——2017年3月1日在土默特左旗第十六届人民代表大会第五次会议上  　　土默特左旗代旗长 成红亮  各位代表：  　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。  　　一、2016年工作回顾  　　2016年是“十三五”开局之年。在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府全面贯彻落实上级决策部署，主动适应经济发展新常态，践行发展新理念，团结带领全旗各族人民，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务，实现了“十三五”良好开局。  　　全年地区生产总值完成243.32亿元，同比增长6.8%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资完成93.35亿元，同比增长15.4%;一般公共财政预算收入完成19.07亿元，同比增长42.4%;社会消费品零售总额达到40.6亿元，同比增长8.7 %;城乡常住居民人均可支配收入分别达到31138元、14154元，同比增长8.7%、7.6%。  　　(一)工业经济稳步推进。构建新型产业体系，推进企业转型升级，培育发展新经济新动能，全年累计引进项目26个、资金111.24亿元。金山高新区新能源汽车产业园一期7个项目工程进展顺利，完成基础设施投资7.28亿元，二期18个项目正在开展前期审批立项工作。嘉盛新能源西郊垃圾发电、上禾生物科技燕麦产品等项目加快推进。推动金山热电厂等企业实施技改项目7个，成功申报自治区级龙头企业5家。金山高新区纳入自治区级科技企业孵化器的管理服务体系，引进31个创新型科技项目。成功承办2016第五届中国创新创业大赛内蒙古赛区赛事、2016《创客中国》那达慕“高新助力、众创同行”投融资峰会和新能源汽车展会。  　　(二)现代农牧业稳中提质。全年完成农作物播种面积158.2万亩，新增高效节水灌溉面积5.39万亩，建成玉米高产高效科技示范基地2000亩。续建设施蔬菜大棚1700栋，蔬菜总产量达到17.1万吨，对设施农业和苜蓿种植“僵尸”企业进行清理，累计清退设施农业用地9584亩，阿勒坦农牧业公司累计整合接纳苜蓿种植用地11万亩。水产养殖面积稳定在4.7万亩，总产量达到4200吨。新建千头规模肉牛养殖场1处、“智慧牧场”2处，完成牧场园区粪污处理设施配套工程30处，全旗奶牛存栏量达到12.5万头，鲜奶销售量达到45.5万吨，占全市售奶量的48%，成功申报全国奶牛养殖大县种养结合整县推进试点项目。增强农业抗风险能力，完成种植业投保面积136.13万亩，奶牛入保8.61万头。现代农业物联网智能数字化管理系统建设项目一期工程全面完工。  　　(三)现代服务业发展态势强劲。旅游业发展提速，全年旅游接待人数达到230万人次，旅游收入突破4亿元。敕勒川文化旅游区新建道路8.37公里，供热供电工程全面完成，万亩草原生态恢复工程改良草地7243亩、恢复草原4530亩，嬉水乐园、马战演艺场、草原部落等景观景点建成运营，哈素海美丽乡村建设项目启动实施，成功承办自治区第二十七届草原旅游那达慕大会暨第十三届中国·蒙古族服装服饰艺术节。乌兰夫故居、白石生态旅游区、喇嘛洞、白塔寺等旅游景点配套设施进一步完善，景区等级评定获得新进展。伊利工业旅游区被评为首批国家工业旅游创新单位，阳光半岛生态园被评为国家3A级景区。电子商务、快递物流业快速发展，引进电子商务企业25家，线上线下交易额近1亿元。金融服务能力进一步增强，全旗存贷款余额分别达到94亿元、50亿元，同比分别增长25%、11%。  　　(四)城乡建设管理水平不断提升。城镇规划日趋完善，《察素齐镇人民防空工程》等一批专项规划编制完成。城镇基础设施建设稳步推进，察素齐镇和平路、草原西街、世纪路续建工程全面完工，朱尔沟河道整治工程基本完成，察素齐镇防洪工程开工建设，农贸市场(食品加工园)项目启动实施。完成既有居住建筑节能改造5.48万平方米，清华园三期、兴发小区棚户区改造工程扎实推进，410套廉租房分配入住。征收四校周边因灾受损房屋85处。察素齐镇镇区绿化亮化工程完成街景整治10处、小街巷亮化12条。城乡路网进一步完善，公路建设项目完成39个，新增公路181公里。