——2017年3月22日在忻城县第十七届人民代表大会第二次会议上
忻城县县长 李朝晖
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，面对严峻的经济发展形势，县人民政府团结全县各族人民，在上级党委、政府和县委的正确领导下，按照市委、市政府“6+1”工作部署，团结协作、开拓创新、克难攻坚，坚持五大发展理念，深入实施“六大战略”，重点推进“四大工作”，全县社会经济平稳增长，完成了全年的脱贫任务，实现了“十三五”的良好开局。据统计，全县地区生产总值完成58.47亿元，增长3.5%;固定资产投资34.93亿元，下降9.4%;社会消费品零售总额完成22.1亿元，增长8.4%。城镇居民人均可支配收入28632元，增长8%;农村居民人均可支配收入9204元，增长10%。财政收入完成3.14亿元，增长2.41%。
2016年，我们主要抓好以下几大重点工作：
一、全力抓好精准扶贫，脱贫攻坚已显成效。
举全县之力，将“脱贫攻坚”工作作为重中之重狠抓落实，全年完成扶贫资金投入2.06亿元，同比增加1.32亿元，增长175.61%。大力实施产业扶贫、基础设施扶贫等“十大扶贫工程”，实现脱贫人口27807人，完成任务100.03%。4个预脱贫村均达到“十一有一低于”标准，已通过市级、自治区评估核验。投入专项资金2700多万元用于发展“10万亩百香果”种植，实现新种植百香果面积1.65万多亩，亩均产值达8000元;投入600万元实施“10万头育肥牛”工程，全县肉肥牛存栏达5.6万头;投入1000多万元发展5万亩秋糯玉米种植。完成易地扶贫搬迁616户3357人。
二、狠抓改革促转型，发展动力不断增强。
(一)深化行政制度改革。取消行政审批事项36项，调整审批事项28项。不动产登记工作顺利推进。乡镇“四所合一”改革工作全部完成。进一步深化改革我县商事登记制度，加强“先照后证”改革事中事后监管工作。县级公立医院综合改革初现成效。国有林场、忻城县机动车修理厂、忻城县糖烟公司等国有企业改制工作有序推进。
(二)推进农村农业改革升级。加快推进农村土地承包确权试点工作，完成3个试点乡(镇)397个自然屯18248户11.41万亩承包地的二次公示工作。成功打造自治区级薰衣草庄园、县级润华牧业、乡级马泗蓝莓生态园度假山庄等现代特色农业(核心)示范区。新型农业经营主体发展迅速，全县农民专业合作社增至300家，家庭农场新增30个。农民专业合作社年销售收入达1亿多元，带动周边农民增收超过2亿元，成为引领我县农民增收致富的主力军。
(三)创新投融资渠道。实施银政合作试点工作，全县涉农贷款余额已高达22.4亿元，累计发放贫困户小额贷款9586户，共2.87亿元。县四大平台公司向市农发行、县信用社等金融机构申请融资20.77亿元，通过PPP等模式开展项目建设，有效推动交通、城建、旅游等领域快速发展，实现投融资的巨大突破。
(四)创新社会管理模式。实施“智慧乡村”工程，积极推进“互联网+政务服务”工作。通过“高效综合治理、精准化宣传、智慧化民生服务”三大功能模块，打造“线上一张互联网，线下一张人网”的农村互联网新格局，实现农村与城市信息有效互通，为农村提供便民服务，提高政府的工作效率，促进农村、农业发展，改善提升农民生活。
三、统筹城乡发展，基础建设更加完善。
(一)城镇建设全面发展。一是深入推进旧城区改造。投资约2000万元实施城区供水工程，城区公厕改造，商住贸易区等建设项目有序推进。二是加快推进城南新区建设。投资约5878万元的教育路、投资约5596万元的城南二区兴盛路及兴盛支路、投资1300万元的城南排污管网等建设项目正在稳步推进。三是统筹推进小城镇建设。果遂乡成功撤乡改镇，启动实施思练、红渡两个全国重点镇的控规等工作。加快推进红渡镇积极向特色小城镇转型，特色名镇名村建设进一步得到完善。
(二)乡村建设深入推进。以“美丽广西”乡村建设为契机，投入500万元建成大塘农村生活污水处理站3套以及饮用水水源保护设施3套。投入350多万元开展垃圾清运工作。总投资约2.29亿元高标准基本农田土地整治项目已完成县级初验，共建成高标准基本农田18.10万亩，受益人口约12万人。实现所有建制村通硬化路目标。中小河流治理、小型农田水利、饮水净化建设等不断取得新进展，建成家庭水柜100座，解决农村饮水困难人口2.61万人。村级公共服务中心9个项目有序推进。城关镇板河村荣获“美丽广西”乡村建设示范村，遂意乡遂意村荣获自治区级生态村。全县清洁乡村、生态乡村建设成效显著，农村人居环境极大改善。
