政 府 工 作 报 告—2017年2月19日在海兴县第十一届人民代表大会第一次会议上海兴县人民政府县长  回永智 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是我县改革发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的工作任务，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，适应新常态，践行新理念，紧紧围绕“一城一区四基地”建设，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，凝神聚力，奋发作为，顺利完成了十届人大一次会议以来确定的任务目标，在建设沿海强县道路上迈出了坚实的步伐。过去五年，是发展步伐明显加快、综合实力显著增强的五年。五年来，我们把“稳中求进、又好又快”作为工作主基调，优存量、扩增量，成功实现进位突破，主要经济指标增速连续六年名列全市前茅，县域经济实力跨上了一个大的台阶。2016年，全县生产总值、规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入四项经济指标增速位列全市第一。全县生产总值完成46.38亿元，是2011年的1.7倍，年均增长10.9%；一般公共预算收入完成3.25亿元，是2011年的2.3倍，年均增长17.6%；规上工业增加值完成10.33亿元，是2011年的2.8倍，年均增长15.6%；固定资产投资完成57.51亿元，是2011年的2.9倍，年均增长24.0%；社会消费品零售总额完成14.55亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23198元和6727元，是2011年的1.7倍和1.9倍，年均增长11.3%和13.4%。过去五年，是经济质量效益明显提升、产业结构显著优化的五年。五年来，我们着眼于调结构、促转型，壮大新产业，培育新动能，2016年，三次产业比调整为17.2:47.6:35.2。工业经济提质增效。五年累计竣工超亿元项目34个，总投资143.68亿元，完成投资94.86亿元。全县规上工业企业达到38家。绿色能源产业异军突起，海兴核电项目被纳入国家核电中长期发展规划，中核华电河北核电公司在我县注册成立，已完成征地拆迁、核岛桩基试验等工作；山东国信光伏发电项目并网发电，华能风电、江山能源光伏发电等新能源项目顺利推进。装备制造业成为工业经济的新亮点，奥诺斯特、五鑫海美、众鑫金属等一批好项目相继投产运营。传统产业提档升级，体育器材、弹簧制造等产业的科技含量和市场竞争力进一步增强。现代服务业加速发展。泊信商厦、鹏程商贸等企业成为商贸流通业的龙头，阿里巴巴海兴产业带在全市率先上线运营，农村电子商务实现全覆盖；鑫源商贸、瑞祥物流等一批现代物流项目投产达效；工商银行、沧州银行、新华村镇银行等金融机构落户我县，金融对经济的拉动作用进一步增强。现代农业稳步推进。县农场农业园区获批省级现代农业园区，高湾农业园区获批市级现代农业园区，建成市级标准蔬菜园区4个，注册蔬菜商标5个，发展设施蔬菜3500亩，我县成为沧州范围内最大的茴香生产基地，“蓝茵”牌茴香打入国际市场；大力发展食用菌产业，年产鲜菇3000吨，产值达到4000余万元；发展苗木种植3万亩，培育柳树品种365个，我县成为全国最大的柳树种质资源库；建成畜禽养殖小区270个，发展水产养殖13.7万亩，年均产值超6亿元。渤海粮仓科技示范工程扎实推进，绿源农牧、如是科技等现代农业项目投产达效，中澳农牧30万头肉牛屠宰项目全面启动。目前，我县市级以上产业化龙头企业达23家，各类合作社达362家，家庭农场达35家，实现土地流转面积9万亩。全年粮食总产达到2.7亿斤。    过去五年，是城乡统筹协调发展、城乡面貌显著变化的五年。全面拉开城市框架。编制完成城乡总体规划、城区控规以及园林绿化等20个专项规划，新城抓拓展，老城抓优化，县城面积达到8.3平方公里。成功创建省级园林县城。