卫生等社会事业较快发展。累计投资6.4亿元用于学校建设，教师队伍不断充实，教育教学条件明显改善；投资9511万元的县医院病房大楼、精神病院住院楼和门诊楼建成并投入使用，医疗卫生条件不断改善；新建改建文化广场5万平方米、文化活动中心1.8万平方米，农家书屋实现全覆盖。平安沧县建设扎实推进。狠抓了安全生产和食品药品安全监管工作，扎实开展了“缉枪治爆”、“两抢一盗”等专项行动，群众安全感不断增强。人口计生工作连续五年获市委、市政府表彰，被国家卫计委命名为人口计生优质服务县。统计、民宗工作得到切实加强，体育事业蓬勃发展，油地关系和谐融洽，粮食、气象、金融、邮政等部门为促进经济社会发展做了大量工作，档案、残联、地方志等各项事业均取得长足进步。——五年来，不断深化改革创新，自身建设全面加强。坚持从制约我县经济社会发展的深层次、关键性问题着手，通过理顺关系、解决难题、释放活力，行政运转更加高效顺畅。深化“放管服”改革。“先照后证”、“五证合一”等制度改革有序推进，承接下放行政审批事项106项，削减87项，清理规范32项，最大限度地精简手续、优化流程、提高效率。成立了公共资源交易中心，规范公共资源交易管理，承接招投标363件，涉及金额31.5亿元。推进政府机构改革。组建不动产登记管理机构，食药监、卫生计生、市场监管等部门体制改革顺利完成。推进县乡村三级便民服务中心规范化建设，受理事项15.1万件，按时办结率100%。坚持依法行政。办理人大代表意见建议295件、政协委员提案482件，办复率均为100%。全面推进党风廉政建设。依法实行行政监察和审计监督，厉行勤俭节约，三公经费逐年下降，2016年较2011年下降76.1%。各位代表，过去的五年，是我县经受重大考验、取得重大成就的五年，是我县综合实力明显提升、发展活力日益增强的五年，是我县城乡面貌明显改观、人民群众得到更多实惠的五年。全县经济社会发展取得的成绩，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，归功于县人大及其常委会和县政协的监督支持，归功于全县各级干部和广大群众的团结实干。在此，我代表沧县人民政府，向工作在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员以及大港油田南部油区、驻沧县解放军部队、武警官兵、广大民兵、预备役人员致以崇高的敬意！向所有关心、支持沧县发展的各界人士表示衷心的感谢！回顾五年的发展历程，经验弥足珍贵，有五点深刻体会:一是必须把推动发展作为第一要务。五年来，我们始终坚持一心一意谋发展、抓发展、促发展，重大项目、重大工程进展顺利，产业结构显著优化，城乡面貌大为改观，绿色环保深入人心，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。二是必须把以人民为中心作为第一追求。五年来，我们竭力为群众办好事、做实事、解难事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上真抓实干，以实实在在的惠民利民举措，赢得了群众的信任与支持。三是必须把改革创新作为第一动力。五年来，面对瓶颈制约，我们积极探索，大胆革新，着力推进了经济体制改革、行政审批制度改革等系列工作，大力实施科技创新，鼓励引导全民创业，改革和创新日益成为新旧动能转换的关键。四是必须把和谐稳定作为第一保障。五年来，我们正确处理改革、发展与稳定的关系，严格落实安全生产责任制，强力推进生态文明建设，积极做好新形势下的群众工作，为沧县跨越发展提供了有效保障。五是必须把攻坚克难作为第一担当。五年来，我们在县委的坚强领导下，解放思想，改进作风，迎难而上、善作善成，先后开展了环境污染整治、打击违法占地、重点项目征地等系列攻坚战，凝聚起全县上下团结奋进、攻坚克难的强大气场。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临着一些突出问题：县域传统产业转型升级的任务艰巨，六大产业增加值占地区生产总值的比重仅为36%，尚未撑起“半壁江山”；新引上的一些重大项目短期内难以形成对县域经济的有效支撑，年纳税超千万元的工业企业较少；主要经济数据人均指标依然偏低，人均地区生产总值较全市平均值低25%，人均一般公共预算收入仅为全市平均值的一半；财政收入结构仍需进一步优化，非税收入占比高达46%；土地等要素制约依然趋紧,全县仍存在2万多亩建设用地规划指标缺口；发展环境和生态环境还需进一步改善，还未能实现“一枚印章管审批”，恶意阻工、强揽工程、强买强卖的问题仍然存在，雾霾天气时有发生，环保压力依旧很大；民生事业发展与群众要求还有一定差距，打造美丽乡村任重而道远。