四、注重产业带动效应，为经济发展增添新动能。
(一)旅游产业取得新突破。紧紧围绕“旅游兴县”战略，实施“+旅游”工作，大力发展全域旅游，继续打造“土司古城·浪漫忻城”品牌。一是实施“农业+旅游”。投入1.2亿元续建薰衣草庄园，薰衣草庄园名气不断增大，旅游旺季单日游客量最高达4万多人。二是创新“赛事+旅游”。成功举办百香果节、美拍节、冰雪香草音乐节、全国山地自行车赛等节会赛事活动，中央电视台直播我县龙舟和独竹漂比赛。三是实施“扶贫+旅游”。投入575万元，建设城关镇板河村等4个旅游扶贫村。四是开创“生态+旅游”。忻城乐滩国家湿地公园已通过国家林业局专家评估，并列入国家湿地公园试点工作。2016年，全县接待游客310.5万人次，同比增长16.1%;旅游总收入23.02亿元，同比增长21.3%。有效带动乡村食宿、农业观光等项目快速发展，间接增加就业人数5500多人，脱贫3200多人。
(二)招商引资成果丰硕。全县实施招商项目25个，到位资金31.43亿元，完成任务112.25%，其中外资508万美元，完成任务101.6%。成功引进2亿元博隆百香果深加工、6.1亿元30万头生猪养殖、2.5亿元河南邦杰“育肥牛基地”、4.5亿元纳米碳酸钙深加工、浙江大学科技扶持农业综合开发等一批项目。切实做好引进企业的服务工作，投入2250万元，完善“一区四园”基础设施建设，促进全县旅游、农业、工业、电商服务业等快速发展。
(三)电商产业打开新门路。把握电商发展趋势，投入资金500万元发展电商工作，我县成为来宾市唯一荣获全国电子商务进农村的示范县，获得专项工作建设资金1500万元。成立了县电商中心，与阿里巴巴、京东等知名企业合作，大力实施“村邮乐购”、“电商扶贫”等工程。已建立9个京东帮服务中心，45个村级淘宝服务点及38个村邮乐购站点。积极开展电商人才培训2000多人次。通过电商销售珍珠糯玉米、红糖等特色农产品至全国各地，交易额达3000多万元。荣获“2016年度京东电商精准扶贫示范县”、“农村淘宝广西双十一优秀县域”等称号。
五、生态环境不断优化，惠民事业全面发展。
(一)生态文明建设创佳绩。投入资金971万元，实施石漠化综合治理工程，实现造林面积31295亩，完成任务106.0%;森林覆盖率58.57%，完成任务100%。全县共建成农村生活污水处理设施59座，居来宾市首位。县城集中式饮用水源地水质达标率为100%。启动欧洞、安东2个乡申报国家级生态乡镇工作。顺利完成淘汰黄标车任务，县城环境空气质量优良天数达到350天以上。生态文明建设任务圆满完成，美丽忻城焕发新光彩。
(二)民生事业再上新台阶。投资25.42亿元实施十大惠民工程，涉及为民办实事项目47个。出台《忻城县农民工创业担保贷款工作实施方案》，为农民工提供贴息贷款2524万元，完成贴息43.3万元。全县净增城镇就业人数达1456人，完成任务104%。农村劳动力转移就业人数5915人，完成任务118.3%。城镇登记失业率为3.23%，控制在任务4.1%以内。城乡居民参加基本养老保险、医疗保险均完成任务100%以上。思练镇中心卫生院获国家卫计委颁布的“2015-2016年度群众满意的乡镇卫生院”。制成16万多张社会保障卡“一卡通”，确保全区医保系统在我县顺利推进。全县新农合参合率99.75%，达到目标要求。乡镇卫生院保障性安居住房建成入住384套。完成农村危改4261户。给城乡低保对象96231人次，发放低保金4253.6万元。硬化屯级路69条129.2公里，受益人口22538人。建设村级四级水泥路9条83.4公里。下达学生营养改善计划资金2526.07万元，受惠学生31393人。蓝绍会家庭荣获“全国孝老爱亲最美家庭”荣誉称号，蒙晓梅入围中国好人榜，蓝庆仁被评为广西十大孝心人物。
六、持续推进依法行政，政治生态环境良好。