新增及改造绿地面积4160亩，建成市级以上园林式单位29个、园林式小区11个，建成3座公园、22座游园、3座广场，体育游园、人民公园对外开放。加快市政设施建设，新建街道3条，改造路街12条，实施雨污分流管网8.5公里；集中供热一期工程当年开工、当年投用。不断改善市民居住条件，完成12个旧城片区改造项目，建成4个精品住宅小区。全面加强城市管理，污水处理厂和垃圾处理厂建成投用，实施垃圾中转站新建、水冲式厕所改造等工程，城市污水和垃圾实现集中达标处理；采取政府购买服务的方式，引进有实力的保洁公司实施城区保洁，垃圾清扫率、日产日清率均达100%；持续开展专项整治，清理违占违建1000余处，规范门店牌匾4000余家；新购置配备40辆电动公交车，开辟2条环城公交线路；推进数字化城管平台建设，城市管理日趋精细化、智能化。2016年11月8日，我县顺利通过省级园林县城验收。生态建设成效显著。深入开展“利剑斩污”专项行动，实施压煤、降尘、控车、减排、增绿工程，严格落实大气污染防治刚性措施，空气质量二级以上天数达到170天，我县成为全省空气质量较好的县市之一；水环境质量进一步改善，集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%；造林绿化扎实推进，五年累计完成造林12万亩，县域林地面积达到26.7万亩，森林覆盖率由10.5%提高到19.1%，我县连续五年被评为“市级造林绿化先进县”。美丽乡村建设成绩喜人。近几年累计整合资金5亿元，完成150个村的环境容貌改造提升任务，重点打造了6条示范线、7个精品片和120个亮点村，村容村貌发生了翻天覆地的变化，我县连续三年被评为“全省美丽乡村建设先进县”，大尤村新村获评“全国文明村”，王常丰、孙庄、付庄子获评“全省美丽乡村”。过去五年，是改革创新不断深入、发展活力显著迸发的五年。园区建设化蛹成蝶。五年来，我们花大气力打造平台、筑巢引凤，把园区打造成发展新引擎、创新新高地。青先工业园区在获批省级经济开发区的基础上，累计投资近6亿元，重点实施道路硬化、管网铺设、污水处理厂改造升级等工程，园区功能逐步完善；县城工业园区完成工业路新建及部分绿化亮化工程；县农场现代农业园区完成部分土地调规、平整及“两纵两横”道路建设。招商引资全面拓展。注重招大引强，完善招商机制，五年新引进超亿元项目23个，累计利用外资1500万美元；主动对接京津，强化驻点招商，与北京河北企业商会、天津市工信委等单位建立长期战略合作；对外贸易稳步增长，进出口企业达到47家，累计完成外贸进出口1.2亿美元。各项改革深入推进。新一轮政府机构改革全面完成；深入推行“五证合一、一照一码”制度，各类市场主体达到8818家；推进财税体制改革，落实“营改增”、小微企业免税、出口退税等政策，累计减轻企业负担2.1亿元；促进投融资体制改革，完善国有资产管理体制，累计融资3.6亿元。创新动能有效激发。大力推进校企合作，不断增强企业自主创新能力，培育高新技术企业3家、“科技小巨人”企业4家、科技型中小企业146家，授权专利113件；创业创新平台建设实现突破，建成2个“众创空间”，入驻企业团队53家；与清华大学联合，举办“企业转型升级与创新”高级研修班，企业家队伍素质明显提升，创业创新氛围日趋浓厚。过去五年，是民生福祉大幅提高、社会事业显著进步的五年。举全县之力打好脱贫攻坚战。五年来，我们坚持以扶贫开发统领农村工作全局，按照“六个精准、五个一批”要求，大力实施“六个到村到户”脱贫工程，2016年全县69个村脱贫出列、9601人稳定脱贫，贫困发生率降至1.26%，我县贫困退出工作顺利通过了省市评估验收，全县人民将彻底甩掉贫困的帽子。在产业扶贫上，以肉鸡、食用菌等产业为依托，全县84个贫困村全部建立了覆盖所有贫困户的专业合作社；同时，我们将4000万财政扶贫资金投入到光伏发电产业上，全县贫困户都能享有分红收益，实现了稳定增收。在就业扶贫上，加强劳动技能培训，不断拓宽就业渠道，为5000余名贫困人口安排了就业。在智力扶贫上，对公办普通高中、中职学校贫困学生，实行“三免一助”（免学费、免住宿费、免费提供科教书、享受国家助学金）政策，不让一名贫困生因贫辍学。