城镇环卫基础设施、公用卫生配套设施更加完善，城市“十乱”整治工作取得明显成效。自治区文明城市、国家级卫生县城创建顺利通过2016年度测评，顺利承办了自治区第七届农村牧区精神文明建设现场观摩会。农村基础设施条件得到根本改善，累计投入20.1亿元，完成193个村的“美丽乡村”建设工程。察素齐镇王齐村等10个村通过自治区级生态文明村创建验收。塔布赛民族文化特色精品村建设工程启动实施，把什村少数民族特色村寨建设工程和什兵地村民族文化改造提升工程如期完成。  　　(五)生态文明建设扎实推进。全年完成绿化造林9964亩，大青山前坡生态综合治理工程启动实施。万家沟水库除险加固、西沟河下游防洪治理、苏盖营小流域和京津风沙源治理(二期)工程完成年度任务。深入开展大气污染和环境安全综合整治工作，彻底取缔大青山自然保护区内的非法采矿企业88家、停产整顿6家。完成金山开发区19家企业燃煤锅炉拆除改造工程。敕勒川镇污水处理厂建设工程进展顺利，察素齐镇污水处理厂提标改造工程启动实施。企业清洁生产、环境监管和节能减排专项治理有序开展，污染物排放总量得到有效控制。  　　(六)民生和社会事业加快发展。民生投入持续加大，全年民生支出达到18亿元，占地方公共财政支出的48.55%。精准扶贫扎实推进，干部与贫困人口“一对一”帮扶，全旗贫困人口做到精准识别和建档立卡，实现2753人稳定脱贫。城乡低收入家庭生活保障水平稳步提高，全年累计发放各类社会补贴1.34亿元。社会保险覆盖面逐步扩大。自治区示范性老年养护院建设进展顺利。就业和再就业工作进一步加强，全旗城镇新增就业2569人，农村劳动力转移就业63453人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。大学生创业园和就业实训基地投入使用。城乡办学条件明显改善，旗民族中学体育馆、第二中学宿舍楼、金山学校初中部以及台阁牧霍寨幼儿园、毕克齐民族幼儿园、白庙子中心幼儿园全部投入使用，旗第一幼儿园、金山学校高中部主体工程建设完工。教育教学质量稳步提升，高考二本以上上线人数达到744人，同比增长9.7%，师资力量进一步充实，公开招聘教师273名。文化事业不断发展，《土默特左旗志》编撰工作稳步推进，成功举办首届春节联欢晚会，土默特博物馆、土默特红色革命纪念馆工程进展顺利，奥林匹克公园、旗文化中心项目有序实施。城乡医疗卫生基础设施不断完善，三两、沙尔营等8所乡镇卫生院建成使用，旗妇幼保健院、中蒙医院已进入内部装修工程阶段。  (七)政府建设和社会管理更加规范高效。一是加快行政审批制度改革，取消本级行政审批事项80项。推进公务用车制度改革，取消公务用车122台。推进商事制度改革，全旗新增各类企业905户，同比增长55.6%，注册资本总额增加52.3亿元。推进公立医院改革，推行药品零差价政策，年让利患者570万元。二是投融资体制不断完善，推广和应用PPP模式，引进中国一冶集团等社会资本参与全旗经济社会发展。发挥城发公司等融资平台投融资功能，累计融资8.5亿元。组建运行不动产登记中心，保护权利人合法权益。三是民主法治建设进一步加强。深入开展“两学一做”学习教育，持续推进思想政治作风建设。主动接受旗人大、旗政协和社会各界的监督，全年承办人大代表建议30件、政协提案67件，办结率和群众满意率不断提升。推行并联审批制度，旗政务服务大厅全年共受理各类事项11.9万件，办结率达98.2%。推行政务信息公开制度，全年公开信息2000余条。严控行政运行成本，三公经费降低14.97%。依法开展“七五”普法工作，打造了自治区一流的社区矫正中心。四是稳定和谐的社会氛围日渐浓厚。稳步开展接访包案、网上信访、积案化解等工作，信访秩序明显好转。继续加大清欠农民工工资力度，累计清欠1695万元。深入开展安全生产排查整治，安全生产形势总体平稳。推进城镇智能化管理，“智慧土左旗”一期工程开工建设。严厉打击各类违法犯罪行为，社会安全感持续提升。消防、通信、气象、供销、体育、档案、双拥、精神文明建设、民兵预备役、民族宗教、广播电视、人民防空、防震减灾、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项工作取得新成效。  　