对此，我们将以问题为导向，勇于担当作为，奋力开创政府工作新局面。    二、展望未来五年，宏伟蓝图催人奋进各位代表，今后五年是实施“十三五”规划的重要时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。随着“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展深入实施，中心城区扩容提质等战略深入推进，沧县作为沧州中心城市的重要板块，区位优势突出；沧东经济开发区、高铁经济开发区两大核心平台重要地位凸显，我县正处在多重政策机遇叠加期和后发优势的释放期。今天的沧县，已进入蓄势待发、乘势而上的新阶段。沧县有条件也有基础，在抢抓国家战略叠加机遇中发展得更好，在落实省、市的决策部署中更进一步，在区域合作和竞争中实现新的历史性跨越。我们坚信，只要我们以积极的姿态适应引领新常态，用足、用活、用好系列利好政策，借势而上、聚力攻坚，就一定能够把沧县的建设和发展推上新的更高水平！今后五年我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领新常态，把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以重大项目建设为抓手，大力实施“两核并驱”主战略，解放思想、追求卓越、激情工作，坚定不移走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建成经济强县、美丽沧县。    今后五年的基本目标是：经济持续平稳增长，地区生产总值年均增长8%以上，到2021年突破350亿元；一般公共预算收入年均增长9%以上，到2021年突破15亿元；固定资产投资年均增长18％以上，到2021年突破500亿元，实现翻一番；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，到2021年突破40000元；农村居民人均可支配收入年均增长9%以上，到2021年突破20000元，各项社会事业全面、协调、可持续发展。    为完成上述目标任务，今后五年我们将重点做好六个方面：    （一）更加注重创新驱动发展，着力转换经济发展动能。深入实施创新驱动战略，营造创新创业良好氛围，激发大众创业、万众创新的活力。大力推动科技创新。强化企业创新主体地位，实施好新一轮科技型中小企业成长计划，推动科技型中小企业裂变式增长，着力引进一批高新技术产业项目，全力打造一批创新型领军企业，培育一批高新技术企业。积极开展金融创新。以沧东经济开发区、高铁经济开发区为依托，用活金融工具，创新金融产品，构建多层次、多元化的金融服务体系。深入实施管理创新。积极引导企业创新管理，促进“互联网+”、大数据、云计算与企业生产管理深度融合。全面推进人才创新。实施人才优先发展战略，重点引进一批能够突破关键技术、引领高新技术产业发展的高层次人才，带项目、带技术、带团队来沧县创新创业。（二）更加注重改革开放，着力增强经济发展活力。以更大决心和勇气深化改革、扩大开放，推动经济社会发展。全面深化各项改革。推进财税体制改革，做好“营改增”后续工作；实行多证合一、证照联办，推行网上并联审批模式，强化事中事后监管，提高办事效能；深化农村综合改革，积极推进农村土地制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记工作；大力推动社会体制改革，加快推进户籍制度改革，有序推进农业人口向城镇人口转移。着力搭建开放平台。加快沧东经济开发区建设，全力服务中核燃料产业园、华润运东热电、明珠服饰文化产业创意园等一批重大产业支撑项目建设;进一步完善园区道路、集中供热、供水、污水等路网管网设施，不断提升沧东经济开发区的吸引力、承载力。推动高铁经济开发区快速崛起，围绕产业定位，加速开发开放，着力引上企业总部、商业综合体、现代物流、金融保险、休闲度假等一批现代服务业项目，补齐我县第三产业短板。努力提升开放水平。