政 府 工 作 报 告
——2017年12月26日在轮台县第十七届人民代表大会第三次会议上
代理县长 吐尔逊江·艾拜都拉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
一年来，我们在县党委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，深入学习宣传党的十九大精神，全面落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，团结带领全县各族人民，深入推进“平安、生态、美丽、健康、幸福”轮台建设，全县改革发展稳定各项事业取得新进展。预计全县实现生产总值58.8亿元，增长7%;完成固定资产投资33.82亿元，增长50%;完成地方公共财政预算收入7.78亿元，增长6.7%;城镇居民人均可支配收入达31597元，增长8%;农牧民人均纯收入达15880元，人均增收1015元;城镇登记失业率为2.85%;人口出生率为12.66‰。
(一)落实总目标，“五个轮台”建设扎实推进
平安轮台强根基。(略)
生态轮台显成效。狠抓污染防治和综合治理，严惩环境违法行为，全面做好中央环保督查反馈意见整改。河长制工作有序推进，严守水资源管理“三条红线”，水资源集约节约利用水平不断提高。新城区污水处理厂竣工并投入使用，拉依苏污水处理厂建设进展顺利。扎实推进“井电双控”，清理非法开荒土地40.65万亩，连续三年实现非法开荒“零控制”。北部山区、草湖区域、塔河地区生态综合治理等一批重大生态工程系统有序推进，以杏子、核桃为主的经济林生态效益逐步显现，初步形成了以乔灌木、防护林和经济林为主的外、中、内三层绿色生态屏障，全县大气、水、土壤环境明显改善。
美丽轮台增品质。建成区内涵显著提升，红桥游园、法治广场、拥军广场等9个游园基础设施进一步健全;文化路、团结路、青年路等街道硬化绿化亮化美化水平不断提高，实施6.4公里健身步道建设，成功创建国家园林县城。乡村基础设施建设和公共服务水平进一步提升。
健康轮台稳推进。城乡基本医疗保险实现并轨运行。面向全国招聘54名医护人员，投入600余万元购置医疗设备，连续两年提前完成全民免费健康体检任务。与疆内外3所省级医院建立长期合作关系，远程会诊常态开展。扩建村级卫生室3座，委培村医45名，县乡村三级医疗卫生体系进一步完善，分级诊疗制度初步形成。
幸福轮台惠全民。县财政投入16.7亿元用于民生支出，占公共财政预算支出的90%以上，解决了一大批群众生产生活实际困难，办成了一大批惠民利民实事好事。建档立卡贫困户信息再复核工作全面完成，可望实现1928户5687名贫困人口顺利脱贫、1596户4699人稳定脱贫、可可桥村顺利退出。就业创业优惠政策全面落实，出台了促进贫困家庭劳动力和农村富余劳动力转移就业创业优惠政策，实现新增城镇就业3675人，转移农业富余劳动力10639人次，零就业家庭动态清零。落实党政领导科技进步目标责任制，科技助推经济发展成效显著。投资1亿余元实现32所国语幼儿园应建尽建、8221名适龄儿童应入尽入，农村学前三年免费国语教育扎实推进，各学段国语教育有序衔接，全面实现15年免费教育。全县各类社会保险参保累计达12.56万人。投入149万元为14.89万人(含县内就业的非新疆籍人口)购买了人身意外伤害保险。城乡低保做到了动态管理下的应保尽保，累计发放城乡低保资金4642.46万元。农村低保提标到3420元，贫困线、低保线实现“两线合一”。“五保”老人集中供养和孤儿集中收养率分别达61.4%、95.1%，发放重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴424.19万元。投入6789万元改造升级农村电网。3400套安居富民房全部竣工，贫困户安居富民房覆盖率进一步提升。
