政府工作报告
――2016年12月14日在大邑县第十八届人民代表大会第一次会议上
大邑县人民政府县长 廖 暾
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央“四个全面”、省委“三大发展战略”和市委“五大兴市战略”决策部署，紧紧围绕“国际旅游目的地、世界生态田园城镇示范区”的目标定位，深入实施“生态立县、文旅兴县、工业强县和都市现代农业发展”四大战略，主动适应经济发展新常态，成功战胜地震和洪涝灾害，全县经济健康快速发展,城乡面貌变化巨大,社会事业全面进步，群众生活水平显著提高，开创了大邑发展的崭新局面。2016年预计全县地区生产总值203.74亿元、固定资产投资221亿元、一般公共预算收入11.13亿元、社会消费品零售总额54.86亿元、城镇居民人均可支配收入28893元、农村居民人均可支配收入18162元，分别是2011年的1.79倍、1.85倍、1.53倍、1.64倍、1.7倍、2倍。三次产业比例由2011年的22.3:41.2:36.5调整为16.8:42.1:41.1。成功创建国家生态县，先后荣获全省县域经济发展先进县、全国义务教育发展基本均衡县、省级法治示范县等称号。
过去的五年，是大邑实现三次产业转型升级，跨越发展的五年。
一是工业经济质效提升。大力实施“工业强县”发展战略，工业强基效益初步显现。五年来，完成工业园区基础设施投入34.05亿元，建成园区11.6平方公里，入驻企业312家，新建成投产重大工业项目51个，完成工业投资428.14亿元，工业税收入库37亿元，解决就业2.6万人。县经开区获批省级经济开发区、省知名品牌示范区、省知识产权示范园区、全国石油机械配套产业知名品牌创建示范区。2016年预计实现全口径工业生产总值300亿元、规上工业增加值70亿元，分别是2011年的2.2倍、1.94倍。
二是文化旅游融合发展。大力实施“文旅兴县”发展战略，引进成都文旅集团、中铁二局、建川集团等企业高标准打造“三山一泉两古镇”，加快建设国际旅游目的地，大邑旅游知名度、美誉度不断提升，被评为省旅游强县、旅游标准化示范县、乡村旅游示范县。西岭雪山—花水湾创建国家级旅游度假区顺利通过省旅发委技术评估,安仁古镇列入国家5A级旅游景区创建预备名单，安仁镇获评首个“中国文物保护示范小镇”和首批“中国特色小镇”，新场古镇获评国家4A级景区，新场镇被评为“中国最美文化生态旅游名镇”。成功举办环中国国际公路自行车大邑站比赛、南国冰雪节等系列活动，2016年预计接待国内游客1720万人次，实现旅游综合收入37亿元，分别是2011年的3倍、3.3倍。旅游带动商贸餐饮、电子商务、文化创意等服务业加速发展，建成电子商务孵化园，入驻企业45家。2016年预计实现服务业增加值83亿元，是2011年的2倍。
三是都市现代农业发展加速。大力实施“都市现代农业发展”战略，以“标准化、规模化、品牌化、市场化、组织化”为方向，扎实推进都市现代农业加快发展。完成10万亩粮经综合示范基地、“成新蒲”农业示范带建设，建成安仁葡萄(蓝莓)、优质粮油等6个万亩特色产业基地，食用菌、果蔬等特色优势产业实现集聚发展，耕地适度规模经营率达60%。成功创建国家农业综合标准化示范县、省农产品质量安全监管示范县，无公害、绿色、有机农产品89个，唐场豆腐乳、安仁蓝莓、王泗白酒等7件产品获国家地理标志保护产品称号，全国、全市农业标准化工作现场会在我县召开。培养农业职业经理人641人、家庭农场264个、农民专业合作社933家、市级以上农业龙头企业33家。举办“金秋银杏节”“葡萄采摘节”等活动，一三产业加快互动融合发展。
过去的五年，是大邑统筹推进新型城镇化建设，城乡面貌全面改善的五年。
一是城乡建设步伐更快。大力实施“立城优城”建设，加快构建“2+1+14+N”县域城镇体系。统筹推进新城建设，完成斜江河两岸景观、桃源公园等市政工程建设，建成金融中心、圣桦城等一批商贸服务项目。积极推进旧城改造，完成大小南街—大邑大道和静惠山公园改造，加快大小北街、西门氮肥厂等8个棚户区改造，完成17个老旧院落和2个综合市场改造，县城建成区达20.18平方公里，与2011年相比增加了1.65平方公里。重点城镇加快建设，启动以沙渠为核心的“产城一体，都市新区”建设，道路、湿地公园、农业精品园区、安置房等项目加快推进，沙渠、安仁获批全国重点镇并列入全省新型城镇化“百镇建设行动”试点，王泗、花水湾等7个特色镇加快建设，斜源镇整镇推进新型城镇化建设初见成效，基本建成绿色低碳小镇。扎实推进社会主义新农村建设，累计建成苏家香林村、安仁石瓦村等20个“小组微生”新农村综合体、38个农民集中居住区，4.3万名农村群众生产、生活水平明显提升。
二是城乡环境改善更大。大力实施“生态立县”战略，推进“市容市貌、河渠污染、农村环境”等六项治理，人居环境全面提升。常态化开展城乡环境综合整治，大力推进城郊结合部治理，县生活垃圾压缩中转站建成投用，生活垃圾无害化处置率100%。开展水环境和农村面源污染治理，完成28条黑臭河渠治理，整治综合排污企业150余家，建成微型污水处理设施62个，完成金洞子水库、凤凰沟排污整治，境内河流水质常年达到国家Ⅲ类标准。强化大气污染防治，在全市率先建立秸秆收储运体系，秸秆综合利用率98.5%。启动国家生态文明建设示范区建设，通过省级环保模范县复查，2011-2013年全县生态环境状况指数连续三年全市第一。推进沙渠至西岭生态走廊建设，启动大双公路沿线彩叶林建设，新增森林面积2260公顷，森林覆盖率达56%，被评为全国平原绿化先进县、省绿化模范县和省级园林县城。
