政 府 工 作 报 告
2019年2月20日在射洪县第十八届人民代表大会第四次会议上
射洪县人民政府县长 张 韬
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次全会、市委七届六次全会、县委十三届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进领先发展、率先跨越“八大争先工程”，全县经济社会发展呈现良好态势，圆满完成县十八届人大三次会议确定的目标任务。
过去一年，我们全力推进经济“稳增长”，县域经济排头兵地位更加稳固。全年实现地区生产总值377.4亿元、同比增长9%，地方一般公共预算收入11.7亿元、增长9.2%，其中税收占比68.6%、较上年提高2.5个百分点。综合实力位居全省县(市、区)第29位、中国西部百强县(市)第43位。
过去一年，我们大力建设“中国锂都”，锂电产业基础更加坚实。天齐锂业澳大利亚年产2.4万吨氢氧化锂项目竣工投产，成功收购智利化工矿业公司23.7%股权，成为全球领先的锂产品供应商。四川路桥、盛屯矿业、威华股份、金圆股份等一批上市企业相继入驻，新锂想年产5万吨锂电池正极材料、盛威致远年产1000吨金属锂等项目加快建设，朗晟科技年产3000吨磷酸铁锂正极材料、绿鑫电源年产5亿瓦时锂离子电池等项目竣工投产。射洪锂电产业园获评“2018优秀锂电池产业园区”。
过去一年，我们聚力办好打基础利长远的事，持续发展优势不断积蓄。历经二十五载接续奋斗，“撤县设市”取得重大进展。县经济开发区实现提档升格，成功创建省级开发区。群英水库枢纽工程全面完工，瞿河、香山涪江大桥和金华黑水浩大桥开工建设，遂德高速公路、省道101线射洪段完成勘察设计。
过去一年，我们合力攻坚一批急难险重任务，全县人民获得感、幸福感、安全感持续提升。下足“绣花”功夫，再实现5180名贫困人口脱贫、21个贫困村退出，贫困发生率降至0.76%，完成易地扶贫搬迁3506人，脱贫户人均纯收入达到6347元。众志成城抗击“7·11”特大洪灾，夺取抗洪抢险救灾的全面胜利。严防死守“非洲猪瘟”疫情入侵，有效保障群众“菜篮子”安全。破冰攻坚砂石开采及经营体制改革，倾力守护母亲河一江碧水。高举利剑开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团、团伙各1个。
回顾过去一年，形势错综复杂，任务艰巨繁重，挑战接二连三。全县上下勠力同心、拼搏实干，攻克了一个又一个难关，取得了一个又一个胜利。我们为行稳致远、蓄势奋进的射洪发展点赞，为勤劳勇敢、拼搏进取的射洪人民点赞，为勇于担当、倾情付出的射洪干部点赞，为团结实干、开拓奉献的射洪精神点赞!
一年来，我们主要做了以下工作。
一、调结构、促转型，现代产业提质增效
工业经济加速发展。实现规模以上工业增加值增速10.9%，新增规模以上工业企业9家。新能源新材料、电子信息、机械及装备制造三大新兴产业实现主营业务收入129.4亿元、增长27.2%。绿然科技集团等10家企业纳入全市重点企业培育计划，沱牌舍得上榜四川制造业100强、四川民营企业100强。德润钢铁技改扩能等12个工业项目投产达效。现代农业更有质量。实现农林牧渔业总产值76.6亿元。新建高标准农田8.1万亩，粮食安全行政首长责任制考核获评全市优秀。建成沱牌-明星粮经复合柑橘核心示范带。新增绿色食品6个、有机食品1个，“遂宁鲜·射洪特色农产品”北京旗舰店挂牌营业。成功创建国家农产品质量安全县。服务业持续繁荣。实现服务业增加值144.6亿元、增长10.9%。打造“放心舒心”消费示范企业50家。中华侏罗纪探秘旅游区入选港澳青少年内地游学基地，舍得酒文化旅游区创成四川工业旅游示范基地。旅游收入突破100亿元。
二、抓项目、夯基础，城乡面貌持续改善
“项目年”活动扎实开展。完成全社会固定资产投资204.8亿元、增长10%，争取上级各类资金42.7亿元、增长6.1%，集中攻坚100个重点项目，完成年度投资118.1亿元。城市功能不断完善。紫云文化公园全面开放，升级城市道路6条，县经开区自来水厂、污水处理厂建成投用，清家堰-城西河雨污分流改造、产业新城基础设施等项目启动实施。建筑和房地产领域乱象专项治理有序开展，拆除违章搭建11万平方米。镇村建设稳步推进。完成30个乡镇规划修编。沱牌镇获评全国综合实力千强镇、省级特色小城镇，明星镇、太乙镇、仁和镇创成“百镇建设行动”试点镇。我县被列为全省乡村振兴规划试点县。沱牌镇青岗村、青堤乡青龙村被列为市级乡村振兴试点村。创建省级“四好村”26个。
三、抓改革、促开放，发展活力明显增强