在健康扶贫上，我们在实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”的同时，在全省率先为贫困群众购买了商业医疗补充保险，最大限度地阻断了因病致贫返贫问题。在兜底扶贫上，严格落实“两线合一”政策，将低保标准提高到每人每年3500元。在社会扶贫上，全县所有贫困户全部落实了结对帮扶责任人，有效实现精准帮扶。社会保障更加有力。五年新增城镇就业1.1万余人，再就业6000余人，劳务输出1.3万余人，城镇登记失业率控制在3.1%以内；社会保障体系不断完善，城乡低保、城乡五保扩面提标，城镇医保与新农合并轨运行，医疗保障救助、城乡居民养老保险工作走在全省前列；建成农村幸福院173所，民政事业服务中心一期工程投入使用；建成保障性住房1200套，改造农村危房3329套。各项社会事业快速发展。城乡集中供水实现一体化，农村饮水安全工作走在全国前列，供水经验在全国平原地区推广。投资5.6亿元，大中修省道3条，新改建县乡主干道3条、农村道路170条，公路总里程达760公里。投资2.1亿元，做好电力设施的增容提质，山南110KV输变电工程、丁村35KV输变电工程建成投运，赵高220KV输变电工程开工建设。投资10.9亿元，新建改扩建中小学99所、幼儿园41所，教育教学基础条件明显改善；海中高考屡创佳绩，全县教育教学水平全面提升。县医院完成整体搬迁，交由市人民医院托管，医疗服务和综合管理水平显著提高；妇幼保健院迁建工程完成主体建设，7个乡镇卫生院全部完成翻修改建，村级标准卫生室实现全覆盖；两孩政策平稳实施，出生人口性别比逐年下降，人口计生工作进入全市先进方阵；省级卫生县城创建顺利通过省初检验收。成功承办了第十四届省全运会自行车比赛，获得省运会最佳赛区荣誉称号。社会治理不断改进。扎实推进“平安海兴”建设，公安工作连续两年稳居全市榜首，接连进入省级国家级优秀行列；省级食品药品安全县创建顺利通过省评估验收，食药安全监管能力进一步增强；严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳；“六五”普法圆满完成，我县被评为“全国法治建设先进县”；深入开展丰富多彩的文明创建活动，省级文明县城创建顺利通过省初检验收。“五老帮教团”、小尤村获得国家级先进称号，王淑凤、常金恒作为先进集体代表受到习近平总书记等党和国家领导人的接见。过去五年，是大力转变工作作风、政府建设显著加强的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动，严格落实中央八项规定，政府系统的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识全面增强。大力倡导“知行合一”理念，对政府组成部门一把手进行PPT述职评价，促其钻研业务、学习政策，进一步改进文风会风和工作作风，着力提升行政效能。坚持依法行政，将政府工作全面纳入法治轨道，建立健全决策机制，政府依法决策水平不断提升。坚持简政放权、放管结合、优化服务，精简县本级行政审批事项80项，公开行政权力清单1946项。“四个清单”“三级平台”“两个代办”制度全面推开，政务服务中心、公共资源交易中心和金融服务中心规范运转。认真执行人大及其常委会决议决定，坚持重大事项报告制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案428件。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，不断加大行政问责、效能监察和审计监督力度，营造出风清气正的政治生态。五年来，我们大力支持工会、妇联、共青团等群团组织开展工作，国防动员、双拥共建、民族宗教、粮食供销、外事侨务、人民防空、广电气象、县志档案、爱老敬老、帮残助残等事业都取得了新成绩。我县连续四届被评为“省级双拥模范县”。各位代表，回顾五年来的奋进历程，我们深知，政府开展的每一项工作，取得的每一份成绩，都离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结奋斗和社会各界的共同参与。