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协有效监督、大力支持的结果，是全旗干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向所有关心支持土左旗建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还面临着许多困难和问题，主要表现为：一是经济下行压力依然较大，可用财力不多，工业短板仍比较突出，稳增长、调结构任务还很艰巨。二是城镇建设还需不断完善，规划管理水平有待进一步提高，环境卫生综合整治亟需建立健全长效管理机制。三是生态建设和环境保护还需下大力气，大青山前坡生态治理任务艰巨，后期常态化管理制度亟待建立。四是城乡居民收入水平还不够高，脱贫攻坚、移民搬迁、农村产业发展等方面的工作还需加强。五是政府施政能力和服务水平还有待提高，自身建设还需要进一步加强。对于这些问题，我们要清醒认识，正确面对，切实采取有效措施，认真加以解决。  　　二、2017年工作安排  　　今年是我旗实现跨越发展的重要一年。当前，我旗正处于机遇叠加、蓄势奋发的黄金发展期。我们一定要牢牢把握国家“一带一路”建设、自治区成立70周年大庆、推进呼包鄂协同发展、国家级新区建设和首府加快推进“七网”建设等千载难逢的历史性发展机遇，发挥优势、夯实基础、扩大规模、优化结构，在做大经济总量中提升经济效益，在转变发展方式中提升发展质量，努力培育新的增长极，推动全旗经济社会各项事业再上新台阶。 　　今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻自治区党委、政府、市委、市政府和旗委各项决策部署以及旗委十二届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚决守住“三条底线”，深入落实构建“五大体系”、打好“五场硬仗”、突出“五种导向”的工作部署，打好“六张牌”，推进“三大工程”，谋在新处、干在实处、走在前列，统筹抓好十项重点工作，努力把土左旗建设得更加繁荣和谐美丽幸福，以优异的成绩迎接党的十九大和自治区成立70周年。  　　主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增速达到9 %左右;一般公共预算收入按可比口径增长8%左右;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右。  　　(一)推进开发区建设，着力推动工业经济增量提质  　　牢固树立发展意识、机遇意识，加快开发区工业转型升级，推动科技创新，打造自治区高新技术产业聚集平台和科技创新孵化平台，推动工业经济增量提质。  　　抓好项目建设。发展新能源产业，加快新能源汽车制造项目建设，确保一期7个项目全部投产运营，二期18个项目基本具备投产条件。建成新能源产业研发大楼，提升产品创新和研发能力，打造北方新能源汽车完整的产业链制造基地。建设10兆瓦现代化渔光互补养殖基地，力争年底并网发电。推进北平纺织羊绒交易平台、伊利乳品管控平台等项目。跟踪落实好长兴电缆、蜂巢宇航科技无人机等项目，争取早日落地。加大对园区外的小型微型工业企业的扶持力度，积极引导和促进传统工业转型升级。  　　推进基础设施建设。科学规划开发区功能布局，重新编制高新区总体规划、控制性详细规划等专项规划。完成纬二路道路续建工程，全面实施雨水污水管网维修改造及新能源汽车产业园区供电、供水、供气、供暖和道路等工程建设，实现园区内“七通一平”。建设孵化器办公楼、3D打印院士专家工作站。实施袄太、新能源汽车产业园两座110千伏变电站和耿家营220千伏变电站，争取高新区500千伏变电站项目，努力争取哈素海—金山工业供水工程建设。  　　优化营商环境。拓宽对外宣传渠道，组织各类经贸洽谈活动，引进一批高新企业落户开发区。创新科技服务体系，加快众创空间建设。构建和谐健康政商关系，统筹协调共享资源，打造安商、稳商、亲商的发展氛围。  　　(二)发力农业供给侧，着力推进农业现代化进程  　　紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，推进农业供给侧结构性改革，让农业有奔头、农村有看头、农民有干头。 