——2016年1月31日在临澧县第十六届人民代表大会第五次会议上
代县长  蒋颖群

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《临澧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、“十二五”工作回顾
　　“十二五”时期，全县人民在县委的坚强领导下，着力打造县域经济升级版，加快建设幸福美丽新临澧，总体完成了“十二五”规划主要目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
　　这五年，经济实力不断增强。地区生产总值达139.4亿元（预计数，下同），年均增长12%。累计完成固定资产投资497亿元，是上个五年的4.3倍。工业发展难中奋进。规模工业增加值达33亿元，比2010年翻了一番。建设标准化厂房50万平方米，新入园工业企业74家，园区工业税收达1.75亿元，是2010年的3.2倍。支柱产业扩规提质，美华尼龙扩建、安塑包装等项目竣工见效，冀东水泥、中泰特装、金健面业等骨干企业逐步壮大，“临澧烟花”走出国门，“安福图形”成为全国气门行业第一个中国驰名商标。农业现代化实现突破。以办点示范带动美丽乡村建设和现代农业发展，打造了修梅示范片、湖南天心临澧生态循环农业示范园等亮点。全省粮食生产大县、油料生产大县等位置得到巩固，被评为全省粮食生产标兵县。油茶、烟叶、蔬菜等特色产业加快发展，“临澧黄花鱼”“临澧杂柑”成功申报国家地理标志保护产品，“陈二郎”野生油茶籽成为全县第一个国家有机食品品牌。新发展家庭农场45个、农民专业合作社186家，梅林果业成功创建国家级示范合作社。农技推广、新型职业农民培育被确定为全国示范县。全力迎战了特大春夏连旱、夏秋连旱和超强集中降雨。服务业发展步伐加快。临澧沪农商村镇银行、长沙银行临澧支行挂牌运营，金融支持现代农业发展示范县创建扎实有效，县内金融机构各项贷款余额80亿元，比2010年增加41亿元。太浮山获批省级风景名胜区，林伯渠故居晋升国家AAA级旅游景区。福泰物流、恒威华天等项目竣工见效，湘北国际烟花大市场、满屋彩电商产业园等项目进展顺利，建成省级标准化农贸市场13个。“好运临澧·福满安福”消费节、合口美食文化节等活动火热开展，“陈二郎”“临澧网”等网销平台悄然兴起。社会消费品零售总额达53.1亿元，年均增长14.2%。
　　这五年，城镇面貌变化较大。城镇化率达43.26%，比2010年提高10.96个百分点。县城总体规划第三轮修编、防洪排涝综合规划、县城新区城市设计、乡镇规划编制全面完成，县城区控违拆违扎实有效。以“三改四化”为抓手，着力完善县城功能，累计建设道路16.8公里，滨河路延伸、朝阳街和泉坪路改造、临岗公路县城段改造、朝阳西街延伸、寒溪北路、裕民路改造等项目竣工通车，朝阳东街延伸、王家河路、九龙南路等项目正在抓紧施工；道水风光带、安福广场等绿化建设成效明显；朝阳街、人民街美化亮化全面完工；完美社区服务平台投入运行，“3+N”治理模式全面建立；安和家园、朝阳新城等重点项目稳步推进；建设供排水管网133公里；改造棚户区3013户。县城区主次街道全天候保洁，街道“四包”活动深入开展，市容市貌、“五小”行业、交通秩序等整治扎实有效。佘市桥、四新岗等小城镇建设力度加大，澧北城乡统筹示范区建设来势较好，合口镇被确定为全省美丽乡镇示范镇、新安镇被确定为全省城乡统筹示范镇。
　　这五年，基础建设加快推进。投入交通建设资金50亿元，比“十一五”多34.3亿元，合口澧水大桥、东常高速临澧段及连接线、207国道县城至张公庙改造、老207国道县城至斋阳桥改造、临佘公路、林夹公路、新洞公路、林老故居旅游公路等项目建成通车，硬化农村公路397公里，改造农村公路危桥31座。投入水利建设资金15亿元，比“十一五”多8.8亿元，青山灌区续建配套及节水改造扎实推进，青山水轮泵站及13处协排泵站建设基本完成，青山主坝水闸除险加固动工建设；整治病险水库135座；新建县城安福大堤3公里，整治堤垸险工险段16.7公里、中小河流21.3公里、撇洪渠6公里；清淤扩容堰塘3286口，疏洗渠道2328公里。投入能源建设资金3.6亿元，比“十一五”多2.7亿元，七重堰220千伏变电站及配套工程、“五县一市”天然气输配管道临澧段等项目竣工见效，酒泉至湘潭±800千伏特高压线路临澧段建设进展较快，改造187个行政村（社区）电网；新建农村户用沼气池5600口。建设机耕道1505公里，开发整理土地9.6万亩，临澧被纳入国家高标准农田建设示范区。