深入开展“两学一做”学习教育，加强党风廉政建设，狠抓全面从严治党，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，社会治安综合治理成效显著，“神剑”系列专项行动取得突破性进展，公众安全感明显提高，全区排第13名，荣获“广西平安县”。荣获“全国青少年普法教育示范县(创建)”和全国“地质灾害防治高标准十有县”称号。自觉接受县人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费预决算，加强重点领域的审计监督和行政监察。过去的一年，我县的民主法制建设全面加强，依法行政工作迈上新台阶，政治生态进一步得到净化。
2016年，国防教育和武装工作扎实推进，征兵工作全面完成。审计、监察、消防、县志、保密、供销、工商和质监、食药监、人事、编制、物价、民族和宗教、移民、档案等工作也取得新成绩。工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。银行、税务、电力、烟草、通信、保险等为地方发展作出了积极贡献。
各位代表，过去的一年，我们顶住了经济下行和投资减缓等巨大压力，实现经济平稳增长、社会和谐稳定。一年的成就来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督指导的结果,是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻忻部队全体官兵指战员、政法干警，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻县中直、区直各单位，向所有关心、支持我县各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，困难和问题不容忽视。主要表现在：经济基础底子薄，贫困面广程度深，脱贫摘帽任务十分艰巨;工业经济拉动力不够强劲，农业现代化、产业化程度不高，服务业发展相对滞后;社会资本投资力度不足，用地指标紧缺，融资难，融资贵等问题仍然比较突出;城乡发展不均衡，基础设施落后，城乡基本公共服务均等化、民生改善任重道远;创新能力不强，各类人才缺乏，新的增长动力不足，等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下更大的决心，想更多的办法，用更大的力度，不断改进和提升政府工作水平，全力以赴解决前进中的各种困难和挑战。
2017年工作总体要求和奋斗目标
2017年，是我县实现脱贫摘帽，实现“富民强县”的关键一年。我们要抢抓住国家各项决策部署以及自治区全面推进“四大战略”等重大机遇，锐意进取，大干一场，开创忻城改革发展的新局面!
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，咬住发展第一要务不放松。围绕自治区营造“三大”生态，实现“两个”建成目标，继续深入实施“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略。重点围绕县委“1234”工作思路，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快融入珠江——西江经济带、柳来河一体化，打造珠江——西江经济带重要节点旅游城市，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
根据总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;财政收入增长5%;居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.0%以内。完成17个贫困村，10500人口脱贫摘帽任务。人民群众满意度、幸福感进一步提升。
2017年主要工作部署
为完成上述目标任务，围绕自治区、来宾市各项决策部署以及县委“1234”工作思路，我们重点抓好以下工作：
一是着力推进重大项目建设，增强发展动力活力。