重点改革蹄疾步稳。完成重点改革任务182项，承担中省市改革试点任务20项。深入推进供给侧结构性改革，降低企业税费成本6.5亿元、电气要素成本8000万元。出台《盘活企业闲置资产办法》，盘活土地资源10宗580亩。制定深化财政金融互动十条措施，金融机构存贷款余额达到579亿元、增长9.4%，为27家小微企业提供应急转贷周转金2.1亿元，国资集团15亿元公司债券发行完成。实现“三十三证合一”，新登记市场主体4600户。获评全省重大农村改革任务推进示范县。政府债务余额控制在上级下达的限额以内。创新创业取得实效。实现高新技术产业产值117.7亿元，新认定国家高新技术企业8家、各类技术研发机构5个。成功举办首届创新创业大赛。天齐锂业获评国家技术创新示范企业。民营经济持续壮大。实现民营经济增加值237.8亿元、增长9.1%，获评全省促进民营经济发展先进县。开放合作成果丰硕。与青海省格尔木市结为友好市县。组织100余家企业参加进博会、西博会、物博会、省级市场拓展“三大活动”。引进亿元以上项目16个，到位市外资金96.8亿元。实现进出口总额2.3亿元。
四、办实事、惠民生，群众福祉日益增进
民生实事有效办理。民生支出32.1亿元，九项民生工程、15件民生实事全部兑现。城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.3%。城镇新增就业7808人。养老保险参保50.6万人，医疗保险覆盖88万人，纳入城乡低保2.8万人。建成儿童之家20个，改造养老服务中心15个、乡镇敬老院5个。为2.1万名农村妇女进行“两癌”免费检查，4.1万残疾人享受到“量体裁衣”式服务。棚户区改造新开工456套、建成2176套，整治土坯房1.96万户，改造农村危房585户。“扶贫日”社会各界捐赠4000余万元。第四次全国经济普查扎实开展。社会事业全面发展。财政对教育投入达到10.7亿元、增长30.1%，实施学校改扩建工程17个。启动医院迁建工程3个，县中医院完成国家三级甲等中医医院评审。医联体实现乡镇全覆盖。全民免费健康体检范围持续扩大。成功举办第二届龙舟赛等系列文化惠民活动。社会治理不断加强。农村“雪亮工程”实现行政村全覆盖。“七五”普法教育深入开展，获评全国法治县(市、区)创建活动先进县，银华社区获评全国民主法治示范社区。稳妥处置房屋办证、棚户区改造等一批历史遗留问题，办理不动产登记证书1800个，累计化解民间融资债务12.3亿元。安全生产责任制全面落实，食品药品安全形势总体平稳，未发生较大以上安全生产事故。
五、强治理、守底线，生态环境不断提升
大气污染防控持续深入。关停“散乱污”企业8家，淘汰燃煤锅炉38台。县城区空气质量优良天数达335天。水污染防治有序推进。龙洞河流域水污染综合治理、武安河黑臭水体整治加快实施。新改建乡镇污水处理厂4座、集镇污水管网31千米。涪江、梓江水质常年保持Ⅲ类标准。土壤污染治理扎实开展。建成乡镇垃圾中转站9座。垃圾焚烧发电站开工建设。全国畜禽粪污资源化利用试点加快实施。环保问题整改有力有效。中央环保督察“回头看”交办的25件信访投诉件全部办结。第二次全国污染源普查工作扎实推进。森林覆盖率达到36%。
六、转作风、提效能，自身建设全面加强
依法行政持续深化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，办理建议365件、提案193件，满意和基本满意率100%。严格执行“三重一大”决策制度，政府常务会对国企改制、招商引资等重大事项实行票决6次。作风效能持续提升。组建行政审批局，集中行政审批事项118项，88.2%的行政审批事项实现“最多跑一次”。“查问题、讲担当、提效能”作风整治和“群众最不满意的10件事”专项整治扎实开展。廉政建设持续深入。强力推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理、扶贫领域专项巡察反馈问题整改，坚决防范和惩治各类腐败行为。加强公共资金、民生项目等方面审计监督，审计政府性投资项目40个。
一年来，国防动员、人防、民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、机关事务管理、对台、外事侨务、地方志、供销社、关心下一代等工作也取得了新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位老领导、老同志的关心支持，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻射人民解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志和所有关心支持射洪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不平衡不充分的问题，主要是：新兴产业占比不高，传统产业转型升级还需加快;实体经济运行成本较高，民间投资增长乏力;城乡基础设施还有短板，对外交通瓶颈亟待突破;城市精细化管理还不到位，查违治违工作有待加强;教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距。