　　这五年，改革开放逐步深化。新一轮县政府机构改革、乡镇区划调整改革基本完成。太平工业园、安福工业园实现合并，“一权两制一司”改革落实到位。乡镇卫生院基本药物“零差率”制度全面落实，县公立医院改革稳步推进。在全市率先完成文化行政管理体制和经营性文化单位改革。顺利承接市公路管理权限下放，公路治超力度明显加大。积极对接财政“省直管县”新体制，为争取财政长期利好打下了基础。投融资平台转型升级的做法被全省推介。集体林权制度、乡镇农技推广体系等改革顺利完成，农业灌溉水费全面取消，农村土地确权登记颁证工作被评为全省先进。“一事一议”奖补试点范围扩大。农村社区建设被确定为全国示范单位。“高顺新3+X”社会治理试点顺利推行。承接了全国“救急难”、百县千村基层儿童福利服务体系建设试点。积极对接央企省企、承接产业转移，被评为全省招商引资工作先进县。
　　这五年，民生改善持续加力。城、乡居民人均可支配收入25116元、13050元，分别年均增长11.4%、17.9%。各项事业长足发展。建成合格学校60所、普惠性幼儿园9所；高考一二本录取率比2010年提高13.3个百分点；县职业中专与教师进修学校整合，精简农村薄弱小学11所；联校支教、捐资助学等活动深入开展，“国标”校车实现全覆盖。启动县中医院住院楼建设，新建或改扩建乡镇卫生院16家，建成村卫生室274个；兑付大病医疗保险、新农合补偿资金4.5亿元；疾病防控、妇幼保健等工作扎实开展，血吸虫病传播控制通过国家验收，中医药工作被评为全国先进。鼓书《传承》《赈酒也烦恼》荣获国家“群星奖”，《九澧渔鼓》被列入国家级非物质文化遗产保护项目，农村广播“村村响”实现县乡村三级联播，丁玲文学创作基地挂牌成立，“最美县委大院”得到中央媒体深度报道，沈昌健父子被评为感动中国人物。连续15年耕地占补平衡，被评为全国国土资源节约集约模范县。计生工作保持全省先进。科技进步县再次通过国家考核。第六次人口普查被评为全省先进。工会、共青团、妇联的作用有效发挥。国防教育、国防动员、国防后备力量建设明显加强。人防、物价、地震、档案、民族宗教、外事侨务、老龄、保密、盐业、方志、石油、邮政、通讯等工作取得新成绩。帮困解难不断强化。新增城镇就业2.9万人、农村劳动力转移就业3.6万人，发放小额担保贷款1.75亿元，被评为全省就业和农民工工作先进单位。新增社会保险参保16.7万人次。城、乡低保月人均补助标准分别由166元提高到266元、67元提高到167元；特困供养对象集中和分散供养标准分别由3625元提高到6000元、1500元提高到3000元；为4450名65岁以上失能半失能老年人购买养老服务，被评为全国五保供养先进县。筹集公租房、廉租房5359套，改造农村危房6211户。为3871名重度残疾人发放护理补贴。新解决31万多人饮水安全问题。“一进二访”活动扎实开展，贫困村实现驻村帮扶全覆盖、贫困户实现联户帮困全覆盖。生态环境保护逐步加强。森林覆盖率由38%提高到42%，被评为全省林业工作先进县。水库禁投、道水禁采成果得到巩固，澧水砂石资源依法出让、规范开采，官亭水库、道水河保护取得实效，新划定千人以上集中式饮用水源保护区15处。塑料粒子、实心粘土砖厂、陶瓷行业等专项整治强力推进，县污水处理厂扩建、县生活垃圾填埋场、新安镇污水处理厂等项目相继竣工。农村环境连片综合整治定点示范成效明显。35个农村马路市场全面取缔。社会大局安全稳定。领导干部包案制度得到落实，一批信访积案稳妥化解。县看守所原址新建竣工，打击侵财犯罪、打黑除恶等专项行动深入开展，连续两年被评为全省综治工作先进县。高危企业标准化建设力度加大，烟花爆竹厂外涉药工序整治有力推进，非煤矿山、消防等行业领域的安全隐患得到排查整治，被评为全省安全生产先进县。食品药品安全监管不断强化，没有发生一起较大食品药品安全事故。