(一)完善机制，形成合力。成立县重大办，继续推行县四家班子领导联系重大项目制度。坚持“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子”原则，完善重大项目推进运行机制。提高“抓重大项目就是抓发展”的思想认识，狠抓项目报批、征地拆迁、资金落实。创新投融资机制，采用PPP模式、政府购买服务、工程总承包等方式，扩大民间资金、社会资本利用规模，着力扩大融资总量。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，加快经济发展步伐。今年，我县市级重大项目计划实施10个，总投资46.60亿元。
(二)打造亮点，统筹推进。重点抓好“11236”工程，开拓创新，打造亮点：一是与浙江大学等高校合作，深入推进“智慧乡村”项目建设。二是引进“空店”扶贫项目，拓宽贫困户收入渠道。三是采取“政府牵头+企业+农户”的模式，利用国内大型企业的前沿技术和人才资金优势，大力推进生猪养殖和肉肥牛等产业扶贫项目。继续推进薰衣草庄园、百香果深加工、“一台戏”场馆、东门—土司老街旧住宅区综合整治等项目建设。加快虎山变电站，鞍山变电站以及2017年农网改造项目建设。积极做好乐滩水电站旧厂房扩建、红渡镇教育园区、中节能来宾忻城县风电等项目前期工作以及高标准基本农田土地整治后期验收各项工作。加快推进“印象忻城、聚福新城、红渡港产城”60亿元项目建设。
(三)强化精准招商。充分利用我县生态资源优势，发挥工业园区招商载体作用，继续围绕旅游、生态产业等为主方向开展系列驻点对接招商活动，在“大招商、招大商、招强商”上下足功夫。进一步降低准入门槛，完善用地政策，拓宽融资渠道。采取PPP模式吸引更多社会资本投资，进一步优化外商投资服务环境，大力引进更多带动能力强的新项目。积极响应《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，力争引进IPO企业，支持和鼓励企业履行社会责任，服务国家脱贫攻坚战略，促进经济新增长。
二是努力打好两大会战，奠定经济发展坚实基础。
(一)打好基础设施大会战。重点抓好总投资3.27亿元“忻城县农村屯级路硬化”项目、新区建设及旧城改造等基础设施工程建设。积极配合做好贺巴高速路、柳南高速过境部分建设各项工作，积极争取忻城——宜州高速公路建设项目。完成农村危房改造2380户目标。力争开工建设红渡北巷2公里进港二级路、上浪至北更二级路、北更至加方三级路工程项目。
(二)打好产业转型大会战。以自治区实施现代特色农业“10+3”产业提升行动为载体，在巩固金银花、甘蔗、桑蚕等传统农业生产的基础上，培育发展新兴产业，走适度规模经营之路，逐步形成“一乡一品”发展格局。重点扶持发展10万亩百香果、10万亩珍珠糯玉米、10万头育肥牛、30万头生猪等富民产业，把忻城打造成“百香果之乡”、“珍珠糯玉米之乡”、“育肥牛基地”和“生猪出口基地”。通过引进博隆百香果加工公司、邦杰集团等龙头企业，建立“公司+合作社+农户”等模式，通过原产地收购、精深加工拉长产业链，减少市场风险。加快推进“双高”糖料蔗基地建设，确保完成3万亩的建设任务。
三是全力营造三大生态，塑造良好的社会发展环境。
(一)营造风清气正的政治生态。要牢固树立“四个意识”，把政府工作纳入法治轨道，各级政府和各部门制发的文件，都要进行合法性审查，决策类会议要把法律政策论证作为一项基本内容。要把政务公开作为建设廉洁政府的重要抓手，扎实推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府，切实把权利关进制度的笼子里。要加大督促检查和抓落实力度，认真治理庸政懒政怠政等突出问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
(二)营造团结和谐的社会生态。不断加强社会治理、治安管控、禁毒、卫生计生、安全生产、食品药品监管等工作，坚持“102030”信访接访机制，强化矛盾纠纷化解机制。通过“智慧乡村”模式，有效协助当地政府组织开展自然灾害宣传和抗灾救灾工作，协助当地村民开展代招工，更联合医疗机构构建网上医疗咨询平台，更好地解决民生问题，促进农村和谐发展。扎实推进青少年普法教育工作，加大法制宣传力度，强力推进依法治县，努力提升人民群众的安全感、获得感和幸福感，继续争创平安广西活动先进县。
