(夹江县第十八届人民代表大会第四次会议修订稿)
夹江县人民政府县长漆宾
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，省委十一届三次、四次全会，市委七届四次、五次全会，县委十四届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念和高质量发展要求，紧扣“产业发展年”工作主题，围绕“一个定位、两个目标、三区联动、四项重点工程”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作，较好地实现了县十八届人大三次会议确定的目标任务。2018年，全县实现地区生产总值156.87亿元、增长9.3%，规模以上工业增加值增长11.7%，全社会固定资产投资125.98亿元、增长15.6%，社会消费品零售总额68.05亿元、增长11.9%，地方一般公共预算收入8.2亿元、增长1.8%，城镇居民人均可支配收入34232元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入17078元、增长9.1%;节能减排完成省市下达目标任务。主要抓了以下工作：
一、精准发力，县域经济高质量发展
挂图作战扩投资。港大工贸、兴泰和陶瓷等21个项目竣工投产，海润科技、荣典科技等8个项目加快推进，君旺家居产业园、舒力特新材料等26个项目开工建设，21个省市重点项目、20个挂图作战项目分别完成投资36.6亿元和60.17亿元，新兴产业投资占比达到11.5%。经开区控制性详规(含军工配套产业园)、核技术应用产业园规划编制完成，经开区污水处理厂投入运行，工业集中度提高到73%。质效提升稳增势。强化电、气、运要素保障，工业用电10.8亿度、用气5.3亿方，分别增长14%、14.2%;落实惠企减负政策，工业和技改投资分别完成58亿元、44亿元，增长25%和20%，规上企业产销率94.1%。持续推进陶瓷产业“减量、提质、增效、进园”，规上陶瓷企业完成产值154.2亿元、增长15.2%，中高端陶瓷占比提高到85%。推进传统优势产业资源整合，成立茶业、家居2个行业协会，农副产品加工业完成产值35亿元，占规上工业的比重提升到15.1%。深入推进“三去一降一补”和“一提一创一培”，淘汰落后产能企业13家，单位工业增加值能耗下降3.6%。新增规上企业30户、增长32.3%，规上工业总产值完成230.3亿元、增长15.9%，利税6.9亿元、增长8%。换挡提质育热点。出台促进服务业倍增发展十二条政策，成立物流与采购联合会，落户农产品集散物流配送体系，我县被列入全省内贸流通服务业示范县。千佛禅意小镇和4所星级旅游厕所投入运营，马村乡石堰村国际艺术家驻留基地入驻，藏羌彝文化产业园区挂牌，体育公园开工建设，天福茶缘小镇规划完成编制，接待游客470万人次、增长10%，旅游综合收入58亿元、增长15.6%。全县快递进出港900万件，电商交易额45.63亿元、网络零售额11.48亿元，分别增长42%和37%。县内建筑业产值突破10亿达到12.61亿元、增长40.1%，商品房销售面积54.68万平米、增长59.3%。市场拓展、美食文化节等活动富有成效。提效发展调结构。投资8710万元实施跃进渠、东风堰续建配套与节水改造，修复水毁工程104处，恢复改善灌面7.2万亩。开工建设现代农业产业融合示范园区，建成茶叶基地26.5万亩、产量3.2万吨、产值近50亿元;蔬菜基地21万亩、总产量50.37万吨、产值11.67亿元，水果基地6.36万亩，中药材基地3.2万亩，“一带六基地”现代农业产业体系初步建成，我县被列入全省中药材基地县。粮食产量、禽畜出栏量和水产品总量稳定增长，农作物良种率95%。新培育绿色食品产品3个，新增省级龙头企业2家、家庭农场15家、农民专业合作社58个，海滨农场获评省级稻渔综合种养示范基地，农业产业化带动率达71%，我县连续两年被评为全省“三农工作”先进县。
二、持续用力，城乡品质美丽蝶变