积极营造良好的营商环境，毫不动摇地鼓励支持和引导民营经济发展。加大招商引资力度，积极融入京津冀协同发展，加强与京津的对接合作，引进优质资源、先进设备、高端人才和管理经验，让更多转移项目在沧县落地生根、开花结果。更加主动融入“一带一路”国家战略，加强与发达国家和新兴市场经济体的交流合作，构筑对外开放新格局。（三）更加注重转型升级，着力优化经济结构。深化供给侧结构性改革，大力调整经济结构、转变经济发展方式，构建现代产业体系。大力发展先进制造业。改造提升石油钻采装备制造、包装、食品等六大传统产业，推动化工产业精细化、管道装备高端化、机械制造智能化、食品和包装品牌化。培育壮大新兴产业，以重大产业支撑项目为龙头，加快配套，促进聚集，扩大规模，力促新兴产业成为全县经济增长的重要支撑。加快发展现代服务业。积极发展仓储物流、金融保险、健康养老、商务、文化、旅游等产业，推动生产性服务业专业化、生活性服务业便利化、公共服务业均等化，把服务业打造成为经济增长的“稳定器”和结构调整的“加速器”，力争到2021年服务业增加值占生产总值的比重达到50%。积极发展现代农业。坚持用现代发展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用现代科技手段改造农业，用现代经营模式推进农业。加快推进农业产业化，着力抓好在建农业园区项目，围绕“产加销”和“农户+农民专业合作社+龙头企业+市场”的产业链条做文章，推动适度规模经营，促进一二三产业融合发展。（四）更加注重城乡协调，着力改善人居环境。注重规划引领。科学谋划全县“成长坐标”，推动城乡建设与产业发展、土地利用、环境保护等“多规”合一。深入推进融合发展。以捷地、杜林、纸房头等六个近市乡镇为重点，积极承接中心城区的功能疏解和项目转移，着力推动养老、医疗、金融保险等服务设施向农村延伸。加快新型城镇化建设。加快城乡基础设施建设，谋划实施一批绿化、净化、美化、亮化工程。进一步完善重点区域、重点村庄规划设计，推动美丽乡村建设提质扩面。推进精神文明与物质文明协调发展。大力发展文化产业，鼓励社会资本兴办文化事业，丰富群众业余文化生活；加强思想道德建设和社会诚信建设，打造亲善和美的人际环境。（五）更加注重绿色发展，着力打造碧水蓝天。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，让经济发展与碧水蓝天相伴。着力提升大气环境质量。把大气污染治理放在突出位置，落实减煤、治企、控车、降尘、除烟等治理措施，抓好空气主要污染物减排工作，加快实施“气（电）化工程”，加大散煤替代力度，有效减少雾霾天气发生。深入开展水环境综合治理。全面落实河长、段长制，建立权责分明、统筹协调的水环境治理长效机制，大力加强水资源保护，加大地下水超采综合治理，有效改善水环境。推进绿色沧县行动。持续开展植树造林，力争未来五年森林覆盖率提升5个百分点。强化约束性指标管理，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，推进产业生态化、生态产业化。建立环境污染追责机制。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的领导干部责任制，完善属地管理、企业主体责任追究制度，严厉打击环境违法行为，严守生态保护红线。（六）更加注重成果共享，着力增进民生福祉。坚持共享发展理念，优化财政支出结构，确保民生支出稳步增长。实施更加积极的创业就业政策，多渠道开发创业就业岗位，强化培训，全面提高就业创业能力。完善社会保障体系，提高保障水平，扩大保障范围。办好人民满意的教育，促进教育公平。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，不断满足群众医疗服务需求。严格落实安全生产责任和管理制度，严厉打击食品药品违法犯罪行为。加强和创新社会治理，完善社会治安综合治理体制机制，有效预防和化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定大局。    三、立足届首之年，乘势而上再创辉煌2017年是新一届人民政府施政的第一年，也是实施“十三五”规划的关键之年。综合考虑各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，科教文卫等各项社会事业和经济建设协调发展。