三是县域交通路网更优。突出抓好“交通先行”，全面推进重大交通项目攻坚。成新蒲大邑连接线、成温邛快速路大邑段、龙门山旅游公路大邑至蒲江连接线等道路建成通车，大邑首座全互通立交—安仁西立交完成建设，成蒲铁路大邑段加快建设，大邑至天府新区快速通道、成都经济区环线高速公路、成温邛高速花水湾支线和二环路北环线等项目前期工作有序推进。县域交通网络更加完善，大西路、安出路等“7·9”洪灾水毁道路完成恢复重建，方渡大桥、凤凰大桥等8座大桥完成改建，晋新路、三安路等县内道路完成改造，新(改)建通村公路838公里，县内乡村公路通达里程达1480公里。
过去的五年，是大邑深化改革创新，发展活力不断增强的五年。
一是重点领域改革不断深化。全面落实支持中小微企业发展的财税金融政策，开展中小微企业应急周转金和“壮大贷”试点。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革顺利实施。注册资本认缴制、先照后证等商事制度改革全面推进，累计发出三证合一、一照一码营业执照3376户。深化村级公共服务和社会管理改革经验在全市推广应用，农村产权制度改革深入推进，农村产权管理服务中心实现乡镇(街道)全覆盖。农村养殖水面经营权、农业生产设施所有权等权属确权颁证工作全面展开，颁发“新四权”证4000余本。生产要素自由流动稳妥推进,在全市率先建立成都农交所分支机构(大邑分所)，累计流转农村产权21198宗5.33亿元，农村产权抵押贷款26宗0.57亿元。斜源—出江—花水湾统筹城乡综合改革示范片、董场统筹城乡综合改革示范镇建设加快推进。深化集体林权制度改革，扎实推进全国农民林业专业合作社示范县、全省林权抵押贷款改革试点县建设。
二是创新驱动发展不断加快。落实创新驱动发展战略，扎实推动“大众创业、万众创新”，获批国家知识产权强县工程示范县、国家技术创新工程四川省示范县。全县建成市级以上研发机构36个，建成各类创新创业载体9个，入驻孵化企业128家，创新“科创贷”“税易贷”“财补贷”等金融产品，累计向中小微企业发放贷款22.18亿元。新培育中国驰名商标10件、省级著名商标30件、省名牌产品37个。2016年，全县专利申请1707件、发明专利440件，高新技术企业20家、高新技术产业产值71亿元，分别是2011年的2.26倍、7.58倍、2.5倍、3.25倍。
三是开放合作成果不断扩大。坚持以招商引资为工作重点，主动融入“一带一路”行动，积极对接世界500强、国内行业100强，抢抓“中国西部进出口展暨国际投资大会”“中外知名企业四川行”“首届川商返乡发展大会”等机遇，坚持精准招商、以商招商和产业链招商。五年来，累计引进投资100亿元的华侨城安仁项目、30亿元的向日葵军民融合装备制造等重大项目71个。引进到位内资424.12亿元，实际利用外资1.93亿美元。实施项目866个、完成投资790.5亿元，其中省市重点项目65个，完成投资277.6亿元，“4·20”地震灾后重建项目20个，完成投资8.25亿元。扩大对外交流合作，成功举办加拿大友人“回家”活动，与加拿大欧文桑德市、德国凯尔斯特巴赫市缔结为国际友好关系城市。
过去的五年，是大邑全面加强和保障民生，人民生活持续改善的五年。
一是公共服务能力持续增强。深入推进教育“均衡化、现代化、国际化、信息化”发展，新(扩)建中小学、幼儿园43所，教学环境和设施明显改善，教育教学质量显著提升。深化医药卫生体制改革，建立县、乡、村三级全覆盖的基本药物制度，巩固完善县级公立医院综合改革，建成20个乡镇(街道)卫生院、270个卫生站，医联体签约率100%，血吸虫病传播阻断达标和消除疟疾工作通过国家级标准验收，获评全国基层中医药先进单位。认真落实“全面两孩”和计划生育奖励扶助政策，成功创建全国人口计生阳光统计先进县、省级诚信计生示范县。完善公共文化服务体系，建成130个基层综合性文化服务中心，配置全民健身设施435套，川王宫列入全国重点文物保护单位，高山古城遗址列入2015年全国重大考古发现、纳入成都平原大遗址保护项目，“川西西岭山歌”成功申报国家级非物质文化遗产，举办“百姓故事会暨歌舞大邑·运动大邑”等系列活动1.2万余场。全面落实优抚安置政策，建成省级双拥模范县。
二是社会保障体系更加完善。坚持保基本、兜底线、促公平，突出保障和改善民生的重要位置，狠抓就业优先、安居工程和社保提质重点工作。建成标准化劳动就业社会保障公共服务中心(站)96个，开展各类就业创业培训2.11万人次，新增城镇就业2.79万人、农村劳动力转移就业3.37万人，城镇登记失业率常年控制在4%以内。城乡居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保救助分别覆盖33万人、47万人、8万人。扎实抓好扶贫开发，15个市级贫困村和146户相对贫困户成功脱贫，全面启动新一轮19个相对贫困村高标准扶贫开发。扎实做好对口帮扶松潘县工作，科学编制实施帮扶规划，突出人才与资金支持。加大城乡住房保障力度，累计发放困难群体住房补贴1180户，建成安置房167万平方米、公共租赁住房433套，解决了42897名征地拆迁群众住房安置问题，改造农村C级危房852户、土坯房524户，搬迁地质灾害避让328户，完成“4·20”芦山地震农房重建和维修加固346户、西部山区农房抗震加固636户。