加快国家级现代农业示范园区建设。立足于区域资源优势和产业特色，编制完成园区规划，高起点、高标准推进国家级现代农业示范园区建设，年内完成占地5000亩的示范核心区建设。实施优势特色农业提质增效行动计划，引进国内外先进的生物、设施农业、绿色食品及特种瓜果和花卉种植等技术。运用现代企业运行机制和管理模式，建设集农业生产示范、批发交易、信息服务、现代观光休闲为一体的现代高效农业示范园。继续完善设施农业基础，降低土地闲置率，加强15万亩流转土地统一经营管理工作。  　　加快发展优势特色产业。推进地方土特产做大做强，促进林果、香瓜、大葱、鲤鱼等特色种养殖业提档升级。支持无公害、绿色和有机农产品认证及商标注册，积极争取地理标识认证。建立健全农产品电商发展标准化体系，推进“互联网+农产品”工程。  　　加快发展现代畜牧业。推动奶牛养殖科学化、规模化、集约化发展，巩固提升中国乳都奶源基地标准化建设水平。新建万头肉牛养殖示范基地1处，新建万头奶牛养殖牧场2处，新增奶牛7000头，力争奶牛集约化养殖率达到98%。依托牛、羊肉及其他农副产品资源，发展深加工产业，开工建设金山牛羊肉冷链运输及深加工项目。  　　加快农田水利建设。完成土地治理面积1.5万亩，实施高效节水灌溉面积8万亩，加快治理哈素海所辐射的各条灌溉渠道，继续推进哈素海修复治理工程。启动西白石头沟和朱尔沟水库建设项目，新建把什、台阁牧供水厂，实施西南腹地乡镇供水工程。推进河道综合整治，提升防汛能力，完善治理各大沟系防汛体系，实施万家沟水库除险加固、水磨沟(沟子板段)、毕克齐镇防洪和西沟河下游河道治理等工程。  　　(三)优化区域产业结构，着力发展现代物流业  　　主动融入呼包银榆经济合作区和呼包鄂协同发展战略，充分发挥区位优势，优化区域产业结构，推进现代物流业体系建设。  　　构建现代物流新网络。抓紧编制全旗物流业发展总体规划，加快“互联网+物流”等信息化网络平台建设，推进O2O(线上线下)融合。引导金山铁通、三联等物流企业做大做强。发展商贸市场，完成农贸市场、建材市场建设工程，继续推进天博恒升油料仓储项目。依托大宗商品、羊绒、牛羊肉等交易中心平台建设，创建农产品物流配送品牌，争创电子商务示范县。发展以察素齐镇为核心的城镇物流快递，鼓励和支持物流快递企业在各乡镇设立运营网点，打通物流业四级网络。以首府加快推进“七网”建设为契机，重新规划沙尔营物流园区，妥善解决历史遗留问题，促进园区转型升级。重点完善园区基础设施，规划建设外部交通网络，通过招商引资，引进、培育一批大型物流企业，打造集物流、仓储、电子商务、商贸发展于一体的现代化物流产业园区。  　　(四)统筹旅游资源，着力构建全域旅游格局  　　全面统筹我旗自然资源丰富、民族文化独特、历史底蕴深厚的优势，抓住自治区大力发展全域旅游的重要历史机遇，做足“水、山、川、红色资源、大众旅游”文章，实施“旅游+”战略，争创自治区级全域旅游示范旗。  　　加快敕勒川文化旅游区建设，确保年内星级温泉酒店等项目建成投入使用。大力推进供水厂、热源厂、污水处理厂、垃圾处理场等工程建设进度。继续实施哈素海美丽乡村和综合服务中心项目，完成万亩草原生态恢复续建工程。推动节庆活动与旅游的结合，促进旅游营销转型，举办好荷花节、草原音乐节、那达慕大会及环湖公路赛等各类赛事。  　　加快旅游资源统筹开发进程。推动旅游与历史文化深度融合，挖掘红色革命资源，加强配套设施建设，打造红色革命传承教育基地。推进乌兰夫故居申报国家4A级景区工作，加强荣耀先故居、贾力更故居、青山烈士陵园保护建设，加强土默特红色革命纪念园项目建设，做好万家沟、西梁抗日根据地等红色革命遗迹的保护性开发。推进旅游与自然资源深度融合，全面提升喇嘛洞、白石生态旅游区等景区建设水平，启动金銮殿生态旅游区和青龙大峡谷自然风景区建设项目。积极探索旅游与工农业深度融合，开展伊利乳产业园区国家5A级景区创建工作。围绕阳光半岛、昌德和、台基塔拉等生态园，打造以果蔬采摘、农家乐为特色的乡村旅游。  　　(五)树立“大交通”理念，着力建设区域交通网络  　　优化提升内外交通网络，与全市构建“市内大循环、外围大辐射、区域大联通”的现代化立体综合交通网络“无缝化”对接，打造区域综合互联互通枢纽。  　　加快推进“五路五桥一机场、一轨一站两枢纽”建设工程。