发挥交通先导作用。“三年交通大会战”圆满收官，累计投资43亿元，全县通车里程达到1122公里。乐夹大道夹江段、石棉渡改桥、国道245线界牌鱼市段改造建成通车，夹木路分段通车，省道305线黄土至中兴完成大修，“三横五纵两环线”全域交通路网基本形成;启动省级“四好农村路”示范县创建，改造三洞至青州、顺河至杨湾等乡镇联网路54.84公里，村道加宽128公里。积极推进新型城镇化。城市总规上报省政府待批，控制性详规加快修编，滨江新区控规完成维护，城区供水等7个专规和海绵城市、城市双修等规划完成编制;青衣江—东风堰—龙头河水系连通工程竣工投用，青衣水厂建成主体工程，滨江生态廊道、龙腾湖公园、城市生活污水处理厂提标改造加快推进，滨江西路、振兴路等6.3公里市政道路建成通车，新增城市建成区0.68平方公里。编制完成县域乡村建设、弱漹小镇总体规划，修编界牌、木城镇总体规划，甘江镇被命名为市级特色小镇，木城、中兴、吴场入选全省“百镇建设行动”试点，城镇化率达到43.2%。城乡设施加快完善，新改建农贸市场和农产品超市3个，建成停车场7个，新建公厕6座、开放56座，19个乡镇污水处理厂及管网建设加快推进。深化全国卫生县城“六镇联创”，规范“三无”小区管理，依法整治城区“五乱”、抛洒滴漏等行为，拆除违建5万平方米，创建省级卫生单位30个，高分通过省级卫生县城复审。提速建设美丽新村。编制全县乡村振兴规划，整合资金1.24亿元建设27个幸福美丽新村;投运丹夹输气复线、马村乡、吴场镇熊村撬装站，农村天然气管网覆盖率80%;建成乡村居民聚集点生活污水处理设施44个，农村生活垃圾处置率90%;新建成省市县级“四好村”65个、市级特色村落7个，华头镇正街村入选全国传统村落。
三、深挖潜力，发展活力不断迸发
军民融合破题发展。新万兴碳纤维交付翼龙无人机机体2架，获得订单近6亿元;安德盖姆建成全国首条石墨烯发热膜生产线、全省首家石墨烯院士专家工作站，全县石墨烯应用企业达到3家，签约订单近5亿元;核技术应用产业园启动征地拆迁，签约总投资8.9亿元的LW配套工程、青岛持恒等项目，军民融合企业产值增长215%。深化改革保持定力。以实际行动纪念改革开放40周年，5项省市改革试点按期推进，经开区试点项目“先建后验”改革，相对集中行政许可权改革深入推进，“一窗受理”“最多跑一次”改革启动实施，省一体化平台应用建设加快推进，行政审批主要事项办结时限提速71.5%。新增个体经营户2705户、增长6.5%;新登记企业699户、增长11%，民营经济占比提高到66.5%，对经济增长的贡献率达到70%，我县被评为全市促进民营经济发展先进单位。深化农村产权抵押融资，新增产权评估34宗，贷款2360万元。率先开展“政担银保企”财金互动，签订5年授信60亿乡村振兴合作协议，贷款119笔8082万元;全县存款余额220亿元、增长15.4%，贷款余额113.52亿元、增长26.1%。财税征收体制、要素市场化配置等改革稳步推进，县国税、地税部门完成合并，新增直购电企业20户。“三医联动”改革深入推进，巩固取消药品加成成果，让利就医群众1400余万元。创新驱动活力增强。孵化支持创新创业主体(项目)12个，新建双创平台3个，专利授权99件，铭帝铝业被认定为国家高新技术企业，我县建成国家知识产权强县工程试点县，高新技术产业实现产值11亿元。开放合作成效明显。组团参加西博会、进博会、万企出国门等系列平台活动，先后赴缅甸、香港等地开展旅游营销和经贸对接，小分队精准招商35次，签约台丽集团等项目29个投资额达101.93亿元，到位市外内资109.48亿元。
四、集中精力，发展环境持续优化
聚焦脱贫攻坚“头等大事”。全面实施22个扶贫专项，创新开展贫困户全覆盖大调度，探索试点扶贫专项资金有偿使用机制，完善“积分管理挂钩园区收益”模式，建成乡村产业扶贫园64个，发展特色产业6.2万亩;搬迁入住408户1181人，提前1年完成“十三五”易扶搬迁计划;改造农村危房500户，新建改造贫困村卫生室27个，全面解决贫困村安全饮水问题;深化社会扶贫，开展“百企帮百村”，募集扶贫资金折合852万元;选派35名干部人才赴美姑县挂职帮扶，对口支援金口河区、沐川县，招收彝族“9+3”学生149人，27个贫困村退出，2607名贫困人口脱贫，获评省级脱贫攻坚工作先进县。全力以赴攻坚污染防治。