三是社会治理水平明显提升。深化“平安大邑”建设，坚持社会稳定风险排查、研判、评估分级制度，立体化社会治安防控体系初步构建，新建高清点位117个。加强稳定风险防控，“雪亮”工程试点经验在全省推广，强化突发公共事件预警和应急处置，建成投用120个应急避难场所,建成地震监测网络和防震减灾应急平台。强化信访工作逐级负责制，构建“三大调解联动”工作机制，各类矛盾纠纷化解成功率达90%，群众信访总量较2011年下降18%。加大安全生产监管力度，健全隐患排查治理，全过程保障食品药品安全，坚决遏制重特大安全事故，切实保障群众生命财产安全。成功创建省级平安县，获评市委、市政府社会治安综合治理和维护社会稳定“双先进”单位等荣誉称号。
过去的五年，是大邑深入推进依法行政，政府建设全面加强的五年。
一是依法行政成效显著。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受人民群众、新闻媒体等社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1494件，办复率、满意率100%。依法履行政府职能，完善科学民主决策制度，强化规范性文件备案审查和清理，完成5947项行政权力清单编制和公布，启动政府责任清单编制，推动行政权力依法规范运行。加强行政复议和行政应诉工作，累计办理行政复议328件，办结率100%。扎实推进“法治大邑”建设，完成法治文化广场建设，深入开展“法律七进”，全面完成“六五”普法，被评为2011-2015年全省法治宣传教育先进县。
二是政务服务有效提升。深化行政管理体制改革，大力推进简政放权，清理规范行政审批项目和中介服务事项，累计精简、取消234个行政审批前置条件，承接国家、省、市下放行政审批事项65项，下放村(社区)便民服务事项86项，审批时限和流程进一步压缩精简。安仁镇行政管理体制改革试点顺利通过成都市评估验收，政务服务中心B区建成投用，县级行政审批整体授权率达93%。积极推进“B2G”“R2G”新型政企、政民关系平台建设。强化政府信息公开，完善基层公开综合服务监管平台。健全三级便民服务体系，推进“一刻钟政务服务圈”建设，“962567大邑一号通”、政务微博等服务平台进一步完善，“@大邑服务”获四川政务微博创新服务奖，“微博大邑”“美丽大邑”分别被评为四川十佳区县政务微博、微信。
三是勤政廉政持续加强。认真落实政府领导班子党风廉政建设主体责任，深化廉政风险和职务犯罪风险“双防控”机制建设，惩治和预防腐败体系进一步健全。完善土地出让、资产处置、政府采购、工程招投标等重点领域监管机制，构建“1+20”公共资源交易体系，在全市率先实现乡镇公共资源交易服务所全覆盖。切实加强行政监察和领导干部经济责任审计，累计立案查处违纪案件436件468人，审计政府投资项目1165个。
此外，民族宗教、统计、粮食、老龄、气象、人防、国防、档案等各项工作也取得新成绩。
各位代表，五年的探索和实践，我们深刻体会到，推动大邑经济社会发展，必须始终坚持加快发展,坚持把发展作为第一要务，更新发展理念，转变发展方式，聚力招大引强，加快项目建设，注重产业升级，为大邑县域经济发展打下坚实基础;必须始终坚持改革创新,坚持解放思想、与时俱进，加大重点领域改革力度，完善创新体制机制，为大邑经济社会发展提供动力支撑;必须始终坚持改善民生,牢固树立民生为本理念，大力实施民生工程，增强群众的安全感、获得感、幸福感，进一步凝聚发展力量;必须始终坚持真抓实干,坚持以干为先、以实为本，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，为高质高效完成各项工作提供有力保障;必须始终坚持依法行政,认真落实中央、省、市和县委决策部署，持之以恒深化政务服务，强化勤政廉政，着力建设法治政府，为大邑加快发展提供坚强保证。
各位代表，回顾过去五年的工作，我们解放思想、求真务实，取得的成绩实属不易、令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是历届政府打下良好基础的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持大邑建设和发展的驻军部队、武警官兵，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：经济总量偏小，发展不足，结构不优，缺乏重大产业化项目，新的经济增长点支撑作用还不明显;改善民生的任务仍然繁重，社会保障水平仍然不高，影响和谐稳定的因素仍然存在;政府行政能力和水平还需进一步提升，少数干部创新精神、担当意识还不够。对上述问题和不足，我们将在今后工作中加倍努力，积极应对，认真解决。
二、今后五年工作要求及2017年工作安排
今后五年，是大邑高标准全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革、全面依法治县的推进期。当前我县处于新型工业起步期，文旅产业培育期，城市发展雏形期，面临产业发展不足、要素汇聚不够、交通区位优势不明显等严峻挑战，全县上下急切盼望加快发展，我们责任重大、任务艰巨。与此同时，我县也迎来了国家建设“一带一路”战略、成都建设国家中心城市、成蒲铁路和成温邛快速路建成等发展机遇。我们将进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定发展信心，专注发展定力，紧紧把握机遇，全力推动经济社会持续健康发展。