围绕上述目标任务，今年将突出抓好六项重点工作：（一）突出“两核”引擎，全力打造发展平台。举全县之力加快沧东、高铁两大园区建设，打好创新体制机制、扩区增容、完善基础设施“组合拳”，打造我县重点项目建设的“主阵地”，创新发展、转型发展的“增长极”，真正让两大园区“热”起来。全方位推进开发区四项基础性改革。在机构编制管理、人事薪酬制度、行政审批制度、投融资平台建设等方面抓创新、求突破，进一步健全完善各项制度，形成权责一体、管理顺畅、运转高效的工作机制，有效激发“两区”内生动力和发展活力。启动沧东经济开发区新一轮扩区工作，调整完善配套规划，强化顶层设计，积极跑办，力争早日获批。加速开发区基础设施建设。沧东经济开发区重点推进管委会大楼、沧东污水处理厂、入区门廊建设，确保年内建成并投入使用，珠江道、嘉陵道和峨眉路等重点支路建成通车,110千伏变电站年内开工建设；高铁经济开发区以路网建设为抓手，重点抓好重庆路与贵州大道贯通、天津路、太原路等重点路网工程的征地拆迁工作，确保上海路、重庆路穿高铁西延项目尽快通过市规委会审批，适时启动征地拆迁工作，进一步提升园区承载力和吸引力。（二）突出开放带动，强力推进项目建设。坚持以大开放引上大项目，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。招商引资上项目。突出京津，面向全国，实施精准招商，切实增强招商针对性，依托我县产业优势，遴选引上一批服务京津的产业链项目；瞄准京津创新源头，引上一批京津科技成果转化项目；着眼京津资本市场，着力引上一批现代服务业项目。对明珠服饰文化产业创意园、清华同方智慧谷、石墨烯等签约或在谈的京津项目，密切跟踪衔接，力争尽快落地开工。优化服务建项目。完善和落实县级领导分包重点项目责任制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，对中核燃料产业园、华润运东热电、京津之门等投资超亿元项目，实行台账式管理，明确时间节点，倒排工期，挂图作战，推动项目早建设、早竣工、早达效。积极跑办争项目。认真研究中央和省市出台的一系列政策措施，有针对性地谋划包装一批基础设施和民生事业项目，积极向上跑办，把更多的优惠政策和项目资金争取到沧县，兴办民生事业，造福沧县人民。（三）突出创新引领，着力推进产业转型。坚持把创新作为驱动产业转型的主动力。推动传统产业转型升级。大力实施科技型中小企业培育工程和企业梯次培植计划，推动企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争全年新增规模以上工业企业10家以上、上市企业2家以上、科技型中小企业100家以上、高新技术企业2家以上、省级名牌产品5个以上、省级著名商标5件以上。加强“双创平台”建设，做大、做优、做强昌盛、望海、酷沃等创新创业平台，进一步激发大众创业、万众创新的活力，力争实现新增市场主体15%以上。积极培育新兴产业，围绕发展壮大清洁能源、服装服饰、医疗器械等先进制造业，推动主导产业纵向链接、侧向配套，使新兴产业尽快挑起沧县发展的大梁。提速现代服务业发展。依托近市优势，对接中心城区发展规划，大力引上仓储物流、房地产、健康养老等现代服务业项目；创新旅游业发展理念，整合铁狮子、纪晓岚文化园等旅游资源，唱响“探秘古沧州、乐游新沧县”的旅游品牌，促进旅游业健康发展。创新农业发展方式。深化农业供给侧结构性改革，抓住我县被确定为农业农村综合改革示范区的机遇，加快构建粮经饲协调发展的三元结构，打造中心城区的“菜篮子、面袋子、果园子”。（四）突出城乡统筹，扎实推进新型城镇化。以“人的城镇化”为核心，推进“产、城、教”融合，以产兴城、以城促产。近市乡镇率先突破。抓住中心城区扩规机遇，着力在土地、产业、城乡发展规划和基础设施建设的对接融入上求突破，以高速合围区为重点，引上一批城建开发、仓储物流、商业综合体项目，主动连接主城区路网、管网设施，建设中心城市延伸区，不断提高近市区域城市化水平。做好高铁西站和黑龙港河的文章，密切跟进蓝城集团“康养杜林”特色小镇、中盈科技“金融小镇”、荣盛集团“旅游小镇”等项目，力争在区域性开发上取得积极进展。重点城镇提升水平。以四个建制镇和改镇乡为重点，科学规划商贸、居住、产业等功能区块，优化配置教育、医疗、文化等公共资源，发展壮大城镇产业，促进人口向城镇集中，以“人聚”促“财生”，提升城镇化水平。