(二)落实总目标，发展质量全面提升
一产水平不断提高。累计兑付各类涉农补贴资金4.53亿元，惠及全县22.62万人次。粮食种植面积25.85万亩;棉花种植面积98.19万亩;出台了杏子、核桃种植补助办法，杏子种植面积5.5万亩，核桃种植面积6.43万亩，“两个10万亩”工程促农增收成效初显。新建防渗渠31.99公里、渠系配套建筑物300座，维修灌排渠道100公里，改善灌溉面积6.5万亩。年末牲畜存栏48.67万头(只)、出栏52.02万头(只)。
二产重点稳步推进。预计完成工业总产值27.75亿元，实现工业增加值9.37亿元，增长15.7%。落实招商引资到位资金90.83亿元，增长30.5%。塔里克、卡达西矿区总体规划分别获得自治区批复，阳霞矿区东辰煤矿、神新煤矿“探转采”项目取得阶段性进展;“五一”水库产权变更正在推进，供水工程启动实施;阳霞水库项目进入可研设计阶段;塔里木油田凝析气轻烃深度回收项目建成投产;金吐哈铁路专用线项目顺利推进;塔星80万吨精制及改性沥青、海祥10万吨粗苯精制综合利用项目开工建设;国道314线野云沟至拉依苏段、216线县城至塔河桥段改扩建项目加快实施。园区承载能力不断提升，基础设施进一步完善，预计完成工业总产值25.53亿元。
三产发展步伐加快。成功举办“汉唐丝绸之路的开拓—西域都护府研讨会”，西域都护府遗址确定在轮台县境内，“西域文化古城”名片更加响亮，为文化旅游产业大发展奠定坚实基础。依明切克国家沙漠公园顺利通过国家评审，塔里木胡杨林公园景区改造提升工程顺利实施。全年累计接待游客达56.35万人次，增长22%，实现营业收入4242.3万元，增长5%。电子商务产业园建成投用，县乡村三级电商网络体系初步形成，轮台特色农副产品畅销河北等内地省市，外销平台搭建初见成效，销售白杏14.88吨、香梨220吨。整顿规范市场经营秩序，加强生产生活供需品购销监管。全县私营企业达1286家，个体工商户达10849户。完成社会消费品零售总额6.16亿元。年末金融机构存款余额56.75亿元，贷款余额55.6亿元。交通运输、家政服务、体育健身等服务业得到长足发展。
发展活力有效增强。行政审批制度改革持续深化，县本级行政审批事项压减至185项。实现“双随机、一公开”和“五证合一”全覆盖。细化落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。财税和投融资体制改革持续推进，投融资能力不断增强。完成3个年产9万吨小煤矿淘汰退出工作。县级公立医院改革力度不断加大，鼓励引导规范社会办医。
(三)落实总目标，行政效能不断加强
坚持把建设人民满意政府作为核心要务，政府工作执行力、落实力、公信力进一步提升。“两学一做”学习教育常态化制度化开展，“学转促”专项活动深入推进，政府系统“四个意识”切实加强，总目标意识深入人心，坚定坚决清理清除“两面人”“两面派”。认真办理十七届人大二次会议代表议案和建议、批评、意见75件及政协十四届二次会议委员提案89件，代表和委员满意率不断提高。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，健全完善司法、行政、审计和社会“四位一体”监督机制。全面贯彻中央八项规定精神，严格执行“约法三章”，坚决反对“四风”“四气”，政府工作作风明显改进，“三公”经费持续减少，党群干群关系更加密切，群众满意度不断提高。
援疆工作全面推进，援疆市县与轮台各乡镇建立全方位帮扶共建机制，落地援疆项目17个，争取到位资金5200余万元，援疆领域进一步拓展，沧州轮台两地交往交流更加紧密。
国防动员和双拥共建切实加强，军政军民团结局面进一步巩固。与工青妇等人民团体联系密切。政务公开、档案史志、外事侨务、语言文字、地名管理、妇女儿童、油地共建、气象水文、统计、老龄、工商联、残疾人、红十字等工作取得新的成绩。
各位代表!