五路，即：加快推进呼市新机场至察素齐高速公路、110国道改扩建、呼和浩特至毛岱公路(沙梁至八犋牛段)、武川县柳沟门至毕克齐公路、察素齐至善岱公路建设工程。五桥，即：实施五里坡、陶只线和察素齐和平路、沙河路公铁立交桥修建工程和Y202线讨尔号庙营小黑河中桥新建工程。一机场，即：认真谋划推进土左旗通用机场建设工程。一轨，即：协调实现每天多班次动车在察素齐站经停。一站，即：高标准规划建设集轻轨、动车(高铁)、普客列车于一体的具有综合服务功能的察素齐站。两枢纽，即：高标准规划建设集轨道交通、道路客运、城镇公交、出租车服务、旅客集散、商贸物流于一体的无缝换乘综合枢纽;做好连接110国道、京藏高速、新机场高速等新建道路与现有道路网格互联互通枢纽工程。  　　加强察素齐镇镇内交通网络建设，启动察素齐镇南环路新建工程，打通阿勒坦汗南路、乌兰大街、团结大街断头路，新建南环路两处、团结大街西沟河、乌兰大街西沟河桥4处桥梁。  　　(六)发挥地域优势，着力打造首府卫星城  　　以城乡统筹、城乡一体、生态宜居、和谐发展为目标，着力推进协调发展、互促共进的新型城镇化建设。  　　提升完善城乡规划。加快新区建设、旧区改造，提升察素齐镇规划档次，完善控制性规划、专项规划。编制完成善岱镇、敕勒川镇等乡镇总体规划和控制性详细规划。启动台阁牧镇、敕勒川镇消防专项规划编制工作。  加大城镇建设力度。以自治区成立70周年大庆为契机，实施察素齐镇主要街道亮化、美化工程和朱尔沟河、西沟河景观治理工程。推进民中、四校周边和紫苑豪庭3个棚户区改造项目。全面实施老旧小区改造提升工程。建设沙河南路居民休闲公园和西郊公园，完成高速出口、博彦路等路段一批街心公园建设，提升城镇品味。  　　加快特色小城镇建设。结合各乡镇地域和产业特点，打造一批各具特色的小城镇，将毕克齐镇打造成为都市农业基地、将台阁牧镇打造成为首府产城融合发展的重要城镇，白庙子镇打造成为综合物流基地和交通枢纽地区、善岱镇打造成为探索现代农庄发展模式的实验区、敕勒川镇打造成为呼包鄂地区的高端旅游度假区、北什轴乡打造成为南部农产品加工集散中心和现代农牧业示范区、塔布赛乡打造成为以乌兰夫故居和生态农业为主题的旅游服务区。同时，积极推进把什、沙尔营、陶思浩、大岱4个服务中心设镇工作。  　　提高城郊环境综合整治水平。切实加大投入力度，以出城口、城乡结合部、城中村、居民社区、背街小巷为重点，坚定不移开展城乡环境综合整治专项行动，全面建立环境卫生综合整治长效管理机制，实现环境卫生排查、整治、督查规范化、常态化管理机制，探索市容环卫管理市场化运营，彻底解决城乡环境卫生“脏乱差”等问题，促进城乡面貌持续改善，文明程度稳步提高。壮大城镇管理队伍，提高综合执法水平。加强小区物业管理，维护业主和物业公司合法权益。提升城镇供热、供气、市政、绿化、亮化管理水平，加快公共事业管理体制改革。深入推进“智慧土左旗”建设。争创全国县级文明城市。  　　扎实推进“美丽乡村”建设。以改善农民人居环境为重点，提升美丽乡村建设水平。健全投入和管护机制，巩固建设成果。遵循乡村自身发展规律，体现民族风情，加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护。完善城镇与乡村道路网络建设，推进城乡一体化。提高村民自治水平，继续开展“文明村镇”创建工作。  　　(七)抓好生态环境建设，着力提升可持续发展水平  　　加大生态保护建设力度，坚决守住生态底线，强化生态环境综合治理，坚定不移走好绿色发展之路，筑牢生态安全屏障。  　　加快实施“揽山入城”战略，全面推进大青山前坡沿线68公里、198平方公里的生态保护综合治理工程，努力将大青山前坡打造成大型休闲生态观光带。突出做好“一馆两园七门户、三带九廊多亮点”重点景观建设。一馆，即：高标准规划建设农博馆;两园，即：高标准规划建设以生态景观为重点，融合乡村风貌、彰显现代文明、体现都市休闲于一体的北山公园和以乡土树种为主，辅以观赏价值较高的园林树木、观赏花卉，融科研科普、景观休闲于一体的万亩综合性植物园;七门户，即：高标准打造土左-金川交界处、土左-土右交界处、金川高速出入口、金山高速出入口、毕克齐高速出入口、察素齐高速出入口、哈素海高速出入口7个门户景观;三带，即：高标准打造生态路景观带、京藏高速防护绿化带、110国道防护绿化带;九廊，即：实施白石头沟、霍尤沟、西白石头沟、万家沟、朱尔沟、黑牛沟、水磨沟、石门沟、东白石头沟9条沟系综合治理及生态景观长廊建设工程;多亮点，即：按照突出生态绿化、突出环境保护、突出村庄改造的原则，根据沿线地形特点及村庄布局，打造多个特色鲜明的创意景观节点。  　　