同时，个别干部责任心不够、执行力不强、服务意识淡薄等现象仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，直面矛盾挑战，采取更加积极有效的措施解决。
2019年工作安排
今年是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实县委十三届九次全会、县委十三届十次全会暨县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革、扩大高水平开放，扎实开展“中国锂都会战年”“城市管理攻坚年”“交通基础改善年”“营商环境提升年”四大行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，加快建设成渝发展主轴工业强县主力军、乡村振兴先行区、生态文明模范地、新型城镇化示范县，争创全省县域经济发展强县，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
综合各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.9%，规模以上工业增加值增速10.6%，全社会固定资产投资增长10%，服务业增加值增速10.1%，地方一般公共预算收入(同口径)增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.3%。围绕实现这些目标，我们将重点抓好以下七个方面工作。
一、扎实推动经济高质量发展
实施工业强县战略。构建以“3+3”主导产业为核心的现代产业体系，新增规上工业企业8家以上，力争工业总产值突破500亿元。深入开展“中国锂都会战年”行动，支持天齐锂业扩大产能，提升创新能力，巩固行业龙头地位，力争产值突破100亿元;引导新锂想、朗晟科技、盛威致远等成长型锂电企业做强做优;实施年产5万吨锂电池正极材料、10万吨三元材料前驱体、6万吨基础锂盐等项目10个以上，推动石墨负极材料、电池隔膜、电解液、锂合金等项目加快落地，全力打造锂电新材料产业集群，让“中国锂都”成为射洪最响亮的名片。培育壮大电子信息产业，确保12寸储存芯片封装测试及设备制造项目竣工投产，二极管整流桥二期扩能项目开工建设。提升发展绿色食品产业，支持沱牌舍得上马年产50万吨高档玻瓶生产线，开拓中高端白酒市场，力争产值达到50亿元。加快精细化工、纺织家纺产业改造升级、转型发展。支持德润钢铁扩大生产，力争产值达到30亿元。高质量建设经济开发区、锂电产业园，推动资金、土地、电气等资源要素聚集，增强产业承载能力。
积极扩大有效投资。实施重点项目110个，完成年度投资109.6亿元以上。确保武引二期等36个项目竣工投用，第二人民医院迁建等52个续建项目加快推进，城区公共服务设施升级改造等55个项目开工建设。扎实做好中心城区水系联通工程、城市矿产循环经济园等项目前期工作。准确把握中省预算内投资、地方政府债券等投向，科学谋划产业发展、城市建设、综合交通、乡村振兴、公共服务等领域项目，新入库重点项目200个以上，争取上级资金50亿元以上，确保更多项目纳入上级盘子。严格落实推进重大项目“五大机制”和“六个一”工作制度，抓好项目建设要素保障，争取用地指标2000亩以上。
深度挖掘消费潜力。持续开展“放心舒心消费城市”创建，力争社会消费品零售总额增长11.5%以上。积极培育消费热点，推进吃穿用住行等一般消费提档升级，鼓励和引导群众加大体育健康、养老家政、交通通信、文化娱乐、汽车等消费。加大限上贸经企业、规上服务业企业培育力度，力争新增限上企业15家。鼓励本地电商企业做大做强，推动商超对接、线上线下融合发展，实现电商交易额30亿元以上。大力发展旅游业，加快中华侏罗纪景区、沐水小镇、螺湖半岛等文旅项目建设，推进舍得酒文化旅游区创建AAAA景区，力争实现旅游总收入119亿元。积极争创天府旅游名县。
二、坚持深化改革扩大开放