美丽乡村稳妥推进。按照“四美五改”的要求，以12个专项行动为抓手，统筹规划、分类推进、连片打造，高标准完成创建任务，切实做到规划可行、清拆到位、干净整洁、绿美协调、彰显特色、持久美丽，打造一批“高颜值”的特色乡村。（五）突出绿色发展，大力改善生态环境。坚持生态优先、绿色发展，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，努力实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。深度开展“蓝天行动”。铁腕整治大气污染，既抓日常监管措施，又抓应急响应落实；严厉打击销售劣质成品油行为；持续加大燃煤管控力度，全部淘汰每小时10蒸吨以下的燃煤工业锅炉；切实抓好“气（电）化工程”和洁净煤推广工作；对商砼企业、煤厂、料场、建筑施工工地全面落实苫盖、洒水等抑尘措施，不断改善全县空气质量，确保PM2.5平均浓度下降7%以上。大力实施“碧水行动”。加快推进投资1900万元的兴济污水处理厂改造。对沧浪渠、廖家洼河、黑龙港河等重点河渠，加强水质监测，严厉打击非法排污行为。有序推进“净土行动”。抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用等专项整治，实施化肥、农药零增长行动。扎实开展造林绿化，新增造林面积1.5万亩以上。（六）突出民生改善，倾力推进社会和谐。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定始终把群众冷暖放在心头，时刻把改善民生责任扛在肩上，切实把惠民利民实事落到实处，让人民群众有更多获得感和幸福感。强力推进扶贫攻坚。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，完善社会保障体系，进一步扩大养老、工伤、医疗、生育保险等社保覆盖面。加大对重病、失独、残疾人等特殊困难家庭的帮扶救助力度，搞好低保和扶贫两项制度精准衔接，确保24521人的贫困人口年内全部脱贫。扎实做好就业再就业工作。确保新增城镇就业4000人以上，下岗失业人员再就业1100人以上，城镇登记失业率控制在2.4%以内。坚持优先发展教育事业。落实好农村义务教育学生营养改善计划和“三免一补”等政策，进一步改善办学条件，促进教育事业均衡化发展。深化医疗卫生体制改革。推动优质医疗资源向基层倾斜，优质医疗服务向农村延伸，让群众看得起病、看得好病、方便看病。持续提升人民群众安全感。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，增强突发事件应急处置能力；抓好食品药品监管工作，完善安全生产责任体系，建立健全风险分级管控、隐患排查治理双控机制，深入开展“打非治违”行动，杜绝重特大安全事故发生。今年我们将集中财力实施十项惠民实事：（1）投资2.15亿元实施县医院改扩建和县中医院迁建项目。（2）投资1.68亿元新建、改扩建中小学校、幼儿园60所。（3）投资1.54亿元改造农村电网601.8公里，惠及5万户农村居民。（4）实施好总投资1.4亿元的地下水超采综合治理项目，整治坑塘22个，新建扬水站点148处。（5）投资1.38亿元新建改造县、乡、村三级公路167公里，桥梁15座。（6）投资1.2亿元完成16万亩高标准基本农田建设项目。（7）投资2250万元用于农村有线数字电视网络和光宽带建设，新增有线数字电视用户3000户。（8）投资2200万元用于捷地水厂、姚官屯水厂水源置换和管网改造，有效解决7万人的饮水安全问题。（9）县财政继续出资1800万元，为60周岁以上老人统一交纳城乡居民基本医疗保险。（10）投资1000万元建设12座垃圾中转站，将200个村纳入城乡环卫一体化垃圾处理体系。    四、加强自身建设，奋力开创政府工作新局面各位代表，面对新形势、新任务，我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作，努力建设人民满意政府。（一）强化从严治政，建设阳光型政府。增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，把纪律、规矩挺在前面，牢记“两个务必”，践行“三严三实”，认真贯彻党的群众路线，始终与人民群众站在一起、干在一起。