按照县第十四次党代会的安排部署，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”、省委“三大发展战略”、市委“一个目标、五维支撑、七大任务”的总体思路，深入实施“生态立县、工业强县、文旅兴县、都市现代农业发展”战略，大力推进“七城同创”，确保与全市同步高标准全面建成小康社会，加快建设成都西部县域经济新高地、世界旅游目的地、国家生态文明建设示范区，为成都建设国家中心城市贡献大邑力量。
今后五年政府工作的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上，固定资产投资累计完成1200亿元以上，规上工业增加值年均增长15%以上，一般公共预算收入年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右，农村居民人均可支配收入年均增长11%左右。
今后五年政府工作的重点任务是：主动融入成都建设国家中心城市，着力将大邑建设成为宜人之城、创新之城、实力之城、魅力之城、美丽之城、幸福之城、和谐之城。
2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是高标准建设小康社会，加快建设“两地一区”的重要一年。全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资241亿元，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内,万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。为实现上述目标，2017年将重点抓好七个方面工作。
(一)狠抓城建攻坚，不断升级城市功能品质
坚持“独立成市”理念，以新型城镇化建设为契机，着力构建以县城和东部新区为核心的“2+1+14+N”县域城镇体系，打造宜业宜居城市。
加快县城更新改造。优化完善《大邑县城市总体规划》，启动《县城重点区域城市设计》编制，完成地下空间利用、海绵城市、城市地下综合管廊等专项规划。加快建设桃源新城，完善和提升高铁站点、王滩片区等市政基础设施，突出斜江河、三合堰等重点区域，打造显山露水的城市景观廊带。加快推进旧城改造，完成体育场南路片、西门氮肥厂等5个棚户区改造，加快大小北街、鹤翔大道等3个棚户区改造，新启动2个棚户区改造。
加快东部新区建设。统筹划分东部新区产业功能区，启动编制《大邑县东部新区总体规划》。加快产业基础设施配套，推进东部工业新区基础设施(一期)项目建设，完成沙渠农业精品园区起步区新农村建设、渠道整治工程项目。加快商业和公共服务配套，完善滨河湿地公园景观建设，启动沙渠中学和县人民医院沙渠分院建设，建成沙渠镇第三幼儿园。加快安置房建设，东岳小区3303套统规统建安置房建成投用。同步推进董场、韩场、蔡场加快发展，主动融入和服务东部新区开发建设，全力将东部新区打造为全市新型城镇化建设示范区。
加快优化城镇体系。启动《大邑县域空间发展战略规划》编制，分类推进城镇建设，统筹打造幸福美丽新村。以“百年安仁·馆藏中国”为主题，加快安仁特色小镇产业发展和城镇建设，依托华侨城安仁项目，全力打造全国特色小镇建设示范亮点。抓好7个特色镇建设，花水湾、西岭、新场、斜源等乡镇突出山地运动、休闲度假、健康养生旅游发展组团，着力打造旅游型城镇。王泗镇突出食品加工产业聚集，着力打造工贸型城镇。苏家、上安等乡镇突出现代农业发展组团，着力打造农贸型城镇。抓好青霞、金星等一般场镇建设。依托1.6万亩土地增减挂钩项目，推进全域幸福美丽新村建设，建设“小组微生”新农村综合体5个以上，创建省级“四好村”50个。
加快完善交通路网。大力实施重大交通项目攻坚，启动大邑至天府新区快速通道、二环路北环线及配套路网建设，协同推进成蒲铁路大邑段、成都经济区环线高速、成温邛高速扩容改造(含成温邛高速花水湾支线)、第二绕城高速大邑连接线、王泗火车站及配套设施等重大交通项目建设，积极争取地铁12号线大邑段项目纳入全市轨道交通建设规划。完善县域交通网络，建成成蒲铁路大邑站交通枢纽，加快王滩大桥、出江大桥等乡村公路旧危桥梁整治，推进大新快速通道等道路建设，提档升级农村公路400公里，新(改)建统筹城乡村组道路150公里、市级扶贫村主通道60公里、干道公路86公里，全力创建全省“四好农村路”示范县。加快交通运输网络体系建设，积极争取成蒲铁路公交化运行，强化高铁和公交无缝对接，逐步实现全域公交。
(二)狠抓创新改革，充分激活城市发展动力
主动适应新形势、新要求，着力抓好全面创新改革，加快构建以创新、改革、开放为主的城市动力结构。
突出创新驱动发展。举办“创业天府·菁蓉汇”大邑专场活动，建成“成都大邑火炬孵化园”，新建市级以上创新创业载体2家。发挥中科院成都有机化学研究院、国家手性药物工程技术中心引导作用，加强同川农大、电子科大、成都大学等高校和科研院所合作，促进新型建筑材料工程技术研发中心、智能制造研发平台等加快建设。完善产业创新公共服务平台，争取建设国家级汽车零部件质量检验检测中心。加强人力资源培育，打造具备专业知识、专业能力和专业精神的干部队伍，推进政府引才、引智工作，实施“百千万”人才工程，吸引高新技术人才、高校毕业生、海外留学生到大邑发展。引导支持企业加大研发投入和科技成果转化力度，加快建设军民融合产业园，全力促进向日葵公司30亿元军民融合装备制造项目加快建设，全年新增各类重点科技企业20家以上，规上工业企业研发投入2.4亿元以上，全县发明专利申请增长10%，实现高新技术产业产值78亿元。