　　这五年，财税工作全面加强。一般公共预算收入达6.56亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14.1%。收入质量大幅提升。税收达5.7亿元，是2010年的2.3倍，占一般公共预算收入的86.9%，比2010年提高13.7个百分点。保障水平不断提高。财政供养人员经费由人平3.5万元提高到6.6万元，乡镇公务经费保障由9万元提高到60万元，村级低限运转经费保障由4万元提高到6万元。特别是五年争取上级财政补助71.9亿元、国投资金56亿元、上级政府债券和基金5.6亿元，融资12亿元，有力保障了工资待遇落实、民生支出增长和重大项目建设。财政监管更加严格。部门预算、政府采购、国库集中支付等改革不断深化，财政投资评审范围逐步扩大，公共资源交易行为进一步规范，“三公”经费、农村集体“三资”等管理明显加强。
　　这五年，政务行为更加规范。始终坚持依法行政，扎实推进法治临澧建设，强化“六五”普法工作；落实县政府常务会学法制度，执行重大决策专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，公布政府工作部门权力和责任清单，组建政府法律顾问团，加强政府合同管理；制定完善行政处罚自由裁量权基准，严格行政执法公示制、责任制和执法过错追究制；自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议案355件，办理政协主席会议建议案、政协委员提案468件。着力提升行政效能，取消行政审批和办事服务项目298项，推进行政审批职能“两集中三到位”，网上政务服务、行政电子监察系统建成运行；建设乡镇政务服务中心14个。严厉整治政风行风，狠抓决策执行和工作落实，建立县长工作碰头会、县政府督查督办等制度；扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，认真落实领导干部廉洁从政的相关规定，加强审计监督和行政监察，查处了一批违法违纪案件；进一步优化经济发展环境，对67名公职人员进行了组织处理或政纪处分。
　　2015年是实施“十二五”规划的最后一年。一年来，坚持把十一件大事作为升级发展的重中之重，沅澧快速干线一号大道动工建设、二号大道正在进行招投标；县人民医院整体搬迁主体工程竣工；丁玲学校异地新建主体工程完成80%；环城路土方工程全面完工；农村饮水安全攻坚任务全面完成，县九龙水厂迁址新建具备开工条件；新建智慧临澧视频监控系统监控点52处，安装社会治安视频监控摄像探头138个，建成超限运输非现场执法高速精检称重系统2个；国家卫生县城创建通过市级检查评估，并高质量迎接了省级专家调研指导，省级园林县城创建做好了迎省检准备；太浮山宣鉴禅寺顺利落成，景区基础配套工程年度任务基本完成；林伯渠故居二期、红色革命博物馆建设进展顺利；县农商行挂牌营业；铜山公墓区一期全面完工。
　　各位代表！过去五年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向广大基层干部和人民群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
　　各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作、经济发展仍然面临较多困难和问题，突出表现在：“十二五”规划和2015年部分指标未能完成；财政收入总量不大、增长有限；县城人气不旺，城镇建设内生动力不足；经济转型升级的阵痛不断显现，治理污染、保障安全的任务重；少数干部办事效率不高、廉洁自律不严等现象仍然存在。对这些困难和问题，我们一定高度警醒，认真加以解决。
　　二、“十三五”总体部署和2016年工作安排
　　“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，遵循 “四个全面”战略布局和“五大发展理念”，围绕建设幸福美丽新临澧的总目标，以创新驱动、转型发展为主线，以改善民生为出发点和落脚点，以“四化两型”建设为引领，加快打造新兴产业聚集区、新型城镇示范带、新美生态宜居地，建成充满生机活力的沅澧福城，实现更高水平小康，谱写中国梦的临澧新篇章。