(三)营造山清水秀的自然生态。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效,按照创建全国园林城市、打造4A级景区县城的要求，突出壮族风俗、土司文化特色，加强城区壮乡土司园林建筑风格塑造，打造天蓝、地绿、水清、宜居宜业的壮乡特色生态园林县城。全面启动以“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”为主要内容的宜居乡村活动。按照国务院水污染、大气污染、土壤污染防治行动计划要求，加大生态环境保护力度，抓好环保督查问题整改落实，重拳打击环境违法行为。加快推进石漠化综合治理工程，强化节能减排，努力营造我县美丽的自然生态。
四是重点抓好四大工作，推动经济社会平稳健康发展。
(一)攻扶贫，全力推进脱贫攻坚工作。坚持把脱贫攻坚工作作为首要任务不动摇、不放松，扎实做好“一户一册一卡”和“双认定”工作，坚持结对帮扶联系制度，做到精准帮扶，精准施策，坚决完成上级下达的脱贫攻坚任务。
继续全力实施“十大扶贫工程”。一是继续聚焦产业扶贫工程。结合农业产业结构调整，重点发展特色扶贫产业，形成支撑贫困户稳定增收的产业格局。大力培育和引进龙头企业，充分发挥农民专业合作社、种植大户、电商网店等新型经营主体的作用，辐射带动贫困群众增收脱贫。大力支持贫困村发展集体经济，对能带动脱贫的产业、企业给予相应的扶持和激励。二是继续加快推进易地扶贫搬迁工作进程。实现3481户14262人搬迁入住任务，做好产业发展规划，着力解决搬迁群众的就业等后续发展问题，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。三是继续稳步推进金融扶贫工程。继续推进小额信贷工作，努力实现2017年小额信贷达5亿元目标。积极发挥资本金杠杆作用，切实提升贫困户收入水平。四是继续加快推进基础设施扶贫工程。不断完善贫困村道路、饮水、住房、电力等基础配套设施建设，力争建设到村到户，从根本上改善贫困村群众的生产生活条件。建立健全城乡客运管理体制，提高农村客运通达率。基本实现全县行政村宽带信息网络全覆盖。五是继续统筹推进电商、旅游、教育、培训、社保、结对扶贫工程。加强农村电子商务与“脱贫攻坚”有机结合，强化产销对接服务，打开脱贫致富新门路。以发展旅游业为契机，优先为贫困户提供就业岗位，在景区设置贫困户产品销售专区。全面落实国家各项教育扶贫政策，切实解决贫困户子女上学难的问题，跟踪做好贫困户家庭子女毕业就业工作，加快推进学校教育信息化建设步伐，实现发展教育脱贫一批。加大农民种养技能、新型职业农民培训力度，提高农业产量质量。对因病致贫、因病返贫的贫困群众，通过帮助解决医疗费用和落实“五保”、“低保”政策，实现医疗救助和政策兜底脱贫一批。积极引导贫困群众转变“等靠要”思想，自力更生、勤劳致富，提升“造血”能力。进一步动员凝聚社会力量，形成合力，脱贫攻坚再攻坚，小康路上决不让一个贫困群众掉队。
(二)强石材，做好“富县产业”文章。
优化产业布局，扩大生产规模。重点推进忻城--合山碳酸钙产业园建设，优化产业结构布局，做大做强碳酸钙产业。以红水河西江“黄金水道”航线和322、323国道交通沿线为依托，以县境内及周边县(区)石材碳酸钙原料资源矿山开采区为基础，以思练镇广西东盟石材交易中心市场为核心，以思练——大塘石材产业园为重点，大力发展薄板、异型材、石雕工艺品、粉体加工等产品。加大财政对碳酸钙行业的投入，积极引导企业争取政策红利，扩大产业规模。
打造品牌，延长产业链。建立政府、企业联动机制，积极举办石材展销会、研讨会等专业活动，积极推广“银白龙”等忻城石材品牌走向国内各地乃至国际市场，牢固树立品牌战略。加强规范矿点开发、生产加工、销售交易秩序。完善产业配套与下游产业链，形成矿山资源开采、石材加工、石材贸易、石材产品展销及物流配套等产业体系，打造具有忻城特色的全产业链石材产业集群。努力实现“十三五”期间石材(碳酸钙)产业年产值达20亿元目标。