积极争取国家及地方林业重点项目，实施天然林保护、植被恢复、森林防火、林业有害生物防治、公益林生态效益补偿基金等生态工程。完成重点区域绿化造林9.78万亩。完成森林资源(二类 )调查和林地变更工作。启动“智慧林业”森林防火信息化平台项目。加大禁牧管护力度，依法打击乱采乱伐行为。  　　加大环境保护力度。综合防治大气污染，筹建察素齐镇、金山开发区空气质量自动监测站，拆除改造金山开发区20吨以下燃煤锅炉。治理保护饮用水源地，严格控制排污总量，实施苏盖营沟上游清洁型小流域治理工程。推进农村生活污水设施建设，开展农业源污染减排，推进畜禽养殖场减排设施升级改造，完成察素齐镇污水处理厂提标改造工程，确保塔布赛乡、台阁牧镇垃圾填埋场建成并投入使用。  　　合理开发利用土地资源。执行最严格的土地管理制度，做好全旗矿产资源总体规划和土地整治规划编制工作。加大土地调控，紧缩新增用地指标。加强土地项目库建设，规范矿产资源开发，做好哈素海湿地保护工作。清理闲置土地、盘活存量用地，最大限度发挥土地效益。加强土地使用税清缴，确保应征尽征。依法拆除违章建筑，整治违法用地。  　　(八)统筹社会各项事业，着力推动经济社会协调发展  　　推进社会事业均衡化、多样化发展，健全公共服务体系，更大程度满足城乡居民公共服务需求。  　　发展教育事业。投资11.4亿元，推进全旗35所学校标准化建设，确保高标准通过国家义务教育均衡发展达标评估认定。加强学前教育，扶持普惠性幼儿园的创办。注重民族教育发展，启动民族中学和蒙古族学校改扩建工程。加强民族学校(幼儿园)蒙古语教学的推广，开办纯蒙语基础教育教学实验学校。发展职业教育，培养高技能人才。深化教育改革，提升教育教学质量。  　　发展医疗卫生事业。巩固夯实医改成果，提高基本公共卫生和基本医疗服务质量和水平。发展蒙医药、中医药事业，建成旗中蒙医院和妇幼保健院并投入运营。保持、提升国家级卫生县城，启动创建健康县城。做好爱国卫生、计划生育、疾病预防控制、妇幼保健等各项工作。  　　发展文化体育事业。推进公共文化体系示范区建设，提升文化市场执法能力。建成旗文化中心、土默特博物馆，完善文化站、文化室、文化馆设施。保护、修复旗务衙署、广化寺(喇嘛洞召)，保护非物质文化遗产和长城遗址。着力加强文化软实力建设，打造土默特和敕勒川文化精品。开展全民健身运动，支持创办民办土默特足球学校。加快广电事业发展。继续做好《土默特左旗志》编撰和《土默特历史档案》保护、整理、出版工作。  　　狠抓科技创新。建设现代农业示范园区物联网智能管理系统，继续实施科技特派员创新创业行动，力争申报市级以上科技项目30项以上，引进推广农业适用技术10项以上、普及培训5.5万人次。  推进全面深化改革。继续做好供给侧结构性改革各项工作任务，实现有效供给、有效需求动态平衡。重点做好农村“三权分置”改革，基本完成农村土地承包经营确权登记颁证。着力推进“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”。  　　发展现代金融业。主动适应新常态，创新投融资机制。大力推广运用PPP模式，吸引更多社会资本参与经济社会建设。积极争取各类产业引导资金和专项基金，充分发挥城投公司、金盛公司投融资平台作用，增强融资能力，助力经济社会发展。扶持小额贷款公司、投资公司、担保公司发展。推动农村信用社改组商业银行。扶持中小微企业在内蒙古股权交易中心挂牌融资，推动有实力的企业在新三板上市。  　　发展其他社会事业。落实民族地区发展政策，依法管理宗教事务，巩固双拥模范旗创建成果，维护安定团结的大好局面。加强国防动员、民兵预备役、人民防空及退役士兵安置等工作。注重发挥工青妇、工商联、红十字会、关工委等群团组织作用，支持老干部工作，维护好妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。  　　