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻海部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持海兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还存在一些困难和问题。一是经济总量小，综合实力还不够强；二是产业结构不够优化，新兴产业还没有形成强有力支撑；三是改革开放力度不够，营商环境需进一步优化；四是基础设施欠账较多，保障和改善民生任务繁重；五是面对新形势新要求，少数干部担当意识不强，攻坚破难能力不足，干部作风与群众期待存在差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、未来五年的总体要求和主要任务 各位代表，未来五年，是海兴发展历史上重大机遇最为集中的时期，是海兴各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，是海兴实现跨越赶超最为宝贵的时期。我省提出了坚定走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路，我市做出了建设“创新驱动经济强市”的战略部署，新一届县政府将认真落实中央和省、市决策部署，牢固树立“五大发展理念”，着力推动跨越发展，以更大的气魄、更实的举措，着力建设绿色能源、装备制造、现代物流、农产品供应“四大基地”和生态宜居之区。到2021年，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化更高水平的协调发展，城乡居民生活水平达到小康水平以上，社会事业全面进步，公平正义得到有力维护，人民群众幸福指数大幅攀升，夺取全面建成小康社会的新胜利，谱写“沿海强县、美丽海兴”的壮美篇章！大道至简，实干为先。今后五年的时间里，在推进经济社会全面发展的基础上，我们要下大力重点办好8件大事：（一）实施正港路、辛黄路绕城工程。正港路和辛黄路是我县交通的两大动脉，在全县经济社会发展中发挥着极其重要的作用。但是，两条道路穿城而过，给群众出行带来很大的安全隐患。实施绕城工程是民心所盼、大势所趋。按照我们的初步设计，正港线绕城路线全长15.9公里；黄辛线绕城路线全长9公里。今年，我们务必完成工程前期的各种支持性文件，完成省发改委批复立项，完成路田分家，确保明年开工。绕城工程竣工后，将形成县城的四环线，合围区域将达到30平方公里，为我们城市未来的发展提供充足的空间。（二）实施海中迁建和教育园区建设。百年大计，教育为本。今年，我们要加快总投资2.89亿元、占地320亩的海中迁建工程，年内务必完成主体工程和附属工程，确保2018年暑期开学投入使用。在海中迁建的同时，我们将积极筹办第四中学，确保2018年暑期开学投入使用，让全县农村初中学生全部到县城就学。今年内启动职业教育培训基地一期工程，2018年启动第四小学建设和第四幼儿园建设。力争用3到5年的时间，整合教育资源，促进资源共享，努力打造集普通教育、职业教育为一体，公办教育与民办教育相结合的综合性教育园区，以此推动产教城融合发展。（三）实施光伏领跑者基地建设。由于我县洼大村稀，光照条件好，而且盐碱地面积大，我们在充分论证的基础上，决定争取建设先进技术光伏发电领跑者基地。基地总投资82.65亿元，总占地3.7万亩，建设18个光伏电站，装机容量为1000MW。目前，该项目已完成市级层面的批准，上报省发改委。我们已提前与国家能源局进行了沟通，今年上半年有望获批。获批后，我们采取竞争比选的方式，引进光伏发电企业，二到三年内完成全部建设。基地建成后，年平均发电量约12亿千瓦时，年发电收益实现11亿元，光伏产业真正成为立县富民的支柱产业。（四）进一步做大产业平台。我县目前有两个省级园区，一个是以青先农场为核心的经济开发区，规划面积21平方公里；一个是以县农场为核心的现代农业园区，规划面积55平方公里。我们在县城规划了一个工业园区，规划面积6平方公里。