　　“十三五”发展的总体目标是：2017年提前全面建成小康社会，2020年实现更高水平小康。具体目标是：经济实力明显增强。2020年，地区生产总值达280亿元，人均GDP达6万元以上；一般公共预算收入突破10亿元，力争达15亿元。固定资产投资五年累计突破1000亿元。产业结构明显优化。2020年，三次产业结构调整为10:40:50，二、三产业对经济增长的拉动和贡献明显增强，经济结构更趋合理。城乡面貌明显改观。2020年，城镇化率达60%，城乡统筹发展基本实现空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、要素配置“五个一体化”。创新能力明显提升。2020年，高新技术产业增加值占GDP比重达20%，科技成果转化率达90%以上，科技进步对经济增长的贡献率达60%以上。人民生活明显提质。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡养老、基本医疗、失业保险参保率达100%。城镇居民人均可支配收入突破4万元，农民人均可支配收入达2.8万元。
　　“十三五”期间，我们要按照沅澧福城的战略定位、推进“三新”建设的战略路径，集中办好 “十件大事”：
　　1、打赢精准脱贫攻坚战。在2017年实现全县农村贫困人口整体脱贫、贫困村全部“摘帽”。
　　2、实施棚改三年攻坚。2016年至2018年，改造棚户区8000户以上。
　　3、实施 “对外联通工程”。全面完成沅澧快速干线临澧段、安慈高速临澧段及连接线建设，尽快启动澧水航道临澧段整治、停弦渡千吨级码头等项目建设，努力争取石长铁路增建二线开通动车并在临澧站停靠、荆常高铁在临澧设站。
　　4、建设宜居县城。2020年，县城建成区面积达21平方公里，常住人口达20万人。县城交通外成环、内贯通，公交体系不断完善。新九龙水厂、第二污水处理厂投入使用，新建或改造供水管网40公里、排水管网70公里以上，自来水日供水能力达8万吨，污水处理率达100%。人均公共绿地面积达35平方米以上，确保新建公园1个以上。城镇管理“一改四化”落实到位，县城品位明显提升。
　　5、打造道水风光带。强化道水河全流域综合整治，推进两岸综合开发和绿化美化亮化，让临澧人民更好地亲近“母亲河”。
　　6、建设智慧临澧。电子政务外网、视频监控系统实现县乡全覆盖，并向村（社区）拓展；部门应用平台不断完善，治安、交通、城管、安监、税务、校园等行业领域实现服务管理智慧化。
　　7、做大做强经开区。2020年，经开区工业企业突破200家、技工贸总收入突破200亿元。
　　8、培育百亿产业。2020年，力争化纤纺织、新型建材产业产值分别突破百亿元。
　　9、打响临澧旅游品牌。加快开发林伯渠故居、丁玲故居、太浮山等精品景点，支持发展生态、休闲、体验式农家乐，主动融入常德旅游大市和大湘西旅游经济协作区，让临澧的人气旺起来、消费火起来。
　　10、整治农村“低电压”。建设变电站12个以上，实施重载迂回线路升级改造，完善农村低压供电网络。
　　2016年是“十三五”的开局之年，全县经济社会发展总的要求是：紧扣“四个全面”战略布局，紧跟新常德新创业总体部署，坚持升级发展，突出“三新”重点，建设五彩临澧，打造沅澧福城，为“十三五”开好局、起好步。主要目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长10%以上，规模工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长20%以上，城乡居民人均可支配收入均增长10%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，完成市里下达的节能减排目标任务。