升级改造大气污染防治设施，新增在线监控企业30家;划定烟花爆竹禁燃区，强化秸秆禁烧和综合利用，全年PM2.5平均浓度下降23.8%，优良天数上升14.3%，我县被列入全省秸秆综合利用示范县。河(湖)长制深入实施，城市饮用水取水口搬迁和保护区划定全面完成，15条河流全面消除劣Ⅴ类水质。划定永久基本农田，开展“大棚房”清理，启动歇马乡土地整理，青州乡、中兴镇土地整理项目通过验收。“绿秀夹江”成效明显，康养走廊、多彩景观通道等项目顺利实施，营造林3.7万亩，森林覆盖率增长0.1个百分点。积极配合中央生态环保督察“回头看”，完成问题整改39个，退城入园和煤改气工作获省委、省政府和生态环境部肯定。主动防范化解重点领域风险。加强债务、金融等领域风险防控，到位上级资金11亿元、地方政府债券7.4亿元，被评为全省债务管理先进县。安全生产、信访形势总体平稳，食品药品监管能力全面提升;加强防汛减灾、地灾防治，避险安置群众9000人次，新华社区建成全国综合减灾示范社区。扫黑除恶专项斗争取得实效，天网工程、雪亮工程加快建设，开展禁毒示范县创建，建成全市首家“公安便民服务中心”，刑事案件发案率下降12.6%。全面推进“七五”普法，持续推进“法律七进”，化解各类矛盾纠纷1214件，化解成功率98.6%。
五、实处着力，人民幸福感不断增强
保障水平不断提高。实施人民美好生活需要三年对标补短行动，全面完成十大民生工程、22件民生实事和9件民生大事，民生支出17.62亿元，占一般公共预算支出的74.4%。落实职工大病保险，提高最低工资、城乡居民低保、高龄老人津贴等标准，改造农村敬老院4个。新增就业4141人，城镇登记失业率3.8%。棚户区改造货币化安置1672户，和谐三号分配935户，启动350套老旧住宅小区改建一期工程。教育事业再创佳绩。云吟职中迁建一期、英才幼儿园完成主体工程，英才小学、和谐幼儿园开工建设，新建教师周转房100套，投用乡镇中小学教学楼、住宿楼6470平方米，筹集夹江中学“创名校”基金1170万元;稳妥推进课后延时服务;重本硬上线首破百人达到136人，普高和职业教育工作均获全市一等奖。卫生健康跨上新阶。迁建县人民医院顺利推进，县中医医院综合楼完成主体工程;扎实开展14项基本公共卫生服务，组建“1+1”医联体2对，代表全省接受国家血防春查;建成中医馆2个和市级重点学科1个，县中医医院建成三乙医院。文化惠民重大突破。建成国家公共文化服务示范区，免费开放文化设施和体育场馆，组队参加省十三届运动会，安装广播电视户户通781户，启动百里文化长廊项目，承办成都·蓬皮杜全球都市双城双年展分会场，手工竹纸制作技艺入选首批国家传统工艺振兴目录。县综合档案馆竣工验收。我县被列入全省“量体裁衣”式残疾人服务示范县。工会、共青团、妇联、科协等群团组织不断改革创新，外侨、民宗、地方志等工作不断加强，气象、电力、邮政、通信、人民武装、国防动员等事业不断取得新业绩。
六、自加压力，政府自身建设系统推进
扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，常态化“联户结对”“走基层”，全覆盖开展党风廉政社会评价工作，收集问题建议5397条，办结率97.8%。整合心连心服务热线平台，受理群众来电3120件，群众满意率95%。坚持干部学法、政府法律顾问制度，支持决咨委发挥作用，县公共法律服务中心投用，黄土镇建成省级法治示范乡镇，凤桥社区建成国家民主法治示范社区。全面推进政务公开，完成县政府门户网站集约化建设，获评全市政务信息、政务调研工作先进单位。严格执行八项规定，加强财政支出绩效评估，“三公”经费下降4.5%。严格落实“一岗双责”，配合做好县乡监察体制改革，持续加大审计监督，查处群众身边“四风”和腐败问题85个。主动接受县人大、县政协监督，及时办结人大代表社情民意和委员之声反馈建议意见，办理人大代表建议97件、满意率98.97%，政协委员提案101件、满意率100%。
各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻夹部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向所有关心支持夹江改革发展的同志们表示衷心感谢，致以崇高敬意!