实施重点领域改革。全力争取撤县设市。稳妥推进符合条件的乡“撤乡设镇”。全面完成政府机构改革。引导金融机构加大对实体企业信贷支持力度，不盲目抽贷、断贷。创新金融产品，推广“园保贷”“支小贷”，开展动产、知识产权、应收账款等质押融资。用好应急转贷周转金和风险分担基金，缓解实体企业融资难融资贵。强化社会信用体系建设，对重点领域失信行为实施联合惩戒。进一步释放民营企业办园区体制机制活力，推动西合园又好又快发展。加快处置“僵尸企业”，力争盘活土地资源500亩以上。深化农业农村改革，全面推行耕地、宅基地等农村资源资产“三权分置”，开展农村承包经营权抵押贷款试点。持续推进国资、国企、财税、供销社等领域改革。
坚持创新驱动发展。推进“政产学研用”协同创新，全社会研发投入5亿元以上。加强与四川大学等科研院校合作，支持天齐锂业创建国家重点实验室和国家知识产权示范企业、四川美丰建设先进高分子材料研究基地、绿鑫电源申创省级企业技术中心。加强科技型企业培育，新增国家高新技术企业2家，高新技术产业产值达到120亿元。支持军民融合创新发展，鼓励更多本土企业进入军工市场。搭建创新创业平台，确保遂宁国家农业科技园区“双创”中心投入运行，支持西合园创建国家级科技企业孵化器。实施“洪城英才计划”，积极引进金融、规划、交通等领域的高层次人才和创新创业团队。
持续扩大开放合作。抢抓成遂协同发展机遇，主动承接成渝经济区产业转移。积极与阿坝州建立战略合作关系，深化与青海省格尔木市交流合作，联合推进锂资源开发和综合利用。积极参加科博会、农博会、中外知名企业四川行等重大平台活动。实施精准招商引资，瞄准重点区域、重点产业、重点企业，突出抓好锂电新材料、电子信息等主导产业延链、补链、强链招商，确保引进亿元以上项目15个，到位市外资金95亿元以上。
三、发展壮大民营经济
支持民企做大做强。坚持“两个毫不动摇”，坚定不移推动民营经济高质量发展，力争民营经济增加值增长9%。积极培育大型骨干企业和行业领军企业。支持“个转企”“企升规”，鼓励中小企业向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”、瞪羚企业。引导民营企业健全现代企业制度，开展创新创业，积极开拓市场，提升竞争实力。规范有序推广PPP模式，支持民营企业参与国有企业改制重组，进入城市建设、新区开发、乡村振兴、健康服务等重点领域。
强化政策落地落实。全面落实促进民营经济和民间投资健康发展各项政策措施，制定出台《促进民营经济健康发展实施意见》。逗硬落实招商引资政策，依法履行招商引资合同。落实普遍性减税降费政策，规范涉企经营服务性收费，切实减轻民营企业税费负担。支持园区企业“打捆”参与电力市场交易。开展金融、税费、市场等领域专项督查，建立通报约谈制度，坚决消除政策落地阻碍。
营造良好营商环境。开展“营商环境提升年”行动，构建“亲”“清”新型政商关系。建立推进民营经济发展联席会议制度、县级领导联系重点民营企业和商(协)会制度。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。全面落实市场准入负面清单，支持民营企业公平参与市场竞争。建立民营企业合法权益保护机制，依法保护民营企业财产权、创新权益、自主经营权。弘扬企业家精神，营造全社会尊重、激励、保护和支持企业家干事创业的良好氛围。
四、大力推进新型城镇化
建设生态宜居城市。启动国土空间规划编制，实施城市总体规划修编，完成城市设计，落实中心城区海绵城市专项规划。积极创建省级公园城市。稳妥推进旧城改造，完成伯玉路防洪排涝雨污分流改造、城西和城北农贸市场改造、防洪堤灾后重建，启动太和大道北段、文化路等道路升级改造。推进新区开发建设，做好征拆安补工作，实施河东人居环境综合建设PPP项目。加快推进沱牌、金华建设全国重点小城镇，打造一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。加快农业转移人口市民化，力争城镇化率达到51%。
提高城市管理水平。开展“城市管理攻坚年”行动，着力改善城市形象，提升城市品质。推进城区“缓堵保畅”，规范学校、医院、市场等重点区域交通秩序。优先发展公共交通，优化公交线路设置，新能源公交车占比达到60%。加强城区停车管理，确保公共停车位达到1.4万个。狠抓市容环境综合整治，着力解决噪声、油烟、扬尘、犬只等突出扰民问题。加大查违治违控违力度，坚决遏制违建行为，分步消化违建存量。建成数字城管平台，增强城市治理能力。
夯实城乡交通基础。开展“交通基础改善年”行动，织密外联内畅的交通网络。拓展对外大通道，开工建设遂德高速公路、省道101线射洪段、射盐路升级改造工程，扎实推进绵遂内城际铁路前期工作。畅通城市内循环，下大力气解决骨干道路“卡脖子”“中梗阻”问题，启动建设涪江六桥连接隧道和节点提升工程。完善农村路网，加快建设第二旅游环线、群英水库环线、瞿河、香山涪江大桥和金华黑水浩大桥，整治通乡通村破损路面，新改建农村道路70公里，建成生命安全防护工程160公里，创建全省“四好农村路”示范县。