深化重点领域改革。深化行政管理体制改革，扎实推进沙渠、韩场行政管理体制改革试点。深化投融资体制改革，加快国有企业改革步伐，完善鼓励民间投资政策，推动社会资本通过PPP、“拨改租”、产业投资基金等模式参与基础设施、公共领域和产业发展建设。努力提升资产证券化水平，积极推动大宏立机器主板上市、天邑康和创业板上市、圣诺科技中小板上市，大力推进桐林铸造新三板挂牌，新增区域股权交易市场挂牌企业10家。深化供给侧结构改革，积极推进棚户区改造和征地拆迁货币化安置，深入推进先照后证、多证合一等商事制度改革，实行社会投资项目“负面清单”制度。深化统筹城乡综合配套改革，集成推进斜源—出江—花水湾统筹城乡综合改革示范片、董场统筹城乡综合改革示范镇建设。拓展“1+20”公共资源交易体系服务功能，推进土地承包经营权、林地经营权等农村产权有序流转，完善集体建设用地开发利用机制，促进城乡生产要素自由流动。深化村级公共服务和社会管理改革，提高城乡公共服务水平。深化户籍制度改革，推进城镇基本公共服务全覆盖。
提升开放合作水平。依托川客及我县汽车零部件产业发展基础，积极引进新能源汽车整车和零部件项目，努力打造新能源汽车产业集群，全年引进市级重大项目6个以上，到位省外内资100亿元以上，实际利用外资4200万美元以上。深入挖掘出口潜力，引导和鼓励本地企业“走出去”，参与国际产能合作，实现外贸进出口1.26亿美元。深化区域合作，积极承接中心城区和天府新区产业转移。加强对外交流，积极参加中外知名企业四川行、农博会等重大投资促进活动，提升合作交流水平，巩固与加拿大欧文桑德市、德国凯尔斯特巴赫市等国际友城关系。
(三)狠抓项目会战，全力提升产业发展质效
坚持扩增量和优存量并举，大力发展新兴产业，优化调整传统产业结构，全力推动产业发展提质增效。
做大做强工业经济。加快园区建设，科学编制30平方公里沙渠工业园区发展规划，优化拓展发展空间，着力将沙渠工业园打造成“千亿级”产业聚集区、现代制造业示范园区。提升园区基础配套水平，配套完善变电站、道路、污水处理厂等设施，增强园区承载能力。加快产业集聚集群，培育发展汽车零部件、高端智能制造、新能源汽车三大成长型产业，推进精密制造、食品加工、新型建材等主导产业改造升级。实施大企业大集团培育和中小企业成长扶持工程，促进天邑康和、远星橡胶等年销售收入超10亿元的龙头企业不断做大，鑫泽机械、西菱动力等成长型企业不断做强，圣诺科技等新兴产业不断发展。加快项目促建，促进大宇机械、点耀汽车等25个项目开工建设, 促进建丰林业、弘林机械等22个项目加快建设，促进望锦汽配、永立机械等18个项目竣工投产，实施同道堂等17个技改创新项目。全年完成工业投资130亿元以上，规上工业增加值增长15%以上。
加快发展全域旅游。启动国家全域旅游示范区创建,编制完成《大邑县全域旅游度假总体规划》《大邑县乡村旅游产业发展专项规划》。积极创建安仁古镇国家5A级景区、西岭雪山—花水湾国家级旅游度假区、天府花溪谷国家4A级景区。加快推动合景云上国际旅游度假区、观坊文旅小镇等重大项目建设。发展全域度假，推进花水湾黎沟村等度假村落和乡村民宿发展。抓好特色乡村旅游发展，推动市民农庄、悦来越好等项目建设。完善旅游功能配套，启动安仁古镇新游客中心等旅游配套服务设施建设，加快西岭雪山配套基础设施建设。完善推广花水湾等旅游乡镇管理经验，提升国家4A级景区管理水平。强化品牌营销，办好南国冰雪节、森林文化旅游节、安仁博物馆论坛等各类节会，全年旅游接待人数1900万人次以上，旅游综合收入40亿元以上。培育发展文创、电子商务、现代物流业等新兴服务业，实现服务业增加值增长10%。
提升发展都市现代农业。推进产业扩面发展，重点建设沙渠农业精品园区、安仁葡萄(蓝莓)园区、现代粮油产业园区、现代林产业示范园区、畜牧高科技园区等五大核心园区和12万亩高标准农田项目。加快推进经济型循环农业发展，大力推广种养结合循环农业模式。深化“互联网+”应用，构建农产品质量安全追溯、电子商务营销、农业科技互助等平台，提高农业智能化水平。加强农业品牌培育，扎实推进国家、省级有机产品认证示范县创建，新增“三品一标”认证5个以上。加快创意农业、休闲农业、体验农业发展，突出发展农产品精深加工，推进一、二、三产业互动，全面提升农业综合效益。加快构建新型农业经营体系，培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体50家以上，新培育农业职业经理人280人。农业增加值增长4%以上。
持续抓好项目建设。抓好项目储备包装，精心策划包装全域供排水、新型城镇化基础设施提升等一批PPP重大项目，加大海绵城市、城市地下综合管廊、棚户区改造等相关政策性融资项目包装。坚持“五定”责任制，实施台账管理，挂图作战、倒排工期，强化项目促建，确保盛欣泰吉、名仁苏打水等32个省市重点项目完成年度投资任务。加大土地、能源等要素保障，优化项目审批流程，加快推进签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目加快建设、竣工项目加快投产。全年第一批拟实施投资额50万元以上的项目232个，年度投资147.64亿元。
(四)狠抓传承发展，积极推动城市文化繁荣
突出文化惠民，推进精神文明建设，大力保护、传承和繁荣大邑文化，发展文化产业，不断提升文化竞争力。
大力繁荣文化事业。深入挖掘安仁刘氏庄园、建川博物馆聚落等文博文化，鹤鸣山道源文化，子龙祠三国文化内涵，提炼文化精髓和资源精华，充分展示县域悠久历史文化底蕴，增强大邑发展竞争力。按照保护、传承、延续原则，梳理全县历史建筑单位(点)，保留公馆、古迹、古街、古村落等古建筑真实历史记忆，充分发挥古建筑的城市文化名片作用。制定我县非遗保护、传承与发展规划，探索非遗保护、传承与发展长效机制。做好高山古城遗址的考古发掘和修复整理，积极申报国家大遗址保护单位。着力抓好文化活动及文化供给，深入开展“百姓故事会暨歌舞大邑·运动大邑”等系列群众文体活动，持续实施“文化惠民”工程。