同时，我们也清醒地认识到：国际国内各种挑战和不确定因素明显增多，经济下行压力增大，产业转型发展绿色发展面临新挑战;一些领域风险不容忽视，民生保障、公共服务水平与群众期盼仍有一定差距，社会治理能力有待提升;干部作风存在不少问题，营商环境存在薄弱环节，政府服务效能还需提高等等。对此，我们将直面问题，敢于担当，认真加以解决。
2019年工作安排
2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省委、市委全会，以及县委十四届六次、七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略，落实“旅游兴市、产业强市”工作部署和“全域开放年”经济工作部署，突出产业发展和社会治理工作主题，主动想办法、找路子、抓落实，着力激发微观主体活力，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持全县经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会圆满收官、奋力建设“以军民融合为特色的全省县域经济先进县”奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%左右，全社会固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长10.2%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长8.7%，城镇居民人均可支配收入增长8.3%，农村居民人均可支配收入增长9.2%;全面完成省市下达各项目标任务。我们将重点抓好以下工作：
一、创新驱动培育发展新动能
激活创新要素。巩固国家知识产权强县试点成果，加大企业创新主体培育，申报专利200件以上，其中发明专利40件以上，建成省级工程技术中心1家。全面加强创新人才和创新团队建设，加快国家高新技术企业、高成长性“瞪羚企业”和专精特新中小企业培育，高新技术产业主营业务收入达到13亿元以上，科技进步综合指数水平提高到53%以上。大力实施质量提升行动，加强公共检验检测服务平台等建设，新培育质量示范点2个。
释放改革活力。把握好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚定推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。加快电力、土地等要素市场化配置改革，用好直购电、直供气及要素市场化交易政策，争取水电消纳产业示范区相关政策;深化集体土地制度改革，争取集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，完善分类管理和差异化土地供给办法，探索“先租后让”等弹性供地方式。推动金融改革，继续推进“政担银保企”互动融合，推进县农信社股份制改造。深化多层次资本市场改革，鼓励有条件的企业直接上市融资，推进夹江基地公司市场化改造，力争发行军民融合企业债券，争取军民项目专项债券8亿元。深化财税体制改革，涵养税源税基，强化绩效管理。坚持去产能和优产品并重，“一企一策”开展纾困帮扶，积极淘汰落后产能。
提升营商环境。围绕全省“营商环境提升年”，深入实施行政审批提质增效、降低实体经济成本、提升便利化水平专项行动，落实要素保障、产权保护等“政策包”，营造尊商重商良好环境。全面推进“证照分离”改革。拓宽民营资本投资领域，建立民间资本投资重点领域项目库，公开发布项目推介清单，常态化推介项目，全面推行“企业投资项目承诺制”。落实公平竞争审查制度，深入开展不正当竞争行为专项治理，促进民营企业公平参与市场竞争。建立市场主体评价政务服务制度，构建“亲”“清”新型政商关系。
二、开放合作拓宽发展新空间
打造区域合作平台。围绕培育先进材料、装备制造、食品饮料三大产业集群，加强产业配套，融入成眉乐产业联动区建设，有序承接成都家居、机械、食品饮料等产业转移，探索与周边区县产业互动配套合作模式，积极推进夹江与小凉山共建“飞地产业园区”。用好川渝、川浙、川粤、川港及国际友城等窗口平台，强化与粤港澳大湾区、长三角及“一带一路”沿线国家和地区的务实合作，提升高端产业、高新技术、经贸、文旅、产能等合作实效。实施外贸优进优出工程，支持盛世东方、洪椿茶业等扩大“夹江造”优势工业品和特色农产品直接出口比例，外贸进出口规模达到2000万美元。
加快开放大通道建设。实施新一轮三年交通大会战，全年完成交通投资15亿元。配合做好成都平原经济区铁路公交化改造，配合推进成乐高速公路扩容，推动乐夹大道全线通车，加快推进大件路环保改线、国道245线青州至界牌段等干线公路建设，启动大峨眉旅游环线东线、省道307线新场至漹城绕城线前期工作。