完善园区配套设施，做好服务企业工作。加强投融资力度，完善园区交通、供水、供电、通讯、污水处理等基础设施建设。计划筹措资金2500万元启动红渡工业园污水集中处理、给排水等基础设施建设，争取立项建设西部矿业有限责任公司石材废料综合利用等项目，不断提高园区承载能力。继续实行县领导一对一服务企业工作制，定期召开企业现场办公会，及时解决企业困难。认真贯彻落实自治区、来宾市关于稳增长及降成本各项决策部署，增强企业盈利能力和发展活力，扶持企业做大做强。
(三)推旅游，提升“土司古城·浪漫忻城”品牌形象。
继续实施“旅游兴县”发展战略，大力实施“+旅游”工程，推动我县旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”大发展，提升“土司古城·浪漫忻城”旅游品牌形象。
加强旅游发展规划编制工作。编制好县城4A级旅游景区总体规划、全域旅游规划。积极做好冷水屯、虎头山、清水河农业核心示范区以及城关镇泮水村、范团村、马泗乡马泗村、安东乡安东村、大塘镇寨南村、思练镇石龙村六个旅游扶贫村的旅游发展规划。积极做好莫土司衙署申报世界文化遗产各项工作。完成高品质“创特”宣传片、汇报片等系列竞争性材料，认真做好“创特”前期筹备工作，力争进入“旅游特色名县创建县”。
做好重点景区开发工作。充分开发我县水、陆、空三大空间维度生态资源，引入酒店、民宿、观光、养生休闲、旅游娱乐等项目开发。大力发展“一花一城，一果一河”旅游产业，大力推广薰衣草品牌，深入挖掘土司衙署文化，积极做好百香果基地观光及产品推广等工作，加快开发红水河乐滩国家湿地公园秀美风光，力争使游客因“花”而来，为“城”而留，观“河”而悦，载“果”而归。巩固和发展壮医壮药文化，将旅游与医疗养生相结合，开发壮医旅游产品。积极做好冷水屯等乡村旅游项目，打造我县旅游新亮点。
加大宣传推介力度。以中央电视台《乡村大世界》走进我县为契机，大力宣扬我县旅游资源、特色文化和土特产品，积极推动县域旅游大发展。不断加强与国内知名媒体、报刊、网络平台等媒介合作，通过“赛事+旅游”、“娱乐+旅游”等方式，大力宣传推介我县旅游文化资源，不断提高“土司古城·浪漫忻城”知名度。
(四)建新区，统筹推进城乡一体化建设。
以推进国家新型城镇化综合试点为契机，以特色小镇、产城融合建设为突破口，推动县城和乡镇协同发展，努力实现我县城镇化率提高2个百分点目标。
坚持“旧城区+新城区+红渡镇”组团发展思路。按照县城标准规划，围绕“港产城”一体化发展目标，以红渡镇列入全国重点镇和全区“百镇建设”示范乡镇为机遇，稳步推进来宾港北巷作业区项目建设，将县城向红渡延伸，加快北巷港码头、红渡产业园区和红渡城镇化一体化建设，再造一个县城新区。不断完善城南新区规划，加快新区路网、排污管网、学校、移民搬迁工程和市政基础设施建设，为新区凝聚人气，逐步拉开新区框架。不断优化旧城区空间布局，加快推进土司国际广场、供排水、道路修建、公厕改造等项目建设，打造都乐河生态游廊。
完善“一核两心两带”城镇格局。积极推进县城——红渡一级公路、县城——思练二级公路改扩建等工程建设。加快优化县域城镇空间布局，构建以县城为核心，以红渡镇、思练镇镇区为县域两个副中心(镇)，辐射带动两条城镇发展带建设发展，打造“一核两心两带”城镇化空间格局，推动县域新型城镇化发展。
五是聚焦农业现代化，推进农业供给侧结构性改革。
围绕“广西大石山区生态农业示范县”目标，加大农业供给侧结构性改革力度，努力开创农业现代化建设新局面。
(一)突出绿色发展理念。紧紧围绕提高农业现代化、新农村建设和“稳粮、保蔗、增蚕、强林果、兴养殖”工作思路，加大强农、惠农、富农力度。加强农业科技支撑作用，与浙江大学合作建立“庄稼医院”和农业公共服务中心，解决农作物疑难杂症和农业生产技术问题，提高社会效益、经济效益、生态效益和服务水平。发展“互联网+”农业，加快转变农业发展方式，发展优质、高效、特色现代农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣和“四化同步”发展，努力实现我县从农业大县到农业特色县再到农业强县的跨越。
(二)加强现代农业示范区建设力度。加大力度巩固发展薰衣草庄园、润华牧业、马泗蓝莓生态园度假山庄示范区建设成果。重点推进浙江大学科技扶持、清水河农业综合开发项目，建成育苗大棚、种植示范园区等。积极推进食用菌种植等特色农业基地标准化建设。抓好示范区规划布局、项目储备、配套基础设施和服务体系建设。加强资金统筹，强化示范区建设与产业扶贫有机结合，带动农业转型升级。