　　1、着力推进新型工业化。全年完成工业固定资产投资90亿元以上，实现规模工业总产值140亿元以上。夯实园区平台。启动新一轮园区调区扩规，力争规划面积扩大到15平方公里。完成基础设施建设投资1亿元以上，加强道路、管网、电力等设施配套，新建标准化厂房12万平方米。鼓励引导项目落户园区、入驻标准化厂房，力争新入园工业项目30个以上，其中亿元项目5个以上；新增规模工业企业8家以上，实现规模工业产值80亿元以上。巩固“一权两制一司”改革成果，创新园区经营开发方式。扩大招商引资。坚持实施招商引资“一号工程”的决心不变、责任不变、氛围不变，突出引老乡、回故乡、建家乡，引进内外资总额60亿元以上、投资过千万元项目50个以上、投资过亿元项目15个以上。主动对接国内500强、大型央企、上市公司、行业龙头等企业，力争美华尼龙四期、现代农装、盐化工精加工等重大项目签约落户。进一步拓展招商领域，加强农业、服务业等领域的重大项目引进和建设。促进产业升级。重点围绕化纤纺织、新型建材、烟花爆竹、机械电子、食品加工等支柱产业抓项目引进，加快锦浩机械、翔民制药、宏鑫科技等项目建设。鼓励引导传统产业改造提升，完成技扩改投资50亿元以上。大力发展电子信息、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，新兴产业产值增长16%以上。支持企业扩规升级、拓宽市场、上市融资，力争1家企业挂牌上市。帮扶企业发展。支持企业建设创新平台，鼓励企业与高等院校、科研院所对接，新增高新技术企业2家以上，高新技术产品产值增长10%以上。支持企业争创名品名牌，新增中国驰名商标1个以上、省优产品3个以上。积极开展政银企对接，完善信用担保体系，建立政府过桥资金担保机制。进一步清理和规范涉企收费，切实减轻企业负担。不断完善本地名优产品目录，政府采购优先使用本地产品。推动大众创业、万众创新，鼓励民间资本依法进入更多领域。
　　2、着力推进农业现代化。调优农业结构。加快发展粮食、油料、畜禽等传统产业，巩固大宗农产品在全省全国的位置。强力推进“中国油茶之乡”创建，依托油茶资源引进精深加工项目，鼓励支持企业创建油茶品牌；加强油茶新造低改和油茶林管护，新造低改油茶1.5万亩，培育一批油茶基地乡镇。强力推进“中国黄花鱼之乡”创建，全县重点扶持大型黄花鱼养殖场发展，引导乡镇（区）建设黄花鱼标准化养殖基地，力争培育和引进黄花鱼深加工规模企业1家以上。强力推进“中国杂柑之乡”创建，扩大杂柑标准化生产规模，改造柑橘低产园1万亩以上。强力推进烟叶产业发展，种植烟叶2.2万亩，为创建国家基地县打好基础。鼓励支持乡村发展特色产业，促进农业增效、农民增收。提升产业化水平。加快培育新型农业经营主体，新增专业大户100户、家庭农场50个、农民专业合作社示范社20家以上，每个乡镇分别培育示范性家庭农场、示范性合作社1个以上。全面完成农村土地确权登记颁证工作，依法推进土地经营权有序流转，新增农村土地流转面积3万亩以上。实施农产品加工业振兴工程，新增规模以上农产品加工企业3家。积极引导农业品牌创建，新认证“三品”5个以上，推进农商对接、农超对接。强化示范引领。继续抓好湖南天心临澧生态循环农业、清水现代设施农业、现代烟草科技、红花园高效苗木花卉、望城优质稻高产创建等示范园区建设，带动现代农业发展。加强美丽乡村建设，完成修梅示范片建设任务，力争示范村、创建村全部达标授牌；坚持整乡整县推进，改办点示范为建点带动，扩大“3+X”治理模式试点，打造一批美丽乡村示范乡镇；开展“秀美庭院”创建，力争示范村和创建村50%以上的农户、全县30%以上的农户创建达标；实施“村村点亮”工程，采取联点帮扶、以奖代投等方式，支持村活动中心、主要交通干道的路灯建设。完善服务体系。深化金融支持现代农业发展示范县创建，建立支持特色产业、种养大户、家庭农场等发展的长效机制。强化基层供销组织建设，完善农业科技创新推广、动植物疫病防控、农产品质量检测体系，建立农村公共设施管护机制。健全政策性农业保险制度。严格农民负担、农村集体“三资”监管。积极培育新型职业农民，着力淳化乡风民风。进一步提高乡镇站所人员工资待遇保障水平，完善乡村运转保障稳定增长机制。