全力抓好招商引资。组建产业招商工作组，围绕优势产业抓招商，加大以商招商、产业链招商力度，引进总部经济、税源经济等方面的龙头项目、品牌企业。围绕基础设施建设抓招商，引导社会资本参与市政基础设施和公共服务设施建设。围绕优质企业抓招商，着力招大引优、招高引新，引进一批世界500强、中国500强及行业前3强企业。实施归雁工程，落实招商引资政策30条，支持本土企业扩大投资、新上项目，鼓励在外创业者带项目回乡发展。组团参加“一带一路”高峰论坛、中国西部(四川)国际投资大会等投资促进和经贸合作平台活动，争取招商引资签约100亿元，到位市外内资85亿元以上。
三、产业支撑助推高质量发展
创建全省军民融合高技术产业基地。打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，积极融入全省全面创新改革试验区、国家军民融合发展示范区建设。全面推进核技术应用产业园征地拆迁工作，依法报征土地500亩，开工建设LW配套工程、青岛持恒、中科坤润、同辐密封放射源等一批重点项目。建强军工配套产业园区，建成经开区四号线，加快推进碳纤维航空复材二期、石墨烯地暖配套设施、石油战略储备等项目，军民融合产业产值增长20%以上。
加快构建现代产业体系。完成工业投资60亿元、技改投资45亿元，万元工业增加值能耗同比下降4%。培育以放射性药物、医疗设备、同位素、辐照加工为重点的核应用产业，支持县内企业和大专院校、科研院所开展产学研协同创新和战略合作，延伸下游产业链。打造绿色智慧陶瓷特色产业集群，深化陶瓷企业技改升级，大力发展功能陶瓷、艺术陶瓷等高附加值产品，陶瓷产业产值增长8%以上。壮大书画纸、包装装潢、文化创意等为重点的纸产业，打响夹江书画纸区域品牌，纸业产值增长30%以上。做优以绿茶为特色的茶产业，打造“青衣江茶”区域品牌，开工建设河西茶叶市场，新增绿茶自主出口5000吨，创建全国出口绿茶第一县。培育以木材加工、艺术家居等为重点的林产业，加快推进君旺家居产业园、舒力特新材料等项目建设，林产业产值增长20%以上。推进企业上台阶，当年新增规上企业20家以上，推进工业企业进园区，力争园区内规上企业达到60家。
推动民营企业做优做强。坚持“两个毫不动摇”，引导民营企业坚定信心、当好主角、安心发展，民营经济增加值增长9%以上。认真落实促进民营经济健康发展政策措施，帮助化解融资、用地、用工、环保等问题。大力推进“双创”工作，统筹实施十亿企业培育工程、小微企业梯次培育计划，新增10亿企业2家以上。强化民营企业产权保护，引导建立现代企业制度，积极推动民营经济参与国资国企混合所有制改革，支持民营企业跨地区、跨行业、跨所有制开展兼并整合，做大做强一批行业领军民营企业。以国家、省级知名品牌示范区建设为抓手，培育行业龙头民营企业。
四、建管并重建设宜居宜游新城
高起点规划。修编县城控制性详规，加速推进与乐山主城区同城化发展，编制完成绿地系统、高压电力走廊和地下管线综合规划。加强项目规划管理，整合规划管理职能，推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划及其它专项规划有机融合，建成“多规合一”工作平台和规划管理信息系统。
高质量建设。改造疏解旧城，继续实施城区棚户区改造项目;大力推进城市基础设施建设,提升完善市政配套设施，完成城镇污水处理厂及管网建设，新建农贸市场2个、公厕5座、停车场4个。深化“百镇建设行动”，城镇化率提高到45%以上。
高标准管理。抓好城市硬件补短和乱象治理，深化精神文明建设工作，开展城市小区物业专项治理。全力提升城市精细化常态化管理水平，健全城市长效管理机制，建成“智慧夹江”信息管理系统。从严管控城乡建设，全面完成“大棚房”整治专项工作任务，坚决防控农地非农化。
五、全域旅游打造旅游目的地门户区
推进文旅融合。大力振兴夹江年画、手工竹纸制作技艺等传统文化，开发本土特色文创产品，出台支持文化产业发展政策，努力繁荣文化创意产业，引进5家以上文创企业落户。深度开发夹江茶文化、马村纸文化、千佛岩佛文化、东风堰堰文化和本土艺术陶瓷等特色文旅资源，加快构建“百里文化长廊”，打造乐山第三张世界遗产名片。围绕“拜佛乐山·品味夹江”美食主题，推出“美食之旅”，打造美食文化小镇，全年游客接待量达到510万人次，旅游综合收入超过66亿元。
加快扩容提质。推进千佛农旅示范项目，争取建成千佛岩—东风堰4A级景区，建好“藏羌彝文化产业走廊园区”，新建游客智慧服务中心、智能停车场等旅游基础设施项目。推进茶缘小镇建设，拓展升级4A级景区规模，争创集种加贸文创为一体的省级现代农业示范园区。全方位推进“交通+旅游”，促进旅游与体育、康养等渗透融合。
拓展全域旅游。构建“百里农旅融合”示范带，深入实施旅游“厕所革命”，大力发展体验式乡村旅游，培育发展民宿旅游。加快马村乡石堰村国际艺术家驻留基地建设，打造亲子研学旅游组团。强化旅游宣传营销，支持举办特色乡村旅游活动。
提升服务配套。深入实施服务业发展倍增计划，优先发展为工业企业和文化旅游配套的现代服务业，着力培育规上服务业企业，服务业增加值增长10%以上。以电子商务进农村示范县建设为引领，加强电商基础设施建设，完善县乡村物流体系，实现多站合一、服务同网，电商网络交易规模突破50亿元。深入实施物流产业增效行动，大力发展快递业、仓储运输、多式联运、第三方物流。抢抓乐山建设省级医养结合试点市和中医药强市机遇，引进医养康养结合项目，积极培育“大健康”产业。推动实体零售、餐饮娱乐等转型升级，加快建设特色商业综合体。