积极发展文化产业。加大对文化协会、文化公司、文创平台的扶持力度，促进文化类社会组织广泛参与。加强文化创意和设计服务与相关产业的融合，积极推进幸福公社“创客中心”等项目建设，提升文化衍生品产品附加值，实现文化产业对相关产业的辐射带动。大力发展安仁文博产业，全力打造文化产业聚集区和世界级博物馆小镇。
全面提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“讲文明树新风”公益广告创作和刊播，高质量推进社会主义核心价值观主题公园建设，打造大邑核心价值观教育主阵地。切实加强思想道德建设，广泛开展“道德模范在身边”学习宣传，深化“身边好人”推荐评议活动，全力营造文明氛围。大力推进社会诚信体系建设，建成全县统一的公共信用信息系统。拓展文明创建的广度和深度，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，整体提升社会文明程度。
(五)狠抓保护治理，切实强化生态文明建设
牢固树立绿色发展理念，主动融入成都建设美丽中国典范城市的生动实践，以国家生态文明建设示范区为统揽，深入实施“生态立县”战略，健全生态环境保护制度，推动生态文明与经济发展相辅相成、相互促进。
完善生态文明体系。按照“绿水青山就是金山银山”理念，深化生态文明体制改革, 深入推进生态保护红线制度，实施最严格的生态环境保护。制定实施《大邑县创建国家生态文明建设示范区规划》，完善生态文明制度体系，加快创建国家生态文明建设示范区。深化林权制度改革，完善天然林生态补偿机制，深入实施天然林资源保护和退耕还林“两大”工程建设，积极参与大熊猫国家公园建设。吸引社会资本参与生态建设、珍贵树种基地建设和经果林基地建设。大力发展林下种植，促进生态建设和产业发展良性互动。
推进绿色低碳发展。加快构建绿色产业体系，大力发展经济型循环农业，加大节地、节水、节肥、节药等低碳技术应用力度，推进农业废弃物综合利用。强化农业资源保护，加强耕地质量保护与土壤有机质提升。大力推动企业利用节能技术改造升级，推行建筑装配化，培育新能源汽车等绿色产业。围绕改善和提高环境质量，严格项目准入，进一步加强环境污染防治和环境监管，强化污染源头控制，大力推进主要污染物总量减排。有序推进沙渠至西岭生态走廊等沿线山地和景观节点打造，推进彩叶林基地建设，让绿色多彩成为大邑最美的底色。培育和践行绿色低碳文化，大力倡导公交出行、自行车出行、节约用水等绿色生活方式，提高全民环保意识。
强化城乡环境整治。强化大气环境整治，加强工业企业、建筑工地扬尘、农村面源污染等重点领域环境污染防治，做好重污染天气应对。强化农业面源污染治理，启动实施安仁、沙渠等重点乡镇18条黑臭河渠综合治理。推进水环境整治,加快推进县域污水管网建设，着力构建城乡全覆盖、配套设施齐全的污水收集体系。启动三坝水库工程和斜江河、出江河等重点河流综合整治项目前期工作，完善饮用水源地生态补偿机制。严格国土管理，开展土壤污染防治。强化违法建设综合治理，启动违法建设治理五年攻坚行动。实施增彩扩绿工程,加强城市绿化管护，完善提升县城绿地系统，探索试点城区进出口主干道和公共绿地美化模式，全年新增绿地5万平方米。
(六)狠抓民生保障，持续改善增进群众福祉
坚持以人为本、执政为民的共享发展理念，以保障和改善民生为重点，完善制度与政策，着力补齐短板，使发展成果更好惠及全县人民。
健全社会保障体系。实施就业创业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，贯彻落实促进高校毕业生就业创业政策措施，深入实施“大学生就业创业”促进计划，鼓励农民工返乡创业。全面构建和谐劳动关系，健全劳动保障监察机制，建立企业劳动保障诚信制度体系，实现城乡居民劳动报酬提高和劳动生产率同步。加大社会保险扩面力度，强化城乡居民社会保障，确保城乡居民养老保险覆盖率、城乡居民基本医疗保险参保率分别达97%、98%。健全社会救助体系，完善五保、低保、助学、救灾等救助政策，建立信息共享机制和社会救助联席会议制度，完成县关爱援助中心建设。健全住房保障政策体系，完善住房保障准入和退出机制。
提高公共服务水平。坚持教育优先发展，加大教育经费保障，促进义务教育均衡发展、高中教育稳步提升和幼教职教加快发展。全面深化教育综合改革，充分激发教育发展活力。统筹全县学校规划建设布局，推进中小学、幼儿园标准化提升工程，新建潘家街小学、董场镇第二幼儿园等5所学校。加大教育区域合作，积极引进高端教育资源落户大邑，加强与县外名校合作交流，提升教育办学品质。深化医疗卫生体制改革,健全医联体长效机制，深入推进分级诊疗制度建设，完成居民健康卡发放。完善公共卫生和医疗卫生服务体系，实施大邑县基层医疗卫生机构硬件提升工程，加快发展中医药事业。启动国家卫生县城创建，加快县妇幼保健院保健楼建设，加快县人民医院三级乙等综合医院创建，完成县中医医院三级乙等创建。深化计划生育服务管理改革，实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。深入推进公共文化服务“两项试点”建设，完善现代公共文化体育服务体系。健全留守儿童、未成年人、留守老人关爱服务体系，加快推进村(社区)日间照料中心建设，落实好老年人高龄津贴和养老机构床位补贴等制度，争创省级敬老模范县创建。