这些成绩的取得是自治区、自治州党委、政府和县党委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众精诚团结、真抓实干、顽强拼搏的结果，是驻县单位、人民解放军、公安、武警同心同德、群策群力、共同奋斗的结果，是河北沧州和社会各界大力支持、倾情相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、驻轮单位和企业，向驻轮人民解放军、武警部队官兵、公安干警，向县人大代表、政协委员以及所有关心、支持轮台改革发展稳定各项事业的朋友们表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
向各位代表、委员说明的是：因国家政策调整，县人民政府在县十七届人大二次会议上提出的乡村环境综合整治项目2017年没有实施，2018年将抓紧推进实施，切实兑现承诺。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和困难：当前，全县稳定的基础依然脆弱，影响社会稳定的不确定、不可预见因素较多，反恐维稳形势依然严峻复杂;农业基础相对薄弱，工业经济结构不合理，旅游业发展水平较低;民生建设与人民日益增长的美好生活需要还有差距;一些领域“四风”“四气”和腐败现象还不同程度存在。对此，我们必须保持清醒头脑，正视这些矛盾和问题，采取有效措施加以解决。
在各种问题和挑战交织影响的同时，我们也迎来了十分难得的机遇。从国家层面看：党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，描绘了建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的宏伟蓝图，进一步明确了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，为我们实现社会稳定和长治久安总目标、加快推进“五个轮台”建设指明了方向、提供了遵循。从自治区和自治州层面看：自治区党委确立的治疆稳疆思路更加清晰、态度更加坚决、措施更加有力，自治州党委加快打造各具特色的区域经济板块，明确在轮台县延伸发展精细化工和石油配套服务业，为我们实现社会稳定和长治久安总目标、加快推进“五个轮台”建设明确了措施，增添了动力。从我县来看：经过近年来持续严打和对自治区党委反恐维稳“组合拳”的运用，全县上下对总目标的认识更加聚焦，发展思路更加清晰，发展目标更加明确，各族群众思稳定、盼和谐、求发展、奔小康的愿望更加强烈、热情更加高涨，为我们实现社会稳定和长治久安总目标、加快推进“五个轮台”建设夯实了基础。只要我们拿出逢山开路、遇水架桥的开拓勇气，保持咬定青山不放松、一张蓝图绘到底、一年接着一年干的坚定毅力，解放思想、团结一心、持续用力，就一定能够早日实现“五个轮台”奋斗目标。
二、2018年工作安排
中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。政府系统干部职工要把学习宣传贯彻落实党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极组织开展多形式、多层次、全覆盖的学习宣传活动。要在深入学习上下功夫，坚持原原本本学、深入系统学、联系实际学、反复持久学，切实把各族干部群众的智慧和力量凝聚到十九大提出的各项任务上来。要在广泛宣传上下功夫，创新宣讲方式，回应干部群众关切，让党的十九大精神家喻户晓、人人皆知。要在贯彻落实上下功夫，坚持学用结合、知行合一，强化问题导向、找准关键环节，以实际工作成果来检验学习宣传贯彻党的十九大精神的成效。
2018年是改革开放40周年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是实现自治区党委维护稳定“五年规划”的巩固之年。做好2018年的工作，对于推进“五个轮台”建设，实现社会稳定和长治久安总目标，具有十分重要的意义。
政府工作的总体要求是：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实县党委十二届三次全体(扩大)会议精神，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以严密防范和坚决打击暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动为重点，以经济发展为基础，以民生改善为目标，树牢“一个总目标”，贯穿“一条生命线”，把握“两个关键点”，健全“一个好机制”，打好“一套组合拳”，做到“四个努力实现”，开创“一个好局面”，决胜全面建成小康社会，推动轮台县各项工作向着更高目标阔步迈进，奋力开创平安、生态、美丽、健康、幸福轮台新局面。
经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%，地方固定资产投资力争增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农牧民人均纯收入增加1000元以上，城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放完成总量控制目标。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
(一)在新时代以更大力度维护社会大局稳定，为“五个轮台”建设保驾护航(略)
(二)在新时代以更大力度推动经济提质增效，为“五个轮台”建设提供强大动力
贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步激发市场主体活力，促进经济持续健康发展。