　　3、着力推进服务业提质升温。突出发展文化旅游业。强化“文化+”理念，促进文化与产业、生态、生活深度融合。加快建设林伯渠故居红色革命博物馆、游客接待中心等项目及配套设施，抓紧申报全国爱国主义教育基地、全国红色旅游经典景区，成功创建国家AAAA级旅游景区。加强太浮山旅游综合开发，推进樱花谷景区开发、文家张家游客接待中心等项目建设，争创国家AAA级旅游景区。强化丁玲文学创作基地建设，抓好丁玲故居修缮。支持复船农庄湿地乡村旅游、开泰山汽车露营公园、宋玉楚风主题园区建设，引导发展休闲式、体验式农家乐，每个乡镇新发展星级休闲农庄1家以上。加快发展现代金融业。着力引进各类金融机构，鼓励扩大信贷投放，创新金融产品和服务，全年新增银行贷款余额10亿元以上。优化金融生态环境，加强信用体系建设，严厉打击非法集资行为。进一步拓宽融资渠道，推行PPP融资模式，争取扩大债券发行规模；支持县城投、县经开投、常临实业等投融资公司做实做强，年内融资7亿元以上。大力发展商贸物流业。完成5个乡镇农贸市场建设，争取新建县农产品批发市场、新安镇农贸综合市场。抓紧引进大型商贸项目，支持本地商贸企业发展，新增限上商贸企业7家。落实“互联网+”政策，实施电子商务进农村工程，建设县乡村三级电商综合服务网络；加强县电子商务孵化园、创新创业园建设，力争引进颐高电商产业园；鼓励引导电子商务应用，打造电子商务第三方服务平台3个以上。协调发展其它服务业。积极发展开放型经济，抓好全省园区外贸综合服务试点工程建设。建立购租并举的住房制度，加大棚改货币化安置力度，积极化解房地产库存。着力发展节能环保、体育健身等新兴服务业，改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业。完成社会消费品零售总额57亿元以上。
　　4、着力推进新型城镇化。完善城乡规划。科学调整乡镇规划，强化乡村规划管理责任。加强县城区专项规划、控制性详规编制，搞好县城出城口、临岗公路县城段、道水南岸、棚户区改造等规划设计。保持控违拆违高压态势，严厉打击未批先建、少批多建、抢搭抢建、超高超层等违法建设行为。配套城镇功能。加快推进县城区路网贯通，争取环城路、朝阳东街延伸、金峰东路、金宝南路等项目尽快通车，梅溪路、灵泉西路（青年路至县法院西侧）、农科中路、寒溪中路新建和青年路（兴隆街至朝阳街）改造等项目尽早动工。全面启动棚改三年攻坚，坚持集中连片改造，推行依法拆迁和阳光拆迁，改造棚户区4080户。抓好县城东撇沟、太阳岛综合整治，强化县城东区管网、县城雨污管网配套和改造，建设排水管网20公里。进一步加强完美社区建设，全面完成硬件建设扫尾、推行“3+N”治理模式、提升社区服务能力。加快推进御景城、月亮岛、第一书香、县公安局业务技术用房、县法院审判大楼、县老年人活动中心等重点项目建设，继续加强蒋家大院招商引资。深化城镇创建。坚持创建国家卫生县城不降温、不减压，强化“五小”行业、交通秩序、殡葬秩序等专项整治，确保成功创建国家卫生县城。深入开展“创文明城镇，建美好家园”活动，提升城镇文明程度。推进城镇管理“一改四化”，探索建立“政府主导、市场运作”的服务模式。全面推行“网格化、精细化、标准化”管理长效机制，进一步规范县城市容秩序。积极探索城管职能延伸，推行建制镇城管委托执法。健全城镇体系。加强澧北城乡统筹示范区建设，进一步完善交通、水利等基础设施，抓好澧北大水厂扩建、合口污水处理厂新建等项目；启用铜山公墓区，深化澧北地区殡葬改革。支持小城镇提质改造，培育一批文化小镇、生态小镇、美食小镇、边贸小镇。
　　5、着力推进基础设施建设。全年完成固定资产投资170亿元以上；建设重点工程项目60个以上。交通建设方面：完成沅澧快速干线一号大道主体工程、二号大道土路基工程，启动安慈高速临澧段及连接线建设，抓好白珠线青山至氮肥厂大修。改造农村公路危桥5座以上，完成肖家河渡改桥。加大农村公路建设力度，实施农村公路安保工程200公里。强化道路运输整治，坚决遏制超限超载运输。水利建设方面：完成小农水项目县、四水治理等在建工程扫尾，加快青山主坝水闸除险加固、青山灌区续建配套及节水改造等项目建设，力争启动青山副坝水闸除险、金宝滩水闸除险、沙溪河治理、杨梅溪治理等项目，抓紧大中水闸除险、中小河流治理等项目开发申报。清淤扩容堰塘1000口以上，疏洗渠道1000公里以上。能源建设方面：加快酒泉至湘潭±800千伏特高压线路临澧段建设，改造10千伏线路6条。完成芭蕉岗、肖家河、兰田、停弦等变电站新建或改造，对7个县城台区、23个行政村进行变压器新增补点或改造升级。推进农村新能源开发与利用，新建大型沼气综合利用工程2处。抓好光伏发电、神华国华火电等项目前期。信息建设方面：完善智慧临澧视频监控系统和部门应用平台，加强智慧交通、城管、安全、教育和社会网络化综合管理系统等建设。推进4G网络基站建设、农村光网宽带和主干光网扩容，实现村级光网全覆盖。引导信息化与工业化融合，支持数字园区、数字企业创建。农田建设方面：继续开展高标准农田建设六年行动，完成修梅镇、安福镇等片区建设任务，启动太浮镇片区高标准农田建设项目。加强国土、农机、气象等方面的项目建设，全方位改善基础条件。