六、产村融合扎实推进乡村振兴
坚持“四化”发展现代农业。加快建设“一区六带”，力争产业化带动面提高2个百分点。以园区化思路促进茶叶、蔬菜、中药材等特色产业集群化发展，新增茶园3万亩，其中标准化茶园8000亩;蔬菜出口备案基地1万亩，推进“一乡一产业园”建设，建成省级现代产业园1个。实施“区域品牌+企业品牌+产业品牌”战略，新增“三品一标”农产品2个。完善农产品质量监管、监测、追溯体系建设，加强非洲猪瘟等动植物疫病防控，持续推广农业社会化服务。深化农村土地制度改革，加快“三权分置”，推进“三变”改革，全县土地流转率达到50%。扶持发展家庭农场、农民专合社为重点的新型经营主体，培育市级龙头企业4家，推动农村各产业融合发展。调整优化生产结构，保障粮食安全。
建强“五网”改善发展条件。着眼完善农村路网、水网、电网、气网、光网等基础设施，改善乡村振兴条件。实施乡镇第二通道、乡镇联网道路建设，建成顺河至杨湾、龙沱至华头等4条环形联网公路，打通村“断头路”、畅通联网路、加宽通村窄路，争创省级“四好农村路”示范县。实施农村饮水安全巩固提升工程，投用青衣水厂，推进城市自来水主管网向经开区和高陶园区延伸。全面实施农网改造，增强农村电网供电保障能力。因地制宜抓好农村沼气、太阳能等利用，提高农村天然气覆盖率。加强数字乡村建设，整合发挥“宽带乡村”“智慧广电”等项目作用，加快光纤光网进村入户，缩小城乡信息获取差距。
实施“三改”提升人居环境。推进农村人居环境整治三年行动，突出“改厨、改厕、改水”三个主攻方向，打好乡村生态振兴第一仗，建设“美丽夹江·宜居乡村”达标村30个。巩固“户集、村收、镇运、县处理”垃圾收处模式，建立村保洁员制度，深化农村生活垃圾分类处理试点。实施无害化卫生厕所改造，加强粪污综合治理，农村户用卫生厕所普及率达到70%。推动城镇污水管网向周边行政村延伸覆盖，逐步消除农村黑臭水体，行政村生活污水处理率60%以上。有序抓好村庄绿化、照明亮化、环境净化，改善提升村容村貌。实施乡村振兴战略规划，支持创建省、市级乡村振兴先进乡镇、示范村，争创全省实施乡村振兴战略先进县。
七、防范风险聚力打好三大攻坚战
加强重大风险防范。牢固树立过紧日子思想，规范政府举债融资机制，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。主动防范化解系统性金融风险，强化县级金融监管体系建设，加强村镇银行、小贷公司、互联网金融等领域风险预警和处置，营造良好金融生态。强化舆情引导，维护网络安全，提高用网治网水平。推进安全生产领域改革发展，强化道路运输、危化品、消防等领域安全监管，坚决遏制较大及以上安全事故发生。做好气象预报、水文监测，提升防灾减灾救灾和应急管理能力。
巩固脱贫攻坚成效。创新扶贫产品销售体系，推广股份合作、订单帮扶、以购代捐等做法，带动贫困群众融入产销体系。用好贫困村产业扶持基金和扶持村级集体经济发展试点资金，壮大村集体经济。持续开展对标提升行动，抓实教育健康扶贫和社会保障政策，确保脱贫群众基本生活更有保障。深化“百企帮百村”，建立贫困户与产业园区利益联结全覆盖，加强军地脱贫攻坚工作协调，支持驻地部队参与扶贫帮扶行动。常态开展“感恩奋进”主题活动，办好“农民夜校”,健全稳定脱贫防止返贫长效机制，动态消除绝对贫困。做好对口帮扶美姑县工作。
严管严治环境污染。按照全省统一部署，打好污染防治“八大战役”。统筹实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸、联防联控等工程，严把关口、靶向施策、源头防治大气污染，继续降低PM2.5浓度，力争全年空气优良天数比例达到80%。依法加强饮用水水源地管护，落实河(湖)长制，实施万华河生态修复，开工建设青衣江标准堤防4公里，治理金牛河4公里。实施“绿秀夹江”行动，加快打造成乐高速多彩通道，建设彩叶绿化景观示范林，全面完成国有林场配套改革，完成造林3.5万亩以上、巨桉改茶3万亩以上，森林蓄积达244万立方米，森林覆盖率达到40%。通过省级现代林业产业重点县验收。统筹推进山水田林湖草系统保护。做好第三次全国土地调查。
八、共享发展不断满足人民美好生活向往
均衡发展各项事业。加快教育实质均等化改革，优化乡村学校布局，增加普惠性学前教育、义务教育供给总量;深化高考综合改革，试点“选课走班”，深入实施夹江中学创名校工程;实施职业教育能力建设计划，加快云吟职中迁建。推进健康夹江建设，深化分级诊疗、综合监管等改革，加强妇幼卫生、精神卫生等公共卫生服务，县人民医院启动三级医院创建。大力开展公共文化活动，实施文化惠民工程，加强社会主义核心价值观宣传。深化全民健身活动，配合筹备省十四届运动会工作。完善困难群众基本生活保障机制，深化“量体裁衣”式残疾人服务。全面落实两孩政策，加快发展老龄事业，加强未成年人、困境妇女等特殊群体关爱保护。实施第四次全国经济普查，推进成果开发运用。抓好保密、人防等工作。