加快推进农业产业化。坚持“关注农村、关心农业、关爱农民”，大力实施乡村振兴战略，按照“稳粮调棉优果兴牧”思路，加快推进现代农业发展步伐。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食绝对安全。坚持市场导向，突出品种选优和主攻单产，推广机采棉种植，调整棉花种植面积。以培育全县农民长期增收、稳定增收的支柱性产业为目标，着力推进杏子、核桃“两个10万亩”工程，力争2018年新定植杏子1.5万亩、核桃2.02万亩。发挥好种植补贴政策撬动作用，推动杏子、核桃标准化种植、规模化管理、产业化发展。积极搭建农产品外销平台，拓宽鲜食杏外销渠道，积极支持核桃深加工企业河北绿岭公司来我县发展，持续加大宣传推介力度，打响“轮台白杏”“轮台核桃”两大品牌。提高农业灌溉效率和资源利用率，形成节水、节地、高效的农业产业结构。调整农区畜牧业补贴政策，加强品种改良和牲畜免疫，促进畜牧业健康发展。发挥好农林牧部门技术引领作用，培育造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍。鼓励发展多元化农民合作社，加快培育新型职业农民，积极发展庭院经济，促进城乡融合发展。大力推进政策性农业保险工作，有效提高农业抵御自然灾害的能力。
加快推进新型工业化。依托资源优势和产业基础，坚持“大规划、大思路”，以大项目、好项目和有效投资为支撑，推动工业经济转型升级。石油石化、装备制造和油田工程技术服务方面，在全力支持油气资源勘探开发的同时，积极争取河北炼化落户轮台，实现更多油气资源就地加工转化。继续坚持以《轮台县石油天然气及煤化工产业规划》为指导，加快推进塔星80万吨精制及改性沥青、海祥10万吨粗苯精制综合利用项目投产达效，凯涟捷顺酐二期及树脂等项目开工建设，加快实现由单一油气勘探开发向精细化工转变，进一步延伸产业链条。煤电煤化工方面，重点推进阳霞矿区东部苏库努尔区总规编制审批工作，加快东辰、神新煤矿“探转采”步伐，积极推进东辰煤制甲醇二期项目建设，加大煤层气勘探开采力度，全力推进资源优势转化为经济优势。园区建设方面，按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路，统筹功能布局，多元化投入，加快园区供水、道路及污水、集中供热、固废处理等基础设施建设，增强园区承载能力，促进园区提质、产业升级、企业增效。积极筹建冀疆经济合作区轮台产业园，探索互惠共赢合作新模式。加大纺织服装及其配套项目的招商引资力度，积极谋划纺织产业园建设。
加快推进现代服务业。大力发展旅游产业，加快《轮台县全域旅游发展总体规划(2016-2030)》审批进度，做好旅游线路、旅游项目和旅游产品规划，加大对外宣传推介力度，不断提升轮台旅游品牌影响力。继续推进塔里木胡杨林公园改造提升，持续巩固提升AAAA级景区成果，为创建AAAAA级景区奠定坚实的基础。以“汉唐丝绸之路的开拓—西域都护府研讨会”的成功召开为契机，坚持以文兴旅、文旅结合，统筹谋划做好后续研讨和考古活动组织工作，推进西域都护府地址遗址公园和爱国主义教育基地建设，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，打响“西域文化古城”名片。加强旅游基础设施建设，深入挖掘民俗风情游，探索发展沙漠休闲、养生、探险游，积极筹办“杏花节”“白杏节”“胡杨节”，鼓励发展农家乐、牧家乐，全面提升旅游业发展水平。着力培育发展服务产业新业态，加快推进金吐哈铁路专用线建设，将拉依苏危化品物流园建成辐射南疆的区域性危化品物流中心。进一步健全县乡村三级电商网络体系，推进电子商务网点建设。大力发展公共餐饮、娱乐健身、家政保洁、信息咨询等社区服务业。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业的支持力度，坚决打击违法违规金融活动，促进县域经济健康发展。
完善基础设施建设。坚持统筹规划、适度超前，发挥基础设施建设对经济增长的先行带动作用，持续提升基础支撑能力。交通方面：继续做好轮台塔中机场跑办对接。推动火车站至314国道公路建设。加快推进国道314线野云沟至拉依苏段拓宽改造、216线县城至塔河桥段升级改造，启动策大雅至和静克尔古提公路项目前期工作，积极打造“快旅慢游”旅游线路。继续加强道路养护，新建乡村公路60公里，完善道路交通网络体系，切实提升乡村道路通达水平。水利方面：加快推进“五一”水库工程建设，实施“五一”水库供水工程。推进阳霞水库前期工作。实施1万亩高效节水灌溉项目，完成迪那河灌区节水改造工程。力争新建、维护灌排渠道120公里，大力推进干支斗三级渠系全防渗、全配套。加强县域各防洪工程的管护和除险加固，确保城乡和工业园区安全。电力通信方面：加快推进阳霞矿区220千伏变电站和新一轮农网建设与改造，积极推进骨干网架和农村电网改造升级。统筹推进市政网、能源网、信息通信网建设。
深入推进各领域改革。深化供给侧结构性改革，坚持“三去一降一补”，淘汰落后产能，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。继续推进“双随机、一公开”和“五证合一”全覆盖。加快构建“互联网+政务服务”体系。积极推广政府和社会资本合作模式。完成社会组织改制脱钩和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进医药卫生体制改革，巩固公立医院改革成果。认真落实安全生产领域改革发展各项措施，健全完善安全生产责任体系。
(三)在新时代以更大力度满足各族群众对美好生活的需要，为“五个轮台”建设提供坚实基础