　　6、着力推进民生事业建设。打好脱贫攻坚战役。集中力量推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，将扶贫精准到户、到项目、到资金、到产业；大力实施“雨露计划”，全面完成“八件实事”办理；构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局，鼓励引导各类企业、社会组织和个人参与扶贫，确保全年减贫1万人。全力保障饮水安全。抓紧启动县九龙水厂迁址新建，强化县城区供水管网延伸和改造。严格农村水厂运营监管和水质监测，推进农村水厂改造升级。坚决禁止投肥养殖，狠抓畜禽养殖污染防治，强化澧水、道水及千人以上集中式饮用水源保护区建设和管理。加快建设教育强县。全面完成教育三年攻坚任务，改造农村薄弱学校，从根本上改善办学条件。高标准迎接国家义务教育发展基本均衡县评估认定、省第三轮“两项督导评估考核”。启用新丁玲学校，优化生源和师资配置。建设合格学校2所、普惠性幼儿园2所，完成22所农村寄宿制学校“三有”配套，加快解决农村学校教师在校住宿问题。整合职业教育资源，引导和支持职业技能培训与县内工业企业对接。强化学校文化和师德师风建设，狠抓校园、校车等安全教育管理。深入开展联校支教活动，加大贫困家庭学生资助力度。深化教育综合改革，争创全国教育均衡发展先进县、全省教育强县。加强卫生计生工作。全面完成卫生三年攻坚任务。深入推进县级公立医院改革，鼓励和规范社会办医。加快县人民医院整体搬迁、县中医院住院楼、县妇保院搬迁新建等项目建设，加大乡镇卫生院、村卫生室建设力度。提高新农合补偿水平，强化定点医疗机构管理。狠抓医德医风整治，完善医疗纠纷预防和处置办法。加强重大传染病防治，巩固血吸虫病防治成果。落实公共卫生服务项目，争创国家健康促进试点县。稳步实施“全面两孩”生育政策，全面启动母婴健康幸福工程，对妇女儿童实行“八大”免费服务。促进文化事业繁荣。加强公共文化服务体系建设，支持文艺精品创作，严格文化市场监管。抓好全民健身运动，鼓励群众性文化活动开展，提高竞技体育水平。启动宋玉城考古发掘，争取建立“临澧鼓书生态保护区基地”。完善就业社保体系。加强就业培训和就业援助，突出抓好高校毕业生、就业困难人员就业。实施全民参保登记计划，推进社会保险全覆盖。做好“五险统一征缴”工作，完成机关事业单位养老保险制度改革。启动城乡居民医疗保险整合，深化医保支付方式改革，完善工伤预防和康复机制。加大帮困解难力度。推动社会救助精准化，稳步提高最低生活保障标准。鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老机构，完善居家养老服务网络，推进医养结合，争创全国养老服务示范县。积极发展慈善事业。建设公租房966套，改造农村危房1000户。强化残疾人就业培训，落实重度残疾人护理补贴政策。协调发展各项事业。全力争取用地指标，做好征地拆迁安置工作。落实公积金政策，更好发挥住房保障作用。加大人才引进和开发力度。依法管理民族宗教事务。积极发展老龄事业。做好全国第三次农业普查。进一步强化国防教育，支持国防动员、人民防空和兵役工作，坚持军民融合式发展，深入开展“双带双促”活动，维护部队和军人军属合法权益，促进军政军民团结。做好物价、邮政、盐业、档案、保密、对台、方志、水文、石油、外事侨务、防震减灾等工作。支持工会组织全覆盖。保障妇女儿童权益，支持共青团工作。