深化“平安夹江”建设。贯彻国家总体安全观，加强新时代国家安全工作，深入开展扫黑除恶、反恐防暴、禁毒等斗争，推进天网工程、雪亮工程、磐石工程和综治中心建设，全面提升公共安全防范能力，依法打击和惩治违法犯罪活动。加强和创新社会治理，开展“社会矛盾调解化解攻坚年”活动，推广新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。持续开展“七五”普法、“法律七进”，健全公共法律服务体系。依法做好群众工作，维护社会和谐稳定大局。稳妥推进村建制调整。抓好国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结。
努力办好民生实事。继续将新增财力的70%以上用于民生，重点推进“十件民生实事”：一是广泛开展爱国卫生运动，巩固省级卫生县城创建成果，举全县之力成功创建国家卫生县城;二是深入实施就业促进行动，实施贫困家庭“有劳力、有工作”专项就业行动，全年力争新增就业3200人以上;三是推进城乡教育实质均等化，投用英才小学、英才幼儿园、和谐幼儿园，力争农村学生进城就读新增长30%以上;四是着力改善县城就医条件，县中医医院综合楼建成投运，力争县人民医院建成投运;五是促进县城与乐山中心城区公交一体化，力争开通夹江至乐山主城区城际公交专线;六是稳定提升供电质量，建成110千伏薛村、35千伏木城变电站，力争全部完成农村农网改造项目;七是提标改造城市生活污水处理厂，力争实现乡镇场镇污水处理设施全覆盖;八是深化生活垃圾整治，启动城区餐厨垃圾分类处理，力争完成8个乡镇生活垃圾压缩中转站建设;九是建成东风堰世界遗产公园、滨江生态廊道一期、体育公园，力争开工建设图书馆、博物馆、夹江大剧院和城市规划馆;十是创建放心舒心消费城市，推进“放心店”体系建设，力争通过省级食品安全示范县验收。
九、全面从严加强政府自身建设
责任担当，建设实干政府。增强专业能力，倡导专业精神，不断增强调查研究、改革创新、狠抓落实的本领。加强工作谋划，坚持问题导向，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，善于结合实际创造性推动工作。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，推动各项工作落到实处、取得实效。
转变职能，建设法治政府。按照中央、省市县委统一部署，理顺职能职责关系，按时完成县政府系统机构改革。深化综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。坚持政事分开，深化事业单位改革。切实维护宪法权威，全面推进依宪施政和依法行政。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和重大决策出台前向人大报告等制度，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，提高依法决策质量。
流程再造，建设高效政府。深化“放管服”改革，巩固相对集中行政审批权改革成果，公布“马上办、网上办、就近办、一次办”目录，扩大“一窗受理”范围，推动教育、医疗、民政、社保、医保等方面民生事项“一证通办”。深化“互联网+政务服务”，努力建设政府“大数据”服务平台，政务服务事项网上可办率提高到80%以上，100个高频事项“最多跑一次”。
正风肃纪，建设清廉政府。压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，抓好纠“四风”回头看，大力整治形式主义和官僚主义。加大警示教育力度，发挥“纪检监察监督+群众监督+舆论监督”合力，构建风清气正良好政治生态。深入开展干部作风大整顿，细致做好巡察“后半篇文章”，推动巡察整改工作常态化、整改效果长效化。
立场坚定，建设服务政府。落实新时代党的建设总要求，自觉遵守党章和党内法规，扎实推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和政德建设。严守政治纪律，恪守政治规矩，坚决做到“两个维护”。牢固树立以人民为中心的思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，办好“心连心服务热线”，让群众切身感受“不用你跑路、心连心服务”的为民理念。
各位代表!律回春晖近，万象始更新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省委、市委和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和顽强拼搏的奋斗姿态，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，只争朝夕，加快建设以军民融合为特色的全省县域经济先进县，以优异的成绩向祖国70周年华诞献礼!