持续推进平安轮台建设。深刻汲取“10·30”火灾和“12·20”群众一氧化碳中毒事故教训，严格落实安全生产责任制，常态化开展安全知识宣传普及和安全生产隐患排查整治。坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，坚持“严执法、零容忍、全覆盖、无死角”，严格落实“四个一律”“五个一批”要求，督促各生产经营单位全面落实安全生产主体责任，对各类违法违规行为严管重罚。加强食品药品安全、交通消防安全监管，健全防灾减灾救灾体系，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，保障各族人民生命财产安全。深入推进“七五”普法工作。畅通群众利益表达渠道。持续深入开展平安创建工作。
持续推进生态轮台建设。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。全面落实河长制工作。严守“三条红线”，深入推进国有农用土地清理和“井电双控”，持续抓好地下水超采综合治理，依法从严从重打击非法开荒行为，坚决做到非法开荒“零控制”。全面启动第三次土地调查工作。统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进退牧还草、退耕还林，落实好草原生态保护补助奖励政策，实施好禁牧休牧和草畜平衡制度。继续实施天然林保护、防护林建设、荒漠植被保护等重大生态治理和修复工程，进一步完善绿洲生态防护体系。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和环境保护“一票否决”制度，严禁“三高”项目进轮台。开展领导干部自然资源资产离任审计，实行领导干部生态环境损害责任终身追究制度。继续抓好中央环保督察反馈意见的落实。全面贯彻“大气十条”“土十条”“水十条”，着力解决大气、水、土壤污染等突出环境问题，坚决遏制污染增量、大幅消减污染存量，让轮台的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。
持续推进美丽轮台建设。围绕建设巴州副中心城市，坚持以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，更加注重城市功能完善和内涵提升，高规格修编县城总规，提高城市精细化管理水平，让城市更宜居、更美好。全面实施城区靓化工程，继续实施团结路、文化路、石化路、青年路等路段13.75公里健身步道建设，完善红桥公园二期工程，加快建设青年水库城市公园，巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果。加强文化、体育、休闲、物流等公共服务设施配套，打造便捷生活服务圈。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳步推进“去库存”工作，促进房地产市场平稳健康发展。实施棚户区改造任务2000套。以实现贫困人口住房有保障为核心，完成2000套安居富民房建设任务，确保2018年底前全面竣工入住。以阳霞、群巴克、轮南三镇为重点，辐射带动周边乡镇，完成33个行政村“美丽乡村”项目建设，大力实施“九到农家”工程，扎实推进“气化乡镇”、农村环境综合整治项目建设，大力推进“厕所革命”改造任务，加快形成各具特色的小城镇，推进公共服务体系向边远散地区覆盖，全面改善农牧民群众生产生活条件。稳步提升城镇化水平，加快撤县设市步伐。
持续推进健康轮台建设。全面落实城乡医疗保险新政策，完善动态增长的基本医保筹资机制，减轻群众医疗负担。强化全科医生队伍建设，全面建立基本医疗卫生制度。坚决落实计划生育基本国策，完善人口发展战略。推进全民免费健康体检常态化、制度化、长效化。用好援疆帮扶共建机制，进一步加大资金投入，加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化建设，健全县乡村三级医疗卫生服务体系。继续推进定向委培医疗专业人才工作，逐步解决乡村缺医问题。预防控制重大疾病，加大地方病防治力度。加快轮台县公共体育场项目建设，不断完善各类公共体育设施功能、优化布局，倡导健康文明生活方式，增强人民体质。
持续推进幸福轮台建设。坚持群众第一、人民至上，全面落实各项惠民政策，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展，不断增强各族群众的获得感和幸福感。
坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，以增加贫困人口收入为核心，聚焦“两不愁、三保障”，落实“五个一批”“六个精准”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，组织实施好4个深度贫困乡镇和1个深度贫困村扶贫项目，抓好2017年已脱贫家庭巩固提升工作，确保2018年完成43户135人脱贫任务，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力，大力推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设。严格实行脱贫工作责任制，提升帮扶措施的针对性、有效性，健全精准脱贫退出、核查、激励等机制，对经过验收认定退出的贫困户、贫困村，政策不断线，做到脱真贫、真脱贫，积极迎接脱贫攻坚国家第三方评估验收，努力实现全面建成小康社会奋斗目标，确保如期打赢脱贫攻坚战。