要实现项目向园区聚集，前提是完善园区的基础设施，提高园区承载力。搞好园区基础设施，要在做好规划的基础上，解决好“地”“钱”和“路”的问题，加大土地收储力度，拓宽融资渠道，两年内将三个园区的主干道路及配套设施基本修建完成，尽快把园区框架拉开。要全面深化开发区改革，优化营商环境，实施精准招商，真正使“一区三园”成为招商引资的根据地、产业项目的集聚区。（五）进一步做优县城。园区是项目的集聚区，县城是人口的集聚区，这是推进新型工业化和城镇化的两个战略支点。实现人口向县城聚集，首先要把县城打造为生态宜居之区。为此，我们提出建设“空气清新、环境清洁、水质清澈、居住清静、满目青翠”的县城，今后5年，我们必须紧紧瞄准“五清”目标，一年选一个新抓手，持续用力，久久为功。2017年，要在完成省级卫生县城、文明县城创建的基础上，争夺省级人居环境奖；2018年，迎接省级园林县城复检，创建省级生态县城；2019到2020年，通过两年努力，创建国家级园林县城，为创建国家级生态县城奠定坚实基础。近两年内，我们完成环城水系和环城绿廊的打造，真正实现“水织海兴、绿映新城”。（六）进一步打造美丽乡村。为解决农村垃圾问题，今年我们将采取政府购买服务的方式，实现城乡环卫一体化，对打造完成的村庄全部实现卫生统一保洁和垃圾统一清运。我们将利用今明两年时间，将未改造的村庄全部打造完毕，实现美丽乡村建设全覆盖。利用2019、2020两年时间进行巩固提高，确保2020年将全县197个行政村真正建设成为环境美、产业美、精神美、生态美的现代化新农村。（七）全力服务核电项目。举全县之力服务核电建设，是我们责无旁贷的历史使命。今年，海兴核电项目有望通过国家核准并开工建设。核电核准后，三到五年处于建设期，税收主要来源于工程建设方面，建设期间，能够创税3-4亿元，解决直接就业约3000人，并带动相关产业的发展，间接解决就业人口预计上万人。五年内建成一期两台机组，建成并网后年可实现税收约13亿元，年可实现产值近100亿元。6台机组建成后，年可发电500亿度，年产值近300亿元，实现税收近50亿元，向地方直接缴纳税收近20亿元。核电站建成之时，就是海兴经济腾飞之日！（八）全力服务重大基础设施建设项目。按照规划，今年将启动建设的滨海一级公路、邯黄高速公路、京沪高铁二线、沿海高速、石衡沧港城际高铁等5大交通项目，都在我县境内穿过。公路通，百业兴。服务重大交通项目，就是发展我们自己。我们必须积极做好征地拆迁等各项保障工作，确保工程顺利实施。我们将抓住核电开工的契机，尽快修建由县城直通核电厂区的支核大道，将县城工业园区、经济开发区、核电产业园区串联起来，形成集“核、产、城”于一体的产业大道。这些内畅外联的新通道建成后，海兴的沿海临港优势会真正凸显出来，“靠海而兴”的梦想才能真正实现！ 三、2017年主要工作安排 2017年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年，是十一届政府的开局之年，做好今年的工作，意义尤为重大。按照中央、省、市部署要求和县九次党代会精神， 2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指导，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕“一城一区四基地”建设目标，坚持稳中求进工作主基调，坚定不移走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，万众一心，众志成城，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，奋力开创“沿海强县、美丽海兴”建设新局面。主要预期目标是：全县生产总值增长9.0%以上；固定资产投资增长16.0%以上；规上工业增加值增长9.0%以上；一般公共预算收入增长10.0%以上；社会消费品零售总额增长11.0%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%以上、11.0%以上。