五、深入实施乡村振兴战略
提升乡村振兴规划。以开展全省乡村振兴规划试点为契机，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦生态、文态、业态、形态，构建城乡融合、区域一体、多规合一的“1+6+N”乡村振兴规划体系。高起点规划建设“美丽射洪·宜居乡村”，实施“十百千万工程”，打造沱牌镇青岗村、青堤乡青龙村2个市级试点村和20个县级试点村。积极争创全省乡村振兴先进县。
发展生态高效农业。完成54万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区地块划定，开展“大棚房”问题专项清理整治，牢牢守住耕地保护红线。提质发展绿色粮油示范基地、沱明路和国道247线柑橘产业带，建设齐全、绿旺种猪场和庆宇肉鸡养殖基地，启动顺鑫农业中菜联盟“互联网+”智慧农贸、广兴果蔬商品化处理中心项目。加快建设现代农业园区，积极创建省级产业融合示范园，确保遂宁国家农业科技园通过科技部验收。发展新型农业经营主体，培育省级龙头企业2户、专业合作社20个。加强“三品一标”认证，新增有机食品1个、绿色食品3个。
优化农村人居环境。推进农村人居环境整治，解决村庄环境“脏乱差”问题。实施垃圾、污水、厕所“三大革命”，健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处置体系，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，新改建垃圾中转站10座、乡村公厕30座。完善农村水利、电力、通讯等基础设施，改善群众生产生活条件。完善“1+6”村级公共服务设施，推进城乡教育、医疗、文化、养老等公共服务一体化。发挥村规民约作用，引导群众转变观念，移风易俗，养成良好生活习惯。
六、持续打好“三大攻坚战”
打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，高质量完成5222名贫困人口脱贫、20个贫困村退出任务。拓宽贫困群众增收渠道，因地制宜发展适度规模产业，力争建成产业扶贫基地2万亩。统筹推进641人易地扶贫搬迁、7660户土坯房整治、1000户农村危房改造。坚持志智双扶，增强贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。抓好4.2万已脱贫人口、60个已退出贫困村“回头看、回头帮”，健全稳定脱贫长效机制。
打好污染防治攻坚战。扎实整改环保督察反馈问题，做好迎接第二轮中央和省级生态环境保护督察工作。坚决打好污染防治“八大战役”，完成“三线一单”编制，强化生态联防联治。持续开展减排、压煤、抑尘、治车、控秸工作，推进“散乱污”企业治理。整治城市黑臭水体，完成县城污水处理厂提标升级改造，启动26个城镇污水处理设施PPP项目。落实“河长+警长”机制，实施“一河一策”管理保护方案，深化砂石开采及经营体制改革，全面治理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。强化乡镇集中式饮用水水源地环境保护。巩固禁养区养殖场关停成果，开展全国畜禽粪污资源化利用试点。加快建设污泥处置厂、垃圾焚烧发电站、医疗废物处置中心。加强森林资源保护，森林覆盖率提高1个百分点。积极争创全省生态建设标杆县。
打好风险防控攻坚战。开展“打非治赖”，严厉打击非法集资、恶意赖账等违法行为，稳妥处置民间融资问题。防范政府债务风险，确保债务余额严格控制在上级下达的限额以内。深化建筑和房地产领域乱象治理，加强商品房市场监管，处置房地产项目遗留问题。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、危化品等重点领域整治，坚决遏制重特大安全事故发生。提高食品药品抽检率，争创省级食品安全示范县。持续开展“非洲猪瘟”防控工作，全力防止疫情入侵。强化对自然灾害等突发公共事件的监测预警和应急救援，全面提升应急管理能力。
七、不断保障和改善民生
建强社会保障体系。继续实施民生工程、办好民生实事。大力促进就业创业，加大就业困难群众帮扶力度，城镇失业率控制在4.2%以内。加强农民工服务保障，让农民工享受温暖贴心服务。实施全民参保计划，推进精准扩面，实现应保尽保。落实保障性安居工程政策，解决低收入家庭住房困难。开展居家和社区养老服务试点。稳步推进殡葬综合改革，建成农村公益性公墓2个。切实保障妇女、儿童、老人、残疾人等群体合法权益，做好社会救助、优抚安置、慈善事业等工作。