不断提升就业质量。坚持灵活就业和稳定就业相结合，积极培养劳务经济人，拓宽就业渠道，提高就业能力。充分发挥就业扶持政策效应，统筹做好高校毕业生、退役军人、初高中返乡青年等群体的就业工作，促进农业富余劳动力和困难群体就地就近就业。积极推进沧州职业技术学院与我县联合办学，加快发展现代职业教育，大力开展订单、定向、定岗式技能培训，积极解决结构性就业矛盾。鼓励大众创业、万众创新，激发各族人民的智慧和创造力。力争2018年实现城镇新增就业3000人，转移富余劳动力1万人次，动态消除“零就业”家庭。
优先发展教育事业。坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，切实提高政治站位，从实现社会稳定和长治久安总目标的高度，大力推进学前国语教育，坚定不移把国语教学贯穿各类学校教育始终，确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。进一步加大教育投入，完善教育基础设施，合理配置教育资源，抓好控辍保学工作，积极推进县一中分校(高中部)建设，着力提升高中教育质量。继续深化和巩固“忠诚党的教育事业坚决抵御宗教思想向校园渗透”主题教育活动成果，严格落实“两个不得”“五个严禁”规定，持续加强教师队伍思想政治教育和师德师风建设，培养高素质教师队伍。
着力加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，落实基本养老保险和人身意外伤害保险、大病保险、工伤保险和生育保险政策，确保城乡居民基本医疗保险参保全覆盖。全面落实“五保”老人集中供养和孤儿集中收养制度，加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，完善失业保险待遇水平与本地最低工资标准、居民最低生活保障标准相挂钩的调整机制，不断完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，全面落实优待残疾人、老年人各项政策，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，推进康养一体化试点。持续曝光一批恶意分户、不赡养老人的反面典型，加强孝老敬亲正面典型宣传，积极构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。
推动文化繁荣发展。广泛开展基层文体活动，继续做好文化场馆免费开放工作，提高公共文化产品供给能力。加大优秀传统文化传承和非物质文化遗产保护力度，不断发掘唢呐、纳格拉等优秀民间传统文化，深入开展送文化下乡活动，不断丰富各族群众的精神文化生活。
(四)在新时代以更大力度加强政府自身建设，为“五个轮台”提供坚强保障
始终将为民务实清廉贯穿政府工作全过程，着力打造政治坚强、民主法治、廉洁高效的服务型政府。
着力打造政治坚强政府。牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，始终保持忠诚于党、忠诚于马克思主义信仰、忠诚于人民的政治自觉，始终把维护习近平总书记这个核心作为最大政治、最重要的政治纪律和政治规矩，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，不折不扣落实党中央的决策部署。始终把严肃反分裂斗争纪律摆在第一位，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，坚定坚决清除干部队伍中的“两面人”“两面派”。
着力打造民主法治政府。完善重大行政决策程序，坚持调研论证，落实信访评估、社会稳定风险评估、行政决策风险评估“三评合一”。邀请群众代表列席政府涉及民生议题的会议，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制。深化信息公开，推行公共服务办事公开制度。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。
着力打造廉洁高效政府。贯彻落实中央八项规定实施细则精神和自治区党委“十改进、十不准”的具体要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严查群众身边腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。全面履行政府职责，切实增强服务职能，始终把提高执行力作为政府工作的首要任务，把创新作为政府工作的永恒主题和不竭动力，坚持以人民为中心，不做表面文章、不搞形象工程，以工作实绩作为绩效考评工作的重点，增强考评的权威性、全面性、综合性。深刻认识“干部作风不实是我们最大的敌人”，持之以恒向“四风”“四气”拔刀亮剑，做到说了就算、定了就干、干就干好，确保事事有结果、件件有着落，树立干工作走不到前列就是失职的观念，真正使夙兴夜寐、激情工作成为常态。
全面深入贯彻落实第六次全国对口援疆工作会议精神，进一步健全完善援疆市县与我县各乡镇全方位帮扶共建机制，推动脱贫攻坚、产业项目、教育医疗、干部人才、基层建设等各领域援疆工作再上新台阶。加快油地融合发展，进一步加强军政军民团结，不断巩固发展双拥共建成果。全面推进政务公开、档案史志、外事侨务、语言文字、地名管理、妇女儿童、气象水文、统计、老龄、工商联、残疾人、红十字等事业协调发展。
各位代表!伟大的事业呼唤着我们，庄严的使命召唤着我们!党政军民学，东西南北中,党是领导一切的。我们要在县党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全县各族人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，大力推进平安轮台、生态轮台、美丽轮台、健康轮台、幸福轮台建设，为实现社会稳定和长治久安总目标作出新的更大的贡献!