单位生产总值能耗和主要污染物排放达到上级下达的控制目标。重点抓好“六个更加注重”，实现“六个增比进位”：   （一）更加注重项目建设，在聚集产业、壮大总量中实现增比进位充分利用中央政策调整“窗口期”的难得机遇，加大项目引进和建设力度，努力打造新的经济增长点。全年谋划安排超亿元项目60个，其中超10亿元项目14个，争取省重大战略支撑项目1个、市重点项目8个以上。一是围绕“四大基地”抓项目。在绿色能源基地建设上，在服务核电建设和跑办光伏领跑者基地的同时，加快江山能源光伏发电、华能风电、雄晖集中光伏电站以及24座贫困村光伏电站等项目建设，确保年内并网发电。在装备制造基地建设上，加强与沧州开发区的合作，建设汽车配件园；依托红旗、益奥特等骨干企业，建设体育器材产业园，壮大体育器材产业集群。加快推进五鑫海美二期项目，确保年内竣工投产；推进中锐科技4D显示屏等项目，力争年内开工建设。在现代物流基地建设上，鼓励现有运输、仓储等企业的功能整合和服务延伸，培育一批服务水平高、竞争能力强的物流企业。在农产品供应基地建设上，推进中澳农牧30万头肉牛屠宰、河南牧原百万头生猪养殖及饲料加工等项目，力促早日竣工投产；做优做强蔬菜、畜牧、水产等优势产业，大力发展无公害和绿色有机农产品，努力打造服务京津、服务核电的农产品生产供应基地。二是围绕优化产业结构抓项目。按照“传统产业与新兴产业并重、立县项目与富民项目齐抓”的思路，全力抓好产业项目的谋划与实施，以一大批“新优特”项目的落地达效，促进产业结构的优化升级。三是围绕民生事业抓项目。立足百姓所思所盼，深入研究上级政策，做好项目谋划，加大跑办力度，让海兴人民分享更多的政策红利。运用好政府和社会资本合作（PPP）模式，搞好市政设施、道路等重大基础设施建设项目，实现企业发展与民生事业的合作共赢。（二）更加注重经济质量效益，在优化结构、动能转换中实现增比进位抓住供给侧结构性改革的机遇，以保姆式的服务扶持先进产能，以壮士断腕的决心淘汰落后产能，走特色、优质、集群的路子，加快培育经济增长的新动能。一是促进传统产业提档升级。强化技术创新的推动作用，加快传统产业向中高端迈进，重点抓好红旗体育器材等技改扩规项目。深入开展企业帮扶活动，力争年内实现规下转规上10家、限下转限上2家，争创中国驰名商标1件、省著名商标1件以上、省中小企业名牌产品10个。二是加快现代服务业扩量提质。加快发展电子商务，推进阿里巴巴海兴产业带建设。以鹏程商贸为依托，完善县级农村电子商务公共服务中心和物流配送中心建设。优化配置旅游要素，挖掘开发帝师故里文化游、县农场农业生态游、小山山野拾趣游、盐田湿地观光游等，包装打造特色旅游精品路线。三是推动现代农业稳步发展。深入推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食产量3亿斤左右。以省级现代农业园区为带动，加快乡镇现代农业园区建设步伐，年内申报认定2个市级现代农业园区。对地下水超采进行综合治理，实施2.1万亩高效节水灌溉项目，铺设田间输水管道168公里，调整农业种植模式2.25万亩。实施5万亩农机深松项目。深入推进渤海粮仓科技示范工程。扎实做好农业普查工作。完成土地确权登记工作。规范有序推动土地流转，鼓励土地承包经营权向种植大户、家庭农场和农民合作社流转。（三）更加注重城乡统筹，在补齐短板、城乡共荣中实现增比进位以打造空气清新、环境清洁、水质清澈、居住清静、满目青翠的“五清”新城为目标，全面提升城市发展水平，着力补齐城市建设“短板”。一是做优城市功能。道路建设上，打通兴平街，拓宽兴融街，延伸海中路，续建海兴路、兴民街，全面实施背街小巷改造提升工程。管网建设上，完成“两路三街”（海安路、海中路、兴元街、兴顺街、兴业街）及城乡结合部排水工程，完成葫草干沟污水截流处理工程。绿化建设上，推进人民公园、海港公园、南湖公园建设，抓好道路绿化提升、景观河绿化带、环城绿廊等建设，年内新增绿化面积59万平方米。二是做大城市经济。注重产业发展与城市发展的互动互促，优先发展高新技术产业和高端服务业。有序推进旧城改造，加快实施原钻井公司等4个片区改造项目。