高标准推进精准扶贫。按照“六个精准”“五个一批”要求,深化扶贫开发机制，高标准精准扶贫，大力实施富民产业发展、基础设施改善、公共服务提升、社会保障兜底、生态环境治理、脱贫主体培育“六大行动”，坚持农村扶贫开发与新农村建设相结合，同步推进贫困村幸福美丽新村建设，确保19个相对贫困村、419户相对贫困户2017年全面实现脱贫。扎实做好对口帮扶松潘县工作，强化对口帮扶保障，推进产业发展、医疗、教育等合作，力促帮扶项目早建成、早见效，确保按期圆满完成对口帮扶任务。
(七)狠抓平安建设，着力提高社会治理水平
坚持依法治理、系统治理、智慧治理，积极推进平安大邑建设，不断完善治理体系，提升治理能力现代化水平。
全力推动社会治理。坚持“一核多元、合作共治”理念，注重抓基层、打基础，结合乡镇(街道)标准化综治建设，积极构建“大调解”、综治维稳、公共安全监控、网格化服务管理等有机融合的“大综治”工作格局。全面开展“雪亮”工程建设，实现乡镇(街道)全覆盖，进一步织密农村地区治安防控网。建立“大联动、微治理”中心，实现市、县、乡镇(街道)互联互通。鼓励支持社会组织开展社会服务、社会救助等公益活动，积极引导志愿者开展各类专业服务，促进政府治理和社会调节、村(居)民自治协调互动。
全力维护公共安全。强化突发公共事件预警和应急处置，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击涉黑涉恶、“盗抢骗”等各类违法犯罪，确保治安大局长期向好、平稳可控。完善安全生产责任体系，突出行业主管部门安全生产监管责任，强化属地管理，加大隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进国家食品安全城市创建，严格食品药品质量监管执法，建成20个基层标准化监管所，推动形成“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的多元共治格局。
全力确保社会稳定。完善信访工作机制，规范畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，积极做好领导干部接访和领导包案工作。有序推进诉访分离，全面落实“链条式”调处信访责任制，积极推进“互联网+信访”，加强信访工作宣传，打造“法治、责任、阳光”信访。深化重大行政决策社会稳定风险评估，突出抓早、抓小、抓源头，强化农民工工资、劳资纠纷、征地拆迁、民间金融借贷等方面的矛盾调处，加强梳理排查，从源头上防范重大群体性事件发生。
三、全面加强政府建设
严格依法履行政府职能，坚持依法行政，提升行政效能，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。
深入建设法治政府。严格执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。切实做好人大代表建议、批评、意见和政协委员建议提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视并积极回应社会和舆论监督。全面推进依法决策，加强行政规范性文件管理，完善政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。优化完善政府行政权力清单和责任清单，持续健全政府职责体系。规范行政执法自由裁量权，强化执法监督，切实做到公正文明执法。构建城乡法律服务普惠体系，深入实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”“法治大讲堂”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
深入建设效能政府。推进简政放权，加强行政审批制度改革，创新行政审批管理体制，全面推行审批与监管相分离的集中审批模式，逐步实现“一颗印章管审批”。健全政务服务平台，优化政务服务流程，加强三级便民服务体系建设，推动政务服务向基层延伸，大力推行政务服务便捷化。强化行政效能监察，加强重点工作督促办理，提升政府工作执行力。积极推进网络理政，充分发挥“R2G”“B2G”“S2G”网络服务平台作用，加强县长信箱办理，及时了解社会动态和公众利益诉求，回应公众关切，实现政府与公众良性互动。
深入建设廉洁政府。深入践行党风廉政建设要求，坚持把反腐倡廉与发展经济放在同等重要地位来抓，强化行政监察和领导干部经济责任审计，扎实推进预算执行、政府投资、惠民资金、国有平台公司等重点领域审计。加强公共资源交易监管，切实推进公共资源交易公开透明。大力推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开，提高政府工作的透明度和公信力。加强“三公”经费监管，降低公务运行成本，把更多财力用于保障和改善民生，以更加清廉务实的作风取信于民、造福于民。
各位代表，新的蓝图，新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，继续前进，提升精神区位，奋力真抓实干，为加快建设“两地一区”、谱写成都建设国家中心城市“大邑篇章”而努力奋斗!
名词解释：
1.“四个全面”战略布局：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