抓实社会事业发展。推进城乡义务教育一体化发展，办好学前教育和特殊教育，新改建城乡学校15所。实施高中阶段教育普及攻坚，完善高考综合改革基础保障条件。加强职业教育，增强服务县域经济能力。巩固集团化、联盟化办学成果，推进教师“县管校聘”改革试点，全面提升教育质量。提高医疗服务和保障水平，加强重大疾病防控，传承发展中医药事业。严格执行医保目录动态调整政策，把更多救命救急的好药纳入医保。扩大公共卫生服务覆盖范围，城乡居民健康建档率达到95%。启动城北体育公园建设，完善乡村公共体育健身设施。践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，开展尹德洪见义勇为先进事迹宣讲活动。举行庆祝中华人民共和国成立70周年、万人诗歌朗诵赛、端午龙舟赛等群众喜闻乐见的文化惠民活动，丰富城乡居民文化生活。抓好民族宗教、外事侨务、对台、地方志、档案、气象、保密、机关事务管理等工作。
推进平安射洪建设。巩固“长安杯”成果，完善立体化、信息化社会治安防控体系，抓好“天网工程”和“雪亮工程”补点、升级、扩面。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，扎实抓好防艾工作。加强国家安全教育，提升国防动员能力，做好人民防空、退役军人服务管理。扎实开展“七五”普法教育，争创全国法治示范县。完善多元化治理体系，强化网格化服务管理，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加强和改进信访工作，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，着力解决好棚户区改造、民间融资等群众反映强烈的突出问题。
政府自身建设
各位代表，全面深化政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们将坚持以人民为中心的发展思想，全面提升政府履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。
一、把牢定盘星，坚定正确政治方向。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实意识形态工作责任制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。
二、用好公权力，全面推进依法行政。坚持在法治轨道上推动政府各项工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为。执行“三重一大”决策制度，促进依法决策、科学决策、民主决策。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，落实民生实事项目人大代表票决制试点工作。自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。推进政务公开，让权力在阳光下运行。
三、怀揣事业心，切实强化担当作为。扎实开展“四大行动”，践行“马上办、务实干”，以“钉钉子”精神狠抓各项工作落实。持续开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治，加大“庸懒散浮拖”“不作为、慢作为、乱作为”问题查处。完善绩效管理和督查考核体系，推行正向激励、容错纠错机制，激发干部干事创业动力。树立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一往无前、久久为功，接续绘就射洪美好蓝图。
四、永葆公仆情，务实提升服务水平。深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”，集中行政审批事项再增加28项。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”，企业开办时间压缩到5个工作日以内。坚持“双随机、一公开”，推进跨部门联合监管。加强电子政务建设，对接全省一体化政务服务平台，促进“线上线下”融合服务。办好“12345”政府服务热线，持续整治“群众最不满意的10件事”，主动回应社会关切。
五、严守廉洁关，筑牢拒腐防变底线。深刻汲取蒲波严重违纪违法案的惨痛教训，全面加强政府系统党的建设，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚决贯彻中央八项规定精神、省市县十项规定及其实施细则。加强“三公”经费规范化、制度化管理，压减政府一般性支出。加强惠农惠民补贴资金监管，全面实现“一卡通”发放。加强公共资金、公共资源、国有资产等重点领域监管，持续开展扶贫领域腐败问题专项治理。