大力发展城市商圈和楼宇经济，努力打造商业综合体和精品住宅小区。三是做细城市管理。实施亮化改造提升工程，着力打造魅力夜景城市。落实网格化长效化城市管理机制，坚决治理“五乱”现象。加快“智慧海兴”建设，实现主城区公共区域WiFi全覆盖。发挥好数字化城管平台作用，加大城市管理综合执法力度，进一步提高城市管理水平。四是做美乡村环境。调动各方面力量，加大资金投入力度，高标准完成43个省级重点村的改造提升任务，搞好城乡环卫一体化，打造“高颜值”的特色乡村。完成马辛公路、中辛公路和178公里农村公路翻修工程。维修改造8座农用生产危桥和10座交通危险桥梁。实施22个中心村低压电网改造工程。（四）更加注重生态优先，在清洁发展、绿色发展中实现增比进位牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好环境治理攻坚战，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽海兴。一是做好大气污染治理文章。严格落实大气污染防治各项要求，确保PM2.5平均浓度年下降幅度达到省定要求。实施集中供热二期项目，推进燃煤锅炉淘汰，全面完成区域内10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务。有效治理燃煤散烧问题，力争实现压减替代目标7000吨。坚决取缔重污染企业，严厉打击“散、乱、污”企业。加强污染物排放治理，加大对料场、煤场等重点行业的监管力度，严控露天烧烤和垃圾秸秆焚烧，持续改善大气环境质量。二是做好水环境修复文章。认真落实水污染防治“国10条”和“省50条”，全面落实县域河流河长制，加强涉水企业的监管监测。加强对开发区污水处理厂的监督管理，实现污染物稳定达标排放。加大对湿地资源的保护，完善湿地监控管理体系。三是做好造林绿化文章。深入开展造林绿化“六大行动”，完成市下达的造林大方任务，全年新增造林面积3万亩。深入推进绿色廊道建设，基本实现干线公路绿廊化。（五）更加注重创新驱动，在深化改革、开放合作中实现增比进位坚持引进来和走出去并重、引进外资和内资并举，加大改革力度，落实创新举措，扩大对外开放，不断增强经济发展活力。一是建好园区聚实力。把园区作为承接产业转移和项目落地的重要载体，按照“一区三园”的发展思路，积极引进社会资本，采取PPP等投融资模式，加快园区基础设施建设。推进开发区土地收储，完成经四路新建、纬四路绿化亮化等工程建设。推进县城工业园路网及绿化亮化建设，下大力解决好项目用地问题。推进县农场现代农业园区道路延伸及土地平整工程，进一步拓展园区空间。二是扩大招商激潜力。加强与京津地区的有效对接，积极组建驻京企业商会，加强宣传推介，洽谈引进一批支撑能力强的产业转移项目。不断创新招商方式，突出抓好产业链招商、以商招商，全年力争引进外资350万美元、内资32亿元，实现进出口1200万美元。三是加快创新添动力。加强创新型企业培育，提升企业自主创新能力，力争年内新增高新技术企业2家、科技型中小企业 20家；完善产学研协同创新机制，加强高端人才引进培养，营造人尽其才、才尽其用的浓厚氛围；深入开展银企对接活动，抓好“政银保”合作融资，年内力争1家以上企业上市；抓好企业家素质提升，着力打造一支视野开阔、敢闯敢试的企业家队伍。四是深化改革增活力。组建行政审批局，实现“一颗印章管审批”，进一步提高服务效率；大力抓好经济开发区的机构编制、人事薪酬、行政审批和投融资平台建设四项改革；深入开展“三级服务四级联动”规范化建设，搭建三级行政服务事项网上一体化办理和电子监察平台；完善事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管方式；积极推进乡改镇、村改居工作；认真做好公立医院改革、医药卫生体制改革、供销社综合改革等工作。着力优化市场营商环境，激发市场主体活力，全年新增市场主体2000家以上。（六）更加注重民生保障，在造福百姓、共建共享中实现增比进位坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多的惠及全县父老乡亲。