2.省委“三大发展战略”：指省委十届三次全会确定的多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹和创新驱动发展战略。
3.市委“五大兴市战略”：指市委十二届三次全会确定的“交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放”五大战略。
4.“三山一泉两古镇”：“三山”指西岭雪山、鹤鸣山、雾中山;“一泉”指花水湾温泉;“两古镇”指安仁古镇、新场古镇。
5.“2+1+14+N”：指县城和沙渠、董场、蔡场、韩场一体化发展的大邑东部新区、安仁中国特色小镇、14个特色城镇和N个农村新社区的城镇体系。
6.“产城一体”：指产业功能、城市功能、生态功能融为一体。
7.“百镇建设行动”：是四川省根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，突出重点，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。力争通过3—5年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，是摆脱小城镇发展困境的有效途径和举措。
8.“小组微生”新农村综合体：指“小规模、组团式、微田园、生态化”的新农村综合体。
9.“新四权”：指农村土地经营权、农业生产设施所有权、农村养殖水面经营权和小型水利设施所有权。
10.“一带一路”：指中央提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发展战略。
11.“雪亮”工程：指利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。
12.“法律七进”：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
13.R2G、B2G、S2G平台：指全市创新政府行政管理手段和服务方式，充分利用大数据、云计算等信息化手段，搭建的企业与政府(B2G)、市民与政府(R2G)、安全与政府(S2G)信息化互动平台，目的是让信息多跑路、让企业和市民少跑腿，加快构建政府、社会、市民等多方参与、多元共治的现代治理体系。
14.“1+20”公共资源交易体系：指以县公共资源交易中心为核心，20个乡镇(街道)公共资源交易服务所为基础，“县乡对接、平台统一、管理规范、覆盖全县”的公共资源交易体系。
15.“五大发展理念”：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
16.“独立成市”：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，又要做到功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。
17.“海绵城市”：指遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
18.“城市地下综合管廊”：指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。
19.“百千万”人才工程：指围绕全县产业发展和创新创业等紧缺人才需求，健全完善对高端技术人才、创新创业能人和职业技能人员引入的激励政策，实施引进百名高端人才、培育千名创新人才和培训万名技能人才的系列工作。
20.“PPP”：指政府为了建设城市基础设施项目，或为了提高某种公共物品和服务，以特许经营权为基础，吸引社会资金参与建设。
21.“拨改租”：指通过政府与企业签订基础设施项目租用协议并支付租金的市场化行为,构建项目现金流,从而将非经营性项目转化为准经营性项目。
22.“负面清单”：指以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。
23.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。
24.“五定”责任制：指每个项目确定一名分管县领导、一个牵头责任部门、一支促建推进队伍、一份项目推进计划、一套考核评定机制。
25.建筑装配化：指用预制部品部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平。
26.医联体：指将区域内的医疗资源整合在一起，由区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的医疗联合体。
27.公共文化服务“两项试点”改革：指文化部在成都市部署的“公共文化服务标准化建设”和“基层综合性文化服务中心建设”两项试点改革。
28.“六个精准”：指习近平总书记在贵州考察提出的“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”扶贫工作要求。
29.“五个一批”：指习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调的“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”扶贫工作要求。
30.“盗抢骗”：指盗窃、抢夺、诈骗和销赃等多发性侵财犯罪活动。
31.“三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。