加强党风廉政建设，落实“一岗双责”，坚决惩治腐败，加强行政监察和审计监督，让权力始终在阳光下运行。（二）坚持解放思想，建设创新型政府。进一步打开思想总阀门，推进“八破八立”，着力落实崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享。只要是有利于沧县发展，有利于沧县人民福祉，就大胆想、勇敢试、埋头干。勇于在破解瓶颈上开辟新路径，善于在大事难事上打开新局面，以解放思想壮雄心、转观念、促改革、走新路。（三）优化营商环境，建设服务型政府。深化“放管服”改革，完善“三级服务四级联动”机制，大力推行“互联网+政务服务”，推行行政审批新模式，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。坚决整治公务人员不作为、乱作为、“ 吃拿卡要”等问题，依法严厉打击阻工闹事、强揽工程等行为，大力优化营商环境，为经济发展保驾护航。（四）强化依法行政，建设法治型政府。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格按照法定权限和程序行使职权，把依法行政贯穿于决策、执行、监督全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，认真办理人大代表议案和政协提案，进一步规范执法行为，促进文明执法、高效执法，不断提升政府公信力。（五）注重务实高效，建设效能型政府。坚持实干实政，深化政府机关作风整顿，驰而不息改进工作作风，优化工作流程。强化执行意识，坚持说了算、定了干，以钉钉子精神狠抓落实，抓铁有痕、踏石留印。推行工作责任制度、绩效考核制度、督查问责制度，对既定工作任务，层层分解，项项细化，督查到现场，考核到细节。强化担当意识，夙兴夜寐、激情工作，卯足干劲抓发展，尽心竭力惠民生，不断提高群众满意度。各位代表，实干成就伟业，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，为建设经济强县、美丽沧县而努力奋斗！ 沧县第十六届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》名词解释 1.1+1工程：每家规上企业都要进行一项技术改造工程。2.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。4.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。5.五证合一：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率。6.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。7.营改增：营业税改增值税的简称。8.双创平台：创新创业服务平台。9.供给侧结构性改革：旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。10.四美五改：改房、改水、改路、改厕、改厨,做到环境美、产业美、精神美、生态美。11.三免一补：免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。12.两个务必：务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。13.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。14.八破八立：破除畏难等靠的情绪，树立锐意进取的意识;破除精力分散的倾向，树立聚焦发展的意识;破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识;破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识;破除大而化之的习惯，树立精准发力的意识;破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识;破除计划经济的思维，树立市场经济的意识;破除急功近利的心态，树立久久为功的意识。15.三级服务四级联动：推广肃宁县县乡村三级便民服务中心建设经验，全市实现市县乡村四级服务联动。