名词解释
1.一个定位、两个目标、三区联动、四项重点工程：一个定位即建成全省县域经济先进县;两个目标即与全国同步全面建成小康社会、按十九大部署分两步走建成社会主义现代化;三区联动即建设北部“两化互动、城乡统筹”试验区、南部宜居宜游都市区、河西生态发展示范区;四项重点工程即军民融合工业基地建设工程、宜居宜游新城建设工程、特色产业发展工程、国家卫生县城创建工程。
2.三去一降一补：供给侧结构性改革的五大任务，指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
3.一提一创一培：提质量、创品牌、培育新动能新动力。
4.一带六基地：一带即农旅产业融合发展示范带;六基地即优质粮油基地、高标准茶叶基地、优质蔬菜基地、林竹产业基地、道地中药材基地、特色水果种植基地。
5.三横五纵两环线：三横即乐雅高速、省道305线、省道307线，五纵即成乐高速、省道103线、国道245线、大件路、成昆铁路，两环线即火车北站—省道305线—青衣江三桥连接线—千佛大道形成的交通环线、川桃路—麻柳—华头—木城—迎江—中兴—吴场形成的交通环线。
6.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
7.“三无”小区：即无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。
8.城区“五乱”：即城乡地区垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象。
9.四好村：以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的示范村。
10.“一窗受理”“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的目标。
11.政担银保企：以政府、省农担公司、银行、保险机构、企业为主体的产业互助金融模式。
12.三医联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是医疗、医保、医药改革联动。
13.“积分管理挂钩园区收益”模式：把贫困户思想道德品质、卫生环境、对帮扶政策了解程度等进行量化评分，其中贫困户是否积极主动发展生产分值占比30%，以此激发贫困户内生动力。
14.9+3：在9年义务教育的基础上，对彝区学生提供3年的免费中职教育。
15.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。
16.百里文化长廊：指覆盖漹城镇、黄土镇、甘江镇、马村乡、迎江乡等5个乡镇40个村落，重点打造马村乡国际艺术家驻留基地、千佛岩-东风堰景区综合体、万华河天府明珠庄园等节点，总面积达112平方公里的文化长廊。
17.产业品牌：指给具有某种同类属性的经济活动的集合或系统带来溢价、产生增值的一种无形的资产，是行业中优势企业通用品牌的聚合反应，最终落实到企业品牌和产品品牌。
18.“绿秀夹江”行动：全县动员、全民动手、全社会参与，用5年左右时间，基本建成绿树成荫、田林交错、林水相依、车行景移的绿色生态景观，努力推动全县国土绿化取得决定性突破。
19.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频联网为重点的“群众性治安防控工程”。
20.磐石工程：武警部队为加强拘留所、看守所监管所监管而建设的信息化工程。
21.一干多支：“一干”就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥其引领辐射带动作用。“多支”就是推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成多个支点支撑局面。
22.瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。
23.企业投资项目承诺制：指企业投资项目在办理以下行政审批事项时，可允许部分申请资料(含前置性审批文件)承诺容后办理补齐：企业投资项目核准、建设用地规划许可证核发、建设工程规划许可证核发、建设工程初步设计方案审查、建设项目施工许可证核发、建设工程消防设计审核或备案。
24.证照分离：行政审批部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批相脱离的改革。
25.一区六带：现代农旅融合发展特色区和高标准茶产业带、现代林竹产业带、优质蔬菜产业带、中药材产业带、标准化规模养殖产业带、特色农业休闲体验产业带。
26.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
27.“三权分置”：宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置;农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。
28.“三变”：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。
29.“百企帮百村”：扶贫部门、扶贫企业、贫困村三方共建的组织形式，共同签订“三方协议”，明确结对帮扶时间及各自责任义务，做到目标具体，措施有效，指标量化。
30.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、长江保护修复攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战和“散乱污”企业整治攻坚战。
31.“选课走班”：“选课走班”是高中新课程的一大特点。为适应社会对多样化人才的需求，满足不同学生的发展需要，在保证每个学生达到共同基础的前提下，各学科分类别、分层次设计了多样的、可供不同发展潜能学生选择的课程内容，以满足学生对课程的不同需求。
32.枫桥经验：上世纪60年代初，浙江诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造了“依靠群众化解矛盾”的经验。“小事不出村大事不出镇矛盾不上交”是“枫桥经验”的重要内涵。
33.一证通办：以个人社会保障卡作为统一凭证，整合社保、医疗、养老、卫计、民政、纳税等管理服务，实现涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等跨部门、跨行业互认共享。