各位代表!奋进新时代，人生更精彩。这份精彩来源于1496平方公里广袤土地的慷慨馈赠、温情滋养，来源于置县1460余年悠久历史的深厚积淀、薪火相传，来源于102万射洪人民的艰苦奋斗、砥砺前行。我们务必念兹在兹，用信念和执著耕耘这片土地，续写射洪历史，奉献百万人民，在射洪人民迈向美好生活的伟大征程上努力奔跑、永不懈怠，用奋斗书写无愧于时代的人生华章!
各位代表!有梦想就有目标，有希冀才会奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、铆足干劲，真抓实干、奋勇前行，确保经济社会发展各项任务圆满完成，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
名词解释
八大争先工程:我县实施的富民强县工程，即产业转型争先工程、交通改善争先工程、城镇升级争先工程、创新创业争先工程、改革开放争先工程、文化繁荣争先工程、环境提升争先工程、惠民利民争先工程。
四好村：我省开展的新农村创建活动，即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
医联体：即区域医疗联合体。将同一个区域内的医疗资源整合在一起，旨在解决百姓看病难问题。
“散乱污”企业：不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划，违法违规建设、违规生产经营以及使用非工业用房非法生产，违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。
“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。
三重一大制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经集体讨论作出决定的制度。
最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。
“3+3”主导产业：我县培育发展的绿色食品、精细化工、纺织家纺三大优势产业，新能源新材料、电子信息、机械及装备制造三大新兴产业。
推进重大项目“五大机制”和“六个一”：全方位谋划储备、全周期挂联管理、全覆盖调度推进、全要素服务保障和全过程督查考评重大项目机制。一个重大项目、一名挂联领导、一名项目秘书、一个责任部门、一套项目工作班子和一套推进措施。
双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
农村资源资产“三权分置”：我省为推进农村资产资源盘活利用，借鉴农村承包地“三权分置”改革经验，对农村集体所有的各类资产资源，探索推广的集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置的做法实践。
行业小巨人：业绩良好、极具发展潜力和培育价值，并处于成长初期的小企业。
瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。
四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
“1+6+N”乡村振兴规划：“1”即县域乡村振兴规划;“6”即乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护6个专项规划，“N”即各类年度实施方案及重点镇乡村振兴规划、重点村建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。
十百千万工程：建成10个特色小镇、100个特色示范村(社区)、1000个新村聚居点、培育10000个新型经营主体。
大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设。
三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
六网一中心工程：“六网”即农村路、水、电、气、信、防，“一中心”即公共服务中心。
“1+6”村级公共服务设施：“1”即村两委办公室，“6”即便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物服务中心。
三线一单：环境影响评价的重要手段，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。