　　7、着力推进生态文明建设。狠抓环评把关。严格落实环评审批制度，高污染、高能耗、低效益的项目坚决不引，从源头上控制污染。今后，对引进的浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的项目，一律不得投产，严厉追究责任。狠抓环境治理。加强县城区PM2.5监测和大气污染防治，持续实施煤改气、煤改电工程，强制淘汰县城区10蒸吨及以下的燃煤锅炉；强化建筑施工扬尘污染、县城区餐饮行业油烟污染整治，加快淘汰黄标车、老旧机动车，提升空气质量优良率。加强造纸行业污染整治，坚决关闭淘汰产能落后的小造纸厂。加强水环境综合治理，推进实施水污染防治行动计划，启动道水河全流域综合整治。加强农村环境卫生整治，完成农村环境综合整治整县推进项目。加强耕地保护，推进地质灾害治理。加强农村面源污染防治，实施土壤重金属污染源头治理。狠抓造林绿化。强化县城区绿化建设，成功创建省级园林县城。深化森林城市创建，完成营造林3万亩、中幼林抚育2万亩、“三边”绿化300公里、义务植树40万株。全面维护森林防火隔离带，进一步强化活林木移植管理，严厉打击乱砍滥伐等违法行为。深化生态创建，成功创建省级生态县。
　　8、着力推进社会治理。充实社区警务力量，完善社会治安巡逻防控体系，加强流动人口、特殊人群服务管理，推进禁毒工作社会化，严厉打击各类违法犯罪活动，成功创建全省平安县，争创全国平安县。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，启动“七五”普法。加快网上信访信息系统建设，落实重大决策稳定风险评估机制和领导干部“四访一包”制度，依法维护信访秩序，坚决防范、妥善处置非法聚集和群体性事件。实施最严格的安全生产责任制度，全面开展烟花爆竹企业生产秩序专项整治、厂外涉药半成品“清零行动”，着力规范黑火药、引火线（笛音）等管理，严厉打击“三超一改”、假冒伪劣等非法生产经营行为；进一步加强非煤矿山整治，加大老采空区监测力度，严厉打击超深越界开采行为，严防坍塌事故；着力抓好危险化学品、消防、道路交通、建筑施工等行业领域的安全监管和隐患排查整治，坚决杜绝较大事故，有效防范和控制一般事故，争创全省安全生产示范县。健全食品药品安全监管体系，强化农村食品、桶装饮用水等专项整治，保障群众饮食用药安全。加强防灾减灾和应急能力建设。依法规范网络行为。
　　9、着力推进政府自身建设。以更大的决心深化改革。按照中央、省、市统一部署，认真落实金融、价格、养老保险等领域的改革举措。深化行政管理体制、商事制度、户籍制度等改革，6月底之前完成并村工作，积极推进设立街道办事处工作。深化财税体制改革，健全政府预算体系。深化产权制度和要素市场改革，完善公共资源交易平台。以扎实的举措践行法治。加快建设法治政府，严格落实重大决策程序规定，推行法律顾问制度，建立依法行政考核评价机制。推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目等领域的信息公开，打造阳光政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定；自觉接受县政协的民主监督，完善社情民意办理反馈机制，认真办理人大代表议案、政协委员提案。虚心接受社会各界监督，加强内部监察和审计监督。以优良的作风提升服务。不断优化政府机构设置和工作流程，继续精简和规范行政审批。扎实开展“一进二访”活动，完善县乡村便民服务网络。坚持不懈地优化经济发展环境，向各种形式的绑定服务、垄断收费、串标围标开刀，向各种形式的强行阻工、强揽工程、强买强卖开刀，向各种形式的索拿卡要、设租寻租、不作为缓作为乱作为开刀，向各种形式的怂恿滋事、幕后操纵、背后撑腰开刀。对扰乱经济发展环境的人和事，严厉打击，坚决惩处。以严明的纪律守住廉洁。认真落实党风廉政建设主体责任，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。严格公务接待标准，改革公务用车制度，确保“三公”经费只减不增。加强财政财务管理，加大支出和债务监管力度。认真落实党员领导干部廉洁从政的各项规定，对违纪违法人员严惩不贷、决不手软。
　　各位代表！新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德，锐意进取，开拓创新，为建设五彩临澧、打造沅澧福城而努力奋斗！