一是打好脱贫攻坚战。进一步加大扶贫开发力度，对已经退出的贫困村、贫困人口，保持扶贫政策不变、支持力度不减。同时，认真落实“六个精准”，继续实施“六个到村到户”脱贫工程，按照上级要求，确保剩余15个贫困村全部脱贫出列。二是全面加强社会保障。深入落实社会救助、五保供养等政策，建成24个农村幸福院，实施民政事业服务中心二期扩建项目，完成爱国主义教育基地建设。扎实做好就业工作，年内新增城镇就业2700人，转移农村劳动力3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面实施机关事业单位工资改革措施，深入落实城乡居民养老保险、医疗保险政策。加强住房安居保障，开工棚户区改造住房311套。三是着力办好民生实事。加快实施海中迁建工程，启动职业教育培训基地建设，完成第三中学、育红小学、滨海小学和第三幼儿园扩建等工程。加快建设“四馆两院”，启动全民健身活动中心和游泳馆建设项目。完成妇幼保健院、中医院迁建工程；全面落实计生奖励优惠和免费服务政策，抓好出生人口性别比治理。努力跑办环城改线、新区二级客运站项目，大修正港线，中修黄辛线、沿海线北段。加快赵高220KV输变电工程建设，积极跑办城西110KV输变电项目。实施大浪淀防潮闸除险加固工程，积极跑办农村饮水安全巩固提升、宣惠河防潮闸改建、宣惠河二期治理等项目。四是切实维护社会稳定。实施公安“六大提升”工程，搞好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。加强食品药品质量监督检查，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。及时排查化解社会矛盾，增强突发事件应急处置能力，营造安定和谐的社会环境。 四、全面提升政府建设水平 立足新起点，开启新征程，政府工作必须有新状态、新作风。我们一定要牢记使命，全面加强自身建设，恪尽职守，永不懈怠，努力打造让人民满意的政府。（一）深化创新型政府建设。认真践行“知行合一”的工作理念，大兴学习调研之风，努力做到学以致用、以学促干。聚焦“八破八立”，打破思维方式，突破路径依赖，创新思路方法。要强化“唯旗是夺、事争一流”的意识，搞好对标，勇于赶超，各条战线、各个部门都要有自己的“一招鲜”。牢固树立“干就干成、干就干好”的工作思维，对重点项目、重大事项、重要工作，说了算，定了干，以我们的实际行动推动事业进步，以我们实实在在的业绩取信于全县父老乡亲。（二）深化法治型政府建设。坚持依法行政，将法治思维贯穿于政府工作始终，健全政府决策机制。深化政务公开，深入推进行政权力网上透明运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，让政府工作更加科学、更加民主、更加符合人民的意愿。（三）深化服务型政府建设。把“三严三实”作为标尺，让夙兴夜寐、激情工作成为常态。完善联系服务群众工作机制，真心倾听群众呼声，着力解决群众反映的突出问题。加强效能监察，强化行政问责，促进广大干部敢于负责、勇于担当、善于突破、勤于落实。（四）深化廉洁型政府建设。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行中央八项规定和省、市各项规定。认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，扎紧制度围栏，严守廉洁底线。加强行政监察、审计监督和财政监督，从源头上减少腐败现象发生。加大廉政教育力度，强化纪律和规矩意识，锻造勤政为民、清正廉洁的干部队伍。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！各位代表，新的任务艰巨光荣，新的征程任重道远，让我们在中共海兴县委的坚强领导下，与全县人民一道，进一步解放思想、改革创新、奋发进取、乘势而上，为加快建设沿海强县、美丽海兴，全面建成小康社会而努力奋斗！以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！