(九)保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定  　　坚守民生底线，增加民生福祉，让发展成果惠及全旗各族人民。  　　实施脱贫攻坚工程。通过扩大公益性就业岗位、产业扶贫、教育扶贫、医疗救助扶贫、政策兜底等措施，深化一对一帮扶机制，确保年内建档立卡2507人实现稳定脱贫。实施扶贫优惠政策，支持金融和社会力量参与扶贫开发。  　　抓好就业创业。实现新增城镇就业2560人，农民剩余劳动力转移就业6.35万人，农民转移技能培训1500人，城镇就业技能培训700人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。落实创业就业小额担保贷款1000万元。建立大学生农业创业和现代农业技术推广实训基地。建立健全农民工工资保证金制度，维护劳动者合法权益。  　　提高社会保障水平。严格实施城乡居民基本医疗保险制度，保障城乡居民公平享有基本医疗待遇。完善社会保障体系，扩大城镇职工“五险”覆盖面。抓好社会救助，严格认定低保对象。完善多层次养老服务体系，推进示范性老年养护院建设。探索设立医养结合的医疗站点，鼓励社会资本参与养老服务建设，改造提升敬老院，推动幸福院投入运营。推进旗救灾储备库、救助站和儿童福利院建设。推进家政、社区、养老等新型服务业发展。 　　筑牢安全稳定屏障。全面推进依法治旗，深入开展“七五”普法。落实安全生产责任制，强化监管能力和信息化建设，加强重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全源头治理和全程监管，确保人民群众饮食用药安全。推进社区综合治理管理平台建设。加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力。畅通信访渠道，引导群众理性合法表达诉求。规范信访秩序，健全完善旗级领导信访值班接访包案制度。依法严厉打击各类违法犯罪活动，推进“平安365”工程，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。  　　(十)加强政府自身建设，着力打造人民满意政府  　　牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，落实好上级党委、政府和旗委各项决策部署，建设法治、实干、阳光、廉洁政府。  　　建设法治政府。完善政府决策制度，增强决策的公开性、透明性和时效性。推进政府法律顾问制度，预防和减少违法决策行为发生。加强法治教育，推动政府工作人员尊法、学法、守法、用法。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，推进依法治旗进程。  　　建设实干政府。严格执行工作责任制，确保各项政策和任务落到实处。树立“无为就是过、无为必问责”的理念，发扬肯干会干快干的实干精神，撸起袖子干工作、扑下身子谋发展。健全督查问责机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政、不担责、不作为等行为。  　　建设阳光政府。推进电子政务建设，完善运行政府网站。创新行政管理方式，探索服务和保障部门履职新方式。完善服务功能，将全部行政审批事项纳入政务服务大厅。健全完善政府新闻发言人制度,定期向社会发布经济社会发展、重大决策及公众普遍关注的政务信息。  　　建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任，加强政府党组建设，推进政府系统党风廉政建设。坚持关口前置、抓早抓小，实践好监督执纪“四种形态”。加大行政监察和审计监督力度，强化责任追究和行政问责。持续正风肃纪，保持惩治腐败的高压态势，做到有腐必反、有贪必肃，营造风清气正、务实为民、干事创业的政务环境。  　　各位代表!宏伟的发展蓝图已经绘就，展望未来，前景美好、使命光荣，让我们在市委、市政府和旗委的正确领导下，团结和依靠全旗各族人民，守望相助、团结奋斗、开拓进取、一往无前，以优异的成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开，为建设更加繁荣和谐美丽幸福土左旗而努力奋斗!