(三)走农旅融合发展路子。结合“美丽忻城”乡村建设示范点和现代特色农业示范区建设，大力推进农旅融合发展之路，促进全县休闲农业与乡村旅游有机统一、融合发展。积极参与全国、全区休闲农业和乡村旅游示范县、示范点、最美田园评选推介活动。扶持农民发展休闲旅游合作社，鼓励社会资本建设精品农庄、休闲农场，发展民宿经济和养老养生等休闲产业。力争建成一批休闲农业与乡村旅游精品示范工程，使休闲农业与乡村旅游成为促进农民就业增收的民生产业。
六是奋力发展服务业，壮大电商、商贸物流业。
大力支持商贸、金融等各类资本发展电商、商贸物流业，大力推进电子商务示范县建设。
(一)着力提升电商营销水平。加快中心城区及各重点镇、农村商贸物流平台建设，扩大电商服务站点规模，建成覆盖“县、镇、村”三位一体的农村电商、物流配送网络，优化商业网点结构布局。加大对我县乡村土特产品开发推介力度。大力发展培育“珍珠糯玉米”、“忻城百香果”、“牛大力富硒茶”等一批“互联网+特色农产品”知名品牌。积极开展电子商务培训，加强培养电商营销人才、管理人才和网络技术等多类人才，不断壮大电商发展队伍。强化精准招商，引进知名电商、互联网企业，加快推进电商小乡镇建设工作。
(二)推进商贸物流一体化。整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，加快发展专业市场体系。在发展一批物流企业的基础上，引导物流企业加快物流配送中心建设。建立专业物流公司，大力发展代理制、配送中心、直达供货、连锁经营等现代流通企业，培育多试联运、货运中转站、散货集中配送、快递等新型物流业态，走批发交易与生产加工、物流配送相结合的路子，促进现代物流产业链完整发展，实现生产、交易、仓储一体化。
七是坚持为民办实事，做好10项惠民工程。
今年，县人民政府将多措并举，整合10亿元以上资金实施以下10项为民办实事工程。
(一)交通惠民工程。筹措资金3.4亿元实施贫困村屯级道路硬化建设工程。
(二)扶贫惠民工程。1.投资6亿元实施2016年易地扶贫搬迁项目。2.投入2000万元实施百香果产业扶贫项目。3.投入5000万元实施生猪产业扶贫项目。4.解决在册贫困户子女往返学校交通费用。
(三)教育惠民工程。投入4500万元实施教育信息化建设。
(四)城建惠民工程。1.筹措资金5000万元实施危房改造项目。2.投入1亿元实施旧城改造。3.改造县城城区、社区道路。
(五)信息惠民工程。1.投入200万元实施智慧乡村工程。2.投入1800万元实施“天网”工程。
(六)卫生计生惠民工程。筹措资金5000万元建设县中医医院住院综合楼项目。
(七)文化惠民工程。筹措资金500万元实施村级活动场所达标建设项目。
(八)水利惠民工程。筹措资金实施2017年农村饮水安全工程建设。
(九)生态乡村惠民工程。投入资金1200万元实施石漠化治理工程。
(十)健康惠民工程。1.筹措资金1200万元建设县老年养护院综合楼。2.建设覆盖城区10分钟健身圈项目。
八是加强政府党的建设，提高执行能力。
(一)坚持党的领导核心地位。必须坚持党的领导核心地位不动摇，以改革的精神加强政府部门党的建设，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。要坚持治县必先治党、治党务必从严，适应时代发展和新形势新任务的要求，以提高执行能力为重点，持之以恒地加强和改进政府党的建设。
(二)提高政府执行力。政府部门各级党员干部要牢固树立宗旨意识，切实把立党为公、执政为民的要求，贯彻到自己的实际行动中，主动作为，推动工作落到实处。要坚决维护党的权威，自觉用党中央治国理政新理念新思想新战略武装头脑、推动工作，切实提高政府执行能力。
各位代表!新目标、新征程昭示着新使命、新责任，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，继续发扬“坚韧不拔、奋发图强”的忻城精神，撸起袖子加油干，攻坚克难、不忘初心、奋发有为，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。